建湖縣檢察院黨風廉政建設取得新成效

建湖縣檢察院黨風廉政建設取得新成效

近年來，建湖縣人民檢察院大力開展黨風廉政建設，不斷探索內部監(jiān)督工作的新思路、新方法，為檢察業(yè)務、隊伍建設與發(fā)展提供了有力保證。

一、加強廉政文化建設，構筑拒腐防變的長效機制

高度重視廉政文化建設工作，認真研究廉政文化建設的特點和規(guī)律，摸索出一套將廉政文化融入檢察工作中的有效方法和途徑，營造出“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

（一）以人為本，堅持靈活多樣的教育方式。把堅定理想信念，增強宗旨觀念，提高思想道德素質等作為廉政文化教育的核心內容和基礎內容，在教育方式上，堅持靈活多樣，做到正反結合，做到貼近實際、貼近生活、貼近干警。針對一線偵查人員時常駐外辦案，易造成廉政教育不系統(tǒng)、不完整的情況，紀檢、監(jiān)察人員經(jīng)常深入辦案區(qū)，給在一線辦案的干警“補課”式教育，達到辦案學習兩不誤，保證了廉政教育不留死角。邀請黨校老師、上級院領導為全院干警上廉政黨課，通過主講人的生動闡述，極大地提高了干警對廉潔自律、愛崗敬業(yè)的認識。學習上級院及紀委下發(fā)的違紀案例通報，警示廣大干警切不可以身試法。選擇系統(tǒng)內干警違紀違法典型案件，逐案分析剖析，總結經(jīng)驗教訓，增強廉潔自律意識。邀請老干部為青年干警講傳統(tǒng)，與會的老干部在會上憶往昔、話當年，深情回顧他們檢察院工作的經(jīng)歷和體會，該院原副檢察長，81歲的管泉同志講述了當年步行60多里下鄉(xiāng)辦案的歷史，希望青年干警發(fā)揚傳統(tǒng)，牢記歷史，努力工作。

（二）創(chuàng)新載體，增強廉政文化的滲透力。為進一步強化載體的宣傳作用，該院已經(jīng)建設成為“市級廉政文化示范點”。文化示范點共包含五塊內容：一是廉政成果展示點。在院大廳內陳列著攝影、美術等形式多樣的優(yōu)秀廉政作品，和該院在黨風廉政建設方面所取得的榮譽等宣傳海報；二是走廊廉政文化展示，將各種廉政書畫、名言、警句等懸掛于樓梯走廊兩側，使干警在潛移默化中培育廉潔觀念；四是廉政影片放映日，定期播放廉政教育影片和愛國電影，提高全體干警對反腐倡廉重要性和緊迫性的認識。除此之外，還在內、外網(wǎng)上開設廉政文化網(wǎng)頁，力求真實、快速的反應干警的工作生活風貌。所有干警的微機桌面都設定帶有廉政箴言的屏保，使干警們每天上班一打開微機就能看到自己的箴言，時時提醒自己，履行箴言。

（三）主題活動豐富，教育成效明顯。積極改進廉政教育的方法和手段，注重廉政教育的針對性和實效性，及時將廉政建設中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性的問題向干部敲警鐘，努力使廉政教育達到入心入腦的良好效果。積極探索廉政教育的新途徑，開展了各種形式多樣的教育活動。1、廉政交流會主題豐富。定期召開廉政主題交流大會，結合工作實際確定了“把握自己，正確對待案件中的說情、打招呼”、“公正廉政執(zhí)法從我做起”等交流主題，每年召開廉政主題交流會不低于10場次。2、堅持開展廉政談話教育。本著常提醒、早防范的精神，每年都對全院70多名干警進行一次廉政談話。對干部選拔任用、交流進行任前廉政談話，新任用的干部要向紀檢組作廉潔履職書面承諾，承諾書張貼在院廉政教育專欄。3、開展隊伍

