201*年運(yùn)政管理工作要點(diǎn)

201*年運(yùn)政管理工作要點(diǎn)

201*年全市道路運(yùn)輸工作要堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大，及省市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變運(yùn)輸方式為主線，以安全發(fā)展為保障，以加強(qiáng)民生服務(wù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)道路運(yùn)輸有效供給能力，完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，提升道路運(yùn)輸公共服務(wù)能力和水平，推進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越提供道路運(yùn)輸保障。

一、提升道路運(yùn)輸服務(wù)民生能力

道路運(yùn)輸關(guān)系人民群眾的基本出行，涉及重大的民生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。圍繞關(guān)注民生、重視民生、保障和改善民生的總體要去，全面實(shí)施“公交優(yōu)先”“城鄉(xiāng)公交”一體化戰(zhàn)略，加快調(diào)整運(yùn)輸發(fā)展結(jié)構(gòu)，優(yōu)化多層次、差別化的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹市政府出臺(tái)的《出租汽車管理辦法》、《城市公交管理辦法》、《農(nóng)村客運(yùn)管理辦法》，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車規(guī)范發(fā)展和總量控制，加大非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，暢通出租汽車駕駛員的利益訴求渠道，完善出租汽車行業(yè)群體性事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，研究建立城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)行的管理機(jī)制和運(yùn)行模式，新開(kāi)和延伸農(nóng)村客運(yùn)班線，加大農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，提高通達(dá)深度和班次密度。推進(jìn)

運(yùn)輸輔助業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)維修企業(yè)規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，全面提升駕校服務(wù)質(zhì)量和教學(xué)水平，促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展。

二、加快項(xiàng)目建設(shè)，完善運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

項(xiàng)目建設(shè)是支撐道路運(yùn)輸事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。一是采取切實(shí)措施落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)項(xiàng)目監(jiān)管，確保續(xù)建項(xiàng)目、已開(kāi)工項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按期完成。二是完成漳縣公用型汽車站、隴西首陽(yáng)客貨運(yùn)輸站、臨洮汽車南站的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。三是完成通渭公用型汽車站、隴西客運(yùn)站改擴(kuò)建工程，并通過(guò)省運(yùn)管局組織驗(yàn)收，投入運(yùn)營(yíng)。四是上半年力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)渭源公用型汽車站、岷縣梅川公用型汽車站、安定內(nèi)官公用型汽車站。力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)。五是抓緊進(jìn)行定西汽車北站、隴西縣綜合客運(yùn)中心、通渭縣綜合客運(yùn)中心、臨洮汽車東站、渭源會(huì)川鎮(zhèn)公用型汽車站工可研工作。六是完成全市261個(gè)行政村�？客さ慕ㄔO(shè)任務(wù)。

三、保障道路運(yùn)輸安全發(fā)展

安全是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安危，影響行業(yè)形象，波及企業(yè)生存。因此，全市道路運(yùn)輸行業(yè)一定要牢記“責(zé)任重于泰山”，從保穩(wěn)定，促發(fā)展的高度出發(fā)，繼續(xù)從責(zé)任落實(shí)、特殊時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、應(yīng)急處置、長(zhǎng)效機(jī)制“五個(gè)重點(diǎn)”著手，全面提高道路運(yùn)輸安全監(jiān)管和保障能力。一是抓專線、抓農(nóng)線，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。按照“縣管、鄉(xiāng)包、

村落實(shí)”的要求，在農(nóng)村運(yùn)輸安全上“抓點(diǎn)、穿線、織網(wǎng)”，即：“抓點(diǎn)”就是把運(yùn)輸安全責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)上；“穿線”就是把運(yùn)輸監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村線路上“織網(wǎng)”就是把安全管理擴(kuò)展到社會(huì)層面上；二是按照“誰(shuí)主管。誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和責(zé)任追究“四個(gè)到位”，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，要明確隱患排查重點(diǎn)，確定專項(xiàng)整治對(duì)象和內(nèi)容，突出專項(xiàng)整治重點(diǎn)，做到“一車不漏、一人不漏、一個(gè)隱患不漏，縱向到邊，橫向到底，努力保障全市道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。三是按照“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，依法整頓不符合安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，一律不準(zhǔn)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，對(duì)整頓后仍不符合道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要強(qiáng)制退出市場(chǎng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定。

四、轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式，提高運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量

