煙草專賣局、工商局關(guān)于建立卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管長效工作機(jī)制的實(shí)施意見

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XX縣煙草專賣局、XX縣工商行政管理局關(guān)于建立卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管長效工作機(jī)制的實(shí)施意見為進(jìn)一步規(guī)范XX縣卷煙市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊販?zhǔn)奂倜皞瘟泳頍煛�無證經(jīng)營等非法經(jīng)營活動。同時，加強(qiáng)行政管理執(zhí)法部門業(yè)務(wù)協(xié)作共建，加大市場情報(bào)信息資源共享，建立XX縣卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管的長效機(jī)制，有效維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。經(jīng)縣煙草專賣局、縣工商行政管理局協(xié)商，特制訂以下實(shí)施意見：一、工作內(nèi)容（一）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、存儲假冒偽劣煙草制品違法活動；查處銷售、運(yùn)輸、存儲走私煙草制品等違法行為；清理整頓物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)及企業(yè)運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品違法活動；（二）加強(qiáng)卷煙零售市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。聯(lián)合開展對卷煙零售市場的綜合治理工作，對商店超市、賓館酒店、餐飲娛樂等各類卷煙經(jīng)營場所開展聯(lián)合執(zhí)法和清理整頓，加強(qiáng)證照管理，重點(diǎn)清理取締無證、無照經(jīng)營煙草制品，查處零售環(huán)節(jié)販賣假煙、走私煙、非法渠道卷煙等違法行為，推進(jìn)卷煙零售市場誠信體系建設(shè)，促進(jìn)卷煙零售業(yè)誠信守法經(jīng)營。（三）在深化卷煙市場聯(lián)合執(zhí)法重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，煙草、工商部門進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)等方面的宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。在取締無證經(jīng)營、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日等宣傳陣地，組織執(zhí)法人員同宣傳、同講解、同監(jiān)督，形成強(qiáng)大宣傳氛圍，震懾違法犯罪分子，教育消費(fèi)者自覺抵制假、私、非煙，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場秩序，優(yōu)化市場公平競爭環(huán)境目的。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立XX縣卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣煙草專賣局XX局長、工商局XXX局長共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)全縣卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)。成員由縣煙草專賣局、縣工商局執(zhí)法人員組成。三、工作職責(zé)（一）煙草專賣局的主要工作職責(zé)1.向縣工商局通報(bào)煙草專賣管理的有關(guān)政策，提供涉煙違法活動的有關(guān)信息。做好工商部門提供的涉煙重大案件線索和移交案件的查辦工作，做好工商管理部門移交的涉案煙草專賣品的處置工作，協(xié)調(diào)做好對假冒偽劣煙草制品的鑒定工作，組織對假冒偽劣煙草制品集中公開銷毀工作，并及時將辦理結(jié)果反饋工商行政管理部門。2.主動出擊，積極會同工商等部門深入開展以“打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)的卷煙打假工作，制定卷煙市場聯(lián)合整治工作方案，及時同工商部門通報(bào)有關(guān)情況。3.對發(fā)現(xiàn)或查獲的無證經(jīng)營等違法案件，按照有利于規(guī)范行政執(zhí)法，有利于加大打擊力度的原則，對符合條件的移交工商部門依法處理，并匯總掌握總體移送情況。4.會同工商管理部門進(jìn)一步完善卷煙市場行政許可的準(zhǔn)入機(jī)制，完善卷煙零售市場日常監(jiān)管工作制度，切實(shí)規(guī)范卷煙市場經(jīng)營行為。（二）工商行政管理局的主要工作職責(zé)1.做好煙草專賣管理部門提供的重要案件線索和移交案件的查處工作，并及時將查辦結(jié)果向煙草部門反饋；對發(fā)現(xiàn)的重大制售假冒偽劣卷煙案件及時通報(bào)煙草部門，并會同相關(guān)部門協(xié)同查處；對查獲的假冒偽劣煙草制品和涉案煙草專賣品，按照相關(guān)規(guī)定移交煙草部門統(tǒng)一處置。2.切實(shí)規(guī)范卷煙市場主體行為，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。會同煙草部門檢查清理卷煙經(jīng)營戶持證持照經(jīng)營情況，認(rèn)真查處無證無照、有照無證等違法經(jīng)營行為，對經(jīng)營主體不合法以及違反工商營業(yè)執(zhí)照管理有關(guān)規(guī)定的，依法予以取締。3.積極組織、配合煙草部門聯(lián)合開展卷煙市場專項(xiàng)整治工作，查處和取締卷煙非法交易行為，加大市場監(jiān)管巡查力度，及時分析掌握違法特點(diǎn)，依法查處制售假冒偽劣卷煙，銷售走私煙草制品等違法行為。4.與煙草部門建立和完善聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，共同維護(hù)國家煙草專賣制度，支持煙草行業(yè)卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等改革舉措，促進(jìn)我縣卷煙市場穩(wěn)定發(fā)展。四、建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制（一）聯(lián)席會議制度縣煙草專賣局、工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議半年召開一次，會議主要內(nèi)容是研究分析全市涉及工商、煙草許可證照的準(zhǔn)入機(jī)制和管理卷煙打假打私以及市場管理工作中出現(xiàn)的新情況；分析存在問題、提出解決方案；總結(jié)部署卷煙打假打私和市場監(jiān)管工作。（二）執(zhí)法

