創(chuàng)業(yè)富民譜新曲

創(chuàng)業(yè)富民譜新曲

近年來，貴州省仁懷市以黨建強市為統(tǒng)領(lǐng)，各級黨組織按照圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，以實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”為載體，讓黨建工作成為農(nóng)民增收致富的“靠山”，形成了沿遵仁線、赤水河線、懷南線、懷北線的4條基層黨建綜合示范帶。以黨建集結(jié)產(chǎn)業(yè)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使得之前粗放式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向集約式轉(zhuǎn)變。

一、緣起與背景

千帆競發(fā)，百舸爭流。

已經(jīng)進入加快發(fā)展和全面開放的新仁懷百業(yè)爭舉、千帆競發(fā)。隨之而來的是各種難點熱點問題，新問題舊矛盾并顯交織，亟待解決。諸如如何培養(yǎng)適應(yīng)新形勢需要的黨員干部隊伍，如何化解制約仁懷城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的矛盾和問題，如何破解農(nóng)村基層群眾發(fā)展難題等等。能不能找到一個既讓農(nóng)村黨員干部得到鍛煉成長，又能有效解決涉及仁懷農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題的新平臺、新載體，成為當?shù)攸h委、政府思考的頭等大事。

201*年3月啟動創(chuàng)建服務(wù)型黨組織以來，仁懷以基層黨組織為單元，以黨員干部為主體，建立了1個市級黨務(wù)服務(wù)中心，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心，173個村（社區(qū)）黨員群眾綜合服務(wù)站，425個村民小組（居民小區(qū)）便民利民服務(wù)點，初步構(gòu)建起上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)人民群眾的工作機制和服務(wù)體系。

隨著服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的深入開展，引發(fā)了仁懷決策層深層次的思考，如何加快農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)，更直接有效地服務(wù)廣大群眾，成為深化拓展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的新課題。為探索破解農(nóng)村群眾發(fā)展難題，帶領(lǐng)廣大黨員群眾增收致富，仁懷各級深入開展調(diào)研，先后在二合鎮(zhèn)雙龍村、魯班鎮(zhèn)尚禮村、高大坪鄉(xiāng)堯壩村、蒼龍街道板橋村開展創(chuàng)業(yè)帶富試點工作，讓黨員群眾得到了實惠。從201*年5月起，仁懷結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個建設(shè)年”暨“四幫四促”活動，在全市整體推進“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，以黨建集結(jié)產(chǎn)業(yè)，鼓勵黨員創(chuàng)業(yè)帶富；建立結(jié)對帶富長效機制,帶動群眾共同致富；以多元創(chuàng)業(yè)機制,引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)家致富，為農(nóng)村黨員搭建了可干可闖的平臺，讓廣大群眾有了可跟可學的標桿。

通過“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”的推廣，農(nóng)村基層黨員群眾創(chuàng)業(yè)難、融資難等一系列問題逐步得以破解，暖了基層干部和黨員群眾的心，強了黨的陣地，使農(nóng)村黨建與經(jīng)濟工作實現(xiàn)了深度融合，經(jīng)濟社會發(fā)展真正借了力，組織工作切實有了作為。

二、實踐與探索

仁懷總?cè)丝?5萬人，設(shè)各級基層黨組織594個，黨員14605人，其中農(nóng)村黨員7596人。在農(nóng)民黨員中，有帶富技能的農(nóng)民黨員1510名，進入村支兩委的能人黨員419名。仁懷市把“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”作為加強基層組織建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“牛鼻子”來抓，著力提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強“帶富帶強”能力，激活了基層黨組織的內(nèi)在動力。

一是黨建統(tǒng)領(lǐng)，增強農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”意識。

“黨員創(chuàng)業(yè)帶富，創(chuàng)是基礎(chǔ)，帶是根本，共同致富是目的。”市委明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，圍繞“黨委領(lǐng)航、支部領(lǐng)路、黨員領(lǐng)頭”，統(tǒng)籌推進“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”。

仁懷市鄉(xiāng)兩級黨委分別建立了建立了組織、宣傳、財政、信用社以及涉農(nóng)部門等15個單位為成員的聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位職責，強化了責任意識，有效地整合了各部門資源。通過建立健全創(chuàng)業(yè)帶富基金管理、獎勵扶助、結(jié)對幫扶等一系列制度，啟動了黨建帶工建、團建、婦建的“一帶三”工程，深化拓展了黨建和群團組織建設(shè)的新領(lǐng)域、新陣地，逐步形成黨群共建、聯(lián)動推進、共同發(fā)展的新格局。

