永嘉縣201*年河道違法專項(xiàng)整治工作匯報(bào)
永嘉縣201*年河道違法專項(xiàng)整治
工作匯報(bào)
今年以來(lái),我縣根據(jù)市河道違法專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示要求,堅(jiān)持加強(qiáng)與市水利部門的上下聯(lián)系,部門聯(lián)動(dòng)、集中力量,開展了聲勢(shì)浩大的河道違法專項(xiàng)整治活動(dòng)。今年以來(lái),我們對(duì)全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60多條主要河道進(jìn)行全面的梳理,并且根據(jù)河道違章情況的輕重緩急,先后組織了三次大規(guī)模的拆違活動(dòng),對(duì)甌北千石村的大批違章電鍍廠、烏牛和甌北堤塘沿線違章建筑物、楠溪江違法違章疏浚點(diǎn)等地64余處18200平方米的違章建筑進(jìn)行拆除,較好地完成了預(yù)期的河道拆違目標(biāo)任務(wù)。拆違工作得到了全面的推進(jìn),整治活動(dòng)取得了積極的成效,現(xiàn)將我縣有關(guān)活動(dòng)的開展情況匯報(bào)如下:一、工作完成情況
今年以來(lái),我縣堅(jiān)持將河道拆違工作與改善居民生活環(huán)境、優(yōu)化城市發(fā)展結(jié)合起來(lái),力求人水和諧,實(shí)現(xiàn)拆違拆遷工作與永嘉經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在河道違法專項(xiàng)整治工作中,已拆除違章建筑18200平方米,主要集中在楠溪江干流河道、甌江北岸堤塘范圍、楠溪江千石段。其中,對(duì)甌北鎮(zhèn)五星村標(biāo)準(zhǔn)堤塘管理范圍內(nèi)的違法違章棚屋與楠溪江千石村段重建違法地基就進(jìn)行了多次強(qiáng)制拆除。對(duì)楠溪江全流域的違法違章采沙場(chǎng)進(jìn)行了徹底的清理與整頓,并對(duì)這些違法違章采砂點(diǎn)進(jìn)行關(guān)閉。通過(guò)組織強(qiáng)有力的拆違活動(dòng),遏制了愈演愈
烈的河道違章發(fā)展的勢(shì)頭。
二、主要作法
一是高度重視,形成共識(shí)。市政府出臺(tái)溫政辦(201*)60號(hào)文件,印發(fā)了河道違法專項(xiàng)整治的實(shí)施方案后,給我們處理涉河違法違章建筑的執(zhí)法帶來(lái)了新的契機(jī)。為此,我局高度重視,就如何開展此項(xiàng)工作專門召開了局專題辦公會(huì)議,并隨后就實(shí)施該項(xiàng)工作向縣政府專題做了匯報(bào),引起縣領(lǐng)導(dǎo)的重視。在6月4日以永政辦發(fā)(201*)63號(hào)文件的形式專門印發(fā)了我縣的實(shí)施方案,對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門的職責(zé)進(jìn)行分工。我們堅(jiān)持每月與縣涉河違法違章專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組開展一次工作碰頭會(huì)。在有關(guān)會(huì)議上,我們明確了幾點(diǎn)指導(dǎo)意見,針對(duì)違章建筑隨時(shí)有可能出現(xiàn)和發(fā)生的情況,按照違章情況的輕重緩急,分類進(jìn)行處置,在有關(guān)水法形成前建造又不嚴(yán)重影響行洪安全該補(bǔ)辦手續(xù)的予以補(bǔ)辦,該立案查處的予以立案查處,該拆除的予以引導(dǎo)拆除,盡可能地減少?gòu)?qiáng)拆和減少老百姓因強(qiáng)拆而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。但對(duì)具有行洪安全隱患而拒不拆除的,就組織力量予以強(qiáng)行拆除。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。為了更好地推進(jìn)該項(xiàng)工作的開展,我們成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的違法違章專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)拆違工作的領(lǐng)導(dǎo),指揮和協(xié)調(diào)工作。我們又在全水利系統(tǒng)召開動(dòng)員會(huì)議,在系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行全面發(fā)動(dòng),并以永水利(201*)139號(hào)專題文件的形式,要求轄區(qū)水管所協(xié)同各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好河道違法違章的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。同時(shí),水政監(jiān)察大隊(duì)還加強(qiáng)了巡查制度,各有關(guān)科室還明確了一名違法