一是突出重點(diǎn)，有所側(cè)重。突出客運(yùn)，尤其是農(nóng)村客運(yùn)，以帶動(dòng)普通客運(yùn)。二是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持開(kāi)放公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，把運(yùn)輸市場(chǎng)做活；堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰，把運(yùn)輸企業(yè)做強(qiáng)；堅(jiān)持發(fā)展運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，使管理服務(wù)企業(yè)，企業(yè)服務(wù)社會(huì)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)公眾。三是整合運(yùn)輸資源，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛、線路，站場(chǎng)的統(tǒng)一調(diào)控，對(duì)路、站、車進(jìn)行有效的整合管理，重點(diǎn)發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，

運(yùn)力保障體系，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展服務(wù)。四是在高速公路、二級(jí)以上公路客運(yùn)鼓勵(lì)發(fā)展大、中型高級(jí)客車，三級(jí)公路客運(yùn)鼓勵(lì)發(fā)展中型中級(jí)客車；在城市物流配送中鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保的小噸位車輛，在高速公路、干線公路鼓勵(lì)發(fā)展大噸位重型貨運(yùn)汽車列車，引導(dǎo)和推廣甩掛運(yùn)輸，節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，限制低層次運(yùn)輸，著力促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

五、堅(jiān)持依法行政，全面提升運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)水平

進(jìn)一步理順運(yùn)輸管理體制，暢通市、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)的人、才、物直屬關(guān)系，深入推進(jìn)縣（區(qū)）運(yùn)管分局管理制度規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)運(yùn)政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等制度，提高運(yùn)政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核有關(guān)規(guī)定，建立健全執(zhí)法工作責(zé)任追究機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，并將落實(shí)執(zhí)法責(zé)任情況與單位年度目標(biāo)任務(wù)考核相掛鉤，推進(jìn)依法治運(yùn)，完善行政處罰自由載量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為，依法、合理處罰違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，完善運(yùn)政大廳功能，規(guī)范行政許可程序，實(shí)施“陽(yáng)光運(yùn)政”，進(jìn)一步健全運(yùn)政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)厲查處執(zhí)法中存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。自覺(jué)接受媒體和群眾監(jiān)督，及時(shí)處理媒體和群從反映的問(wèn)題

六、突出監(jiān)管重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

要集中力量，整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)打擊各類非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)跨省、市長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，要改變監(jiān)管方式，采取“執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”等措施，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)好公眾利益。

七、推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。

繼續(xù)堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸信息化工作的整體規(guī)劃，建立健全信息化建設(shè)、管理、維護(hù)、推廣、評(píng)價(jià)等管理制度。進(jìn)一步推進(jìn)“企業(yè)、車輛、人員、市場(chǎng)信息、出行服務(wù)、GPS監(jiān)控”等信息資源整合。加快通渭、漳縣、岷縣、渭源縣道路運(yùn)輸指揮中心建設(shè)，指導(dǎo)基層運(yùn)管分局和運(yùn)輸企業(yè)提高GPS系統(tǒng)應(yīng)用水平，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，完善節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，禁止高油耗車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，積極申報(bào)和推廣節(jié)能減排示范項(xiàng)目，完善行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系；優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，通過(guò)鼓勵(lì)節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。甩掛運(yùn)輸?shù)确绞�，提高組織化程度和運(yùn)輸效率，降低單位周轉(zhuǎn)能耗。

八、深化行業(yè)文明和廉政建設(shè)

推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)，積極開(kāi)展多形式的行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，培樹(shù)一批行業(yè)服務(wù)品牌和先進(jìn)典型。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善具有行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群

從的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力改進(jìn)調(diào)查研究，努力解決人民群眾及媒體關(guān)注的突出問(wèn)題。

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林口局201*年?duì)I林技術(shù)管理要點(diǎn)

為順利實(shí)施天保二期工程，進(jìn)一步提高森林經(jīng)營(yíng)水平，科學(xué)指導(dǎo)營(yíng)林生產(chǎn)，根據(jù)《黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期森林培育作業(yè)技術(shù)實(shí)施細(xì)則》及《黑龍江省國(guó)有林區(qū)營(yíng)林技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本要點(diǎn)，對(duì)更新造林、綠化、森林撫育、育苗及森林病防等營(yíng)林工作規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理要求，望各單位嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，確保各項(xiàng)工作成效：

一、更新造林

（一）地塊選擇1、補(bǔ)植補(bǔ)造

有林地單位面積蓄積量較低，目的樹(shù)種較少，分布不均，林下更新不良，林分結(jié)構(gòu)單一，林地生產(chǎn)力低下，郁閉度0.5以下的林分及林間空地和天窗分布較多，造成大面積林地浪費(fèi)的林分；對(duì)1畝以上的林中空地，要單獨(dú)區(qū)劃，納入更新造林。