各基層黨組織深入開展專題調(diào)研，對農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)情況、行業(yè)特點及產(chǎn)業(yè)特色等基本情況，進行全面摸底排查，引導(dǎo)農(nóng)村黨員群眾參與到“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”中來。由村“兩委”班子成員中的能人、經(jīng)紀人結(jié)合自身特長,牽頭領(lǐng)建各類協(xié)會和專業(yè)合作組織,積極推行“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、“支部+公司+農(nóng)戶”、“村企共建”、“社企共建”等經(jīng)濟發(fā)展模式,把黨支部建在產(chǎn)業(yè)上。

各地充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊的作用，組織黨員開展“走百家門、查百姓情、辦百件事”專項行動，上門講政策、查民情，鼓勵黨員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。廣大農(nóng)村黨員積極發(fā)揮帶頭作用,通過開展創(chuàng)業(yè)技能、帶富信息、項目指導(dǎo)等專項培訓，不斷壯大黨在農(nóng)村合作組織和協(xié)會中的力量。他們帶頭創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易、服務(wù)等項目,領(lǐng)頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社,積極探索農(nóng)民增收致富的新路子,形成了一人帶一戶、一戶帶一片、一片帶一村、一村帶一鄉(xiāng)的良好格局。全市實施黨員創(chuàng)業(yè)帶富重點項目145個，先后涌現(xiàn)了10個“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”、15個“先進基層黨組織”和20名“黨員創(chuàng)業(yè)帶富之星”。

二是多元幫扶，提高農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”能力。

通過融資方式，解決創(chuàng)業(yè)帶富的資金瓶頸，這是仁懷推進“員創(chuàng)業(yè)帶富工程”的一個重要特色。仁懷在“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”的資金幫扶上，對農(nóng)業(yè)扶貧與開發(fā)、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)等專項基金進行了有機整合，同時與國家開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)合作解決融資難題，全方位支持、幫扶農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)，目前資金總量達到了720萬元。全市創(chuàng)業(yè)基金無息借款支持創(chuàng)業(yè)項目20個共150萬元，享受貸款貼息的項目120個共1200萬元，年均貼息100萬元以上。積極爭取國家開發(fā)銀行“量身訂做”金融產(chǎn)品，在全省率先探索建立了以訂單合同質(zhì)押扶持合作社發(fā)展的金融支持模式，農(nóng)民持有機高粱種植的“一紙訂單”貸款800多萬元創(chuàng)業(yè)，受到廣大黨員群眾的歡迎和擁護。在項目幫扶上，各部門統(tǒng)籌考慮安排農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)項目，對有一技之長的黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，采取項目捆綁、滾動發(fā)展方式，優(yōu)先把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖小區(qū)、“一事一議”、“以工代賑”等256個項目整合到“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”中，同時解決了項目實施中遇到的道路、用水、用電等困難問題。高大坪鄉(xiāng)堯壩村黨支部注冊成立金銳養(yǎng)兔合作社，得到農(nóng)牧系統(tǒng)的對口項目幫扶，發(fā)展壯大了養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)。該合作社品牌總監(jiān)程凱說，合作社向農(nóng)戶提供培訓、種兔、飼料、技術(shù)、保護價回收等全程服務(wù)，先后發(fā)展養(yǎng)殖戶200戶,創(chuàng)造總產(chǎn)值201*萬元。

全市通過技術(shù)和信息幫扶，共培育“土專家”、“田秀才”等各類鄉(xiāng)土人才8.8萬余名，選聘優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專家、致富能手和其他農(nóng)業(yè)實用人才，組建創(chuàng)業(yè)帶富指導(dǎo)員隊伍22支，與850戶創(chuàng)業(yè)帶富黨員、創(chuàng)業(yè)帶富積極分子結(jié)成對子，及時解決了他們在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)和銷售方面的難題。先后開展創(chuàng)業(yè)帶富專項培訓246期共4.5萬人，向黨員群眾提供種植、養(yǎng)殖致富信息2200條，協(xié)調(diào)解決影響科學發(fā)展的困難和問題1260個，培養(yǎng)“雙帶”科技示范戶2500戶，帶動3萬農(nóng)戶走上規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的致富路。許多農(nóng)民黨員在興辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)致富的同時，積極為農(nóng)村黨員提供就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。各級基層黨組織優(yōu)先向黨員傳遞用工信息，推薦農(nóng)民工黨員進入酒中酒集團、爽凈公司等企業(yè)工作，在企業(yè)實施“黨建帶團建、帶工建、帶婦建”工程，整體提升黨組織和企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)崗位上的黨員技術(shù)標兵和骨干能手。目前全市擁有非公企業(yè)748家，涵蓋酒業(yè)、煤碳、物流、地產(chǎn)、服務(wù)等20多個行業(yè)，解決農(nóng)村黨員群眾就業(yè)達10萬人。