違章專項(xiàng)整治工作信息情報(bào)員,做到獎(jiǎng)罰分明,責(zé)任上肩。此外,經(jīng)我局局務(wù)會(huì)研究,將年度河道拆違納入考核機(jī)制,制定了年度計(jì)劃,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉河拆違的程序和具體運(yùn)作方式進(jìn)行了明確規(guī)定,下發(fā)有關(guān)單位。在涉河拆違工作中做到了程序合法,手續(xù)完備,依法拆除。通過(guò)依法辦事、行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作,維護(hù)了群眾利益,實(shí)現(xiàn)了依法拆除、和諧拆除。到目前為止,未因涉河拆違引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。
三是全面發(fā)動(dòng),構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。為了開創(chuàng)工作新的局面,形成有利的輿論氛圍,我們把該項(xiàng)工作納入到“五五”普法工作的年度計(jì)劃中來(lái),與縣廣播電視臺(tái)聯(lián)辦《水利之聲》欄目,充分利廣播、公益電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳,增強(qiáng)了廣大干部群眾對(duì)拆違拆遷工作的認(rèn)識(shí),形成了濃厚的拆遷氛圍。全縣河道違法違章專項(xiàng)整治工作呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合,群眾支持的良好局面。同時(shí),我們還加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查,局領(lǐng)導(dǎo)小組每月要聽取一次各相關(guān)單位工作匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持深入一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查。縣委、政府兩辦也加大了該項(xiàng)工作的督查力度,將河道違法違章專項(xiàng)整治工作納入縣委、政府督查的范疇,并定期將督導(dǎo)結(jié)果以簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào),表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
四是組織健全,上下聯(lián)動(dòng)。成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的拆違拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從水政監(jiān)察大隊(duì)、防汛辦、辦公室、有關(guān)水管所等單位抽調(diào)數(shù)名業(yè)務(wù)骨干組建了涉河拆違辦公室,全面充實(shí)了涉河拆違工作力量,完善了組織體系。同時(shí),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并定期將涉河拆違成果以信息的形式在報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行通報(bào),表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。為了堅(jiān)決拆
除涉河違章建筑,營(yíng)造良好的水環(huán)境與水行政執(zhí)法環(huán)境。我們對(duì)“涉河拆違”態(tài)度堅(jiān)決,加強(qiáng)與市水利部門的溝通,爭(zhēng)取政策、人力與物力的支持,上下聯(lián)動(dòng)形成機(jī)制,一拆到底,長(zhǎng)期跟蹤,有力地遏止了涉河違章的無(wú)序建設(shè),打擊了違法分子的囂張氣焰。
五是建章建制,確保長(zhǎng)效。俗話說(shuō):“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”。建立長(zhǎng)效的機(jī)制才是減少河道違法違章的關(guān)鍵。為從源頭入手加強(qiáng)管理,我們?cè)诖嘶A(chǔ)上,以永水利(201*)130、131號(hào)專題文件形式,成立了局依法行政和法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并印發(fā)了實(shí)施方案,規(guī)范審批、執(zhí)法、規(guī)范性文件制訂、問(wèn)責(zé)、應(yīng)訴等方面的一系列制度,同時(shí)將發(fā)現(xiàn)違章、拆除違章建筑納入到局目標(biāo)考核當(dāng)中,以考核促落實(shí),以查處促拆除,從不姑息遷就。我們始終將涉河拆違工作作為我縣水行政執(zhí)法的中心工作來(lái)抓,堅(jiān)持將涉河拆違工作與建設(shè)“平安水利”有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷加大工作力度,嚴(yán)格工作程序,健全工作機(jī)制,完善工作制度,推進(jìn)了涉河拆違工作順利開展。
三、存在的主要問(wèn)題:
