氣象服務工作

圍繞需求強化服務提升水平加快推進灌南氣象事業(yè)再上新臺階

灌南縣氣象局（201*年2月27日）

過去的一年，在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，我局以“轉(zhuǎn)變事業(yè)發(fā)展方式，建設氣象現(xiàn)代化體系”為主線，著力加強四個能力建設，強化各項措施的落實，氣象服務能力和水平明顯提高，取得了“十二五”的良好開展。一、圍繞服務民生，提高公共氣象服務水平

公共氣象服務是氣象工作的核心和出發(fā)點。面對當前全球氣候變化影響逐步加大、極端氣象災害逐漸增多的新形勢，我們高度重視氣象災害的防范應對，著力提高公共氣象服務水平，努力實現(xiàn)全民共享氣象服務的目標。

一是引導氣象工作政府化。縣委、縣政府高度重視氣象工作，先后出臺《灌南縣氣象災害應急預案》和《關于加強防雷減災工作的通知》等一系列文件，加強氣象工作的組織、宣傳，將其納入全縣專項規(guī)劃進行統(tǒng)一管理和實施，為氣象工作的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境�？h財政每年投入氣象經(jīng)費30-50萬元，用于氣象基礎設施建設，全縣災害性天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)、信息傳輸網(wǎng)絡、人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)等不斷得到完善加強。

二是開展服務形式多樣化。我們時刻關注災害性天氣，及時做好防災減災決策服務，努力提高氣象服務的敏感性、針對性、多樣性；緊貼關鍵農(nóng)時，提供精細化指導提醒服務；搶抓重大活動和重要節(jié)日，提供及時準確的保障服務。去年，我局共發(fā)布災害性天氣預警信息4萬余條，常規(guī)氣象信息40.6萬條，《重要天氣報告》31期，電視專訪、新聞發(fā)布會9次等等，力求做到在時效性上堅持常規(guī)天氣按時報、災害天氣及時報；在服務方式上實現(xiàn)手機短信、電子顯示屏、聲訊服務等隨時報；在災害天氣時做到書面材料重點報、新聞媒體公開報。

三是推進氣象業(yè)務現(xiàn)代化。在已建成由全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站組成的災害性天氣監(jiān)測預警服務系統(tǒng)、土壤水份自動監(jiān)測系統(tǒng)和開通氣象信息共享平臺的基礎上，又初步建成了灌河水上交通氣象監(jiān)測預警服務系統(tǒng)，高清視頻會商系統(tǒng)，完成了Micaps系統(tǒng)的升級改造，氣象現(xiàn)代化監(jiān)測預警和服務能力明顯增強。

四是質(zhì)量建設規(guī)范化。扎實開展業(yè)務質(zhì)量提升年活動，努力提升質(zhì)量意識，夯實業(yè)務基礎，業(yè)務平臺、業(yè)務流程、業(yè)務制度、業(yè)務學習交流等工作規(guī)范化開展，業(yè)務質(zhì)量和服務水平進一步提升，去年有四位同志獲得百班，獲批一個省青年氣象科研基金項目，一篇文章獲第六屆蘇皖研討會優(yōu)秀論文。

二、圍繞三農(nóng)需求，提高氣象為農(nóng)服務水平

當前，農(nóng)村氣象災害防御仍是防災減災工作的“短板”。面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的氣象服務需求，我局認真貫徹落實中央一號文件精神，推進“兩個體系”建設，不斷提升氣象為農(nóng)服

務能力。

一是打造服務平臺。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站是“兩個體系”建設的重要內(nèi)容。201*年，縣政府出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站建設實施方案，明確“六有”建設標準，并將“建成氣象信息服務站”列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作年度考核，與農(nóng)工部、農(nóng)委、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門建立合作機制，開展專項驗收檢查。截止去年12月份，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站建設全面完成，提前兩年實現(xiàn)中國氣象局提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站全覆蓋的工作目標。

