虛擬養(yǎng)老院

“虛擬養(yǎng)老院”應用于社區(qū)的設想

------以長豐園社區(qū)為例

21世紀的中國是人口老齡化及老年人口高齡化迅速發(fā)展的時期，它是經濟發(fā)展、科技進步、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善所帶來的人均預期壽命不斷提高的必然結果。如何解決人口老齡化及所帶來的養(yǎng)老問題是一個極具挑戰(zhàn)性的問題，在新形勢下探索解決養(yǎng)老問題的新途徑和新方法已勢在必行。我國的人口老齡化所具有的特點是：老齡化的速度比較快，老年人口規(guī)模大，高齡化率高，以及在經濟不發(fā)達條件下的老齡化。這些特點無疑加重了我國的養(yǎng)老負擔，給我國養(yǎng)老問題的解決提出了了更大的挑戰(zhàn)。在現代化因素的影響下，傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”的功能逐漸減弱，而因我國老年人口絕對數量的龐大，單純的機構養(yǎng)老也不能滿足廣大老年人多方面的養(yǎng)老需要，存在著諸多局限性，例如養(yǎng)老設施嚴重不足、成本高、本身結構性矛盾突出，入住老人容易產生精神抑郁、孤寂落寞的心理疾患等。隨著城市老齡化趨勢的加劇，居家養(yǎng)老越來越成為主流模式。所謂居家養(yǎng)老，就是老年人在家中居住，但養(yǎng)老服務卻是由社會來提供的一種社會化養(yǎng)老模式，也就是構建一個最符合老年人意愿的、最有利于保持和加強老年人自立能力的、切實可行而又有效的以家庭為核心、以社區(qū)養(yǎng)老服務網絡為外圍、以養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系。

居家養(yǎng)老不僅能夠解決日趨嚴重的人口老齡化所帶來的養(yǎng)老問題，而且可以顯著改善老年人的生活質量。所以，它的出現受到了社會各界的廣泛關注，尤其是受到了老年人的青睞。居家養(yǎng)老的模式首先在上海得到實踐。201*年年初，上海市民政局在先期試點的基礎上，在全市推廣以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務方式，展開了切實有效的具體實施方案。隨后，居家養(yǎng)老的模式在全國各地也得到了廣泛的實踐，并取得了很大的成績。但是居家養(yǎng)老服務體系的建設仍然處在實踐性階段，還存在許多問題。全國老齡辦于201*年2月發(fā)布的《我國城市居家養(yǎng)老服務研究》顯示，全國城市老年人空巢家庭比例已高達49.7%，與201*年相比提高了7.7個百分點。根據調查，我國城市中48.5%的老年人有各種各樣現實的養(yǎng)老服務需求。其中需要家政服務的占25.22%，需要護理服務的18.04%，需要聊天解悶的占13.79%，需要法律援助服務的占2.25%。但從城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的狀況來看，雖較之以前有了新的發(fā)展，但還遠不能滿足老年人的需求。目前我國城市居家養(yǎng)老服務需求總的滿足率只有15.9%，其中家政服務滿足率為22.61%，護理服務滿足率為8.3%，聊天解悶服務滿足率為3.16%。

在居家養(yǎng)老模式實踐過程中，全國各城市也根據自己的實際情況不斷創(chuàng)新，摸索新的途徑和方法。探求適合自己發(fā)展的居家養(yǎng)老模式。不斷解決目前居家養(yǎng)老發(fā)展的問題，使我國的居家養(yǎng)老模式健康地發(fā)展，為老年人創(chuàng)造一個良好的養(yǎng)老環(huán)境，改善和提高老年人的生活質量。

一、國內居家養(yǎng)老實踐現狀

我國的居家養(yǎng)老是在20世紀末才開始初步發(fā)展。目前在上海等幾個城市已經探索出比較成型的符合當地特點居家養(yǎng)老模式，全國其他許多大城市紛紛出臺政策，邁出了真正意義上的居家養(yǎng)老的探索步伐，取得了一些實質性的結果，贏得了社會的廣泛關注。1、上海市的“居家養(yǎng)老服務券”。我國居家養(yǎng)老的模式首先在上海得到實踐。201*年年初，上海市民政局在先期試點的基礎上，在全市推廣以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務方式，為老年人提供日托服務和上門服務。從201*年開始建立起由政府、中介組織和服務實體三個層次組成的全新居家養(yǎng)老服務體系。在這體系中，政府負責居家養(yǎng)老服務的宏觀指導、政策制定、綜合協(xié)調和資金撥付；中介組織如市、區(qū)、街道三級的居家養(yǎng)老服務中心，將完成居家養(yǎng)老服務的組織實施、統(tǒng)計考核、老人經濟、身體狀況評估和服務人員培訓等管理工作:具體的服務工作由社區(qū)組建的居家養(yǎng)老服務社來完成。在逐步完善居家養(yǎng)老服務體系的同時，201*年，上海市還推出了“居家養(yǎng)老服務券”，由政府出資購買服務或提供優(yōu)惠。服務券享受的對象和標準為:一是困難老人，享受低保或經濟困難家庭中，生活不能自理或部分不能自理的老人。補貼標準每人每月一般在100-250元。二是特殊貢獻老人，市級勞動模范(全國單項先進等)、重點優(yōu)撫對象和歸僑中經濟相對困難，生活不能自理或部分不能自理的老人。補貼標準每人每月一般在50-250元。三是百歲以上老人，補貼標準每人每月100元。四是80歲以上其他老人，指以上三類對象之外的老年人。該類對象在接受居家養(yǎng)老服務時，按其服務費用總額給予15%的優(yōu)惠，每月優(yōu)惠補貼最高不超過150元。上述補貼均以提供勞務服務的形式兌現。