2、改造培育

郁閉度0.6及以下，目的樹(shù)種組成比重占40%以下的林相殘破林分；林分生長(zhǎng)量較同類立地條件、相同樹(shù)種（組）平均水平低30%以上的林分；林相殘破，功能低下，單位面積蓄積量在40立方米以下的低效純林、萌生林或混交林、遭受嚴(yán)重病蟲(chóng)害、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害，死亡木（瀕死木）比重占株數(shù)20%以上的林分可進(jìn)

行改造培育。對(duì)1畝以上的林中空地，要單獨(dú)區(qū)劃，納入更新造。

3、更新造林

林業(yè)局要求退耕的地塊、201*年人工林皆伐跡地及結(jié)轉(zhuǎn)的造林地塊。

（二）造林方式

補(bǔ)植補(bǔ)造和改造培育采用均勻補(bǔ)植和塊狀補(bǔ)植的綜合補(bǔ)植方式。其中：均勻補(bǔ)植適用于現(xiàn)有林木分布比較均勻的林地；塊狀補(bǔ)植適用于現(xiàn)有林木呈群團(tuán)狀分布、林中空地及天窗較多的林地；

（三）造林密度和株行距配置1、補(bǔ)植補(bǔ)造

按照調(diào)查設(shè)計(jì)密度和株行距、現(xiàn)地幼苗、幼樹(shù)和上層林木株數(shù)分布情況，合理選擇植苗點(diǎn)，規(guī)定如下：

（1）對(duì)林分內(nèi)的16平方米以上至660平方米以下的林間空地（包括天窗），補(bǔ)植株行距為2×2m。

（2）設(shè)計(jì)株數(shù)為600株/公頃，除林間空地外，補(bǔ)植株行距為4.5×5m。

（3）設(shè)計(jì)株數(shù)為800株/公頃，除林間空地外，補(bǔ)植補(bǔ)造株行距為4×4m。

（4）設(shè)計(jì)株數(shù)為1000株/公頃，除林間空地外，補(bǔ)植株行距為3.5×4m。

（5）設(shè)計(jì)株數(shù)為1200株/公頃的，除林間空地外，補(bǔ)植株數(shù)為3

×3.5m。

（6）嚴(yán)格控制單位面積上的栽植株數(shù)，要以小班為單位，按設(shè)計(jì)計(jì)算好的各小班樹(shù)種需苗量，按小班、按樹(shù)種單獨(dú)發(fā)放，栽植時(shí)按要求株行距盡量控制在±5%以內(nèi)。采取以小班設(shè)計(jì)總株數(shù)和按株行距雙重控制。

（7）在現(xiàn)地栽植時(shí)，按株行距選擇適合的栽植點(diǎn)，可根據(jù)現(xiàn)地實(shí)際情況在栽植點(diǎn)周圍1m內(nèi)選擇適合的點(diǎn)進(jìn)行栽植，盡量與幼苗幼樹(shù)分布均勻。

2、改造培育

人工苗補(bǔ)植密度為1650株每公頃，株行距為3×3m，合理確定栽植點(diǎn)使其與天然幼苗、幼樹(shù)均勻分布，距天然幼苗以上林木半徑1m之內(nèi)不能選擇人工苗栽植點(diǎn)；林中空地及天窗補(bǔ)植密度為2×2m。對(duì)枯立木、倒木、多頭木、病腐木、風(fēng)折木、斷頭木、樹(shù)干彎曲破損木周圍1m以內(nèi)可選擇栽植點(diǎn)（防止伐除后出現(xiàn)空地和天窗）。

3、更新造林

人工苗栽植密度為1650株每公頃，設(shè)計(jì)株行距為3×2m，株距3m、行距2m，全部采用混交造林，樹(shù)種之間混交比例為1：1，實(shí)際株行距可根據(jù)現(xiàn)地情況確定。

（四）割灌作業(yè)

補(bǔ)植補(bǔ)造和改造培育選擇201*年森林撫育地塊，不用進(jìn)行割灌作業(yè)，更新造林有需要割灌的地塊可以割1m，留2m，割灌茬高控制在10Ｃm以內(nèi)。

（五）整地

方法采用揭草皮整地方法（現(xiàn)整現(xiàn)造），鏟除草皮（盤(pán)結(jié)層以下）60Cm×60Cm。

（六）栽植

從４月15日起每天派人踏查化凍情況并于準(zhǔn)備造林前3天匯報(bào)營(yíng)林處，植苗采用鎬植，靠壁栽植法，栽植前將苗木進(jìn)行剪根處理后方可栽植（特別是闊葉樹(shù)），以上割灌、揭草皮子、植苗可以同時(shí)作業(yè)。