三是建立長效機制，擴大農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”效應(yīng)。

通過建立創(chuàng)業(yè)目標選擇機制，根據(jù)廣大農(nóng)村黨員的不同能力基礎(chǔ)，堅持因人制宜的原則，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村黨員以市場為導(dǎo)向，找準著力點，選準創(chuàng)業(yè)路。廣大農(nóng)村黨員以“經(jīng)營型、創(chuàng)業(yè)型、實業(yè)型”分類細化創(chuàng)業(yè)目標，在創(chuàng)業(yè)中找準了定位，明確了方向。全市實施145個黨員創(chuàng)業(yè)帶富重點項目，其中經(jīng)營型49個，創(chuàng)業(yè)型56個，實業(yè)型39個。五馬鎮(zhèn)屯山村婦女黨員王道美發(fā)展創(chuàng)業(yè)型項目，養(yǎng)殖黔北麻羊300多只，帶動40多戶黨員群眾共同致富，全村養(yǎng)羊存欄4500多只，年均純收入達100萬元。

同時建立結(jié)對帶富長效機制，深入開展“千名機關(guān)黨員結(jié)對幫扶農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富”活動。全市40名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），166個機關(guān)黨組織掛幫173村（社區(qū)）黨組織，3101名機關(guān)黨員結(jié)對幫扶1929名農(nóng)村能人黨員創(chuàng)業(yè)。以“黨員承諾”、“支部共建”、“一幫一”扶貧助殘等主題實踐活動為載體，讓先富起來的、有幫帶能力的黨員與困難黨員、群眾結(jié)成幫扶對子，從資金、信息、技術(shù)等方面給予支持，帶動困難黨員、群眾共同致富。先后實施創(chuàng)業(yè)帶富試點795戶，其中黨員187戶，團員177戶；擬帶富群眾7950戶，已帶富群眾4850戶。魯班鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女黨員孟玲，通過結(jié)對幫扶發(fā)展“訂單鞋面”編織，帶動了1萬多農(nóng)民工脫貧致富，她先后榮獲貴州省十大杰出農(nóng)民工、全國“五一”勞動獎?wù)碌?0多項光榮稱號。

仁懷還建立了典型示范引領(lǐng)機制，每年評選10名“十佳創(chuàng)業(yè)帶富黨員”，命名10個“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點”，在全市進行宣傳表彰。采取項目支持、政策扶持和選派干部駐點指導(dǎo)等措施，打造一批技術(shù)含量高、綜合效益好的種養(yǎng)加工示范基地，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)黨員帶頭建立“參股型、服務(wù)型、幫扶型”黨群共富聯(lián)合體，努力形成黨群共富的新局面。全市共建立了黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程暨黨群“1+3”創(chuàng)業(yè)帶富工程示范基地20個，黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程示范點50個，涌現(xiàn)了土雞養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、草莓種植、生態(tài)烤煙、黃花產(chǎn)業(yè)等一大批典型示范基地，引領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)致富，形成了沿遵仁線、赤水河線、懷南線、懷北線的4條基層黨建綜合示范帶。各地以黨建結(jié)集產(chǎn)業(yè)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為特色經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)品牌化、規(guī)模化帶來了生機與活力，并把這些產(chǎn)業(yè)變成了“搖錢樹”和“錢袋子”。

二、成效與反響

通過“黨員帶富工程”的推廣，在全市1929名能人黨員的帶領(lǐng)下，7500余名農(nóng)村黨員爭做經(jīng)濟發(fā)展的急先鋒、排頭兵，讓當?shù)赜?0萬農(nóng)民群眾受益，極大地促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。

一是“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”帶出了思想觀念大解放。

二合鎮(zhèn)雙龍村的“蔬菜狀元”徐支剛，在致富觀念上大轉(zhuǎn)變，廣開思路，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，精心培育了辣椒、西紅柿等4個綠色蔬菜品牌，實現(xiàn)畝產(chǎn)逾萬元，打造形成了仁懷名頭最響的蔬菜專業(yè)村。長崗鎮(zhèn)新莊村的“釀酒狀元”黃元輝，結(jié)合全村群眾戶戶皆有釀酒技術(shù)的實際，組織村民掀起釀酒和養(yǎng)殖熱潮，形成了“釀酒-養(yǎng)豬-沼氣”為一體的生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)。合馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員田貴興通過開辦“羊肉館”，探索出了“訂單養(yǎng)羊”帶領(lǐng)周圍群眾致富的新模式，由他免費給群眾提供優(yōu)質(zhì)羊羔，等到群眾的羊出欄時，再按市場價訂單回收。“我和大家都得到了實惠，實現(xiàn)了雙贏。我要把這個產(chǎn)業(yè)做得更大，帶動更多的群眾增收致富。”田貴興笑呵呵地說。