二是加強隊伍建設。為了充分發(fā)揮氣象信息服務站陣地作用，進一步做好農(nóng)村防災減災工作，我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務隊伍建設作為重要工作。自201*年組建氣象信息員隊伍以來，目前已建立起覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、239個村、總?cè)藬?shù)達到863人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員，村(社區(qū))、學校、部門、大學生村官氣象信息員隊伍。定期開展氣象信息員培訓，在氣象信息傳播、氣象災害上報、災情調(diào)查、氣象科普宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。同時，我們還制定了相關規(guī)章制度和考核辦法，年終進行檢查考核，每年都對氣象信息員隊伍更新梳理。

三是提升服務能力。開通為農(nóng)服務工作平臺(網(wǎng)站)，強化業(yè)務技術人員為農(nóng)服務知識培訓，加強與農(nóng)委、海洋漁業(yè)部門等業(yè)務技術人員交流，完善為農(nóng)服務方案，為農(nóng)服務能力和水平進一步提升；開展人工影響天氣標準化建設，建立標準化人工影響天氣作業(yè)點。密切關注天氣變化，加強旱情監(jiān)測，適時開展人工影響天氣作業(yè)，去年，我縣累計投入25萬元，實施四

次人工增雨作業(yè)，有效地緩解了旱情，收到了十分顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，二次在省政府辦公廳政務信息中報道；在“三夏”期間，連續(xù)第十年組織“三夏”流動氣象服務小組，分赴全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對面向農(nóng)民朋友進行服務，這一做法在中國氣象報進行了報道。

三、圍繞灌河經(jīng)濟，打造氣象服務特色品牌

06年以來，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我縣先后建立了臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等經(jīng)濟園區(qū)。我們立足園區(qū)企業(yè)對氣象的特殊需求，開展特色氣象服務。先后形成了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園氣象服務調(diào)研報告》和《臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象服務調(diào)研報告》，建立了臨港產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園業(yè)氣象服務系統(tǒng)，園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)的氣象服務工作得到進一步加強，服務用戶近100家，年發(fā)送服務信息達5萬余條。為了更好服務臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，我局從201*年開始著手建設灌河水上交通氣象監(jiān)測服務系統(tǒng)，打造灌河水上日常運營服務平臺。截止去年底，沿灌河沿線已建成5座6要素自動站，成為全省唯一一家縣級氣象部門建設的水上交通氣象監(jiān)測預警服務系統(tǒng)，為盡可能縮短貨物運輸時間，降低運輸成本和費用，保證運輸安全提供了有力保障，為提高臨港產(chǎn)業(yè)的氣象服務能力提供了有力支撐。

四、立足優(yōu)化服務提升防雷減災管理服務水平

一是不斷優(yōu)化服務意識。大力弘揚“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，扎實開展好創(chuàng)先爭優(yōu)、科學發(fā)展主題培訓、黨風廉政宣傳教育月、“四治四提升”、“為黨旗爭輝為氣象添彩”和學習型機關建設加強機關作風建設六個活動，努力強化大局意識、

責任意識，效率意識，著力營造便捷高效廉潔的服務環(huán)境。

二是不斷優(yōu)化服務載體。進一步完善《關于加強防雷工作管理的實施意見》，開展并完成防雷檢測實驗室資質(zhì)認證，優(yōu)化防雷安全管理工作流程，防雷工作標準化水平和技能進一步提升。強化防雷檢測平臺和氣象法制管理平臺網(wǎng)上運行，行政權力網(wǎng)上公開運行進一步加強、行政執(zhí)法和許可工作更加規(guī)范。

三是開展防雷安全標準化建設。全力推進安全生產(chǎn)標準化建設年活動，深入部門企業(yè)提供防雷技術服務，送發(fā)防雷安全宣傳材料，開展安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)大檢查，檢查企業(yè)180余家次，全縣的防雷減災水平進一步提高。