（七）苗木要求

201*年造林苗木必須全部使用1級(jí)苗，各單位務(wù)必要將調(diào)運(yùn)回去的苗木進(jìn)行二次分級(jí)，杜絕Ⅰ級(jí)苗以下的苗木用于造林。

造林樹(shù)種Ⅰ級(jí)苗木標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)1234567樹(shù)種紅松紅松落葉松樟子松紅皮云杉黃菠蘿水曲柳苗齡型S２－２S２－3S1－1S1－2S２－２S1－0S２－0地徑mm＞苗高Cm＞主根長(zhǎng)Cm側(cè)根條數(shù)5.07.05.04.55.06.07.015243520203030151815201*1517151515（八）幼林撫育

撫育年限為三年五次，即2－2－1次撫育（一年兩次時(shí)頭一遍為

鎬撫，第二遍為刀撫）。

1）、作業(yè)開(kāi)始前3天上報(bào)營(yíng)林處同意后方可施工。

2）、鎬撫作業(yè)擴(kuò)穴70*70Cm，穴四周新土回至穴面，培土至苗地徑以上（1－2Cm）處，傾斜10度以上苗要扶正，踏實(shí)苗根部，不傷根，不傷苗，不漏撫。5度以上坡地，穴上方取土，使穴面水平，鎬撫穴面覆土后，不得留有腳印，避免跑墑。

3）、刀撫作業(yè)采用單株撫育方法只割除栽植點(diǎn)1以內(nèi)作業(yè)面積，散出幼苗，其標(biāo)準(zhǔn)同于常規(guī)造林，刀撫時(shí)避免傷苗和漏撫。

二、綠化

201*年各林場(chǎng)所綠化工作的重點(diǎn)是填平補(bǔ)齊、提檔升級(jí)及做好棚戶區(qū)改造地段的綠化工作；做好《黑龍江省全民義務(wù)植樹(shù)條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹和落實(shí)工作。

（一）填平補(bǔ)齊：根據(jù)化凍的情況，將死亡的樹(shù)木立即清除，并進(jìn)行補(bǔ)植，補(bǔ)植樹(shù)木與原樹(shù)木“三同”（同樹(shù)種、同樹(shù)高、同胸徑）。

（二）提檔升級(jí)：各林場(chǎng)（所）應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，因地制宜，打造有本單位特色的綠化景觀，上檔次，有品味。

（三）棚戶區(qū)改造地段的綠化工作：各林場(chǎng)（所）棚戶區(qū)改造以全面完成，各林場(chǎng)（所）應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，全面完成棚戶區(qū)改造地段的綠化工作。

（四）要求綠化率必須達(dá)到100%，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。（五）管護(hù)：定期對(duì)綠化樹(shù)木、綠籬、草坪進(jìn)行修剪、澆水、除

草。對(duì)有病蟲(chóng)害的樹(shù)木立即進(jìn)行防治。

（六）義務(wù)植樹(shù)：各林場(chǎng)（所）要認(rèn)真組織，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)宣傳《黑龍江省全民義務(wù)植樹(shù)條例》，并完成林業(yè)局下達(dá)的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。

三、森林撫育

（一）準(zhǔn)備工作1、地塊選擇

按溝系以天然林為主人工林為輔，以幼齡林為主中齡林為輔原則。主要采取透光撫育、定株撫育、生長(zhǎng)撫育、生態(tài)疏等撫育方法。

2、崗前培訓(xùn)

要求生產(chǎn)單位要在作業(yè)前組織崗前培訓(xùn)，并記錄在案。首先由生產(chǎn)主任對(duì)驗(yàn)收員進(jìn)行培訓(xùn)，其次驗(yàn)收員對(duì)作業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括作業(yè)技術(shù)要求、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全知識(shí)告知等，保證作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗，從而提高森林撫育作業(yè)質(zhì)量。

3、公開(kāi)公示

要求各生產(chǎn)單位作業(yè)前將森林撫育的詳細(xì)情況利用廣播、電視進(jìn)行宣傳。公示內(nèi)容：承包人、承包地塊、承包面積、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)方式、成本等。

4、合同簽訂

各生產(chǎn)單位必須在作業(yè)前與職工承包生產(chǎn)作業(yè)人簽定承包合同書(shū)。

5、揭示板

為更好的把森林撫育工作做好，林業(yè)局將以林班為單位為生產(chǎn)單位制定揭示板，統(tǒng)一發(fā)給各單位，要求各單位懸掛在明顯位置方便作業(yè)人員在作業(yè)前掌握林班情況和內(nèi)容。

