xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況匯報(bào)

xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況匯報(bào)

接到上級(jí)通知后，我局迅速行動(dòng)，嚴(yán)格按照省財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，多次召開(kāi)專題會(huì)議，提前謀劃，精心部署，立足實(shí)際，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，已取得了階段性成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、**市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所現(xiàn)狀

至201*年年底，我市共有……等..個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所，財(cái)政所現(xiàn)共有工作人員..人，其中本科以上學(xué)歷…人，大專學(xué)歷…人，中專及中專以下學(xué)歷..人；其中..歲及以上共有..人，..歲以下共有..人。各財(cái)政所辦公用房合計(jì)..間、使用面積共計(jì)…平方米。平均每個(gè)財(cái)政所7.6間、123.2方米。同時(shí)，各財(cái)政所的辦公設(shè)施有電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、辦公桌、文件柜、保險(xiǎn)柜、電話機(jī)等。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所均無(wú)服務(wù)大廳。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所在201*年以前屬于財(cái)政局垂直管理模式，201*年市政府下文將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所管理權(quán)限改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行直接管理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展情況

按照《..省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《..省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的進(jìn)度要求，我市計(jì)劃分兩批進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，第一批共有..個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所，分別是….。第二批為其余..個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政所，分別是和….。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所嚴(yán)格比照省廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)。爭(zhēng)取在201*年年底全部完成建設(shè)目標(biāo)。

目前，我市第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位正在有序進(jìn)行，其中..鎮(zhèn)財(cái)政所硬件建設(shè)，包括便民服務(wù)大廳已經(jīng)全部完工，…

財(cái)政所為新建服務(wù)大廳，..財(cái)政所在鄉(xiāng)政府院內(nèi)建立獨(dú)立二層辦公樓，內(nèi)含便民服務(wù)大廳，目前主體工程均已完工。

財(cái)政所制度匯編、便民服務(wù)手冊(cè)、走廊警示語(yǔ)、上墻制度、桌牌、門牌、胸牌等宣傳、文明創(chuàng)建資料和牌匾均已由局統(tǒng)一印刷制作完成。其他臺(tái)賬、帳表等賬冊(cè)歸類整理工作正在有序進(jìn)行完善中。第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位建設(shè)預(yù)算正在測(cè)算或部分財(cái)政所已測(cè)算完畢，待通過(guò)統(tǒng)一工程評(píng)估審核后一并開(kāi)工。

為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我局主要狠抓了以下六個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。召開(kāi)全財(cái)政系統(tǒng)工作動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)的重要意義，讓全系統(tǒng)財(cái)政干部職工明白開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)是省廳的重大決策，是全面加強(qiáng)“雙基”建設(shè)的重要一環(huán)，是深化基層財(cái)政改革的必由之路，也是更好地服務(wù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，將…個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦確定為首批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)財(cái)政所。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從預(yù)算科、辦公室抽調(diào)精干人員專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)規(guī)范確定、配套制度制定等相關(guān)工作。同時(shí)，定期召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程進(jìn)度情況，局長(zhǎng)趙偉書(shū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況逐一點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)的順利推進(jìn)。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。廣泛借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所負(fù)責(zé)人先后到….等先進(jìn)縣市財(cái)政所進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)寶貴經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《**市標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)指標(biāo)體系》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、上墻制度、門牌、標(biāo)識(shí)牌等各項(xiàng)硬件軟件項(xiàng)目給予了詳細(xì)完備的規(guī)定和要求，努力使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一規(guī)范”，即：統(tǒng)一規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織機(jī)構(gòu)、制度體系、業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)和辦公條件。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)。立足實(shí)際，制定了包含整體規(guī)則、崗位職責(zé)、管理制度、效能服務(wù)、廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)流程六大項(xiàng)、42項(xiàng)制度的《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度體系建設(shè)匯編》和方便農(nóng)民群眾的《財(cái)政所服務(wù)指南》手冊(cè)。同時(shí)，制定統(tǒng)一的門牌、職責(zé)標(biāo)識(shí)牌、胸牌、警示標(biāo)語(yǔ)、上墻制度等，對(duì)已達(dá)標(biāo)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所進(jìn)行統(tǒng)一配發(fā)。