開展“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”以來，仁懷90%以上的農(nóng)村黨員切身感受到如果自己缺乏創(chuàng)業(yè)致富能力，不能率先創(chuàng)業(yè)致富，在群眾面前就會說話無力，底氣不足，號召力不強，從而激發(fā)起創(chuàng)業(yè)干事的熱情，形成了想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍，使“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”成為廣大黨員干部的自覺追求。

二是“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”帶出了發(fā)展能力大提升。

大壩鎮(zhèn)簸箕壩村農(nóng)民黨員趙明海，領(lǐng)辦有機高粱合作社，建立了1個創(chuàng)業(yè)帶富黨員幫1戶特別困難戶、帶10戶群眾脫貧致富的“幫一帶十”工作機制，使種植有機高粱成為全村農(nóng)民增收致富的主產(chǎn)業(yè)。蒼龍街道水塘村青年黨員饒紅，在自辦企業(yè)致富的同時，組建高粱專業(yè)合作組織，采取“1+2”模式（有機高粱+蔬菜+脫毒馬鈴薯）增加復(fù)種指數(shù)，實現(xiàn)一季多產(chǎn)，畝產(chǎn)凈增5000元，社員農(nóng)戶人均增收201*元以上。通過黨員大戶和能人的帶動，目前全市種植有機高粱25萬畝，預(yù)計收儲優(yōu)質(zhì)高粱5萬噸，產(chǎn)值將達4億元，讓廣大農(nóng)村農(nóng)民直接從這項產(chǎn)業(yè)中得惠受益。

通過實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，仁懷催生了一大批具有新知識新本領(lǐng)的新型農(nóng)村黨員。這些農(nóng)村黨員想的是致富，謀的是發(fā)展，干的是創(chuàng)業(yè)，眼界更寬了，辦法更多了，本領(lǐng)更強了。許多黨員能人和企業(yè)業(yè)主積極參加各種學習培訓，駕馭企業(yè)、搏擊市場、贏得競爭的本領(lǐng)明顯增強。全市有1500人取得各級各類培訓證書，有201*多人掌握了1-2門實用技術(shù)。

三是“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”帶出了黨群關(guān)系大和諧。

“過去信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價錢，現(xiàn)在只要鼠標輕輕一點，不出家門就可以隨時了解到市場行情�！濒敯噫�(zhèn)尚禮村黨支部書記徐富權(quán)說，自從村里開通“農(nóng)民網(wǎng)吧”，村民在網(wǎng)吧隨時登錄農(nóng)業(yè)部門的網(wǎng)站，適時掌握病蟲害情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)進行防疫防治，還可以通過QQ、電子郵件與專家交流互動，給大家?guī)�來了實惠。茅臺鎮(zhèn)上坪村開通了“連心廣播”，定期向群眾宣傳發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)和致富信息，架起了黨群干群之間的“連心橋”�！斑B心廣播內(nèi)容廣、效果好，老百姓非常滿意。”村黨支部書記盧遠林說，村民對釀酒技術(shù)、應(yīng)急處突等方面的宣傳特別感興趣，先后通過“連心廣播”組織群眾撲滅了三次大火，減少了損失，維護了穩(wěn)定。

“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”像一根紐帶，把黨員干部和黨員群眾結(jié)成創(chuàng)業(yè)致富共同體，做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾賺，創(chuàng)業(yè)風險自己擔，創(chuàng)業(yè)收益大家享。通過開展技術(shù)援助、協(xié)調(diào)解決資金、傳授管理經(jīng)驗等形式，黨員為群眾創(chuàng)業(yè)搭臺子、找路子、出點子，拆除了“隔心墻”，架起了“連心橋”。在全市黨員的引領(lǐng)帶動下，依托市、鄉(xiāng)、村、組四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立群眾“說事室”619個，組建黨員說事員隊伍1280人，圍繞民生民計和熱點難點問題，深入到工區(qū)、園區(qū)和礦區(qū)開展為民服務(wù)活動，先后為群眾辦實事、做好事5600件，排查化解矛盾糾紛1450件。

四是“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”帶出了農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。

壇廠鎮(zhèn)桑樹村黨員致富能手徐隆燕，帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親養(yǎng)殖生態(tài)土雞，帶動全村走上了致富路。學孔鄉(xiāng)高峰村依托黨員大戶能手，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成近萬畝黃花基地，實現(xiàn)產(chǎn)值201*多萬元，農(nóng)戶人均增收1200元以上。后山鄉(xiāng)通過土地流轉(zhuǎn)方式，組建烤煙專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶種植生態(tài)烤煙1200畝。合作社理事長楊啟仁說，走“支部＋合作社＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實行集約化經(jīng)營致富，合作社承擔了風險，農(nóng)民吃下了定心丸。

