司法行裝處處長職責

司法行裝處處長（副處長）職責

（1）司法行裝處處長在主管院長領導下進行工作，副處長協(xié)助處長工作。處長不在位時，代行處長職責。

（2）抓好財務管理工作：

①督促財會人員認真學習貫徹執(zhí)行《會計法》和省市財政部門關于加強財務管理的有關法律法規(guī)，做好本院財務工作；

②抓好財會人員業(yè)務學習，不斷提高業(yè)務素質，做好財務月報年報，做好本院的財務預。決算及財務分析工作，及時報院長辦公會審議；

③嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，定期檢查收繳預算外資金的情況。

（3）抓好機關安全防范工作：

①抓好機關的安全保衛(wèi)工作，安排好值班，并進行監(jiān)督檢查，發(fā)現不安全因素應及時采取措施；

②加強倉庫防盜、防火工作，堅持物品分類管理，健全帳目，定期會同總務人員和財會人員檢查、清點、核對登記；

③做好武器裝備的管理工作，杜絕被盜和丟失的問題發(fā)生。（4）抓好行政后勤服務工作：

①負責按時編報年度辦公用品、固定資產、設備計劃，按計劃購買、發(fā)放各種物品，加強物品的管理；

②加強物業(yè)管理，按合同經常檢查督促物業(yè)管理部門認真履行職能；

③負責公共房產、院局域網及電腦設備、通訊設施、辦公設施、公共物品和固定資產的管理，定期進行檢修、維護；負責干警制服的發(fā)放和管理；及時抓好防暑、防寒用具的保修，保證良好的工作環(huán)境。

④做好會務工作，完成領導交辦的各項活動的組織安排和保障工作。

⑤做好接待服務工作，及時上傳下達，做到接待熱情，節(jié)約節(jié)儉，服務周到。

（5）搞好車輛的管理工作：

①加強對駕駛員尤其是臨時聘用駕駛員的政治思想教育，定期檢查出車情況及汽車狀況；

②加強安全教育，制定相關安全措施，提高駕駛員的安全意識，防止交通事故的發(fā)生；

③抓好車輛調度，保障審判工作需要，及時安排出車；

④把好車輛維修、耗油關，建好臺賬，做到精打細算、勤儉節(jié)約。（6）注意綜合各庭具體情況提出建議，當好參謀，協(xié)助院長協(xié)調各方面的關系，負責督查院長交辦事情的落實情況。

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司法所長培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦副主任、司法所長培訓班講稿

主講人趙盈壽

司法所是司法行政機關在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等重要職能，是維護社會穩(wěn)定的橋頭堡，任務艱巨，責任重大。司法所能否發(fā)揮好職能作用，司法所長的素質和能力至關重要。他的好壞直接影響到整個司法行政系統(tǒng)的形象。特別是在當前創(chuàng)建規(guī)范化司法所的過程中，怎樣當好一名稱職、合格的司法所長顯得十分重要。

下面我就怎樣當好一名稱職、合格的司法所長講五個方面的問題。一、什么是司法所？司法所的職能有那些？

司法部《關于加強司法所建設的意見》的規(guī)定指出：“司法所是基層司法所是縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構，是我國司法行政工作體系中最基層的組織機構，也是基層政法組織體系中的重要組成部分。

司法部規(guī)定的司法所職能有以下九項:

1、指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；指導村（居）委會和轄區(qū)內的企事業(yè)單位建立健全調解委員會和調解網絡；組織建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解組織并指導調解組織搞好隊伍建設、思想建設、業(yè)務建設和制度建設；堅持調解主任例會制度，多形式開展對調解人員的業(yè)務培訓，不斷提高調解隊伍的法律素質和調解水平；及時總結交流人民調解工作的經驗，加強對調解工作的業(yè)務指導；結合本地區(qū)民間糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律及新情況、新特點，重點抓好防止糾紛激化工作，有針對性地組織開展民間糾紛排查和專項治理活動，積極協(xié)助和參與重大疑難和易激化民間糾紛的調解；主動向本地黨政領導和有關政法部門反映情況和意見，爭取重視和支持，解決調解工作遇到的困難，有效維護調解人員履行調解職能的正當權利，保障調解委員會的組織、制度、工作、報酬落實。

2、承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助。

司法所會同公安機關搞好對社會服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調對社會服刑人員的教育改造和幫助工作，依法規(guī)范矯正行為和工作流

程。

3、指導管理基層法律服務工作。積極開展法律援助工作。

根據司法部的有關規(guī)定和本地司法行政機關的部署，負責指導、監(jiān)督本鎮(zhèn)的基層法律服務工作，鞏固健全基層法律服務組織，建立健全各項工作制度和內部管理與運行機制；指導法律服務所認真充分地履行法律服務職能，圍繞基層黨委、政府的工作重心，大力開拓業(yè)務領域，不斷提高服務質量，并主動爭取本地律師、公證組織的支持和協(xié)作；加強基層法律服務隊伍建設，保障其依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