各位領導、同志們，灌南縣氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了初步成效，但與上級領導、兄弟單位相比，還有許多需要改進和完善的地方。下一步，我局將根據(jù)這次會議的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，以提升四個能力為著力點，積極推進氣象工作政府化、氣象業(yè)務現(xiàn)代化、氣象服務社會化、氣象管理科學化。突出做好以下五個方面工作。一是以加強農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系建設為重點，建立防災減災組織，制作印發(fā)災害防御規(guī)化，開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村示范點建設，全力做好氣象災害防御和公共氣象服務工作。二是以加強現(xiàn)代業(yè)務體系建設為重點，進一步提升預報業(yè)務能力、測報業(yè)務能力和現(xiàn)代裝備技術保障能力，推進業(yè)務體制改革工作。三是以氣象監(jiān)測預警能力建設為重點，全面完成灌河水上交通氣象監(jiān)測預警服務系統(tǒng)項目建設，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站的升級改造工作。四是以防雷安全監(jiān)管為重點，全面履行社會管理職能，推進科學管理。五是以加

強氣象工作責任體系建設為重點，努力將氣象災害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作目標管理和考核。進一步健全防災減災工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的格局，將氣象事業(yè)的發(fā)展全面融入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，為全縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務和良好的保障，為我市在蘇北率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，在“率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展”的偉大征程中作出新的貢獻!

擴展閱讀：近年來氣象為農(nóng)服務工作總結(jié)

慶陽市精細化氣象服務工作方案（試行）

近年來，隨著預報預測技術水平的不斷提高，天氣預報預測逐漸向定量化、精細化、無縫隙方向發(fā)展，天氣預報水平有了進一步提高，為提高氣象服務能力打下了堅實基礎。為了進一步深化公共氣象服務，為各級政府提供針對性更強的決策氣象服務，開展具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務，拓展專業(yè)氣象服務領域，按照為農(nóng)氣象服務的要求，擬通過實施慶陽市精細化氣象服務方案，逐步使用服務產(chǎn)品替代預報產(chǎn)品開展服務工作，努力使氣象服務做實、做細、做精，逐步建立比較完善的慶陽市精細化氣象服務體系。

一、目的意義

我市屬北溫帶半濕潤半干燥氣候過渡區(qū)，年平均降水量407.8～623.5mm，年平均氣溫7.4～9.8℃,極端最高氣溫35.1～39.0℃，極端最低氣溫-27.1～-19.7℃,無霜期143～163天，年平均日照時數(shù)2225.0～2518.0小時。位居內(nèi)陸，遠離海洋，海洋上的暖濕空氣經(jīng)過長途跋涉，到本市暖濕氣流減弱，水汽含量減少，因此降水少且分布不均，由東南向西北逐漸減少，易發(fā)生干旱,是生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)和氣候變化的敏感區(qū)。

慶陽市是一個典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，靠天吃飯是基本市情，農(nóng)業(yè)基礎條件較差，抗御自然災害的能力低下，風調(diào)雨順則農(nóng)業(yè)豐收，遇到干旱則農(nóng)業(yè)減產(chǎn)歉收，氣象災害種類繁多，災害

重，干旱、冰雹、暴雨、霜凍、大風、雷電等對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)危害很大。在全球氣候變暖的大背景下，災害性天氣增多、強度增強、氣象災害損失呈上升趨勢。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，加強氣象災害防御工作，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟如何趨利避害提高生產(chǎn)效益，是貫徹科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村的要求，也是全面建設小康社會的重要保障。