通過實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”帶動戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大，產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。各地積極探索黨員群眾共同致富新模式，創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，推行“大戶帶小戶”、“合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)廣大黨員和群眾積極參與入股到合作社，使他們在合作社的運作中贏利致富。全市已成立養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、種烤煙、高梁、經(jīng)果林、黃花等專業(yè)合作社120家，有3500多戶農(nóng)戶成為合作社的股東，其中黨員300余人。各地依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社組織，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實行訂單種養(yǎng)，拓寬了農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提升，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

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揚帆滬寧譜新曲

201*年7月1日，在中國經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲地區(qū)，滬寧城際鐵路正式開工建設(shè)。參與滬寧城際鐵路建設(shè)的中鐵二十四局集團有限公司，面對異常緊迫的工期，迅速調(diào)集優(yōu)秀的人員和精良的設(shè)備跑步進場，以只爭朝夕的精神在滬寧城際鐵路IV標項目部所在地江蘇常州拉開了打造世界一流客運專線的序幕。

再大的困難也要克服

滬寧城際鐵路起自上海，終至南京，全長300.209公里，是我國《長江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》中寧滬杭甬“Z”型主軸的一個組成部分。為進一步縮短南京和上海間的時空距離，自201*年9月份以來，滬寧城際鐵路先后經(jīng)歷了有砟改無砟等4次重大技術(shù)方案調(diào)整，從最初初步設(shè)計批復(fù)時速200公里以上的有砟軌道調(diào)整為目前時速350公里以上的無砟軌道高等級鐵路客運專線。同時，原定的4年工期也被優(yōu)化為2年，這對于全體參建者來說，難度極大。

中鐵二十四局集團副總工程師兼滬寧城際鐵路IV標項目部經(jīng)理吳為愛這樣說：“有些情況就不必多說了，比如滬寧城際鐵路與現(xiàn)有滬寧鐵路基本平行，臨近既有線施工，安全壓力巨大；比如建設(shè)時速350公里的高等級鐵路，對工程質(zhì)量要求高；比如線路由有砟改為無砟，對施工工藝精度要求特別嚴；再比如中鐵二十四局集團參與施工的線路中，線改橋的數(shù)量最多，光特大橋就新增了兩座等等。

就單說施工工期由4年優(yōu)化為2年后，要確保全長24.6公里的5座特大橋建設(shè)項目和全長19.4公里的軟土地基特殊處理項目能夠如期完成，就得讓參戰(zhàn)人員掉幾斤肉、脫幾層皮。”

關(guān)鍵時刻，中鐵二十四局集團董事長兼黨委書記王北京、總經(jīng)理韓家英趕到施工現(xiàn)場，為全體參建干部職工鼓勁加油。他們說：“滬寧城際鐵路是中鐵二十四局集團的家門口工程，不管遇到多大的困難，都必須想辦法克服。只許成功，不能失敗�！蓖醣本�、韓家英還分別在滬寧城際鐵路建設(shè)工地蹲點，現(xiàn)場解決施工中碰到的各種問題，全力推進工程建設(shè)。

擁有教授級高級工程師職稱的吳為愛，先后參與過衡廣、寶中、南昆、西康、朔黃、洛湛等大型鐵路工程建設(shè)，歷任工程隊長、項目總工程師、指揮長、工程處總經(jīng)理等職務(wù)，并取得了一級建造師執(zhí)業(yè)資格。長期在施工現(xiàn)場摸爬滾打，多年從事項目管理工作使吳為愛養(yǎng)成了處變不驚、運籌帷幄的做事風格。然而，面對滬寧城際鐵路這塊“硬骨頭”，吳為愛及他帶領(lǐng)的團隊還是感到了前所未有的壓力。為了把滬寧城際鐵路打造成世界一流的客運專線，吳為愛提出了“樹形象、創(chuàng)信譽，保安全、重質(zhì)量、爭效益、出人才”的18字工作方針。

這18個字的工作方針把滬寧城際鐵路建設(shè)項目的全過程都包括進去了，這不是一天就能形成的，而是吳為愛通過長期的實踐工作精心提煉、總結(jié)出來的。按照這18個字工作方針，在滬寧城際鐵路股份有限公司總經(jīng)理楊建中、黨工委書記范鴻云的指導(dǎo)下，中鐵二十四局集團滬寧城際鐵路IV標項目部迎難而上，日夜奮戰(zhàn)，迅速掀起會戰(zhàn)高潮。