五是加強(qiáng)資金保障。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)的資金投入，對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的財(cái)政所，財(cái)政預(yù)撥專項(xiàng)建設(shè)款項(xiàng)，確保工程順利開(kāi)工。同時(shí)，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)際情況，對(duì)其財(cái)政所辦公場(chǎng)所進(jìn)行維修改造，并統(tǒng)一配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、辦公桌椅等，搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、信息共享和即時(shí)監(jiān)控。

六是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。組織專人組成督導(dǎo)檢查組，實(shí)地考察、逐個(gè)剖析，制定分步分批實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)工作。對(duì)已建設(shè)完工的財(cái)政所嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，力保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所都達(dá)到省廳驗(yàn)收要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

一是財(cái)政所機(jī)構(gòu)管理模式不便于財(cái)政職能有效發(fā)揮。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的設(shè)置主要有以下三種類型:一是派出機(jī)構(gòu)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為縣財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu),人員隸屬縣財(cái)政局統(tǒng)一管理,代表縣財(cái)政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。二是“雙重管理”模式。財(cái)政所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu),人員編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn),行政領(lǐng)導(dǎo)隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的分工、調(diào)動(dòng)、考核等實(shí)行統(tǒng)一管理。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的所有管理權(quán)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣財(cái)政局僅對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前我市執(zhí)行第三種模式，雖然有利于財(cái)政所干部職工的個(gè)人發(fā)展，但一定程度上制約財(cái)政職能的有效發(fā)揮。

建議：省廳積極與省政府溝通，以省政府文件形式出臺(tái)相關(guān)文件，將財(cái)政所劃歸財(cái)政垂直管理，或?qū)嵭小半p重管理”模式進(jìn)行管理，確保財(cái)政各項(xiàng)方針政策的順利實(shí)施。

二是財(cái)政所干部隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)水平有待提高。目前，省廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求是每所設(shè)置所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)、出納、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)、村財(cái)鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)6個(gè)基本崗位。每個(gè)財(cái)政所工作人員原則上不少于6人。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員不足,造成干部兼職較多,管理、監(jiān)督相分離,賬戶、印鑒相分離,內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不能有效建立,形成財(cái)政資金安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn),人員素質(zhì)普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部專業(yè)人員少,年齡偏大,工作技能和素質(zhì)很難適應(yīng)快速變化的形勢(shì),特別是不能適應(yīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和辦公自動(dòng)化的要求,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員還不會(huì)操作電腦。如我市財(cái)政所現(xiàn)共有工作人員..人，其中本科以上學(xué)歷僅..人，占總?cè)藬?shù)的..%；大專學(xué)歷..人，占總?cè)藬?shù)的..%；35歲及以上共有..人，占總?cè)藬?shù)的..%。持有會(huì)計(jì)證人數(shù)也不過(guò)半數(shù)。

建議：嚴(yán)控財(cái)政所人員準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)財(cái)政所干部隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)人員配備管理，力爭(zhēng)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收前財(cái)政所干部職工會(huì)計(jì)資格持證率達(dá)到100%。同時(shí)，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小,合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配備財(cái)政人員。

三是辦公場(chǎng)地、建設(shè)資金限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在顧慮。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府住房條件緊張，沒(méi)有閑置房間或場(chǎng)地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所便民服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，如….，受山區(qū)地理位置影響，鄉(xiāng)政府整體辦公場(chǎng)所有限，騰不出來(lái)多余地方來(lái)進(jìn)行新建或改擴(kuò)建便民服務(wù)大廳，造成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)困難。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所自身沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算,支出靠上級(jí)補(bǔ)助,隨著業(yè)務(wù)量的增加,經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題突出。而標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入需有鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行進(jìn)行墊資籌建，等驗(yàn)收通過(guò)