建設心理問卷調查。開展“尊敬的干警，您想對黨組說什么？”的心理問卷調查，了解全院干警在爭先創(chuàng)優(yōu)、公正廉潔執(zhí)法等方面的所思所想。既調動了全院干警參加教育活動的熱情，又為黨組完善教育方案提供了依據(jù)。4、組織特殊黨日活動。組織全院干警參觀看守所，在鹽城新四軍紀念館前重溫入黨誓詞；組織青年干警赴淮安周恩來紀念館、常熟沙家浜革命歷史紀念館、句容茅山蘇南抗戰(zhàn)勝利紀念碑等接受革命傳統(tǒng)教育。5、組織廉政知識競賽。每年都二次以上組織全體干警的黨紀條規(guī)、廉政知識測試。曾在縣紀委組織的“地稅杯”廉政準則知識競賽中榮獲第二名，在全省檢察機關學習《廉政準則》知識競賽榮獲全市第二名的好成績。6、開展讀書活動。組織干警利用業(yè)余和休息日開展讀廉書活動，并要求每個人都建立讀書筆記，寫出讀書體會。院主要領導經(jīng)常將自己平時閱讀中看到的好文章采用在內網(wǎng)張貼、會上閱讀等方式推薦給全院干警學習，潛移默化地引領干警自發(fā)產(chǎn)生積極向上和爭先創(chuàng)優(yōu)思想意識。7、開展主題征文活動。結合“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動和“維護群眾合法權益、解決群眾反映強烈問題”專項檢查活動，開展“傲氣、傲骨與規(guī)范執(zhí)法”、“我心中的群眾觀”、“為什么從檢，為什么奮斗”等主題征文活動。讓干警們在征文中查找自身思想、工作、作風上存在的差距和不足，以更好地確定今后工作新的努力方向和奮斗目標。

二、嚴格把關，規(guī)范用人制度

（一）組織廉政考試，嚴把任職“入門”關。在進行人員調整和競爭上崗前，結合工作實際，組織開展廉政知識測試，重點結合中央《關于實施黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及上級檢察機關“十個嚴禁”等有關紀律制度，制作測試題進行廉政知識測試，并統(tǒng)一閱卷。測試成績存入個人廉政檔案，作為人事調整的一項重要依據(jù)。對廉政知識測試不合格的一票否決、不予任用。

（二）強化資格審核，嚴把廉政鑒定關。對院辦公室主任、偵查監(jiān)督科長、公訴科長等熱點崗位調整的人選和參加競爭上崗的人員，調閱廉政檔案，審查廉政記錄，把好廉政鑒定關。審核不局限于是否涉及信訪舉報等內容，還著重審查擬任用干警的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”。著重做好：一是開好聽證會。院黨組兩次召開聽證會，聽取熱點崗位候選人員和報名參加競爭的人員個人經(jīng)歷、任職優(yōu)勢和任職設想，著重聽取廉潔自律方面的情況匯報。二是進行民主推薦。組織全院干警進行民主測評，對廉潔滿意率達不到90%的，一律不予任用。三是走訪社區(qū)。到擬任用干警居住的社區(qū)進行走訪，聽取社區(qū)群眾的反映，了解他們八小時外廉潔自律的情況。

（三）進行廉政談話，嚴把任前警示關。院紀檢組、監(jiān)察室對擬任用干警進行了“一對一”的廉政談話，著重就落實“一崗雙責”、執(zhí)行廉潔從檢，上崗后的學習、生活等方面提出明確要求。幫助新任職干警及時整改思想上的不良傾向，打好“預防針”。院主要負責同志要求新上崗中層干部正確處理好廉潔從政和做好業(yè)務工作的關系：廉潔是第一位的，廉潔的成效要體現(xiàn)在各項業(yè)務工作爭先進位的過程中，不能只顧做好業(yè)務工作而忘記了廉潔的要求。平時既要學習業(yè)務知識，更要學習政治理論，自覺抵制社會上各種不良誘惑，防止思想發(fā)生霉變。

（四）推行履職承諾，嚴把任職試用關。對新任職人員規(guī)定一年的試用期，試用期內廉潔履職情況將詳細載入個人廉政檔案，作為正式任用的重要依據(jù)之一。在任職前要求每位新上崗同志向院黨組親筆書寫近1000字的廉潔履職承諾書，就作風建設和廉潔自律等方面作出承