2、寧波市的“政府購買養(yǎng)老服務”。凡是轄區(qū)內高齡、獨居的困難老人，都可享受到由政府出資購買的上門服務，由社區(qū)落實家庭服務員，服務標準為每人每年201*元，即每天服務1小時，每小時5.5元，所需資金列入政府年度財政預算。企業(yè)、個人也可認購。居家養(yǎng)老服務中心，提供的內容有醫(yī)療、家政、生活、文化教育、咨詢、慈善救助六大類49小項，其中近半數服務項目是免費的。

3、蘇州的“虛擬養(yǎng)老院”。在201*年10月，蘇州市滄浪區(qū)在居家養(yǎng)老的基礎上，依托現代信息技術，首創(chuàng)“鄰里情虛擬養(yǎng)老院”，成功探索了一種能滿足老年人多元化養(yǎng)老需求的養(yǎng)老新模式。

滄浪區(qū)“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院走的市場化道路，整個養(yǎng)老院的運營是由蘇州市鼎盛物業(yè)管理有限公司承接，是一家民辦非企業(yè)單位。它與中國電信蘇州分公司共同研發(fā)了一套名為“居家樂”的養(yǎng)老服務系統(tǒng)。老人只需撥打一個固定電話，就能在家中24小時享受到由政府或社會提供的標準化、專業(yè)化、人性化服務，包括洗衣燒飯、代交費用、修理水電、陪同就醫(yī)、生日提醒等50多項居家養(yǎng)老服務。虛擬養(yǎng)老院在接到服務指令后，隨即派工上門服務，按特困老人、高齡老人及普通老人三個服務層次，分別提供無償、低償和有償服務。同時，虛擬養(yǎng)老院還吸收具有一定服務實力、管理水平和良好信譽的社區(qū)經營戶加盟，組建了一個緊密型的社會化養(yǎng)老服務體系。已經有27家社區(qū)服務業(yè)加盟，其中家政便民類21家，醫(yī)療保健類2家，還有4家是物業(yè)維修。

“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院的服務流程是首先由轄區(qū)內有家可居的老人向街道特設的“虛擬養(yǎng)老院”服務中心提出申請，工作人員根據老人的需要為其物色家政、醫(yī)療保健等服務人員。在服務中心的見證下，受照顧的老人與服務人員簽訂一份涵蓋服務項目、時間、收費等內容的《養(yǎng)老協(xié)議》，住所即為“虛擬養(yǎng)老院”。街道除對服務人員統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一管理外還提供志愿者服務并為每位老人建立健康檔案定期上門服務。老人有任何需要只要撥打電話，就能享受標準化的服務了。

蘇州大學社會學系教授陳紅霞認為，"虛擬養(yǎng)老院"名為"虛擬"，但服務是實在的，它是以家庭養(yǎng)老社會化為目的，以社區(qū)服務呼叫中心為紐帶，以居家照料服務為主要內容的居家養(yǎng)老新模式。它不僅解決了老齡化社會老人養(yǎng)老和獨生子女時間、經濟能力有限之間的矛盾，同時有效整合了社區(qū)內的各種資源，節(jié)省了大筆資金。由政府牽頭主導的虛擬養(yǎng)老院將進一步促進社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

二、長豐園社區(qū)實施“虛擬養(yǎng)老院”的現狀。

長豐園社區(qū)地處于大興、豐臺、房山的交界處，是黃村鎮(zhèn)第一個典型的農居混住型社區(qū)。轄區(qū)內有36棟樓，住戶2363戶，分居于6個院落，總人口5346人，外來人口2371人。人員結構復雜，其中有來自北京各城區(qū)的拆遷戶，有大量來自外地的流動人口。長豐園社區(qū)人戶同在戶數不足1/5，且流動性大，不利于管理。社區(qū)的先天不足致使社區(qū)的難管理、難改善、難發(fā)展。據統(tǒng)計，目前長豐園社區(qū)的60周歲老人口873人，占總人數的16.3%，老齡化問題顯得尤為突出。

近幾年來，長豐園社區(qū)積極開展居家養(yǎng)老服務工作，并結合人口老齡化比例較高的實際情況，根據老年人多種養(yǎng)老服務的需求，積極探索為老服務的新機制，不斷創(chuàng)新工作思路。