法律援助是指由各級人民政府設立的法律援助機構組織法律援助機構及法律援助人員，為經濟困難或者特殊案件的當事人提供免收、減收、緩收費用的法律服務。

其基本內涵是：1、其本質是法律援助是國家的職能，政府的行為，體現了國家和政府對公民的應盡義務。2、實施法律援助的律師、公證員和基層法律服務工作者等法律服務人員為法律援助人員。3、獲得法律援助的人為受援人。4、縣級以上地方人民政府司法行政部門是法律援助工作的主管機關，負責管理、監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內的法律援助工作。各級法律援助機構具體負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內的法律援助工作；上級法律援助機構指導下級法律援助機構工作。5、律師事務所、公證處、基層法律服務所應當支持和督促本法律服務機構人員履行法律援助義務并為其提供必要的工作方便，無正當理由不得拒絕承辦法律援助機構按有關規(guī)定指派的法律援助事項。律師、公證員、基層法律服務工作者應當按照法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，積極開展法律援助工作。

4、協(xié)調有關部門和單位開展對刑滿釋放和解除勞教人員的安幫教工作。

在本地綜治部門領導下，承擔本鎮(zhèn)安幫教工作的規(guī)劃、組織、實施和有關部門協(xié)調工作；組織轄區(qū)內的村（居）民組織和企事業(yè)單位建立健全刑釋解教人員安幫教隊伍及組織網絡，并指導其建立健全相應的工作制度和運行機制；全面掌握本轄區(qū)刑釋解教人員和在押在教人員情況，組織落實接茬幫教措施，建立實施幫教責任制；協(xié)調爭取多方支持和有關部門扶持，及時解決安工作中的困難和問題，廣辟安就業(yè)渠道，有條件的應利用社會企業(yè)發(fā)展過渡性安基地或

創(chuàng)辦安實體；加強工作調研、指導和檢查督促，不斷提高安率和幫教質量。

5、組織開展法制宣傳教育工作。

承擔本鎮(zhèn)普法工作的規(guī)劃、組織和實施工作；組織建立基層法制宣傳網絡，培訓法制宣傳員隊伍；根據各個時期普法重點并結合本地實際，切實加強有關重點法律的普及宣傳工作，把普法工作與逐步推進依法治理工作緊密結合起來，重點加強對鄉(xiāng)村干部、企業(yè)經營管理人員和青少年的法制教育；充分利用各種宣傳陣地，大力開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動；定期對普法工作進行考核驗收，及時總結交流普法宣傳和法制教育工作的經驗，不斷提高普法宣傳和法制教育工作的質量和實效。

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法行政、依法管理提供意見和建議。

協(xié)助鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定依法治理工作規(guī)劃，積極推進和逐步深化依法治理活動的有效開展；主動為鎮(zhèn)的政務決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助基層政府、辦事處依法處理好本地區(qū)的重大經濟、社會事務、特別是事關社會穩(wěn)定和群眾利益的各種涉法的熱點、難點問題；指導轄區(qū)內各村（居）委會依法自治，依法制定和實施村規(guī)民約（居民公約）；協(xié)助鎮(zhèn)政府、街道辦事處建立行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督機制；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部法律培訓，不斷提高其依法行政意識和依法行政水平。

7、協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。

代表基層政府、辦事處及時受理調處群眾要求政府解決的糾紛或調解委員會解決不了的疑難糾紛；主動爭取有關部門協(xié)助，努力解決糾紛所涉及的實際問題，對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調處及時向基層政府請示匯報，對隨時可能激化的糾紛應采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴大與惡化；對作出的處理決定的糾紛，督促當事人自覺執(zhí)行，對事后反悔拒不執(zhí)行又不起訴的，可以動員幫助當事人訴諸司法程序解決。

8、參與社會治安綜合治理工作

在當地綜治部門領導下，通過法制宣傳，努力提高廣大群眾遵紀守法和依法維權的自覺性，積極參與對本地區(qū)治安隱患和不安定因素的排查、治理和防范工作，協(xié)助黨委政府開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安村（社

區(qū)）”“民主法制示范標村”創(chuàng)建等群眾性活動；按照綜治部門的部署，積極配合、參與本地“嚴打”斗爭和各種專項打擊統(tǒng)一行動。

9、完成上級司法行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)交辦的維護社會穩(wěn)定的有關工作。

二、司法所長的職責是什么？

1、組織帶領全所工作人員學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及法律、法規(guī)，執(zhí)行上級機關的決議、命令和指示，組織領導全體干警正確行使職責。