（二）技術(shù)要求1、作業(yè)項(xiàng)目

（1）透光撫育：執(zhí)行全面透光方法，作業(yè)項(xiàng)目：修枝、割灌、清林。

（2）定株撫育：作業(yè)項(xiàng)目：伐除一定范圍內(nèi)有礙保留木生長(zhǎng)發(fā)育的林木，修枝、割灌、清林。

（3）生長(zhǎng)撫育：執(zhí)行綜合撫育方法，作業(yè)項(xiàng)目：伐除妨礙目標(biāo)樹(shù)生長(zhǎng)的林木，割灌、清林。

（4）生態(tài)疏伐：執(zhí)行綜合撫育方法，作業(yè)項(xiàng)目：伐除妨礙目標(biāo)樹(shù)生長(zhǎng)的林木，割灌、清林。

2、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）采伐作業(yè)：伐除妨礙目標(biāo)樹(shù)生長(zhǎng)的林木。如：枯立木、倒木、嚴(yán)重病腐木、斷梢樹(shù)、嚴(yán)重彎曲木、多枝多節(jié)、破腹等殘次木、頻死木、被壓木及多株叢生過(guò)密的次級(jí)木，影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)、而且沒(méi)有培育前途的非目的樹(shù)種和霸王樹(shù)等。嚴(yán)格執(zhí)行五級(jí)木分法和三級(jí)木分法，伐根高不超5Cm，掛號(hào)采伐準(zhǔn)確率達(dá)98%以上。

撫育采伐后，林分郁閉度天然林不能低于0.6，人工林郁閉度不能低于0.7；在風(fēng)雪危害嚴(yán)重的地段透光伐的郁閉度一次不得降低0.2；不能人為造成天窗；林分平均胸徑不能低于伐前林分平均胸徑。

（2）修枝作業(yè)：修去枯死枝和林木下部1-2輪活枝，幼齡林修枝高度不超過(guò)樹(shù)高的1/3，中齡林不超過(guò)樹(shù)高的1/2，修枝采用平切法：緊貼枝條基部，切面與樹(shù)干平齊，不留茬，切口平滑，不撕裂樹(shù)皮，要求使用專用工具（鋸），避免傷到樹(shù)干和韌皮部防止感染和流脂病的發(fā)生。

（3）割灌作業(yè)：保留有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的藤條灌木和珍貴樹(shù)種，其它全部割除，茬高要求10Cm內(nèi)，割灌率要達(dá)到70%以上，對(duì)于林內(nèi)胸徑5cm以下非目的樹(shù)種除按規(guī)定適當(dāng)保留外，其余一并割除。（4）清林作業(yè)：采取帶狀堆積，帶向要求垂直等高線（順山帶），帶寬要求6米以上，保留帶寬1.5米以下，帶寬幅度變化不超20%。（5）生物多樣性保護(hù)

①保護(hù)好母樹(shù)和幼苗幼樹(shù)，人工針葉林盡量多保留天然闊葉樹(shù)，人工闊葉林盡量多保留天然針葉樹(shù)，以利于形成人工天然針闊混交林。

②保護(hù)好動(dòng)物巢穴，有動(dòng)物居住巢穴的林木、灌木不能采伐。③保護(hù)好經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)植物、瀕危物種和有益菌類及寄主。

3.管理（1）包點(diǎn)驗(yàn)收

在作業(yè)過(guò)程中，林業(yè)局將每個(gè)單位至少派一名包點(diǎn)人員長(zhǎng)期駐在，認(rèn)真監(jiān)管，跟蹤檢查和技術(shù)指導(dǎo)。并且實(shí)行按月驗(yàn)收制，做到當(dāng)月產(chǎn)量當(dāng)月驗(yàn)收。要求各生產(chǎn)單位對(duì)每月提報(bào)產(chǎn)量進(jìn)行全面自檢，經(jīng)

自檢合格小班提報(bào)營(yíng)林處，營(yíng)林處將安排包點(diǎn)人員對(duì)當(dāng)月提報(bào)產(chǎn)量進(jìn)行驗(yàn)收，若所提報(bào)產(chǎn)量合格率達(dá)不到90%以上的，營(yíng)林處將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。

（2）采伐作業(yè)

按照上級(jí)部門(mén)要求，待作業(yè)手續(xù)辦理齊全后方可作業(yè)。作業(yè)時(shí)要選擇持證油鋸手進(jìn)行采伐作業(yè)，并安排現(xiàn)場(chǎng)員跟蹤作業(yè)，做到每個(gè)油鋸手要有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)員跟蹤指導(dǎo)，做到嚴(yán)格按掛號(hào)木進(jìn)行采伐，避免錯(cuò)采漏采的情況發(fā)生。

