淺析“三農(nóng)”專項(xiàng)氣象服務(wù)

淺析“三農(nóng)”專項(xiàng)氣象服務(wù)

摘要：農(nóng)業(yè)是受氣象災(zāi)害影響最敏感的行業(yè)，農(nóng)村是氣象災(zāi)害防御最薄弱的領(lǐng)域，農(nóng)民是氣象防災(zāi)減災(zāi)最應(yīng)關(guān)注的弱勢(shì)群體。文章概括總結(jié)了“三農(nóng)”氣象服務(wù)的成果，分析當(dāng)前氣象服務(wù)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決對(duì)策，促進(jìn)氣象服務(wù)水平不斷提升。關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；三農(nóng)對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：s16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1674-0432（201*）-10-0186-20引言

加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[201*]1號(hào)）提出的明確要求。近年來(lái)，各級(jí)氣象部門堅(jiān)持面向民生，更加重視以人為本和保障農(nóng)民的根本利益，把氣象防災(zāi)減災(zāi)和確保農(nóng)民生命安全作為首要任務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)能力逐步提高，農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力持續(xù)提高，人工影響天氣業(yè)務(wù)體系不斷完善。1氣象為農(nóng)服務(wù)成果

氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體思路。以需求為牽引，以實(shí)際效果為目標(biāo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以突出科技支撐、突出信息普及、突出長(zhǎng)效機(jī)制建立、突出防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，著

力在服務(wù)產(chǎn)品好用、能用、服務(wù)對(duì)象會(huì)用上求突破。

氣象為農(nóng)服務(wù)取得了明顯成效。圍繞“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“開放合作”、堅(jiān)持“融入三農(nóng)”、堅(jiān)持“科技支撐”，突出“四個(gè)納入”：將氣象工作納入黨委政府工作議程、納入公共服務(wù)范疇、納入政府公共財(cái)政支出、納入政府目標(biāo)管理，建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“三位一體”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。工作理念上實(shí)現(xiàn)了從重預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)向重預(yù)警服務(wù)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象向現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)、從部門型向開放集約式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)過(guò)程突出了業(yè)務(wù)技術(shù)體系建設(shè)、信息發(fā)布體系建設(shè)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的“三個(gè)抓手”，建設(shè)內(nèi)容上注重依托農(nóng)村氣象信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)氣象科技示范基地、農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍“三個(gè)載體”，服務(wù)形式上促進(jìn)氣象服務(wù)、氣象科普、氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)向農(nóng)村、基層干部和廣大農(nóng)民的“三個(gè)延伸”，產(chǎn)品質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)及時(shí)性、實(shí)用性、通俗性“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。在強(qiáng)化組織體系建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐能力、強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵三個(gè)方面，統(tǒng)籌內(nèi)外資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、信息發(fā)布、傳播、應(yīng)用、應(yīng)急處置和基層防御能力全面提高，目前已構(gòu)建了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，精細(xì)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力逐步形成，覆蓋廣的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)逐步建立，有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急減災(zāi)組織體系逐步完善，預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制逐步健全。

2當(dāng)前氣象為農(nóng)服務(wù)中存在的問(wèn)題

氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)中雖然取得了許多新突破，但不可否認(rèn)的是還

擴(kuò)展閱讀：推進(jìn)三農(nóng)專項(xiàng)氣象服務(wù) 均衡城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力

推進(jìn)三農(nóng)專項(xiàng)氣象服務(wù)均衡城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力

------新都“三農(nóng)”專項(xiàng)氣象服務(wù)紀(jì)實(shí)

鄭俊

成都市新都區(qū)氣象局

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”（以下簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”）氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)是響應(yīng)中央擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平的重要舉措之一。成都市新都區(qū)氣象局被列為“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)示范區(qū)縣后，緊密結(jié)合新都區(qū)委、區(qū)政府打造“兩線三帶五園區(qū)”，構(gòu)建“一主兩翼四走廊”的發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)氣象基礎(chǔ)設(shè)施向城鄉(xiāng)延伸，公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，氣象服務(wù)能力顯著提高，城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力得到均衡發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視部門配合建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

區(qū)委、區(qū)政府高度重視新都“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作。分管區(qū)長(zhǎng)專門作出批示，要求農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門全力支持。區(qū)政府組織相關(guān)單位召開三次專題會(huì)議全面安排部署專項(xiàng)試點(diǎn)工作。《成都市新都區(qū)201*年“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)工作實(shí)施方案》、《加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作的實(shí)施意見》、《新都區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《成都市新都區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等政府性文件進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門氣象防災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)和責(zé)任，也進(jìn)一步搭建和完善了機(jī)制的建立。

二、深入調(diào)研探索創(chuàng)新

為全面推進(jìn)“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)工作，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，區(qū)氣象局成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別與農(nóng)發(fā)局、應(yīng)急辦、水務(wù)局、林業(yè)局、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行座談交流了解氣象服務(wù)的需求。赴安岳、青神、雙流、三臺(tái)等“三農(nóng)”專項(xiàng)示范縣和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”）成績(jī)突出市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，通過(guò)調(diào)研考察學(xué)習(xí)，拓寬了視野，按照“北部新城、成都新區(qū)”的發(fā)展定位，氣象服務(wù)重點(diǎn)是“一區(qū)一園一中心，兩城兩鎮(zhèn)兩區(qū)域”，積極推進(jìn)氣象服務(wù)城市向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化的新都“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)工作的思路。

三、建全基層氣象組織，服務(wù)城鄉(xiāng)社會(huì)需求

為了切實(shí)解決城鄉(xiāng)氣象服務(wù)問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮氣象信息服務(wù)站在氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象防災(zāi)