后，上級(jí)財(cái)政部門才能給予補(bǔ)貼，一定程度上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)造成了思想顧慮，制約標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)進(jìn)程。

建議：上級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)審核驗(yàn)收進(jìn)度，在情況允許的條件下，可酌情預(yù)撥部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)費(fèi)用，待驗(yàn)收通過(guò)后再一次性將剩余款項(xiàng)劃撥到位，消除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)的顧慮，增強(qiáng)其積極性。對(duì)屢次驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的市縣可根據(jù)實(shí)際情況給予預(yù)撥款收回或資金處罰措施等，待其驗(yàn)收合格后再給予資金補(bǔ)貼。

擴(kuò)展閱讀：石門鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化管理

全力推進(jìn)基層財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)

石門鎮(zhèn)省級(jí)規(guī)范化財(cái)政所創(chuàng)建工作匯報(bào)

臨沭縣石門鎮(zhèn)財(cái)政所

臨沭縣石門鎮(zhèn)位于臨沭縣南部，蘇魯兩省三縣交界處，面積128.3平方公里，轄29個(gè)行政村,50個(gè)自然村，5.3萬(wàn)人，10萬(wàn)畝耕地。225省道、青石路、觀石路等重要交通線路縱橫貫穿其間。境內(nèi)交通便利、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已形成了紡織、造紙、金屬加工、機(jī)械制造、家具生產(chǎn)批發(fā)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，201*年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.6億元，固定資產(chǎn)投資6.5億元，地方財(cái)政收入660萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口75萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)25%、24%、21%和34%。農(nóng)民人均純收入達(dá)7749元，同比增長(zhǎng)11%。

近年來(lái)，石門鎮(zhèn)財(cái)政所在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“省級(jí)規(guī)范化財(cái)政所”為目標(biāo)，堅(jiān)持“節(jié)儉實(shí)用、方便群眾、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”的原則，從硬件及基礎(chǔ)建設(shè)、軟件配備、業(yè)務(wù)要求和資金流程、文明創(chuàng)建等方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新完善。逐步建立了科學(xué)化、規(guī)范化的財(cái)政管理運(yùn)行新機(jī)制�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、以教育培訓(xùn)為抓手，提高財(cái)政人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)崗位職責(zé)和工作績(jī)效

(一)積極開(kāi)展各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和警示教育活動(dòng)，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。一是進(jìn)一步健全完善財(cái)政人員培訓(xùn)制度。制定了詳

細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，分類別、按層次、有針對(duì)性地開(kāi)展各類教育培訓(xùn)，按要求積極參加上級(jí)財(cái)政部門組織的培訓(xùn)、測(cè)試，定期對(duì)分崗位對(duì)財(cái)政人員進(jìn)行技能考核和業(yè)務(wù)比賽，不斷提高工作能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育和警示教育。嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，做到為政清廉、秉公理財(cái)，依法辦事，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，做到不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易。

（二）理順關(guān)系，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。一是科學(xué)設(shè)置崗位。設(shè)立了獨(dú)立的財(cái)政所，由縣財(cái)政局和街道辦事處雙重管理；所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)任用，人員調(diào)出、調(diào)入，崗位變動(dòng)等事項(xiàng)都由縣財(cái)政統(tǒng)一調(diào)配或?qū)徟�。我所現(xiàn)有財(cái)政人員15人，大專以上文化程度的達(dá)80%以上，60%以上的人員取得了計(jì)算機(jī)應(yīng)用合格證書(shū)，知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)較為合理；科學(xué)設(shè)置所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)、經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)、惠民資金管理員、國(guó)有資產(chǎn)管理員、票據(jù)管理員、檔案管理員、內(nèi)部監(jiān)督員等崗位，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。健全完善了財(cái)政人員崗位考核制度，將全年任務(wù)量化分解，簽訂了崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任明確到人，并對(duì)全年工作優(yōu)秀的人員向街道或上級(jí)有關(guān)部門推薦參與評(píng)選“崗位標(biāo)兵”、“先進(jìn)工作者”，從精神上、物質(zhì)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