近年來，慶陽市氣象科技服務工作在上級氣象部門和地方人民政府的正確領導下，堅持以決策氣象服務為重點，努力做好公共氣象服務工作，氣象為農(nóng)服務工作取得了長足發(fā)展。建立了天氣、氣候、農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣作業(yè)指揮四大業(yè)務系統(tǒng)和縣級綜合業(yè)務平臺，進行了公共氣象服務系統(tǒng)、專業(yè)氣象服務系統(tǒng)專項開發(fā)，短期天氣預報水平明顯提高，災害性天氣短時臨近預報技術逐步成熟，農(nóng)業(yè)氣象預報和分析評估服務能力逐步增強，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高氣象服務的能力進一步提高。

根據(jù)氣象服務要堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策的要求，為了進一步發(fā)揮氣象科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐保障作用，使氣象服務更加貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民，提高氣象服務的針對性、及時性和有效性。擬通過實施農(nóng)業(yè)氣象科技精細服務計劃，實現(xiàn)氣象科技與農(nóng)民的零距離接觸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象面對面服務和互動信息交流，進一步了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的氣象科技服務實際需求。按照農(nóng)民的實際需求，改進氣象科技服務產(chǎn)品的質(zhì)量，制作和加工氣象服務產(chǎn)品，提供有針對性的氣象服務，提高農(nóng)業(yè)的生

產(chǎn)效益和效率，整體提高氣象科技服務的效益。

二、確定氣象科技服務聯(lián)系點，強化互動交流，開展試驗示范氣象服務工作

（一）西峰農(nóng)試站和各縣氣象局通過調(diào)查了解本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、主導農(nóng)作物和特色農(nóng)作物分布狀況，根據(jù)需求分別在本行政區(qū)域內(nèi)確定科技意識強，喜愛農(nóng)業(yè)及氣象相關科技知識的特色作物生產(chǎn)大戶5戶、專業(yè)協(xié)會3個、涉農(nóng)企業(yè)2戶以上，全市共確定特色作物生產(chǎn)大戶40戶、專業(yè)協(xié)會24個、涉農(nóng)企業(yè)16戶以上，作為開展氣象科技服務聯(lián)系點，加強互動交流，開展試驗示范服務工作。

（二）通過座談交流，了解種植栽植大戶、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和涉農(nóng)龍頭企業(yè)每年每個生產(chǎn)時段的實際需求，根據(jù)需求制定年度氣象科技服務方案，細化服務內(nèi)容、指標、用語、措施建議等，根據(jù)服務方案提供針對性的氣象服務產(chǎn)品，提高為農(nóng)氣象服務的及時性、主動性。

（三）采取多種方式加強信息互動交流，通過電子郵件、短信、電話等方式加強聯(lián)系，實行每月定期現(xiàn)場回訪制度，加強交流合作。示范聯(lián)系點應盡可能地將獲得的氣象信息傳播到附近農(nóng)民，提高示范帶動的整體效益。

（四）加強與農(nóng)業(yè)等相關部門的合作交流，共同探討生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象防災減災和應對氣候變化等方面的技術難題，提出最佳解決方案和措施建議，及時幫助農(nóng)民解

決存在的難題。

（五）氣象部門提供的為農(nóng)氣象科技服務內(nèi)容

1、關鍵性、轉(zhuǎn)折性及重大災害性天氣預報預警信息及生產(chǎn)建議；

2、中長期天氣氣候預測預報信息及生產(chǎn)建議；3、農(nóng)用天氣預報信息及生產(chǎn)建議；4、農(nóng)業(yè)氣象條件分析評估對策建議；

5、重大氣象災害的災情評估與大田作物及林果等特色支柱產(chǎn)業(yè)恢復生長對策建議；

6、應對氣候變暖，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作制度的技術咨詢服務；

7、年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的決策氣象服務；8、干旱的動態(tài)監(jiān)測評估預警氣象服務；9、開展農(nóng)村氣象防災減災科普宣傳。

（六）生產(chǎn)大戶、專業(yè)協(xié)會和涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)需求調(diào)查1、生產(chǎn)大戶、專業(yè)協(xié)會和涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)不定期反饋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及氣象服務需求；