（3）機(jī)械應(yīng)用

要求各單位要重視機(jī)械化作業(yè)的重要性，把割灌機(jī)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中，采取人力作業(yè)和機(jī)械作業(yè)相結(jié)合的方法，保證森林撫育工作有序進(jìn)行。

（4）檔案管理

各單位要有撫育專用檔案室、檔案柜、檔案盒（每項(xiàng)目一盒）。存檔材料：文件通知、任務(wù)分解落實(shí)責(zé)任書(shū)、實(shí)施方案、技術(shù)要求、位置圖、組織機(jī)構(gòu)圖、責(zé)任落實(shí)流程圖、責(zé)任書(shū)、合同書(shū)、公示照片、調(diào)查設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料、生產(chǎn)進(jìn)度表、會(huì)議記錄、驗(yàn)收材料（自檢報(bào)告、工作總結(jié)、外業(yè)野帳、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）、開(kāi)工報(bào)告、采伐許可證、監(jiān)測(cè)樣地相關(guān)資料、作業(yè)小班照片、生產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)工資四聯(lián)單等。

在作業(yè)期間各單位要把森林撫育檔案工作做好，嚴(yán)格按照要求逐項(xiàng)進(jìn)行建檔，營(yíng)林處將不定期進(jìn)行檢查。

四、育苗部分

各單位對(duì)所轄苗圃要加強(qiáng)管理，局屬四大苗圃及有計(jì)劃內(nèi)育苗任務(wù)的其它苗圃（刁翎、西北楞、曙光、四道、朝陽(yáng)、勝利）要嚴(yán)格按技術(shù)管理要點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

（一）出圃苗木作業(yè)管理

1、201*年造林轉(zhuǎn)換床苗木技術(shù)管理：

雪化后，是覆蓋物發(fā)生作用的關(guān)鍵時(shí)期，撤覆蓋物時(shí)間，原則在苗木根系土壤融化，有吸水能力后。覆塑料膜易發(fā)生捂苗，要每平米扎4個(gè)通氣孔，隨時(shí)觀察，既不能捂苗，也不能形成抽干黃葉苗，適時(shí)撤覆蓋物。

2、苗圃起苗必須提前2天報(bào)告營(yíng)林處，在營(yíng)林處派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督下方可起苗。

3、起苗工具：為保證苗木根系完整，起苗時(shí)必須用振動(dòng)式起苗犁，堅(jiān)決杜絕不松土直接拔苗。

4、起苗管理：隨起苗、隨假植，夠一把苗假植一把苗，不準(zhǔn)大量堆積待選苗木，必須對(duì)苗木進(jìn)行遮陰覆蓋。

5、嚴(yán)格進(jìn)行苗木分級(jí)：分級(jí)合格率95%以上為作業(yè)合格。為最大限度縮短苗木根系裸露曝光時(shí)間，做到隨苗，隨分級(jí)，隨假植，每天作業(yè)結(jié)束后，分級(jí)場(chǎng)地不得存待選苗木。分級(jí)不合格要立即返工，重新分級(jí)。只有一級(jí)苗出圃用于造林。

6、要單捆、單行假植，并及時(shí)澆足水，避免多捆苗木集中假植和假植后不及時(shí)澆水。

（二）苗木調(diào)運(yùn)

1、苗木調(diào)運(yùn)的樹(shù)種、數(shù)量、質(zhì)量及調(diào)運(yùn)單位依據(jù)局下發(fā)的苗木平衡表。

2、產(chǎn)苗單位必須按局規(guī)定的苗木標(biāo)準(zhǔn)、品種、數(shù)量供給需苗單位苗木。

3、產(chǎn)苗單位負(fù)責(zé)苗木打包、裝車、澆水、蓋苫布。

4、局包點(diǎn)人員向局匯報(bào)分級(jí)完成情況，局調(diào)度指揮中心安排需苗單位及時(shí)調(diào)運(yùn)。由營(yíng)林處、產(chǎn)苗單位、需苗單位三方確定苗木調(diào)運(yùn)具體時(shí)間。

5、需苗單位有權(quán)拒拉分極不合格苗木，對(duì)苗木分級(jí)不合格的情況要及時(shí)向營(yíng)林處包點(diǎn)人員報(bào)告，三方在場(chǎng)，由營(yíng)林處現(xiàn)地鑒定和仲裁，不準(zhǔn)許需苗單位擅自外購(gòu)苗木，否則按苗木量?jī)r(jià)值2倍罰款。