二、以構(gòu)建科學(xué)化財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量

（一）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化辦公環(huán)境條件。一是辦公環(huán)境條件進(jìn)一步改善。財(cái)政所一樓設(shè)立了惠民服務(wù)大廳，二樓為辦公室、會(huì)議室和檔案室等，辦公場(chǎng)所面積超過(guò)300平米，寬敞、明亮、整潔，配備了必要的取暖和降暑等設(shè)施，外出辦公事也有專門公務(wù)車

輛。所內(nèi)人均一臺(tái)電腦、一套辦公桌椅，同時(shí)還配備了必要的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)和檔案櫥柜。二是搭建惠民服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)財(cái)政職能轉(zhuǎn)型。依托惠民服務(wù)大廳，先后投資40多萬(wàn)元添置了觸摸屏、LED電子顯示屏、地暖等設(shè)施設(shè)備，更新了高配置的電腦、打印機(jī)、掃描儀等，辦公條件大為改善；大廳內(nèi)設(shè)有財(cái)政政策咨詢、糧食補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、汽車摩托車補(bǔ)貼等服務(wù)窗口；設(shè)置了便民公示欄，辦事流程一覽表、咨詢臺(tái)、舉報(bào)意見(jiàn)箱及專門方便辦事群眾而提供的座椅、飲水機(jī)、紙杯等，真正實(shí)現(xiàn)了集中辦公“一站式”、貼心服務(wù)“一條龍”、各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放“一本通”，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，受到了群眾的一致好評(píng)。

（二）建立惠農(nóng)資金監(jiān)管制度，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。一是建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。街道制定了街道財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施方案、惠農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法等，建立了專項(xiàng)資金監(jiān)管臺(tái)帳和公開(kāi)公示制度，實(shí)行專人管理、專帳核算；同時(shí)街道財(cái)政建立了專項(xiàng)資金支付審核機(jī)制，全程參與監(jiān)管，具體工作中，嚴(yán)把“公開(kāi)關(guān)”、“備案關(guān)”、“撥付關(guān)”、“管理關(guān)”、“檢查關(guān)”等“五個(gè)關(guān)口”，對(duì)資金項(xiàng)目從立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施、竣工實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。二是完善涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制，確保各種補(bǔ)貼準(zhǔn)確及時(shí)到位。實(shí)行涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶管理、統(tǒng)一核算，完善了惠民資金管理和發(fā)放機(jī)制，加大了對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)管理力度，并根據(jù)補(bǔ)貼政策編制和審核補(bǔ)貼清冊(cè)，所有涉農(nóng)補(bǔ)貼全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放；會(huì)同街道有關(guān)部門認(rèn)真做好惠農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的申報(bào)、認(rèn)定和審核工作，完善張榜公示程序和形式，夯實(shí)了惠農(nóng)政策和資金落實(shí)的基礎(chǔ)，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)政策切實(shí)落實(shí)到戶。將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、農(nóng)

村低保等補(bǔ)貼業(yè)務(wù)集中起來(lái)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是探索創(chuàng)新，形成了良好的督查機(jī)制。建立健全了事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理，確保財(cái)政各項(xiàng)涉農(nóng)資金的安全。在全縣率先聘任了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用監(jiān)督信息員，每個(gè)村居聘用2名，由街道辦事處頒發(fā)聘書(shū)，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督。201*年，通過(guò)財(cái)政服務(wù)窗口辦理發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金722.6萬(wàn)元，其中家電、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼375萬(wàn)元，惠及農(nóng)民1630戶；種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼273.2萬(wàn)元，惠及農(nóng)民9536戶；糧種補(bǔ)貼16.4萬(wàn)元，惠及農(nóng)民6046戶；能繁母豬補(bǔ)貼58萬(wàn)元，惠及農(nóng)民2153戶，真正讓廣大群眾更加快捷地享受到了國(guó)家改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。