為保進度自籌資金

201*年10月23日，滬寧城際鐵路股份有限公司總經(jīng)理楊建中在滬寧城際鐵路建設(shè)動員大會上提出了滬寧城際精神：高速度、嚴標準、世博情、和諧路。參加會議的中鐵二十四局集團總經(jīng)理韓家英在發(fā)言中說，按照“拆遷保線下，線下保鋪架，鋪架保工期”的原則，參建人員要盡快完成剩余的征地拆遷和三電遷改工作。緊接著，王北京、韓家英毅然決定，為滬寧城際鐵路建設(shè)工程籌集兩億元資金，確保工程正常運轉(zhuǎn)。

有了資金保障，當年12月初，滬寧城際鐵路呂城梁場建成，但梁場的生產(chǎn)能力只能達到原設(shè)計方案的要求。在滬寧城際鐵路開工僅三個月時，傳來了技術(shù)方案要大調(diào)整的消息。為此，中鐵二十四局集團必須再建一座梁場，再購置一套提、運、架設(shè)備，確保提高標準后的滬寧城際鐵路能夠如期建成。

新建一座梁場，僅建場費用就需要2500萬元，而新購進一套提、運、架設(shè)備則需要3500萬元。為打贏滬寧城際鐵路這場攻堅戰(zhàn)，進一步彰顯中鐵二十四局集團敢打硬仗、大仗，敢于勝利，勇于勝利的集團形象，中鐵二十四局集團滬寧城際鐵路IV標項目部立即新建了奔牛梁場，并新購進了一套提、運、架設(shè)備。針對前期工程進度不盡如人意的問題，項目經(jīng)理吳為愛自我加壓，把架梁完成時間又向前推了半個月。

在項目部職工大會上，他把18字的管理理念作了全面闡述，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神。吳為愛說到做到。就拿“樹形象”這一條來說，在他的帶領(lǐng)下，項目部就做到了“建設(shè)標準統(tǒng)一、宣傳標語統(tǒng)一、標志標牌統(tǒng)一、人員服裝統(tǒng)一、行為規(guī)范統(tǒng)一”，此舉得到了滬寧城際鐵路股份有限公司的充分肯定。然而，要把這18個字不折不扣地貫徹下去，卻并非易事。

今年2月10日，滬寧城際鐵路IV標項目部召開了第四次決戰(zhàn)決勝滬寧城際鐵路動員大會，中鐵二十四局集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席了大會。在這次會議上，相關(guān)人員當場立下軍令狀，表示堅決完成任務(wù)。

吳為愛與項目部黨工委書記吳根榮等項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員推出了旬評比制度，采用物質(zhì)與精神獎勵相結(jié)合的方式，加大獎勵力度，實行真獎?wù)媪P。與此同時，這個項目部還特別推出了單項責任獎懲制度。根據(jù)這項制度，項目部轄區(qū)內(nèi)9個工區(qū)的項目經(jīng)理，每人拿出5萬元，作為風險抵押金放在項目部財務(wù)室。

自今年2月份以來，吳為愛率項目部領(lǐng)導(dǎo)趕赴各個工區(qū)，多次召開現(xiàn)場辦公會，解決工程進度問題，并將任務(wù)完成情況細化到每一周、每一天，確保按節(jié)點工期完成建設(shè)任務(wù)。同時，他們層層分解工期責任，各工區(qū)又把責任直接傳遞到每個作業(yè)層，確定了周保旬、旬保月、月保計劃節(jié)點的工期目標。

一份耕耘，一份收獲。滬寧城際鐵路IV標項目部在滬寧城際鐵路股份有限公司組織的月度勞動競賽中，名次不斷攀升，7月份獲全線第三名，8月份獲全線第二名，9月份一躍奪得全線第一名。乘勝前進。10月13日，由項目部承擔的滬寧城際鐵路5座特大橋共計723孔箱梁預(yù)制任務(wù)全部完成。10月31日，項目部承擔的所有箱梁架設(shè)任務(wù)全部完成，比規(guī)定的工期提前了18天，為下一步全面展開無砟軌道施工贏得了寶貴的時間。

一流管理鑄就一流工程

201*年9月25日，上海鐵路局在寧波召開了“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”誓師大會。9月28日，上海局在南京召開了“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”質(zhì)量安全專題會議。9月30日，滬寧城際鐵路股份有限公司在南京召開“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”現(xiàn)場會。10月10日，滬寧城際鐵路股份有限公司在無錫召開質(zhì)量專題會議。10月12日，上海局召開營運線施工安全會議。在不到20天的時間里，召開5次大型安全質(zhì)量專題會議，這在上海鐵路工程建設(shè)史上并不多見。