2、主持所務會議，制定司法所工作計劃，布、檢查、總結本所工作，研究和反映轄區(qū)司法行政工作動態(tài)。

3、負責轄區(qū)案件的立案、協(xié)調、審批工作。

4、組織工作人員深入轄區(qū)，開展矛盾糾紛排查和重點糾紛調解工作，協(xié)助政府及有關部門開展中心工作。

5、定期向鎮(zhèn)黨委、政府和縣司法局報告工作，適時公布司法所司法行政工作情況，聽取意見和建議，接受監(jiān)督。

6、維護所內工作人員的團結，做好工作人員的思想政治工作，充分發(fā)揚民主，關心工作人員的生活。

7、以人民滿意為標準，組織帶領全體司法行政干警深入群眾，開展為人民服務，樹立司法所在全社會的形象。

三、司法所的主要業(yè)務工作有那些？

目前我縣司法所的主要業(yè)務工作有以下幾個方面：

第一抓好司法所規(guī)范化建設，夯實司法行政工作的基礎。

在司法所規(guī)范化建設方面，要從組織、制度、隊伍、業(yè)務和基礎設施五方面建設入手，全面提升工作水平，制定和落實基層基礎建設考核評估機制，提高對司法所的領導和管理能力。一是配齊配強人員。繼續(xù)抓好省委辦發(fā)[201*]18號、市委辦發(fā)[201*]54號和縣委辦發(fā)[201*]111號文件的貫徹落實，制定統(tǒng)一的規(guī)范標準，爭取配齊工作人員，落實經費保障，配備好副科級所長。二是改善辦公條件。繼續(xù)抓好剩余國債項目司法所的建設，積極銜接落實地址，修建辦公用房。以治理“臟、亂、差”為重點，開展環(huán)境整治，提升司法所的整體形象。三是規(guī)范內部管理。建立健全司法所各項規(guī)章制度，形成權責明確、嚴格高效的管理體系和管理機制，確保管理更加規(guī)范。要及時報送階段性工作總結、各種業(yè)務數據報表、信息，為指導工作提供依據。

四是開展“五好司法所”創(chuàng)建活動。堅持建設、管理、提高并重，扎實開展隊伍建設好、職能發(fā)揮好、管理規(guī)范好、硬件設施好、群眾評價好的“五好司法所”創(chuàng)建活動。五是開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動。按照縣局制定的省級優(yōu)秀司法所，省、市規(guī)范化司法所創(chuàng)建實施意見和方案，各司法所要按縣局統(tǒng)一安排，繼續(xù)深化省、市級規(guī)范化司法所的創(chuàng)建，加大力度爭創(chuàng)全省優(yōu)秀司法所。

第二抓好人民調解工作，確保社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展。

人民調解工作，要堅持以有效預防和及時化解矛盾糾紛促進社會和諧為主線，在健全規(guī)范排查化解矛盾糾紛的長效機制上出實招、求實效。一是規(guī)范基層人民調解組織，鞏固調解隊伍。要對現有調委會進行規(guī)范，達到“六統(tǒng)一”（標牌、印章、標識、程序、制度、文書）、“六落實”（組織、制度、工作、場所、經費、報酬）的要求，在此基礎上強化業(yè)務培訓，開展人民調解員“大練兵”活動，達到持證上崗標準。進一步規(guī)范人民調解工作程序和協(xié)議文書，實現人民調解與民事訴訟制度的有機銜接。二是開拓調解領域。在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里等傳統(tǒng)矛盾糾紛調解的同時，廣泛參與勞動報酬、醫(yī)患醫(yī)療、土地承包、土地流轉、勞動就業(yè)和集體林權制度改革、石油資源勘探開發(fā)等工作中出現的矛盾糾紛排查調處，要主動介入公路、鐵路及縣委、縣政府決策的十大項目等建設中的矛盾糾紛排查調處，更好地服務經濟建設。三是擴大調處覆蓋面。在鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村、社區(qū)人民調解組織的基礎上，積極在企事業(yè)單位、行業(yè)建立區(qū)域性、行業(yè)性人民調解組織。今年起將把縣直部門、單位的矛盾糾紛的排查調處工作納入整體工作中，由街道辦司法所負責，縣局基層股配合啟動好工作。要根據不同時期出現的苗頭性、傾向性問題，適時組織開展大排查、大調處活動�？h直單位每季度排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每月排查一次。四是積極建立人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動機制和人民調解協(xié)議司法確認機制。推行人民調解個案補助制度。完善矛盾糾紛排查調處責任包干、排查預警、分級調處、聯(lián)動聯(lián)調和跟蹤回訪、人民調解“三項經費”保障等六項機制，發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛調解體系工作中的基礎作用。