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協(xié)作制度以“信息互通、部門聯(lián)動、案件協(xié)查”為原則，采取聯(lián)合執(zhí)法和各司其職相結(jié)合，發(fā)揮煙草部門在查處涉及煙草專賣品違法案件的職責(zé)權(quán)限，發(fā)揮工商部門在流通領(lǐng)域監(jiān)管市場的優(yōu)勢和便利條件，針對卷煙打假和市場監(jiān)管工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和部位，每年按照市場情況聯(lián)合組織開展全縣或區(qū)域性的卷煙市場專項(xiàng)整治活動。在查處無證照經(jīng)營和銷售假冒卷煙等案件中，煙草、工商按照執(zhí)法權(quán)限，依法受理、及時移交，并及時相互通報(bào)案件線索和查處情況。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，雙方充分發(fā)揮優(yōu)勢，相互提供政策法律支持，形成合力，實(shí)行疑難個案聯(lián)動查處。對構(gòu)成犯罪的涉煙案件，煙草、工商部門應(yīng)依法及時移送司法機(jī)關(guān)。（三）市場研究制度針對卷煙打假打私和市場監(jiān)管工作中遇到的新情況、新問題，共同開展調(diào)查研究，制定工作對策。同時，加強(qiáng)與公安、檢察院、人民法院的聯(lián)系溝通，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大追究制售假煙犯罪分子刑事責(zé)任的力度。（四）信息互通制度加強(qiáng)信息互通工作，指定雙方聯(lián)絡(luò)員，保證信息暢通，及時通報(bào)相關(guān)工作情況和案件線索。推進(jìn)煙草市場監(jiān)管情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以工商12315和煙草12313申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)為平臺，努力建立卷煙市場快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)動群眾，拓寬情報(bào)來源渠道，做好匯總分析工作。五、工作要求：（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。清理、整頓無證無照經(jīng)營行為涉及面廣、工作量大、難度高，要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的長期性、復(fù)雜性，在工作中杜絕簡單、粗暴的工作方式，要耐心宣傳、教育。（二）緊密配合，形成合力。工商、煙草兩部門在日常工作中要加強(qiáng)交流溝通，既要各司其職、各盡其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)合協(xié)作，共同維護(hù)市場秩序的規(guī)范。（三）雙方應(yīng)定期或不定期開展聯(lián)席會議、交流工作信息等形式溝通工作動態(tài)、通報(bào)案件查處等情況。（四）對無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品的違法行為，由煙草專賣行政主管部門建立健全檔案，對檢查情況、檢查結(jié)果歸檔保管。（五）對在清理、整頓工作中，表現(xiàn)突出和做出較大貢獻(xiàn)的人員將予以表彰。XX年X月X日

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仁化縣工商行政管理局仁化縣煙草專賣局卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制

為了建立工商、煙草聯(lián)合監(jiān)管卷煙市場工作機(jī)制，形成監(jiān)管工作合力，進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙市場日常監(jiān)管和集中整治，規(guī)范卷煙市場，加大對無證經(jīng)營、貨運(yùn)環(huán)節(jié)和假冒走私卷煙的查處和處罰力度。根據(jù)有關(guān)文件精神和要求，經(jīng)縣工商行政管理局與縣煙草專賣局協(xié)商，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建立健全卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管工作長效機(jī)制為重點(diǎn)，一手抓專項(xiàng)整治，一手抓制度建設(shè)，扎實(shí)做好卷煙市場管理工作。

二、工作重點(diǎn)

1、整治名煙名酒店和賓館飯店、娛樂場、名優(yōu)土特產(chǎn)店等特殊經(jīng)營所銷售假冒商標(biāo)卷煙、非渠道購進(jìn)卷煙、走私卷煙行為；