6、由于產(chǎn)苗單位苗木質(zhì)量不合格或未按時(shí)供苗造成需苗單位車輛空返的，其車費(fèi)由產(chǎn)苗單位承擔(dān)，每車次500元。

7、根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，出圃苗木必須使用苗木質(zhì)量合格證、苗木檢疫證和苗木包裝標(biāo)簽。凡出圃苗木每包上掛一個(gè)標(biāo)簽（綠化大苗一株一簽或一捆一簽），苗木標(biāo)簽所涉及的內(nèi)容用圓珠筆或鋼筆填寫(xiě)，不得空項(xiàng)、漏填，苗圃對(duì)使用的苗木“兩證一簽”，要登記造冊(cè)，存檔備查。

（三）作業(yè)質(zhì)量管理

1、作業(yè)前完成并上報(bào)《苗圃作業(yè)設(shè)計(jì)》，在設(shè)計(jì)中要詳細(xì)繪制苗圃作業(yè)區(qū)劃圖（育苗區(qū)、積肥場(chǎng)、假植場(chǎng)、輪作區(qū)、分樹(shù)種、苗齡型、計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外）。并按《育苗技術(shù)規(guī)程》要求建立建全檔案。

2、作床：要達(dá)到平（床面平、步道平）、細(xì)（土、肥）、直（床面、步道）。作床規(guī)格：床面寬110Cm，步道寬4060Cm，床高2030Cm。

3、換床

（1）子苗分級(jí)依苗高：落葉松每差4Cm，紅松、云杉每差2Cm為一個(gè)等級(jí)，分地段換床，等外苗木不允許換床。

（2）換床前12天澆透水，保持土壤濕潤(rùn)，避免換床開(kāi)溝時(shí)堆“幫”，造成苗木窩根。

（3）換床時(shí)子苗在床上均勻假植，隨換隨取，換剩苗木立即假植，以縮短曝光時(shí)間。

（4）換床工具：一是必須用帶苗夾的換床板；二是用專用工具開(kāi)溝。

（5）苗要栽正，不允許傾斜，覆土至苗根莖以上1Cm處，窩根率控制在5%以內(nèi)。

（6）換床密度：落葉松140160株/m2，紅松、云杉180200m2，不允許超密度換床。

4、苗圃“四率”要達(dá)標(biāo)。成苗率落葉松≥95%；紅松、云杉≥90%；換床成活率≥95%；換床窩根率≤5%；幼苗利用率≥80%。

5、田間管理等育苗作業(yè)，刁翎按部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化苗圃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其它苗圃要按省級(jí)苗圃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（四）圃容圃貌管理

刁翎要按部級(jí)苗圃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其它苗圃要按省級(jí)苗圃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，

要栽植花草灌木，搞好綠化、美化。計(jì)劃外育苗和種植也要整潔劃一，不能影響苗圃的美觀，要搞好病蟲(chóng)害的防治工作（含花、草、灌木等）。使整個(gè)苗圃潔凈、美觀。

（五）完成局下達(dá)的積肥計(jì)劃，含播種地、換床地、休閑地的積肥，積肥必須運(yùn)至積肥場(chǎng)。

五、森林病防

（一）苗木檢疫

各產(chǎn)苗單位，造林苗木出圃前要向局森保站申請(qǐng)報(bào)檢，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格后開(kāi)據(jù)產(chǎn)地檢疫合格證書(shū)，苗木外調(diào)時(shí)憑產(chǎn)地檢疫合格證開(kāi)據(jù)植物檢疫證書(shū)，省外調(diào)運(yùn)時(shí)要提交調(diào)入地的植物檢疫要求書(shū)。外地調(diào)入的苗木、花卉、綠化大樹(shù)等必須到森防檢疫站申請(qǐng)復(fù)檢。

（二）監(jiān)控預(yù)報(bào)

１、四月份開(kāi)始監(jiān)測(cè)鼠害，重點(diǎn)是新植林和補(bǔ)植補(bǔ)造地塊。造林地塊積雪融化后，立即按10×10米間距下鐵夾進(jìn)行捕獲率調(diào)查，掌握今春鼠情，4月15日上報(bào)森保站，每個(gè)單位不少于200個(gè)夾日。五月按照下達(dá)的監(jiān)控種類及面積任務(wù)開(kāi)始對(duì)鼠害、松毛蟲(chóng)、鞘蛾、舞毒蛾等其他病蟲(chóng)害全面監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)做好早落病、小蠹蟲(chóng)、落葉松紅腹葉鋒、松梢螟等防治對(duì)象的監(jiān)測(cè)。