第三抓好普法法制宣傳教育工作，推進依法治縣進程。

法制宣傳教育要實現新的突破，必須要在宣傳的方式方法上有新的突破，要以促進科學發(fā)展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神

為核心，以滿足群眾法律需求為重點，大力實施“法律七進”整體推進工程，不斷提高全縣法治化管理水平。一是落實辦事機構。積極與編制、組織、人事部門協(xié)調，落實依法治縣辦機構編制，力爭配備專職副主任和工作人員。二是落實“五五”普法考核評估機制，抓好全縣“五五”普法的督查、考核、驗收工作，各司法所要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府匯報，縣依法治縣辦要深入縣直單位督促檢查，為省、市驗收做好準備。三是強化重點對象的法制宣傳教育。依托縣委黨校創(chuàng)建干部法制培訓基地，進一步強化領導干部帶頭學法用法，協(xié)調落實舉辦科級以上領導干部法制講座2期，繼續(xù)抓好全體干部職工的普法考試。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把普法宣傳的觸角向邊遠山區(qū)延伸，抓好鄉(xiāng)村干部、農民工和流動人口的法制教育。四是創(chuàng)新方式方法。各司法所要不斷增強法制宣傳教育的親和力、吸引力，以報刊、廣播、電視、網絡等主流媒體為依托，因地制宜，設立法制專版、專欄、專題，設法制長廊，各司法所、股（室）、公證處、律師事務所要積極向市級以上法制報刊雜志報送稿件，全年不少于2篇。積極配合縣廣播電臺辦好“法制園地”欄目。要利用農村集日、文化活動日、集中造林等時機開展宣傳。各司法所要培育普法中心戶,開展每月向10個普法中心戶講“一法”和“學法守法光榮戶”評選活動，細化宣傳效果，帶動其他戶學法，對學習的時間、地點、內容要有記載。要依托村文化室創(chuàng)辦“法律圖書角”，便于群眾就近閱讀法律法規(guī)。五是抓好法律“七進”活動。抓好6個機關、15個鄉(xiāng)村、2個社區(qū)、13個學校、2個企業(yè)、6個單位、1個宗教場所的“法律七進”典型培育。六是積極開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。在已創(chuàng)建的基礎上，繼續(xù)深化省、市級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，年內爭取創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）1個、市級法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要高度重視創(chuàng)建活動，司法所要協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委抓好業(yè)務工作。

第四抓好法律服務工作，為人民群眾提供便捷有效的服務。全縣法律服務工作要以轉變工作作風和服務觀念為重點，拓展服務領域，提升服務水平，全力服務民生。一是開展“七個一”活動。律師、公證工作要在向農村延伸的同時,立足實際，深入鄉(xiāng)村普遍開展一次法律咨詢活動、為一個鄉(xiāng)村講授一次法制課、與一個鄉(xiāng)村建立工作聯(lián)系點、為一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府擔任法律顧問、與一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所建立工作聯(lián)系制度、參加一次重大矛盾糾紛調處化解、每名人員至

少辦理一件法律援助事務。二是抓住擴大內需機遇，積極介入全縣鐵路、公路及縣上確定的十大項目建設的法律服務工作。圍繞發(fā)展農村經濟、推進農村改革、加強農村社會管理，以及土地承包關系、有償流轉土地承包經營權、農村勞務輸出、農村基礎設施建設存在的法律問題，積極提供法律咨詢、法律建議和法律服務。三是加強法律服務工作者隊伍及業(yè)務管理。要按照縣上統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開展公證、律師、法援等事業(yè)單位人事制度改革，推行聘用制度和崗位管理制度，建立良好的內部運行機制。加強司法行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實現法律服務工作零投訴。律師事務所要積極參與一些中心工作，盡該盡的義務，公證處要盡快適應經費保障后的新形勢開展工作。公、律都要如實及時上報各類業(yè)務數據報表、工作開展情況等資料。所有法律服務工作者都要樹立大局意識，強化全局觀念，要認真執(zhí)行《涇川縣司法局機關工作人員有償法律服務管理辦法》，實行統(tǒng)一接案收費制度，嚴格執(zhí)行收費標準，不得私自接案收費，如有違反，將采取嚴厲措施追究責任。四是抓好法律援助工作。要加強法律援助工作隊伍建設，充分發(fā)揮法律援助在“扶貧困、暖民心、保民生”中的重要作用，努力擴大法律援助覆蓋面，法律援助要向農民和農民工傾斜，做到應援盡援。和社保部門合作，積極探索異地協(xié)作開展法律援助的途徑、方式、方法。鼓勵支持律師、公證員、基層法律服務工作者和法律援助志愿者，通過各種途徑和方式積極參與法律援助，辦理法律援助案件195件以上，各司法所要積極宣傳法律援助政策，把此項工作作為為民辦實事的措施之一，抓好落實。五是進一步做好法律顧問工作。主動為政府部門依法行政、宏觀調控、重大決策和經貿活動提供法律咨詢和法律服務。法律服務所至少擔任法律顧問1家。