諾，并向全院干警公示。通過推行廉潔履職承諾，使新任職干警進一步增強了對廉政建設重要性的認識，把廉潔從檢的要求入心入腦，體現(xiàn)在新任職的工作中。

三、認真組織風險排查，不斷完善內控機制

通過多種形式立體排查，查找隊伍管理的薄弱環(huán)節(jié)，認真組織排查風險點，不斷完善內控機制。

（一）排查廉政風險，完善規(guī)章制度。通過召開中層以上干部會議、兼職紀檢監(jiān)察員會議及向全體干警發(fā)放《對照排查表》等形式進行廉政風險排查。針對排查梳理出來的八大類四十二項廉政風險點，逐步完善內控機制。已制定和完善了《規(guī)范不訴案件的實施意見》、《關于進一步加強涉案款物管理的規(guī)定》、《自偵部門外出辦案紀律》等十項制度。

（二）排查重點案件，建立執(zhí)法檔案。將“三不二撤一無罪”案件，改變定性、改變認定事實等案件列為重點案件進行排查。運用案件監(jiān)督管理平臺建立《干警執(zhí)法檔案》掌握全院的案件辦理情況，通過審查法律文書、匯報材料、討論案件記錄并進行前后對比的方式從中發(fā)現(xiàn)問題所在。

（三）排查涉案款物處理，建立預警機制。對涉案款物的處理建立起跟蹤預警機制和承辦責任制。從扣押、凍結涉案款物之日起，就及時跟蹤，監(jiān)督其按規(guī)定時間、規(guī)定的數(shù)額依法處理，若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為及時提醒相關部門和承辦人，不留滋生違法違紀行為和涉檢信訪等隱患。

四、整合內部監(jiān)督資源，突出內部監(jiān)督重點

通過整合工作資源，發(fā)揮檢察機關綜合部門的各自職能作用，形成監(jiān)督合力。通過案件管理部門對案的管理、紀檢監(jiān)察部門對人的管理、檢務督察部門對事的管理，構建起“管案、管人、管事”立體式監(jiān)督管理新格局，避免了紀檢監(jiān)察部門的“單打一”的局面，形成了綜合統(tǒng)籌、聯(lián)動互動的內部監(jiān)督工作新格局。

一是實行網(wǎng)絡式、立體化的監(jiān)督。緊緊抓住廉政風險易發(fā)多發(fā)領域，突出工作流程中重點環(huán)節(jié)的防控，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控體系。

二是實行制度化、規(guī)范化的管理。對辦案前安全措施落實、辦案中規(guī)范執(zhí)法和辦案后發(fā)案單位反饋等情況及時介入約束，有效杜絕了“關系案、人情案、金錢案”現(xiàn)象。

三是重點環(huán)節(jié)實行針對性、具體化的制約。利用案管平臺對案件法律文書、外發(fā)材料和辦案質量、效率以及程序規(guī)范等諸多具體工作，實施重點監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題紀檢組、監(jiān)察室及時進行提醒和糾正。

四是完善“八小時外預防機制”。加強檢察干警生活圈、社交圈的監(jiān)督和管理。定期召開“八小時以外”情況專題報告會和干警家屬座談會，強化干警家屬對干警進行監(jiān)督的責任意識和自覺意識，使干警家屬當好“監(jiān)督員”和“廉內助”。

五、完善檢風監(jiān)督員工作機制，發(fā)揮外部監(jiān)督作用

推進檢風監(jiān)督員工作制度化、經(jīng)�；�和規(guī)范化建設，聘請了縣政協(xié)常委、縣政協(xié)提案委主任龐小紅、縣法院副院長劉德志等9名檢風監(jiān)督員，充分發(fā)揮檢風監(jiān)督員的民主監(jiān)督作用，促進了各項檢察業(yè)務和隊伍建設的發(fā)展。

（一）積極參與并監(jiān)督檢察工作。檢風監(jiān)督員對全院檢察干警的下列違紀違法行為進行監(jiān)督：一是對檢察干警在工作日午餐飲酒、在公共娛樂場所酗酒以及酒后駕車的行為進行監(jiān)督；二是對檢察干警為案件當事人說情和通風報信、收受案件當事人及其親友的吃請和錢物的違紀違法行為進行監(jiān)督；三是對公車私用以及檢察干警著檢察制服進入娛樂場所的行為進行監(jiān)督；四是對檢察干警參與涉黃、涉賭等違法活動的行為進行監(jiān)督；五是對檢察干警參與國家明令禁止的封建迷信活動以及其他違背社會公共道德的活動的行為進行監(jiān)督；六是對檢察干警的其他違紀違法行為進行監(jiān)督。