中鐵二十四局集團滬寧城際鐵路IV標項目部領(lǐng)導(dǎo)迅速傳達貫徹會議精神，并在會議結(jié)束后馬上進行閉卷考試。三次考試，參考者平均成績超過90分。能夠取得這樣的好成績，充分反映了項目部從上到下具備了強烈的質(zhì)量意識。項目部安全質(zhì)量部的一位工作人員告訴筆者，項目部的所有作業(yè)人員從進場之初，就嚴格按照18字工作方針精細作業(yè)，確保每個作業(yè)環(huán)節(jié)質(zhì)量過硬。吳為愛曾反復(fù)強調(diào)，工期固然重要，但安全和質(zhì)量卻來不得半點兒馬虎。而保證了質(zhì)量和安全，就是對工期的最有力保障。

把難題當課題，項目部提出要通過滬寧城際鐵路項目，鍛煉出一批人才。他們通過采用“請進來、走出去”相結(jié)合的方法，將操作規(guī)程、工藝流程、質(zhì)量標準等知識強化灌輸給現(xiàn)場作業(yè)人員。同時，他們通過開辦工地夜校，讓作業(yè)人員全面掌握新技術(shù)、新標準。到目前為止，共有上萬人次參加了培訓。

項目部堅持質(zhì)量終身負責制，加強施工過程監(jiān)控，做到“三個兌現(xiàn)”，即兌現(xiàn)由中鐵二十四局集團確立的質(zhì)量目標、兌現(xiàn)業(yè)主制定的質(zhì)量定位標準、兌現(xiàn)項目部制定的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。同時，他們通過推行工序簽認制、監(jiān)理旁站制、逐級負責制、領(lǐng)導(dǎo)包保制、徒步檢查制、專項整治制，形成對各項工作的閉環(huán)式管理，做到有序可控。在他們的嚴格要求之下，作業(yè)人員自覺做到了“五個一樣”，即有人檢查和無人檢查一個樣、附屬工程和主體工程一個樣、領(lǐng)導(dǎo)在場和不在場一個樣、正常施工和突擊施工一個樣、隱蔽工程和外露工程一個樣。

201*年3月，項目部開始組織現(xiàn)場施工人員堆載預(yù)壓土。按照工藝要求，雖對預(yù)壓土沒有太多要求，但為了確保架梁工期，項目部不得不投入大量資金，購買AB填料來做預(yù)壓土。這是因為，路基預(yù)壓時間不能少于3個月，而用普通土來預(yù)壓，路基就達不到架橋機和運梁車的通過條件，架梁工期就要滯后3個月。為了既達到預(yù)壓的目的，又不影響架橋機和運梁車通行，項目部投入幾千萬元用于購買AB填料，從而保證了在路基預(yù)壓期內(nèi)，運架設(shè)備的正常通行。經(jīng)過三個月的預(yù)壓，路基工程達到了質(zhì)量標準。

項目部在無砟軌道施工方面沒有經(jīng)驗，為此他們積極進行專題培訓。5月16日，他們聘請西南交通大學的王其昌教授到項目部講解無砟軌道施工技術(shù)。5月22日，他們聘請軌道專家張軍到現(xiàn)場講解無砟軌道施工技術(shù)。6月11日至6月12日，他們組織相關(guān)人員到廣州花都參觀其他局組織開展的鋪板施工。6月21日，他們組織開展了CPIII測量、鋪板精調(diào)培訓。6月22日至6月23日，他們組織開展了平差軟件培訓。7月4日，他們請中南大學的鄧德華教授到施工現(xiàn)場講解無砟軌道施工技術(shù)。

中鐵二十四局集團的領(lǐng)導(dǎo)對滬寧城際鐵路無砟軌道施工高度重視。11月，中鐵二十四局集團在10天內(nèi)就集中召開了3次無砟軌道施工推進會，項目部與各工區(qū)簽訂了無砟軌道施工責任狀。經(jīng)過一系列的準備工作和精調(diào)測試后，項目部把無砟軌道板的位置誤差控制在了毫米以下。12月1日，灌注CA砂漿施工在新孟河特大橋如期進行。施工進展順利。

中鐵二十四局集團承擔的滬寧城際鐵路建設(shè)項目中，有90%以上的項目地點臨近滬寧鐵路既有線，離路肩最近處僅1.5米，而滬寧鐵路每日開行列車已突破200多列，平均發(fā)車間隔為5分鐘，運輸密度極高，也是世界上最繁忙的鐵路干線之一。

正因為如此，滬寧城際鐵路IV標項目部如履薄冰、如臨深淵，始終做到安全工作警鐘長鳴。項目部配齊配強安全管理人員，并對安全管理人員進行嚴格培訓，最后考試合格者方能進入現(xiàn)場作業(yè)。

今年2月，項目部組織開展了線路軟基處理和橋梁基礎(chǔ)打樁作業(yè)。當時，在項目部所轄的44公里沿線，各種鉆機、打樁機、靜壓式樁機等設(shè)備最多時達到了450臺套，部分設(shè)備高度達26米。在此過程中，作業(yè)人員打入地錨，用鋼絲纜風繩拉住設(shè)備，確保施工點絲毫不侵入鐵道限界。同時，項目部推行人隨“機”動的防護機制，做到一機一人（防護員）、一機一證（特殊作業(yè)操作證）、一機一牌（安全管理牌）、一機一本（施工記錄本），確保萬無一失。