2、打擊和取締無證、照經(jīng)營卷煙的行為；

3、查處通過貨運(yùn)站、物流中心非法運(yùn)輸、經(jīng)營卷煙的行為。

三、工作目標(biāo)

1、通過開展卷煙市場打假破網(wǎng)行動，摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò)；

2、通過開展打擊卷煙走私行動，切實(shí)凈化卷煙市場；3、通過開展取締無證照經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)行動，

逐步杜絕無證、照經(jīng)營現(xiàn)象；

4、通過嚴(yán)厲打擊名煙名酒店、賓館飯店、娛樂場所銷售假冒商標(biāo)卷煙、走私卷煙，嚴(yán)查物流公司貨運(yùn)站非法運(yùn)輸煙草專賣品的行動，有效遏制卷煙售假，提高卷煙市場凈化率和控制力。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)聯(lián)合監(jiān)管行動的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。

組長：副組長：成員：

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志擔(dān)任。五、職責(zé)分工

（一）卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合監(jiān)管行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、煙草、公安等部門開展聯(lián)合整治行動。

（二）縣煙草專賣局負(fù)責(zé)準(zhǔn)確掌握無證經(jīng)營戶的詳細(xì)情況；落實(shí)對被查處過的無證經(jīng)營、售假私卷煙的經(jīng)營戶的跟蹤檢查措施，防止死灰復(fù)燃；發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)，協(xié)助工商部門的查處工作，按規(guī)定參加聯(lián)合整治行動。

（三）縣工商行政管理局負(fù)責(zé)在聯(lián)合行動中根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展工作，負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營和超經(jīng)營范圍從事煙草專賣品托運(yùn)業(yè)務(wù)的違法行為立案查處；大力查處取締無照無證卷煙經(jīng)營行為。

（四）縣煙草專賣局負(fù)責(zé)在廣大群眾、卷煙經(jīng)營戶中進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾的法律意識和法制觀念，取得群眾和卷煙經(jīng)營戶的支持和配合，形成良好

的執(zhí)法氛圍。

六、工作要求

（一）準(zhǔn)確把握卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想。嚴(yán)格執(zhí)行國家煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)法律規(guī)定，建立完善卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，以打擊制售假冒偽劣煙草制品地下網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以查處取締無照無證卷煙經(jīng)營行為為主線，全面清理整頓我縣卷煙市場，規(guī)范卷煙市場秩序。

（二）健全落實(shí)卷煙市場聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制。完善落實(shí)每半年一次的卷煙市場管理工作聯(lián)席會議制度，遇重大問題、特殊情況隨時召開。聯(lián)席會議的主要內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)加強(qiáng)卷煙打假打私工作的有關(guān)政策規(guī)定；聽取縣煙草專賣局工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決縣煙草專賣局卷煙市場管理工作中遇到的困難和問題；組織開展卷煙市場清理整頓專項(xiàng)行動。

為保障聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立健全聯(lián)席會議、重大案件督辦、案件移送、政策研究、信息交流、宣傳工作等各項(xiàng)制度。

（三）規(guī)范完善卷煙市場部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。煙草、工商等行政執(zhí)法部門要發(fā)揮市場監(jiān)管主體職能作用，采取單獨(dú)執(zhí)法和聯(lián)合辦案相結(jié)合的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙市場日常監(jiān)管和集中整治，加大對無證經(jīng)營、貨運(yùn)環(huán)節(jié)和假冒走私卷煙的查處和處罰力度，規(guī)范卷煙市場。對涉嫌犯罪的案件和重大案件線索，要依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送公安機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。

七、附件

（一）《卷煙市場聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度》（二）《聯(lián)合開展清理整頓卷煙市場工作制度》（三）《法制宣傳教育工作制度》

（四）《卷煙市場投訴、舉報(bào)制度》（五）《卷煙市場案件信息收集制度》（六）《卷煙市場案件移送制度》

（七）《卷煙市場重大案件聯(lián)合督辦制度》

（八）《對娛樂、飲食、旅業(yè)服務(wù)場所卷煙經(jīng)營管理制度》

（九）《貨運(yùn)場所巡查清理制度》

仁化縣工商行政管理局仁化縣煙草專賣局

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附件一

仁化縣工商行政管理局仁化縣煙草專賣局

卷煙市場管理工作聯(lián)席會議的制度

第一條為加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮各自職能作用，發(fā)揮聯(lián)合辦案的強(qiáng)大威力，根據(jù)省、市局有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條要站在維護(hù)國家利益、消費(fèi)者利益和零售戶合法權(quán)益的高度，充分認(rèn)識卷煙市場管理工作的重要性，積極推動和協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府建立定期召開的有政府打假辦、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)參加的卷煙市場管理工作聯(lián)席會議制度。