一是案卷的封面及法律文書的落款不夠統(tǒng)一;二是拆違工作的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。從執(zhí)法檢查情況看,我們的執(zhí)法人員在案件處置的及時(shí)性方面做得還不夠,有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是個(gè)別轄區(qū)水管所在河道防違控違工作上還有漏洞,尤其是工作主動(dòng)性不強(qiáng);四是從工作情況看,由于點(diǎn)多面廣等原因,大隊(duì)的幾個(gè)下屬中隊(duì)按巡查網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行巡查的工作做得不扎實(shí),上半年連續(xù)發(fā)生了違建當(dāng)事人拆后復(fù)建的問(wèn)題。
四、下步打算
我縣的拆違拆遷工作雖取得了一定成績(jī),但同時(shí)也必須正視和面對(duì)存在的問(wèn)題的困難。下步工作中,我縣將以“平安水利”建設(shè)活動(dòng)為載體,按照“人水和諧”的工作思路,堅(jiān)持水利建設(shè)與涉河拆違工作同步進(jìn)行。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是深入排摸、加大監(jiān)管。今年要進(jìn)一步深入排摸涉河違章,對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉河違章建筑,按照自身職責(zé),分清輕重緩急,依法進(jìn)行處置。對(duì)不符合河道規(guī)劃或頂風(fēng)進(jìn)行涉河違章建設(shè)的,納入計(jì)劃,聯(lián)合當(dāng)?shù)卣o于強(qiáng)制拆除;對(duì)符合河道規(guī)劃的的,但存在安全隱患的,給于限期整改或自行拆除,逾期進(jìn)行強(qiáng)制拆除;對(duì)不存在安全隱患的且符合河道規(guī)劃的,給于處罰補(bǔ)辦審批并加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步健全河道管理的相關(guān)制度。
二是加大力度、依法拆違。突出“防洪安全”與水環(huán)境美化這兩條主線,強(qiáng)化管理、加大處置力度。一方面,我們加強(qiáng)日常巡查,制定201*年巡查計(jì)劃,開展網(wǎng)格化管理。特別是針對(duì)重點(diǎn)水域,加強(qiáng)管理。另一方面,水利部門將按管理權(quán)限與自身職責(zé)依法進(jìn)行嚴(yán)格管理,對(duì)以下行為加大處罰或拆除力度:(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在已拆違河段設(shè)置新的涉河違章的;(二)經(jīng)過(guò)許可少批多建或存在安全隱患的違章建筑;(三)在重要水域、鎮(zhèn)村主要河段建造的涉河違章建筑。
三是結(jié)合工作、健全臺(tái)賬。進(jìn)一步健全河道違法專項(xiàng)整治的相關(guān)臺(tái)賬。扎扎實(shí)實(shí)地完善信訪、信息、文件、會(huì)議、其它等五大類拆違工作臺(tái)帳。
四是加強(qiáng)宣教,全面開展網(wǎng)格化管理。繼續(xù)加大宣傳教育力度,牢固樹立群眾對(duì)水法規(guī)的認(rèn)識(shí)和執(zhí)法人員在河道違法違章專項(xiàng)整治過(guò)程中的依法意識(shí)。同時(shí),加強(qiáng)全縣各轄區(qū)水管所對(duì)河道違章情況的信息報(bào)送,加大巡查力度,堅(jiān)決杜絕這里拆,那里建的現(xiàn)象發(fā)生。
以上是近階段的有關(guān)工作總結(jié)。為了推動(dòng)我縣河道違法專項(xiàng)整治工作的全面、深入進(jìn)行,繼續(xù)加大河道違法專項(xiàng)整治工作力度,保障河道行洪安全與河道管理秩序,為水行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境,在今后工作中,我們要進(jìn)一步樹立信心,上下聯(lián)動(dòng),確保整治與拆違的效果,為構(gòu)建和諧永嘉、平安水利作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
201*年9月8日
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永嘉縣水利局查“無(wú)”工作匯報(bào)
(201*年12月15日)
近年來(lái),我縣的水行政執(zhí)法工作得到了縣委、縣政府的高度重視和肯定,得到了上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和支持,得到了各相關(guān)部門的協(xié)作和配合,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)“查無(wú)”專項(xiàng)活動(dòng),在全體水政監(jiān)察員的共同努力下,取得了較好的成績(jī)。下面,將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、全面部署、切實(shí)加強(qiáng)水法宣教與“查無(wú)”工作以“中國(guó)水周”、“世界水日”和“12〃4”法制宣傳日等重大節(jié)日為契機(jī),通過(guò)發(fā)送短信、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、電視電臺(tái)網(wǎng)絡(luò)宣講等方式,強(qiáng)化對(duì)《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)宣傳。