第五抓好幫教安工作，預防和減少重新犯罪。

刑釋解教人員安幫教工作要突出抓好銜接和安兩個環(huán)節(jié)。一是做好對“兩釋”人員接茬幫教、銜接管控，完善檔案資料，落實管理軟件的使用，實現數據系統(tǒng)信息化管理。二是整頓規(guī)范幫教安實體。在繼續(xù)辦好已確定的幫教安基地和實體的同時，篩選一些基礎好、穩(wěn)得住的幫教安實體基地，把基地辦好，把實體辦實。廣泛動員社會力量參與安幫教工作，提高幫教質量，全面落實安幫教工作各項政策措施，確保刑釋解教人員安率在上年的基礎上提高1個百分點，力爭使重新違法犯罪率控制在2%以內。三是加強就業(yè)服務指

導。主動與勞動保障等部門密切配合，加強就業(yè)服務指導，引導刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。四是開展定期回訪。要與公安、民政等部門密切配合，定期對“兩釋”人員開展回訪工作，了解其現實表現，生產生活現狀。對生活困難的幫助解決。五是探索開展社區(qū)矯正工作，積極創(chuàng)造條件，力爭建立健全組織機構，落實經費保障，完善工作機制，制定社區(qū)矯正實施方案，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)矯正工作。

第六抓好隊伍建設，提高司法員整體素質。

全縣司法行政隊伍建設，要以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為統(tǒng)領，按照“班子作表率，隊伍齊努力，工作創(chuàng)一流”的要求抓好工作。一是開展理想信念教育。不斷增強政治意識、大局意識和憂患意識。使司法干警法律服務工作者始終堅持黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上，成為貫徹黨的路線、方針政策、科學發(fā)展的堅強集體，確保司法行政隊伍忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律。在工作、學習、生活等方面爭作表率。二是采取多種形式，多種途徑，分期分批對司法助理員特別是司法所長進行系統(tǒng)的業(yè)務培訓，尤其要加強對法律服務隊伍和新配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調解員的培訓力度，分層次對所有人民調解員培訓一次。不斷增強對社情、民意的了解，努力提高做好群眾工作、應對復雜局面和解決現實問題的能力。四是著眼于科學規(guī)范管理，認真履行監(jiān)管職能，建立隊伍考核評估機制,堅持依法管理、科學管理、規(guī)范管理，不斷加強對司法員和基層法律服務工作者隊伍的職業(yè)道德、紀律教育。五是著眼于黨風廉政建設,堅持開展經常性的黨性、黨紀、黨風教育，扎實推進懲治和預防腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設一崗雙責制。強化對財物的監(jiān)管，規(guī)范財務收支，嚴防債務積累擴大，對公共財產造冊登記，確定專人管理，建立移交手續(xù)制度，堅決禁止將公物據為私有，否則嚴肅查處。進一步深化黨務、政務、所務公開，堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以良好的政風樹立形象，凝聚力量，促進發(fā)展。

四、當好司法所長具備的基本素質和能力。作為一名稱職的司法所長必須具備“四種心態(tài)”、“五個素質”、“六項能力”。

1、“四種心態(tài)”是樹立司法所長良好形象的必要條件

一是高尚的道德心態(tài)。這是樹立自己良好形象的必要條件。胡錦

濤總書記提出了進行社會主義的“八榮八恥”教育，主動接受教育，使自己成為社會主義道德形象的典范，在高尚道德心態(tài)的驅使下，時時為人先，處處為人楷模。只有這樣，才能更好地開展工作，完成黨和人民賦予的使命。

二是健康的理念心態(tài)。這種心態(tài)最主要一點是懂事理，明是非，正確地看待自己，不斷地警示自己、把握自己，有所為有所不為。

三是積極的向上心態(tài)。毛澤東同志曾經講過：“人是要有一點精神的”，這句話體現在我們的工作中，就是要樹立積極向上的進取精神。

四是堅定不屈的心態(tài)�；鶎铀痉ㄋ�所長直接面對人民群眾，工作紛繁復雜，特別是在保護人民群眾合法權益過程中，難免遇到來自各方面的壓力，是堅持真理、維護群眾利益，還是退縮不前，保護自己不受侵害，是每個司法所長都會遇到的抉擇。因此，堅定不屈的心態(tài)也就成了一名合格的司法所長必須具備的心態(tài)。