２、每天將調(diào)查監(jiān)測(cè)的種類、面積填寫(xiě)在監(jiān)測(cè)記錄卡上，每月15日前匯總上報(bào)。有條件的單位可進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)表。匯報(bào)時(shí)間從

4月15日開(kāi)始，至10月15日結(jié)束，新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）林業(yè)有害生物突發(fā)事件，可隨時(shí)匯報(bào)。要求主要病蟲(chóng)種類監(jiān)測(cè)率達(dá)到１００％，面積監(jiān)測(cè)率達(dá)到85%以上。

（三）防治作業(yè)1、鼠害防治

春季鼠害防治，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果與造林同步進(jìn)行，檢查驗(yàn)收的方法參照更新造林檢查驗(yàn)收辦法執(zhí)行。每樣方內(nèi)有3－5個(gè)藥包為合格（200平米）。保護(hù)對(duì)象為新植林、公路兩線及５年生以內(nèi)的人工幼齡林；秋季防治時(shí)間為9月25日-10月15日。

防治措施及要求：

（１）防治用藥一律用森保站統(tǒng)一發(fā)放的無(wú)公害殺鼠劑溴敵隆藥包進(jìn)行化學(xué)防治，禁止拆包散投。嚴(yán)禁私自到集市購(gòu)買劇毒殺鼠劑投放林地；物理防治用總局統(tǒng)一采購(gòu)的撲鼠器具。

（2）技術(shù)要點(diǎn)：化學(xué)防治按5m×10m間距，沿造林帶投藥包，沒(méi)點(diǎn)一包，每包５克，每畝7-13包，要求投放均勻，數(shù)量合理；物理防治下鼠，按10m×20m間距布設(shè)，每點(diǎn)一只，每畝2-3只，布防均勻，投放數(shù)量達(dá)標(biāo)，連續(xù)布放。

（3）林場(chǎng)森防員要做好防治作業(yè)用工記錄和跟蹤檢查驗(yàn)收工作，保證投藥的均勻度、到位率。要求：（1）小班防治合格率達(dá)到75%以上；（2）作業(yè)面積合格率達(dá)到95%以上。

2、蟲(chóng)害防治

（1）松毛蟲(chóng):用北京中捷生物科技公司生產(chǎn)的誘芯誘捕器性

誘防治。

①防治時(shí)間：7月１0日前掛放完畢。

②技術(shù)要點(diǎn)：按10０×10０米間距、編號(hào)固定掛放，每公頃1個(gè)，高度４－６米。

③注意事項(xiàng)：定期清理檢查換誘芯。

2、小蠹蟲(chóng)：防治時(shí)間5月25日前，紅松旱災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域，掛誘撲器進(jìn)行監(jiān)控預(yù)防。按100×100米間距掛放或用木棍支立固定，高度1.5-2米，由北京中捷生物科技公司提供松縱坑小蠹蟲(chóng)誘芯，7天移動(dòng)清理一次。

3、紅腹葉蜂：7月末-8月初，使用噴霧噴粉兩用機(jī)噴施白僵菌粉生物防治，畝用量0.1公斤。要從上風(fēng)或垂直風(fēng)向施藥，穿好防護(hù)服，戴好口罩帽，保持30-50米間距，陰天或早晨噴粉效果更好。

4、松梢螟：主要通過(guò)剪除蟲(chóng)、枝摘蟲(chóng)果、釋放赤眼蜂、懸掛誘捕器和噴施白僵菌粉帶等措施，進(jìn)行綜合防治。剪除蟲(chóng)枝要在6月15日前即成蟲(chóng)未羽化前完成，有焚燒地點(diǎn)；赤眼蜂防治在7月10左右成蟲(chóng)產(chǎn)卵初始期，按20×20米間距均勻掛卵卡；其它性誘、噴粉防治在7月20日前完成。（四）檢查考核

各防治單位要認(rèn)真作好病蟲(chóng)害防治工作記實(shí)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，及時(shí)提報(bào)防治作業(yè)申請(qǐng)驗(yàn)收單，否則視為無(wú)效防治。

森保站對(duì)防治地塊作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，當(dāng)月支付防治費(fèi)用。防治作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)者，一律不計(jì)防治面積，并按201*年?duì)I林目標(biāo)管理細(xì)則考核標(biāo)準(zhǔn)扣減分值，調(diào)減防治費(fèi)用。

營(yíng)林處二0一三年四月十七日

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