突出以案釋法宣傳方式,擴(kuò)大宣傳面,新聞媒體全過(guò)程跟蹤報(bào)道水事違法案件查處。我們以此次宣傳活動(dòng)為契機(jī),投入宣傳資金約20萬(wàn)元,制作5個(gè)大型燈箱式宣傳牌、20萬(wàn)個(gè)宣傳紙杯、150條橫幅標(biāo)語(yǔ),同時(shí),利用“今日永嘉”、電視周報(bào)、廣播等媒體向社會(huì)多層次、全方位開展水法律、法規(guī)宣傳。同時(shí),我們還積極邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、司法系統(tǒng)資深人士來(lái)做水利系統(tǒng)關(guān)于如何開展水行政執(zhí)法的全員培訓(xùn),查處“無(wú)證”違法行為,為水法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。
二、突出重點(diǎn)、水行政執(zhí)法工作取得實(shí)效
一是規(guī)范結(jié)合取水許可證的年審與換證工作,結(jié)合局內(nèi)部審計(jì),以書面函告的形式,通知各取水戶補(bǔ)繳漏征規(guī)費(fèi)。今年我們集中火力,在省水利廳的支持下,通過(guò)走法律程序的方式,爭(zhēng)取縣政府協(xié)調(diào),對(duì)我縣取水大戶楠溪江供水公司的水資源費(fèi)先行水價(jià)調(diào)整之前進(jìn)行了按標(biāo)準(zhǔn)足額征收,年增水資源費(fèi)150萬(wàn),解決了歷年規(guī)費(fèi)征繳的“老大難”。今年以來(lái),收取水資源費(fèi)344.2萬(wàn)元,收取占用水域設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)266.5萬(wàn)元,河道采砂管理費(fèi)10.3萬(wàn)元,水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)247.6萬(wàn)元,罰款3.9萬(wàn)元,收取各種規(guī)費(fèi)合計(jì)872.5萬(wàn)元。
二是加大了對(duì)重點(diǎn)交通工程等項(xiàng)目的水保實(shí)施情況的跟蹤檢查。
三是抓好執(zhí)法巡查,加大涉河違章建筑案件的查處。尤其是做好涉河建設(shè)的節(jié)日值班、巡查,做好巡查登記,公布了舉報(bào)電話。通過(guò)巡查,今年已經(jīng)立案查處各類違法涉水案件46起,現(xiàn)場(chǎng)制止13起,發(fā)放各類整改通知書22份,已結(jié)案31起。
同時(shí),我們還充分發(fā)揮社會(huì)和輿論導(dǎo)向作用,組織媒體及時(shí)宣傳河道違法專項(xiàng)整治工作的重要性,必要時(shí)對(duì)負(fù)面典型案例予以暴光;進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,開展河道違法專項(xiàng)整治,以案說(shuō)法,并取得積極成果。開展巡查370人次,力求將各類水事違法案件制止在萌芽狀態(tài)。
四是開展上下聯(lián)動(dòng),集中拆除違法違章建筑。今年以來(lái),我們對(duì)全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多條主要河道進(jìn)行全面的梳理,并且根據(jù)
河道違章情況的輕重緩急,先后組織了五次大規(guī)模的拆違活動(dòng),我們聯(lián)合市水利局,集中力量對(duì)巖頭下烘村、巖頭鎮(zhèn)周宅村、鶴盛鄉(xiāng)鶴灣村、潘坑鄉(xiāng)潘坑村、渠口霞川村、渠口珠岸村、烏牛磚瓦窯、張溪小長(zhǎng)坑、花坦鄉(xiāng)黃村、甌北鎮(zhèn)雅村等地20多處7558多平方米的違章建筑進(jìn)行拆除。
五是加強(qiáng)監(jiān)督管理,對(duì)全縣河道疏浚項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)整治。為進(jìn)一步規(guī)范楠溪江流域河道采砂行為,維護(hù)正常的采砂管理秩序,嚴(yán)厲打擊涉河違法違章建筑,確保行洪安全。今年,我們開展了全縣河道疏浚項(xiàng)目的專項(xiàng)整治,對(duì)楠溪江沿線的違法疏浚點(diǎn)進(jìn)行全面拆除。拆除未經(jīng)許可的河道采砂點(diǎn)17處,全面清理機(jī)臺(tái)、砂場(chǎng)管理房及進(jìn)場(chǎng)道路、橋梁違章建筑物、構(gòu)筑物及的違法建筑物,清理面積達(dá)15104平方米。并對(duì)堆積在河道內(nèi)的棄渣實(shí)施推平、轉(zhuǎn)運(yùn),恢復(fù)河道原狀,消除行洪及生產(chǎn)安全隱患。同時(shí),我們還大力開展“五一”“十一”旅游黃金周期間的河道疏浚禁采與節(jié)假日值班工作。