2、司法所長應當具備以下五個方面的素質：一是必須具備政治堅定、黨性堅強的政治素質。

司法所長的政治素質是指其在政治上和思想上應具備的基本特征，是政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律諸要素的集中體現。首先必須具有堅實的馬克思主義理論功底。能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察處理問題，善于運用馬克思主義對立、一分為二等觀點分析矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的原因，妥善處理、化解矛盾。其次必須具有高度的原則性和實事求事的精神。要同黨中央在政治上保持一致，堅持實事求是的的工作作風。第三，必須政治堅定，思想敏銳，在大是大非的問題上，立場堅定、旗鮮明、毫不動搖。要認真履行好職責，忠實實踐“三個代表”重要思想，當好黨和政府與人民的紐帶，通過化解矛盾糾紛，為群眾排具體工作，體現黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

二是必須具備心胸寬廣、品格高尚的道德素質。

道德素質主要指人的思想、境界和行為準則。第一要克己奉公，赤心為民。司法所長要有全心全意為人民服務的精神境界，為人民的利益鞠躬盡瘁，時刻把群眾的利益放在心上，為人民群眾辦好事、辦實事，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。第二要胸懷寬廣，作風正派，辦事公道，不搞小動作，不陽奉陰違，有良好的道德風尚。第三要勤奮好學，謙虛謹慎。能夠面向實際，面向基層，主動熱情為基層群眾

服務，尤其是為人民群眾提供優(yōu)質的法律服務和法律幫助，為人民群眾排憂解難；能夠不恥下問，虛心向業(yè)務骨干和人民群眾學習。

三是必須具備知識豐富、通曉法律的專業(yè)素質。

文化專業(yè)素質是指司法所長應當具有的文化知識和專業(yè)技術水平。其一應具有扎實的文化基礎知識，尤其是要有較強語言表達能力和寫作水平。選配的司法所長一般應具有法律大專以上文化程度。其二應具有法律專業(yè)政策知識。熟悉法律、懂得政策是從事司法行政工作的基本條件。司法所長要懂得法律，了解國家方針政策，有實際工作經驗。其三應具有一定管理科學知識。司法所長要搞好所內的人員、業(yè)務、財務管理，實現科學管理的科學化、現代化，從而提高工作效率，確保工作計劃的完成。

四是必須具備作風扎實，做事干練的能力素質。

司法所作為基層政法部門的組成部分，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等重要職能，是維護社會穩(wěn)定的橋頭堡，任務艱巨，責任重大。因此，這就要求司法所長作風要扎實，做事要干練，工作高效率，只有這樣，才能為群眾服務，讓群眾滿意。

五是必須具備精力充沛、體質健康的身體素質。

身體素質簡單地說就是要求有健康的心理和體魄。一是要有健康的心理。司法所長在工作中要有積極進取的心境，要對自己的工作充滿信心，要有很強的責任感、榮譽感和成就感，要積極樂觀，朝氣蓬勃，開拓進取，奮發(fā)向上，更要有堅韌不拔的毅力�；鶎庸ぷ骱茈y，很辛苦，待遇也不高。司法所長要講奉獻，不要攀比。在工作中要調整好心理狀態(tài)，只有保持了良好的心理狀態(tài)，才能始終保持精力充沛，才能滿足日常工作的需要。二是要有健康的身體。司法所的工作面向基層、面向農村、面對群眾。而基層交通、通訊條件差，為了調查取證，解決糾紛，化解矛盾，司法所長往往要下基層，走村入戶，如果沒有健康的身體，司法所的工作就無法正常開展，其職能也就無法實現。因此，司法所長及司法助理員必須有健康的體魄，只有這樣，司法行政基層隊伍才能成為一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍，才能為創(chuàng)建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

3、“六項能力”是司法所長做好實際工作的關鍵所在

一是果斷的處事能力。面對紛繁復雜、一觸即發(fā)的矛盾糾紛，我

們必須當機立斷，勇敢地站在矛盾糾紛的第一線，大膽果斷地摸清情況，細致梳理出矛盾糾紛引發(fā)的原因以及糾紛過程中的社會關系，依據法律、法規(guī)，提出自己處理糾紛的見解以及工作思路，從而化解矛盾，平息事態(tài)。這說明，作為一名司法所長，無論在什么情況下，果斷的處事能力是必備的。畏縮不前、優(yōu)柔寡斷絕不能當好司法所長。

二是廣泛的交往能力。司法所長的工作涉及面很廣，范圍也廣，在正常的業(yè)務工作中，需要多方面的支持和幫助。在溝通中不斷提高協(xié)調能力，處理好各種關系，是當好司法所長的關鍵所在。對人民群眾，不注意溝通關系，得不到應有的支持和幫助，甚至會帶來負面效應；對領導和上級溝通不夠，工作得不到認可和支持，工作起來顯得力不從心，出現問題也沒人為你做主撐腰。因此，司法所長的廣泛溝通是不可缺少的。當然，這里所倡導的是健康的交往關系，而不是庸俗的社會關系網。要提高這種能力，對人民群眾要主動接觸，用心辦事；對同事要以誠相待，用心溝通；對領導和上級要認真負責，當好參謀，排憂解難。