201*年10月11日，項目部下屬二工區(qū)施工人員拆除了上跨滬寧鐵路的丹呂公路大橋第一片梁。就在前一天晚上，由于擔心施工安全問題，吳為愛一夜未合眼。滬寧城際鐵路下穿丹呂公路大橋，由于公路大橋原先的高度不能滿足城際鐵路的使用要求，必須拆除重建。在拆除過程中，滬寧鐵路不能受到任何的損害，否則滬寧鐵路將斷道，后果嚴重。而在拆除丹呂公路大橋第一片梁時，就遇到了難題。由于公路的防撞墻與第一片梁相連，在起吊的過程中，有可能由于梁體重心偏移致使防撞墻部分墻體掉下而砸壞鋼軌。為了確保萬無一失，施工人員像包粽子一樣，用鋼絲繩把梁體和防撞墻包裹得嚴嚴實實，使其成為一個剛性的整體。另外，他們還在鋼軌上鋪上了布，確保不讓公路上掉下來的塵土弄臟了鐵路線。10月11日2時，滬寧鐵路進入封鎖狀態(tài)。一聲起吊令響起后，起重設(shè)備像一個巨人，緩緩地抓緊梁體，然后輕輕一用力，梁體就慢慢地離開了原來的位置。吊梁成功。

201*年10月，滬寧城際鐵路IV標項目部奪得全線下半年第二次信用評比第一名的好成績。上海局常務(wù)副局長王峰說，中鐵二十四局集團從進場到現(xiàn)在，發(fā)生了翻天覆地的變化，這是一支值得信賴的隊伍。

譜寫一曲曲奉獻之歌

在滬寧城際鐵路IV標段，施工高峰期作業(yè)人員超過5000人，他們之中不乏埋頭苦干的人，不乏奮力拼搏的人，正因為有了他們的無私奉獻，才鑄就了今日呼之欲出的滬寧城際鐵路。

滬寧城際鐵路IV標項目部二工區(qū)46歲的施工員黃尚德的父親因嚴重的尿路結(jié)石需做手術(shù)，時間定在201*年2月28日。黃尚德是家中長子，他的四個妹妹都不敢在手術(shù)通知書上簽字，而不簽字醫(yī)生是不可能給病人做手術(shù)的。而此時二工區(qū)正進入施工緊張階段，黃尚德的工作性質(zhì)又決定了他不能離開自己的崗位，這讓他左右為難。工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后，安排了一位機動施工員來代替他的工作。就這樣，黃尚德才得以回家一次。黃尚德從離開項目部到再回到工地，總共僅用了9個小時時間。在醫(yī)院，當看到父親從手術(shù)室被推出來后，他連說了幾聲“兒子不孝”，就含淚往工地跑。

三工區(qū)27歲的職工許干華，家在江蘇大豐，現(xiàn)任滬寧城際鐵路IV標段新孟河特大橋東村施工點技術(shù)主管。201*年5月，許干華的父親被查出患有肺癌，初期病情被控制住了。

201*年1月2日，許干華在滬寧城際鐵路施工點正忙得不亦樂乎之時，母親打電話告訴他，父親被查出癌細胞轉(zhuǎn)移了。許干華知道，父親隨時都有可能離他而去，他必須回去看父親。然而，新孟河特大橋在3月16日就要架梁，時間非常緊迫。作為技術(shù)主管，在回家之前，他必須把所有工作都安排好。由于光顧著安排工作，他誤了開往大豐的最后一班車。1月7日2時，許干華突然接到母親打來的電話，說父親可能不行了。許干華想見父親最后一面，他來不及多想，攔了一輛出租車就往家里趕�？绍囬_到半路，天上卻下起了雪，出租車時開時停。1月7日8時30分，他終于趕到了家，母親傷心地告訴他，父親半夜3時就走了。在彌留之際，父親還在呼喚著兒子的名字。

像黃尚德、許干華這樣為能按期完成任務(wù)，為了中鐵二十四局集團的榮譽而不能孝敬父母的事例，在滬寧城際鐵路IV標項目部還有很多、很多。

自滬寧城際鐵路開工以來，中鐵二十四局集團的建設(shè)者們?nèi)�力奮戰(zhàn)在施工生產(chǎn)一線，豪邁地展示著中鐵二十四局集團頑強拼搏、敢打必勝、期到必成的鐵軍風采，在華東大地譜寫出了一曲新時代壯美的樂章。

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