第三條成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)工作由專賣辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條會議內(nèi)容

（一）相互通報(bào)有關(guān)卷煙市場信息，確定卷煙市場管理的工作重點(diǎn)。

（二）制定聯(lián)合清理整頓卷煙市場的方案。（三）制定清理轄區(qū)無證經(jīng)營行為的措施。

（四）對如何規(guī)范娛樂、飲食、旅業(yè)等服務(wù)場所的卷煙經(jīng)營行為進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。

（五）對依法查處公路、貨運(yùn)場所、托運(yùn)站、物流中心

等非法運(yùn)輸、經(jīng)營卷煙的行為進(jìn)行討論研究，解決有關(guān)問題。

（六）加強(qiáng)在依法查處非法經(jīng)營卷煙案件、卷煙制售假窩點(diǎn)方面的協(xié)調(diào)溝通，為打擊卷煙非法經(jīng)營大戶，破除非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)提供有力支持。

（七）研究探討案件查處過程中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，共同制定查辦方案，研究部署下一階段工作任務(wù)。

第五條聯(lián)席會議每半年召開一次。第六條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件二

仁化縣工商行政管理局仁化縣煙草專賣局

定期開展整頓卷煙市場經(jīng)營秩序行動制度第一條為進(jìn)一步規(guī)范全縣卷煙市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊“假非私”煙和無證經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，根據(jù)省、市局有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條整頓卷煙市場經(jīng)營秩序行動由專賣辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加。

第三條原則上每半年開展一次。遇重大節(jié)日，如春節(jié)、五一、中秋、國慶等，臨時組織開展。

第四條整頓卷煙市場經(jīng)營秩序行動內(nèi)容如下：（一）依法清理全市卷煙市場無證經(jīng)營行為。（二）負(fù)責(zé)規(guī)范賓館、酒店、娛樂場所的卷煙進(jìn)貨渠道，依法查處涉煙非法經(jīng)營行為。

（三）依法查處通過公路、托運(yùn)站、物流中心等非法運(yùn)輸、經(jīng)營卷煙行為。

（四）依法查處涉煙非法經(jīng)營案件、卷煙制售假窩點(diǎn)，打擊卷煙非法經(jīng)營大戶，破除非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

（五）依法查處其他擾亂卷煙市場經(jīng)營秩序活動。第七條行動要制定詳細(xì)的方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門明確職責(zé)、密切配合，依法行政，實(shí)行教育和打擊相結(jié)合原則。

第八條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件三

仁化縣工商行政管理局仁化縣煙草專賣局

開展煙草專賣法制的宣傳教育活動制度

為進(jìn)一步深入開展宣傳貫徹《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》和相關(guān)的行政法規(guī)規(guī)章，加大對全縣的卷煙打假和卷煙市場管理的宣傳力度，根據(jù)省、市局有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第一條法制宣傳教育可采取多種形式進(jìn)行

（一）、開展煙草專賣法律法規(guī)和行政規(guī)章的宣傳教育活動，可采取廣播、電視等媒體進(jìn)行。

（二）、采用張貼文告、墻體廣告、大幅標(biāo)語以及宣傳車等各種形式進(jìn)行。

（三）、利用重大節(jié)假日或其他活動開展法律咨詢、真假卷煙識別的形式進(jìn)行。

第二條開展宣傳教育活動的內(nèi)容（一）、《煙草專賣法》及其實(shí)施條例

（二）、煙草專賣執(zhí)法相關(guān)法規(guī)，如《刑法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等。

（三）、國家局制定的各類規(guī)章，如《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《煙草專賣許可證管理辦法》等。

第三條所選用法律、法規(guī)以及規(guī)章要恰當(dāng)、準(zhǔn)確、規(guī)范，開展宣傳教育活動的有關(guān)資料要妥善保管。

第四條宣傳教育活動原則上每年不少于二次。第五條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件四

仁化縣工商行政管理局仁化縣煙草專賣局市場管理投訴、舉報(bào)制度

第一條為了充分發(fā)揮煙草專賣管理部門的職能優(yōu)勢，方便人民群眾的投訴、舉報(bào)，有效打擊各種違法經(jīng)營卷煙活動，更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，特制定本制度。