三是敏銳的洞察能力。領會領導和上級的工作意圖，掌握群眾的期望和要求是通過敏銳的洞察力實現的。有時人們的真實想法在傳統(tǒng)的座談會上無法獲得，卻在悠閑的交流中自然流露。但要善于思考，通過觀察，對獲得的信息資料去粗取精，去偽存真。特別是在經常不斷的社會矛盾糾紛排查調處過程中，洞察事物真相顯得尤為重要。

四是嚴格的管理能力�；鶎铀痉ㄋ�雖然人數不多，但承擔著基層司法行政的多項職能。要在自身建設的過程中體現出嚴格的管理能力，需要在實踐中逐步地探索和積累。當前，司法行政系統(tǒng)工作面廣量大，肩負著人民調解、法制宣傳、社區(qū)矯正、安幫教、參與社會治安的綜合治理、完成上級司法行政機關和基層黨委政府交辦的各項中心工作等等任務，每一項工作都來不得半點馬虎。因此，我們要學會十個指頭彈鋼琴，每個鍵都必須彈出構建和諧社會的美好樂章。

五是嫻熟的文字能力。要勤學、苦思、善記，堅持工作日記制度，記錄對以后的工作有指導意義的糾紛調解過程、適用的法律法規(guī)以及案件處理結果。同時要養(yǎng)成良好的摘錄習慣，將先進的經驗以及報道上成功的調解案件進行摘錄。特別是當前信息萬變的時代，更要發(fā)揮網絡傳媒的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作。

六是不懈的創(chuàng)新能力。司法所長的創(chuàng)新能力是司法所工作與時俱

進的前提和保障。隨著時代的發(fā)展和科學技術的進步，各級黨委和政府更加重視基層司法所的工作，不斷擴大自己的知識面，經常修改完善自己的工作計劃，主動汲取他人的經驗和方法，自覺地接受上級司法行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的雙重領導，勇敢地接受挑戰(zhàn)，不斷地開拓創(chuàng)新就成為一名司法所長在新時期必須研究的課題。

五、司法所如何當好黨委、政府的參謀助手

司法所是在司法局和當地黨委、政府共同領導下的職能部門，雖然是接受雙重領導，但基層司法所面對得更多的卻是所在地的黨委、政府，是否能得到黨委、政府的重視、信任和支持，直接關系到司法所工作的開展乃至司法所整體的發(fā)展，因此，如何充分發(fā)揮職能優(yōu)勢當好黨委、政府的參謀助手，更好地為黨委、政府分憂解難，成為了司法所發(fā)展的關鍵。

1、擺正自己的位是當好參謀助手的前提。

司法所雖然是司法局的派出機構，接受司法局的領導和考核，可是很多具體工作卻是圍繞當地黨委、政府開展的。我們的法制宣傳，是為了提高當地群眾的法律意識；我們的人民調解，是為了當地社會的和諧穩(wěn)定；我們的法律援助，是為了維護當地弱勢群體的合法權益；我們的安幫教，是為了減少犯罪，更是為了轄區(qū)的長治久安，我們所做的一切工作，都是為了當地的穩(wěn)定與發(fā)展。目前，全國上下都在“構建社會主義和諧社會”，然而和諧更應該從基層抓起。作為司法所應該清楚地認識到，依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有很多事情要做，黨委書記、鎮(zhèn)長忙于抓大事、抓發(fā)展，更需要我們作為依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的常務機構為其分憂，提建議，出主意，想辦法，解決問題。因此，基層司法所應該擺正自己的位，充分認清自己的工作職能，以服務于黨委、政府的中心工作為己任，為當地經濟建設、事業(yè)發(fā)展保駕護航，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2、維護當地的穩(wěn)定是當好參謀助手的根本。

司法所應該牢固樹立“黨委、政府的小事就是司法所的大事”的觀念，為當地的和諧穩(wěn)定而認真踏實地工作。

在維護穩(wěn)定的進程中，司法所首先應加強人民調解工作，因為在構建和諧社會中，人民調解“第一道防線”的作用是不容忽視的，凡事有涉及當地社會穩(wěn)定的事情，不管事件大小，不論白天黑夜，司法所的人員都應該做到隨叫隨到，奔赴第一線，做到事態(tài)不平息，調解