減災(zāi)知識(shí)、公眾氣象信息的傳播作用，利用部門資源共享的方式將城鄉(xiāng)氣象服務(wù)納入?yún)^(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)業(yè)綜合站內(nèi)設(shè)氣象信息服務(wù)辦公室，設(shè)立氣象科普宣傳欄和氣象信息張貼欄，做到了有職能、有人員、有場(chǎng)所、有考核。區(qū)氣象局與區(qū)農(nóng)發(fā)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立氣象信息服務(wù)站的通知》，明確鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站承擔(dān)氣象信息服務(wù)站的具體工作，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站指派專人兼任氣象信息協(xié)理員，負(fù)責(zé)氣象信息服務(wù)站的日常管理工作。信息站工作納入鎮(zhèn)政府和區(qū)農(nóng)發(fā)局年度考核。全區(qū)共建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，還在新都傳化國(guó)際物流園區(qū)、新都工業(yè)園區(qū)、清流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了物流、工業(yè)等特色氣象信息服務(wù)站，為新都物流運(yùn)輸、工業(yè)企業(yè)提供特色氣象服務(wù)。下一步將繼續(xù)建成商貿(mào)城、四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)和食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的氣象信息服務(wù)站建設(shè)工作。與水務(wù)局聯(lián)合召開鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急負(fù)責(zé)人、氣象信息員參加的防汛工作培訓(xùn)會(huì)，與區(qū)房管局、區(qū)供電局聯(lián)合召開企業(yè)防汛工作培訓(xùn)會(huì)。全區(qū)共建成由村委會(huì)主任、社區(qū)主任擔(dān)任的氣象信息員252人。

四、加強(qiáng)部門合作，開展特色氣象服務(wù)

積極深化部門合作機(jī)制，與農(nóng)發(fā)局聯(lián)合開展了特色農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)，與國(guó)土資源局聯(lián)合開展了地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)，與區(qū)植保植檢站開展農(nóng)事季節(jié)、農(nóng)事活動(dòng)中因天氣氣候可能導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)信息共享，指導(dǎo)全區(qū)病蟲害防治，減少災(zāi)害損失。氣象局分別與農(nóng)發(fā)局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、應(yīng)急辦簽訂了部門合作協(xié)議。與區(qū)政府應(yīng)急辦合作建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)。依托應(yīng)急辦進(jìn)行了兩次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急大演練。汛前與防汛辦合作組織全區(qū)開展防汛工作培訓(xùn)會(huì)，并對(duì)重點(diǎn)防洪地段進(jìn)行隱患排查等。

五、基本建成覆蓋全區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

在全區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建成9個(gè)區(qū)域自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、3個(gè)土壤濕度監(jiān)測(cè)站、1個(gè)大霧監(jiān)測(cè)站、1部風(fēng)廓線雷達(dá)、4個(gè)農(nóng)村氣象預(yù)警電子顯示屏和1個(gè)大棚小氣候觀測(cè)站。實(shí)現(xiàn)氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣和局地小氣候的有效監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)和報(bào)警。將預(yù)警信息納入到區(qū)政府的應(yīng)急體系，利用區(qū)政府建設(shè)的應(yīng)急信息平臺(tái)和現(xiàn)有的應(yīng)急管理體系和渠道，依托村社的應(yīng)急信息員和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息的全覆蓋。利用氣象短信平臺(tái)、香城新都網(wǎng)、黨政內(nèi)網(wǎng)、新都?xì)庀笮畔⒕W(wǎng)、新都電視臺(tái)、廣播、電子顯示屏、電話、QQ群等方式向公眾傳遞氣象預(yù)警信息。各村（社）的氣象信息員接收氣象預(yù)警信息后，第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)短信、鄉(xiāng)村廣播、信息專欄等形式向其責(zé)任區(qū)域的村（居）民發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。

六、城鄉(xiāng)科普宣傳成效顯著

依托全區(qū)科技“四下鄉(xiāng)”開展城鄉(xiāng)氣象科普宣傳活動(dòng)，將氣象信息服務(wù)站建設(shè)成為氣象

科普活動(dòng)站，定期組織開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)。指定村氣象信息員作為氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳員，在廣大群眾中有效傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)。新都電視臺(tái)每周一次的《農(nóng)家顧問(wèn)》為社會(huì)公眾提供氣象信息和農(nóng)業(yè)建議。5月11日在黃桷樹廣場(chǎng)、5月14日在石板灘鎮(zhèn)東風(fēng)街、5月15日在三河街道長(zhǎng)龍社區(qū)、5月16日在斑竹園忠義社區(qū)、17日在龍橋鎮(zhèn)瑞云社區(qū)進(jìn)行了防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，發(fā)放氣象災(zāi)害防御明白卡、氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡、新都區(qū)氣象災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)等宣傳資料上萬(wàn)冊(cè)。

七、氣象服務(wù)贏取社會(huì)廣泛贊譽(yù)

新都區(qū)政府對(duì)區(qū)氣象局在西部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成都鐵路編組站建設(shè)、成都市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成青線、北新線公路建設(shè)以及區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的氣象服務(wù)工作予以充分的肯定，區(qū)委書記楊羽批示：“區(qū)氣象局提供的氣象服務(wù)材料非常及時(shí)主動(dòng)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市道路建設(shè)提供了非常重要的依據(jù)，有區(qū)氣象局站崗放哨，我們才能夠放心工作�！遍_展大小春農(nóng)作物病蟲害論證工作，每年給全區(qū)減少農(nóng)藥費(fèi)百萬(wàn)元，物流、食品生產(chǎn)、旅游氣象服務(wù)受到企業(yè)和用戶的好評(píng)。

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