第二條受理和處理零售戶和消費(fèi)者有關(guān)市場管理方面的投訴、舉報(bào)。

第三條投訴、舉報(bào)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法行政、有錯必究的原則。

第四條受理、處理零售戶和消費(fèi)者投訴、舉報(bào)工作由專賣辦負(fù)責(zé)，具體受理以下幾個方面的舉報(bào)投訴：

（一）受理投訴人對零售戶違法經(jīng)營卷煙行為的投訴舉報(bào)；

（二）受理投訴人對專賣管理人員有關(guān)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等情況的投訴舉報(bào)；

（三）調(diào)查專賣管理人員不履行或者不正確履行職責(zé)的行為；

（四）受理局（分公司）其他部門移交的有關(guān)市場管理方面的投訴舉報(bào)事項(xiàng)；

（五）受理其他行政執(zhí)法部門移交的有關(guān)卷煙市場管理的投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

第五條投訴人、舉報(bào)人可以采取電話、信函、電子郵件等方式提出，也可以當(dāng)面陳述等方式口頭提出。

第六條投訴舉報(bào)處理的要求：

（一）對屬于受理范圍的投訴舉報(bào)，接待（聽）人必須做好記錄；不屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有權(quán)處理的其他部門或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作。

（二）受理、處理投訴舉報(bào)工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，為投訴舉報(bào)人保密，不得將投訴舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被投訴人。

（三）受理、處理投訴舉報(bào)工作的人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，認(rèn)真做好投訴的受理登記、自辦、轉(zhuǎn)辦、反饋、回復(fù)和歸檔等工作，做到及時、恰當(dāng)、正確、規(guī)范。

第七條專賣辦必須在接到投訴舉報(bào)之日起10個工作日內(nèi)作出處理，并應(yīng)及時給予答復(fù)；需要轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位處理。因特殊原因不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明理由。

第八條投訴、舉報(bào)電話：0751-6350977，本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件五

仁化工商行政管理局仁化縣煙草專賣局專賣管理案件信息收集制度

第一條為加強(qiáng)涉煙案件信息收集工作，進(jìn)一步加大打擊非法倉儲、運(yùn)輸卷煙和制售“假、私、非”煙行為，根據(jù)省、市局有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條專賣辦設(shè)立卷煙案件信息管理小組，專賣辦主任任組長，專賣辦副主任、稽查中隊(duì)中隊(duì)長為成員。

第三條案件信息收集人員要認(rèn)真記錄并及時處理案件信息，對重要案件和重大事件應(yīng)按程序上報(bào)。

第四條設(shè)立舉報(bào)電話0751-6350977，向社會公布。第五條信息收集工作人員在信息收集工作中應(yīng)注意收集以下涉煙案件信息：

（一）稽查員在日常市場管理工作收集的涉煙案件線索；（二）客戶經(jīng)理在客戶管理工作中收集的涉煙案件線索；（三）配送員在配送工作中收集的涉煙案件線索；（四）群眾舉報(bào)的涉煙案件信息；

（五）上級主管部門和下級單位及有關(guān)部門移交的案件信息。

第六條信息收集工作人員在工作中必須客觀記錄，對屬于本單位管理權(quán)限范圍內(nèi)的信息及時進(jìn)行處理；對屬于其他單位管轄權(quán)限的案件告知舉報(bào)人舉報(bào)途徑。

第七條本制度由仁化縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件六

仁化工商行政管理局

仁化縣煙草專賣局卷煙打假案件聯(lián)合督辦制度

第一條為嚴(yán)厲打擊卷煙制假售假行為，推動卷煙打假工作的深入開展，形成打擊合力，提高重大案件的查辦效率，根據(jù)省、市局有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條在專賣管理工作中，發(fā)現(xiàn)卷煙制假售假線索，必須組織調(diào)查，經(jīng)查證有違法事實(shí)的，必須依法立案或者移交有相關(guān)執(zhí)法職能的部門處理。

第三條對重大卷煙制假售假案件的督辦工作，由專賣管理機(jī)關(guān)積極向縣政法委和縣打假辦匯報(bào)，由縣政法委或縣打假辦協(xié)調(diào)公安、檢察院、人民法院、煙草部門聯(lián)合進(jìn)行。

第四條督辦成員單位在督辦工作中應(yīng)當(dāng)密切配合、互相支持。

第五條在對卷煙制假售假案件進(jìn)行督辦的過程中，發(fā)現(xiàn)下列情形，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)程序建議相關(guān)部門追究責(zé)任：