不停止，人員不撤離。同時，加大矛盾糾紛排查力度，充分調動其參與矛盾糾紛排查調處工作的積極性，從而有效地將錯綜復雜的矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕上訪或群體性事件等影響安定團結的情況發(fā)生。

其次，應該做大做強法律援助工作。努力實現“應援盡援”的目標。法律援助是一項真正排民憂，解民難的工作，一直以來都作為各級黨委、政府的“民心工程”。作為基層司法所，更應該高度重視法律援助工作，花大力氣、費大心思將這項工作做好，將這項工作作為黨委、政府為百姓群眾辦實事、辦好事的窗口形象工程來抓，努力維護弱勢群體的合法權益。

然后應加強安幫教工作，把對刑釋解教人員的安幫教工作作為加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)來抓，根據刑釋解教人員的犯罪動機、情節(jié)等因素，分層次、有重點、多形式地進行教育、幫教，及時掌握其思想動態(tài)，從根本上杜絕刑釋解教人員再次犯罪，以便更好地維護當地的社會穩(wěn)定。

當然，加強宣傳力度，多形式、多渠道地宣傳相關法律法規(guī)也是必不可少的。這樣可以讓更多更廣泛的群眾了解法律，知道可以用法律手段維護自己的合法權益，同時通過學習法律知識，減少杜絕犯罪行為的發(fā)生，確保社會的長治久安。

3、及時的請示匯報是當好參謀助手的關鍵。

司法所應及時向黨委、政府匯報工作，這樣可以杜絕開展工作的盲目性，同時也可以讓黨委、政府知道司法所到底干了些什么，以便得到黨委、政府對工作的信任和支持。在開展工作之前，積極主動地請示，闡明工作思路，是對領導的尊重，同時可以讓領導知道你將干什么、怎么干，使黨委、政府心中有數，有助于讓黨委、政府對全局工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署；在工作進行過程中和完成任務后及時地匯報工作情況，可以讓黨委、政府對司法所的工作態(tài)度、工作能力有清楚的認識，同時讓黨委、政府知道司法所究竟做了什么�！熬坪貌慌孪镒由睢钡臅r代已經過去了，作為職能相對較弱的司法所來說，更不能埋沒同志們辛苦取得的成績。為當地調解了多少糾紛，制止了多少群體事件，使多少人接受了法制教育，為多少人維護了合法權益，都應該讓黨委、政府清楚，從而改變部分黨委、政府覺得司法所可有可無的觀念，用扎實的工作成績讓他們覺得：司法所的工作會為他們省多

少心，排多少難，司法所存在是當地和諧發(fā)展不可或缺的重要部門，在今后的工作中應該給予司法所更多更大的支持和關心，這樣，就可以為我們工作的順利開展打下堅實的基礎。

4、不斷學習創(chuàng)新是當好參謀助手的保障。

事物是發(fā)展變化的，在實際工作中，沒有一勞永逸。司法所要尋求發(fā)展，要當好黨委、政府的參謀助手，必須不斷學習新的知識，不斷的改進創(chuàng)新工作方式。人們常說：司法所是靠法律知識吃飯的。我同意這樣的觀點，因此，如果我們司法所的工作人員連法律知識都不甚了解、沒有掌握，又如何為廣大群眾宣傳法律知識，如何為當事人保護合法權益，更不要說為黨委、政府出主意當參謀了。比如，新的法律法規(guī)已經頒布生效，你卻還在適用舊的，對新的一無所知，那么，一次宣傳可能會引發(fā)更多的糾紛，一次代理可能葬送當事人的合法權益，一個司法建議可能給黨委、政府帶來無法估量的損失。所以，更多與群眾和黨委、政府的接觸的司法所同行，就更應該不斷的學習新的法律知識。同時，先進的經驗可以使我們的工作達到事倍功半的效果，將經驗學過來，結合當地的實際，舉一反三，演變?yōu)檫m合黨委、政府的東西，適合當地發(fā)展的東西，這無疑是一種創(chuàng)新，更是參謀助手的職責。

總之，司法所的發(fā)展離不開司法局的正確領導，更離不開當地黨委、政府的大力支持。司法所應樹立立足當地、服務大局的思想意識，擺正自己的位，通過人民調解、法律援助工作為人民群眾服務；通過法制宣傳提高基層人民群眾的法律素質和維權意識；通過安幫教工作減少違法犯罪。要加強學習，提高全員素質；強化措施，營造工作氛圍，以黨委、政府的工作中心為重點，克服各種困難，充分發(fā)揮自己的職能優(yōu)勢，創(chuàng)新工作局面，為黨委、政府排憂解難、支招建言，努力當好黨委、政府的參謀助手，司法所就會越來越受到基層黨委、政府的歡迎和重視，司法所就會在社會主義和諧社會的構建中發(fā)揮中流砥柱的重要作用。

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