（三）加強(qiáng)預(yù)算收支、資產(chǎn)債務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政基礎(chǔ)性工作。一是合理編制預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算約束力。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化直接關(guān)系到執(zhí)行的好壞。為此，我們合理確定支出規(guī)模，認(rèn)真分析財(cái)政形勢(shì)，并加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅、國(guó)土及上級(jí)財(cái)政部門的聯(lián)系與溝通，科學(xué)預(yù)測(cè)使用資金，按照“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，合理安排各項(xiàng)支出，提高街道財(cái)政的調(diào)動(dòng)能力，杜絕了以支定收。二是加大稅源監(jiān)控和依法組織收入力度，提高收入質(zhì)量。與國(guó)稅、地稅等部門建立了涉稅信息共享和協(xié)調(diào)治稅工作機(jī)制，健全了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強(qiáng)稅務(wù)征管，確保完成年度財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)。街道所屬部門按規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、代收代辦款項(xiàng)、上級(jí)補(bǔ)助收入和其他收入，都在街道財(cái)政所統(tǒng)一核算，各部門將收入全部繳入“收入待解戶”，并及時(shí)到財(cái)政所辦理繳款手續(xù)。進(jìn)一步完善非稅收入征管機(jī)制，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，收入上解及時(shí)，票據(jù)管理規(guī)范。明確街道

收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)申請(qǐng)收費(fèi)項(xiàng)目編碼，確保非稅收入足額由財(cái)政所通過(guò)“收入待解戶”分別上繳縣國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶。三是統(tǒng)一財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為。充分發(fā)揮財(cái)政所既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政“總管”，又是黨政機(jī)關(guān)“內(nèi)當(dāng)家”的職能，所有涉及財(cái)政性的資金撥款和支出必須經(jīng)財(cái)政所審核后撥付；預(yù)算追加嚴(yán)格按程序辦理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算支出，加強(qiáng)財(cái)政支出的有效管理。在財(cái)務(wù)報(bào)銷上實(shí)行“事先審核”，具體做法是，各項(xiàng)資金在街道領(lǐng)導(dǎo)簽字同意報(bào)銷前，須由街道財(cái)政所出納崗位工作人員對(duì)報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行先期審核后，加蓋審核章并簽字，否則街道領(lǐng)導(dǎo)不予簽字報(bào)銷。本級(jí)預(yù)算實(shí)行“以街道為主體與縣共編”的預(yù)算模式，基本預(yù)算支出明確到項(xiàng)，項(xiàng)目支出預(yù)算明確到具體內(nèi)容，實(shí)施時(shí)限和目標(biāo)績(jī)效。及時(shí)與縣財(cái)政做好年終對(duì)帳和結(jié)算工作，及時(shí)提供相關(guān)資料，按時(shí)完成年度部門決算報(bào)表編制工作，對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新信息庫(kù)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，擴(kuò)大采購(gòu)的范圍和規(guī)模，規(guī)范采購(gòu)程序，確保政府采購(gòu)公開(kāi)、透明。四是建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，防止資產(chǎn)流失。建立健全了街道國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部責(zé)任制，資產(chǎn)購(gòu)入登記、使用管理、變動(dòng)調(diào)整、處置減少等各方面的增減變化手續(xù)齊全，做到了賬實(shí)、帳賬、賬卡相符，明細(xì)賬齊全，并錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。定期對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理，做到帳證、帳表、帳實(shí)相符，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。五是加強(qiáng)街道債權(quán)債務(wù)管理，積極推進(jìn)債務(wù)化解。建立健全債務(wù)管理監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，明確債權(quán)清收和債務(wù)消化總體目標(biāo)，把債權(quán)債務(wù)清償全部納入賬內(nèi)核算。按照“鎖定舊債、控制新債、分類處理、逐步化解”的原則，建立了街道債權(quán)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)和動(dòng)態(tài)管理，形成了償債機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，確保有計(jì)劃、有步