（一）依法應(yīng)當(dāng)立案、撤案而未予立案、撤案的；（二）依法應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)而不移交，以罰代刑的；（三）依法應(yīng)當(dāng)給予處罰、采取強(qiáng)制措施而不予處罰、不采取強(qiáng)制措施的；

（四）應(yīng)當(dāng)偵查、詢問、審理、批捕、起訴、判刑而不作為的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

第六條對有關(guān)卷煙制假售假案件的督辦情況，要做好會議紀(jì)要，及時上報(bào)市煙草專賣局備案。

第七條公民、法人或者其他組織對督辦工作人員的失職、違法行為，有權(quán)向有關(guān)政府部門檢舉、投訴。第八條本制度由自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件七

仁化縣工商行政管理局

15

仁化縣煙草專賣局卷煙市場案件移送制度

第一條為了嚴(yán)厲打擊違反《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定的重大違法行為，加大打擊力度，杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)省、市局有關(guān)規(guī)定，制度本制度。

第二條涉煙違法案件，案值達(dá)五萬元以上（含五萬元）的，應(yīng)按法定程序，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。案件移送具備爭議或情況特殊的，可以由上級煙草專賣局指定管轄。

第三條移送案件必須填寫案件移送函，經(jīng)辦人必須簽名或蓋章，并由局長審批后執(zhí)行。

第四條移送案件必須注意材料的真實(shí)性和完整性，包括立案報(bào)告、現(xiàn)場檢查記錄、先行登記保存證據(jù)通知書、詢問筆錄、上級有關(guān)指示等。受理部門在移送過程中要詳細(xì)記載移送的相關(guān)物品，在受理完畢后必須將處理情況及時通報(bào)移送部門。

第五條移送不及時或該移送不移送，由此造成不良后果的由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究有關(guān)經(jīng)辦人員責(zé)任；窩藏包庇構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理

第六條本制度自印發(fā)之起實(shí)施。附件八

仁化縣工商行政管理局

仁化縣煙草專賣局

對娛樂、飲食、旅業(yè)服務(wù)場所卷煙經(jīng)營

管理制度

第一條為進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場秩序，打擊無證經(jīng)營和售假販私行為，確保公正、公平、健康的卷煙經(jīng)營環(huán)境，根據(jù)省、市局有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條對全縣所有娛樂、飲食、旅業(yè)等服務(wù)場所進(jìn)行清查，逐一登記造冊，將娛樂、飲食、旅業(yè)等服務(wù)場所統(tǒng)一納入煙草專賣管理服務(wù)之中。

第三條轄區(qū)內(nèi)娛樂、飲食、旅業(yè)等服務(wù)場所無證經(jīng)營卷煙符合辦證條件的，要求其限期申領(lǐng)煙草專賣零售許可證；不符合辦證條件經(jīng)營卷煙的，及時登記造冊，通報(bào)工商部門。

第四條對經(jīng)營卷煙的娛樂、飲食、旅業(yè)等服務(wù)場所每月不少于二次的巡查，要做好《煙草專賣法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和巡查記錄工作。

第五條要依法行政，文明執(zhí)法，對各種違反《煙草專賣法》的行為，嚴(yán)格按規(guī)定和程序進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)有重大卷煙制售假線索須及時上報(bào)，進(jìn)行有效打擊。

第六條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件九

仁化縣工商行政管理局仁化縣煙草專賣局

貨運(yùn)場所巡查清理制度

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我縣卷煙經(jīng)營秩序，加大對非法運(yùn)輸、倉儲、批發(fā)卷煙行為的打擊力度，根據(jù)省、市局有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我縣卷煙市場的實(shí)際情況，制定本制度。

第二條本地的貨運(yùn)相對集中地是指仁化縣汽車站和零擔(dān)物流中心、貨運(yùn)場等貨運(yùn)相對集中的地方。

第三條對貨運(yùn)相對集中地的日常巡查工作由稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)，每個月不少于二次巡查，同時做好《煙草專賣法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和巡查記錄工作。

第四條每季度聯(lián)合公安、公商、質(zhì)檢等部門對貨運(yùn)相對集中地開展清理工作，各部門要密切配合，依法行政，實(shí)行教育和打擊相結(jié)合原則。

第五條在對貨運(yùn)相對集中地的巡查和清理過程中，發(fā)現(xiàn)有重大卷煙制假售假線索，須及時上報(bào)，進(jìn)行有效打擊。

第六條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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