三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)
一是健全網(wǎng)絡(luò),形成水政執(zhí)法網(wǎng)格化管理。為了使執(zhí)法工作得到切實(shí)保障,我們?cè)诰帜甓瓤己酥,?duì)各科室、站所的目標(biāo)考核都確定了水行政執(zhí)法內(nèi)容,并結(jié)合今年水政監(jiān)察隊(duì)伍“三百、六保障”達(dá)標(biāo)活動(dòng),建立健全了全縣的水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)全縣的標(biāo)準(zhǔn)堤塘、水文設(shè)施、各水利管理所轄區(qū)水域、水工程,專門抽調(diào)水利業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn),聘任了28名水政監(jiān)察協(xié)
查員。全縣水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)向基層站所、工程管理單位延伸覆蓋面達(dá)到了百分之百。
二是加大投入,落實(shí)水行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。大隊(duì)所有經(jīng)費(fèi)列入政府年度預(yù)算,執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在201*年水利部門的財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)計(jì)列65萬(wàn)元,包括水法宣傳費(fèi)20萬(wàn)元,執(zhí)法檢查費(fèi)15萬(wàn),河道拆違業(yè)務(wù)費(fèi)30萬(wàn);水政監(jiān)察人員每年都辦理人身安全保險(xiǎn)。每年,我們都落實(shí)經(jīng)費(fèi),組織執(zhí)法人員進(jìn)行水法規(guī)專題培訓(xùn),并通過(guò)鼓勵(lì)自學(xué)與函授等方式,使水政監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員全部都具備了法律、水工等大專以上學(xué)歷。
三是強(qiáng)化基礎(chǔ),力促執(zhí)法裝備硬件達(dá)標(biāo)。全隊(duì)共配置5輛執(zhí)法專用車輛,其中1輛配有GPS;專職水政監(jiān)察員每人配備1臺(tái)計(jì)算機(jī),同時(shí)辦公室還配備了傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等工作裝備,能夠上政務(wù)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)。辦案設(shè)施方面,配備了測(cè)距儀、現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)信息采集設(shè)備,包括照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等;水政監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行獨(dú)立辦公,并建立了專門的執(zhí)法檔案管理資料室,每年都請(qǐng)檔案技術(shù)人員對(duì)執(zhí)法檔案進(jìn)行整理歸檔。
四是建章立制,完善水行政執(zhí)法各項(xiàng)制度。我們著眼于執(zhí)法實(shí)際需要,相繼編制了《永嘉縣水土保持總體規(guī)劃》《永嘉縣水域保護(hù)規(guī)劃》《永嘉縣楠溪江河道疏浚規(guī)劃》等規(guī)劃,并對(duì)部分楠溪江重要河段進(jìn)行劃界工作。為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,我們還制定了《永嘉縣水行政執(zhí)法工作制度》,匯編各類執(zhí)法相關(guān)制度32項(xiàng);《永嘉縣水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)
施標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。通過(guò)建章立制,使執(zhí)法工作做到有章可循。
以上匯報(bào),是我縣水行政執(zhí)法工作有關(guān)情況的簡(jiǎn)單總結(jié),我們的工作與上級(jí)的要求、兄弟市縣相比尚有一定的差距。總之,我們要在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下,進(jìn)一步振奮精神,扎實(shí)工作,在下一階段的水行政執(zhí)法工作中,不斷實(shí)現(xiàn)新突破、新發(fā)展,確保水行政執(zhí)法工作取得實(shí)效,為促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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