（二）參與全院重大活動。該院召開年度總結表彰大會、檢風監(jiān)督評議、檢察開放日活動以及信訪接待工作，都專門邀請檢風監(jiān)督員參加，以使他們隨時了解和掌握檢察機關各項工作部署，便于開展監(jiān)督。通過這一形式，請檢風監(jiān)督員對檢察工作、檢察隊伍“把脈會診”，建言獻策，幫助我們分析檢察工作的得失，尋找存在問題的癥結，幫助強化檢察機關的隊伍建設、作風建設，從而使檢察工作在服務地方發(fā)展中取得突出成績。

（三）聯(lián)系工作經(jīng)�；�。為了便于檢風監(jiān)督員及時反饋社會群眾意見和轉送群眾舉報，使檢察機關及時了解每一項重大活動的社會影響，并將檢察機關的工作動態(tài)及時反映給特約檢察員，該院辦公室作為聯(lián)系檢風監(jiān)督員的日常機構，不僅僅把工作停留在制定制度上，而是選派工作責任心強、工作經(jīng)驗豐富的同志專門負責此項工作，注意征求、收集特約檢察員的意見，及時向院黨組匯報。

六、嚴格落實廉政責任，做到防微杜漸

高度重視隊伍內違法違紀問題的查處工作，堅持“零容忍”的態(tài)度，把及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀案件作為關心、愛護干警的措施。對發(fā)現(xiàn)的問題堅決糾正，決不護短；對群眾反映的情況，及時核實，決不遮掩；對違紀違法行為，嚴肅追究，決不姑息。為及時準確地掌握黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防、早糾正，建立了干警反腐倡廉廉情預警機制。

（一）層層落實廉政責任制。該院認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，院黨組成員既對分管部門的工作負責，又對分管部門的隊伍建設負責，對隊伍建設中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時找有關干部進行誡勉談話，取得了良好成效；健全中層干部“一崗雙責”制度，每年層層簽訂黨風廉政建設責任狀，范圍廣、措施實、內容細，在責任狀中突出了責任內容、責任追究和監(jiān)督檢查，并將反腐倡廉各項任務分解到各科室，納入年終考核范圍。

（二）建立廉情信息收集渠道。為擴展信息收集的渠道，要求部門領導對干部每年進行二次以上的談心活動，并做好記錄，各科室半年一次部門思想狀況分析書面匯報，以及時了解、掌握干警的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)思想苗頭。定期向各機關、企事業(yè)單位發(fā)放調查問卷函、查

辦案件涉案單位上門走訪、組織開展各類座談會等方式豐富廉情預警信息收集方式，發(fā)現(xiàn)、獲取并傳遞有關黨風廉政建設和黨員干部廉潔從政方面的信息。

（三）完善廉政檔案與執(zhí)法檔案。該院還建立了干警個人廉政檔案，廣泛收集干部廉政信息，將廉潔自律、自查自報材料、廉政勤政、工作作風等方面的檢查、審查、談話、調查材料，違法違紀的有關情況以及拒賄卻禮等列為檔案內容。今年，為落實全國“十三檢”和省“十六檢”會議精神，促進公正廉潔執(zhí)法，院檢委會第11次會議通過了《關于實行“執(zhí)法辦案廉潔自律申報卡”制度的規(guī)定》�！皥�(zhí)法辦案廉潔自律申報卡”適用于執(zhí)法辦案部門，主要記錄辦案人員在辦理案件中執(zhí)行辦案紀律情況和對說情、送禮、吃請的處理等。此卡由辦案人員填寫，部門負責人審核，部門負責人直接辦理的案件則由分管領導審核，體現(xiàn)了一崗雙責的要求。院案件管理部門根據(jù)辦案流程進行跟蹤督促，實行“一案一卡、卡隨案走”，保證制度的貫徹落實。案件辦理終結，院紀檢監(jiān)察部門根據(jù)情況進行調查與回訪，對申報內容進行核實，干警執(zhí)法辦案廉潔自律情況將載入個人執(zhí)法檔案和廉政檔案，作為相關考核的依據(jù)。