2、根據(jù)生產(chǎn)需求不定期咨詢氣象科技信息；3、提出氣象科技服務建議意見。

（七）建立服務日志檔案，積累工作經(jīng)驗。詳細記載服務內(nèi)容和實際需求，客觀評價服務效果和用戶反映。借助互聯(lián)網(wǎng)學習借鑒各地先進的工作經(jīng)驗和方法，根據(jù)實際服務需求，分月（旬）對不

同作物和名優(yōu)特支柱產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)業(yè)氣象指標和服務建議用語庫。

（八）因勢利導，充分利用氣象災害監(jiān)測預警工程，發(fā)布具有普遍指導意義的氣象服務信息，同時積極發(fā)揮鄉(xiāng)村氣象協(xié)理員和信息員在為農(nóng)氣象服務信息傳播中的作用，擴大氣象信息服務覆蓋面。

（九）強化組織管理，保障工作順利開展。試驗示范工作列入縣氣象局、西峰農(nóng)試站年度目標任務考核，落實工作任務和具體指標，嚴格兌現(xiàn)考核，保證工作質(zhì)量。年終對形成電子版和打印存檔的服務日志檔案進行考核。

三、總結(jié)經(jīng)驗，完善方案，以點帶面進行推廣，提高氣象科技服務效益

通過2-3年的聯(lián)系試點，總結(jié)示范聯(lián)系工作的經(jīng)驗，進一步細化完善為農(nóng)氣象服務工作方案，以點帶面，依托甘肅省氣象災害監(jiān)測預警工程建設成果和公共氣象服務信息發(fā)布系統(tǒng)，在全市范圍推廣試驗示范成果，預期達到以下目標：

（一）逐步與更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶建立更加緊密的聯(lián)系，采用手機短信、電子郵件、電話等方式提供針對性更強的氣象服務產(chǎn)品。

（二）根據(jù)試驗示范成果，促進提高決策氣象服務水平，為各級決策部門提供針對性更強的決策建議意見。

（三）依托試驗示范成果，逐步在全市范圍推進農(nóng)用天氣預報業(yè)務，市縣氣象部門通過電視等媒體制作發(fā)布農(nóng)用天氣預報節(jié)目，

進一步擴大氣象為農(nóng)服務的覆蓋面。

（四）隨著天氣預報精細化水平的進一步提高，根據(jù)試驗示范成果建立農(nóng)作物和區(qū)域名優(yōu)特支柱產(chǎn)業(yè)等分類更精細、時間和空間分辨率更高、針對性更強的農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品。

四、積累豐富專業(yè)氣象服務指標，提高專業(yè)氣象服務水平根據(jù)各行各業(yè)的實際需求，積極探索分行業(yè)分月（旬）建立專業(yè)氣象服務指標，借助互聯(lián)網(wǎng)強大的搜索功能，學習借鑒各地先進的工作經(jīng)驗和方法，結(jié)合實際需求，收集積累整理服務對策建議用語庫，提供針對性更強、更加精細化的專業(yè)氣象服務產(chǎn)品，提高專業(yè)氣象服務水平。

五、積累公眾氣象服務提示用語，豐富公眾氣象服務產(chǎn)品根據(jù)自然天氣季節(jié)的氣候特點和天氣演變特征，借助互聯(lián)網(wǎng)學習借鑒各地先進的工作經(jīng)驗和方法，結(jié)合實際需求，分月（旬）積累整理公眾氣象服務提示用語庫，豐富公眾氣象服務產(chǎn)品，盡可能避免使用預報產(chǎn)品替代服務產(chǎn)品的服務方式，同時要轉(zhuǎn)變觀念，研究致災臨界氣象條件,嘗試開展氣象災害預報，為公眾提供更加實用、更加貼近需求的生活氣象服務產(chǎn)品。

附件：1.氣象服務工作日志

2.氣象服務指標和服務建議用語

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