驟地消化街道債務(wù)。

三、以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和檔案制度建設(shè)為依托，推進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化

（一）強(qiáng)化管理，落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是切實(shí)做好現(xiàn)金及銀行存款管理。對(duì)現(xiàn)金管理實(shí)行日清月結(jié)制，設(shè)立備查簿，對(duì)由出納管理的庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行定期對(duì)帳盤查，不定期抽查；對(duì)銀行存款做到按時(shí)對(duì)帳，支票與印鑒分開(kāi)管理。按照預(yù)算單位銀行帳戶管理要求，認(rèn)真做好街道預(yù)算單位銀行帳戶的開(kāi)立、變更、撤銷、備案、年檢等工作。二是扎實(shí)做好會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)原始憑證的取得、填制及審核的規(guī)范性，以便順利開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。合理設(shè)置了會(huì)計(jì)帳簿，記錄完整、規(guī)范、真實(shí)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)帳目的核對(duì)工作，建立了定期的帳物、帳款及有關(guān)資料相互核對(duì)制度，確保帳實(shí)、帳證、帳帳、帳表相符。三是檔案及票據(jù)管理完整規(guī)范。設(shè)立了專門的檔案室、借閱室，統(tǒng)一購(gòu)置了檔案柜，制定完善了《檔案管理制度》、《會(huì)計(jì)檔案查閱制度》等，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表按照要求統(tǒng)一裝訂、編號(hào)、設(shè)置標(biāo)簽，檔案管理做到了制度完善，資料完整，保密安全，入檔及時(shí)，存放有序，查閱方便，專柜保管。建立了票據(jù)管理制度，完備票據(jù)領(lǐng)、用、銷手續(xù)，做到領(lǐng)用發(fā)放有記錄，結(jié)報(bào)繳銷有手續(xù)，專柜保管，專人負(fù)責(zé)，填寫(xiě)規(guī)范，繳款及時(shí)。四是財(cái)政財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部管理制度健全。進(jìn)一步健全完善了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)管理、債務(wù)管理等財(cái)政財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部檔案管理、審計(jì)、崗位責(zé)任、量化考核等內(nèi)部管理制度，對(duì)重要的財(cái)政惠民業(yè)務(wù)建立了完善的首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到以制度管人，以制度管事。做到了年度和月度有計(jì)劃，月末、半年有小結(jié)，全年

有總結(jié)。

四、以財(cái)政信息化建設(shè)和文明創(chuàng)建為載體，不斷提高財(cái)政工作水平

（一）積極推進(jìn)財(cái)政信息化管理，加快財(cái)政網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。建立了街道財(cái)政人員信息管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)，同時(shí)充分利用財(cái)政所內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、惠民補(bǔ)貼發(fā)放等實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，會(huì)計(jì)核算也逐步實(shí)現(xiàn)了電算化。能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府采購(gòu)物質(zhì)招標(biāo)公開(kāi)公示，保證了政府采購(gòu)公開(kāi)、透明。

（二）扎實(shí)搞好文明創(chuàng)建工作。一是積極宣傳財(cái)政政策，尤其是惠農(nóng)政策，定期公開(kāi)財(cái)政業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。二是積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”的工作宗旨，統(tǒng)一公開(kāi)口徑。三是認(rèn)真改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。統(tǒng)一工作制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和公開(kāi)電話；工作人員持證上崗，統(tǒng)一服裝，能夠按照要求完成街道黨工委、辦事處和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的各項(xiàng)工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，石門鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在著一些不足和問(wèn)題，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。我們將以這次檢查驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案，加大工作力度，全面推進(jìn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)，努力提高財(cái)政工作效率，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，打造陽(yáng)光財(cái)政和公共財(cái)政，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出積極地貢獻(xiàn)。

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