扎實的工作為檢察業(yè)務的開展提供了堅強的紀律保證，也得到上級的肯定。近年來，該院黨風廉政工作多次受上級表彰，今年鹽城市慶祝建黨九十周年大會上，還被市委、市政府表彰為“全市紀檢監(jiān)察工作先進集體”，成為全市政法系統(tǒng)唯一獲得此項表彰的單位

擴展閱讀：201*年檢察院黨風廉政建設工作總結

201*年度檢察院黨風廉政建設

工作總結

（檢察院）

我院認真學習貫徹黨的十七大六中全會精神，按照中央和省、市關于加強黨風廉政建設工作的要求，今年全縣黨風廉政建設工作總體要求是：堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持以圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展為中心、服務大局，以促進農業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定為目標，以維護農民利益為重點，以加強和改進基層黨員干部作風為抓手，加強對基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，著力解決發(fā)生在農民群眾身邊的腐敗問題，努力推動黨風廉政建設取得新成效。

一、加強基層黨員干部作風建設

認真貫徹執(zhí)行《基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，積極開展村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議活動，實行村干部任期目標承諾制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村主要領導任期和離任經(jīng)濟責任審計力度。鎮(zhèn)村領導班子每年要召開一次專題民主生活會，對執(zhí)行《基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》情況開展批評和自我批評。結合在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和廉政文化“六進”活動，注重培養(yǎng)、樹立勤廉先進典型，認真開展警示教育，積極推進廉政文化建設，引導鎮(zhèn)村干部大力弘揚黨的優(yōu)良作風，夯實廉潔自律、服務群眾的思想基礎。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設，加大基層站所民主評議和辦事公開工作力度。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、結對幫扶等制度，積極開展聯(lián)系和服務群眾為主題的實踐活動。

二、嚴肅查處基層黨員干部違法違紀案件

重點查處基層黨員干部在征地拆遷、強農惠農政策落實、濫用職權、“賄選”等方面案件。加強信訪工作，實行鎮(zhèn)村干部入戶走訪、領導干部定期接訪和包案制度，認真做好涉農群體性事件的防范和處置工作。

三、充分發(fā)揮村務監(jiān)督機構作用

充分發(fā)揮村紀檢監(jiān)督小組、村民會議和村民代表會議的作用，加強對村級事務的監(jiān)督。嚴格按照《村民委員會組織法》規(guī)定，選任村務監(jiān)督機構成員。村務監(jiān)督機構成員要列席村民委員會會議，開展民主評議，詢問質問活動，依法充分行使監(jiān)督權力。

四、積極推進鎮(zhèn)村黨務公開工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開工作

貫徹落實《XX黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》，認真執(zhí)行例行公開、監(jiān)督檢查、考核評價等制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行財政預算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。繼續(xù)開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作，實行村民“點題”公開等做法，加強對村務公開事項真實性的監(jiān)督檢查。

五、加強集體資產(chǎn)、資金、資源管理

在全縣已完成“三資”清產(chǎn)核資和建立“三資”代理服務中心的基礎上，要進一步加強對“三資”的監(jiān)管，建立定期清查和動態(tài)監(jiān)管制度，對村級“三重一大”事項，嚴格按照“六步工作法”進行決策。

六、解決損害農民利益的突出問題

解決侵害農民群眾土地權益問題。依法規(guī)范土地承包經(jīng)營流轉行為，維護農民依法取得宅基地的正當權益，落實征地補償和安置，糾正侵害農民土地權益問題。

七、糾正損害農民利益的突出問題

開展對強農惠農政策落實情況及農田水利專項資金的監(jiān)督檢查。堅決糾正在義務教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等方面損害農民利益的問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。

八、加強黨的基層組織和干部隊伍建設

推進村黨組織建設，選好配強村黨組織領導班子特別是村黨組織負責人，建設群眾信得過、工作能力強的好班子。加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部。

九、加強組織領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設擺上重要議事日程，切實擔負起全面領導責任。各職能部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確工作責任，細化工作要求，抓好工作落實�？h鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關要協(xié)助黨委、政府抓好黨風廉政建設工作，及時掌握工作進展情況，協(xié)調解決出現(xiàn)的矛盾和問題。要針對的不同情況和特點，因地制宜、分類指導。積極開展經(jīng)驗宣傳交流、示范點創(chuàng)建等活動。要把制度建設貫穿于黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)，不斷完善懲治和預防腐敗體系。

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