北京市對養(yǎng)老服務越來越重視，長豐園社區(qū)沒有自己的場地不能夠建設老年服務設施，但為讓老年人有能夠娛樂、健身、學習的場所，長豐園社區(qū)與中華文化園協(xié)商，為老年人辦理價格優(yōu)惠的門票。從201*年開始，長豐園社區(qū)每月定期開展老年人健康知識講座活動。201*年與黃村醫(yī)院簽訂共建協(xié)議，醫(yī)院定期派醫(yī)護人員為社區(qū)居民義診，如果居民有需求，經居委會聯(lián)系，醫(yī)院提供上門診療服務。但是這遠遠不能滿足老年人的需求。在此建議為每個社區(qū)配備一名生活服務員，照顧社區(qū)里的困難、空巢老人，就能解決了老年人晚年生活問題，也解除子女們的后顧之憂，同時，招聘的生活服務員可以是社區(qū)內的“4050”下崗人員，既解決了困難老人生活難題，又拓寬了下崗工人的就業(yè)渠道，起到了“一崗解兩難”的作用。

長豐園社區(qū)可以根據自己社區(qū)的特點，在實踐中不斷創(chuàng)新。比如，開展獻愛心活動，春節(jié)期間，看望患病老黨員展樹發(fā)、田寶善、劉連鎖和困難黨員劉清奎、白春云，為他們送去慰問品。開展為期一周的“送溫暖，獻愛心”社會捐贈活動，社區(qū)的老人兒童積極響應，黨員帶頭，圓滿完成捐款工作。參加捐款人數的達152人，其中黨員35人，籌得善款4351.6元。為80歲以上老年人和重度殘疾的殘疾人辦理養(yǎng)老助殘服務卷，為60-65周歲以上的老年人辦理老年卡、證；201*年，長豐園社區(qū)正式啟動義務理發(fā)崗，為社區(qū)內的80歲以上老年人、空巢老人，殘疾人等弱勢群體提供免費上門理發(fā)服務。

三、關于開設“虛擬養(yǎng)老院”的建議第一，開設了社區(qū)老年食堂

“我想有個每天到吃飯時間可以去吃飯的地兒，那里能有方便、實惠還營養(yǎng)的飯菜”，“現在，兩個人吃得不多，但每天買菜、做飯很麻煩，有時偷懶就只能吃醬菜了，希望有個地兒能讓我們吃上簡單的飯菜�！边@些都是老年人的愿望。平時有的老人兒女都不在身邊，就只有和老伴在家，年齡一高每天的吃飯都成了不小的問題。如果設立老年餐桌，老年人就可以隨時吃上合口的飯菜，也可以送餐上門服務。老人們憑社區(qū)發(fā)放的養(yǎng)老助殘服務卷，分年齡段享受優(yōu)惠：60歲以人上老人享受成本價服務、70歲以上老人享受成本價九折、80歲以上老人享受成此項服務。

第二，“服務長廊”的設立

在每個社區(qū)每個月都組織一次便民服務和志愿服務。社區(qū)的“便民服務隊”定期在社區(qū)內設立“服務長廊”開展便民服務活動，為社區(qū)老人理發(fā)、為居民修自行車、補雨傘、鞋等日常用品。參加的服務者都只收取了成本價格，有的甚至都不收取任何的費用。同時，志愿者所帶來的各類服務業(yè)在該長廊中開展，給社區(qū)的老人帶來了便利的服務。

第三，免費醫(yī)療服務、法律咨詢援老人

每個社區(qū)應每星期安排兩次為社區(qū)的老年人提供免費的醫(yī)療服務，包括測量血壓，老年人常見慢性病咨詢，還有老專家按摩等吸引了社區(qū)里的許多老年人。每星期五有法律專家來社區(qū)為老年人提供免費法律咨詢服務，免費的法律咨詢服務，及時解決社區(qū)老年人的法律困惑，切實維護了老年人的合法權益。

第四，服務專業(yè)化，人性化

每個社區(qū)的老年人都應該可以根據自己的服務需求自由選擇服務。社區(qū)在為老人服務的過程中應始終堅持做到“五個一”，即：每月為老人做一次可口的飯菜；每月跟老人談一次心；每月為老人梳一次頭；每月陪老人散一次步；每月給老人電話問候一次，使服務工作更具人性化和親情化。

第五，減輕了家庭養(yǎng)老負擔

“虛擬養(yǎng)老院”這一居家養(yǎng)老模式充分顯示了人性化。由于中國傳統(tǒng)文化的影響，我國大部分的老年人不原意進入社會上的養(yǎng)老機構，喜歡在自己家里養(yǎng)老。這一模式可以使老年人充分利用社區(qū)的資源，得到必要的照顧，享受了專業(yè)化的服務，既得到了如同機構養(yǎng)老院里的服務，還可以享受到家庭的溫暖。在對服務內容的享受上，老人可以根據自己的需要進行自由選擇，與機構養(yǎng)老費用支出相比大大減少了養(yǎng)老的成本，減輕了家庭的養(yǎng)老負擔，同時也節(jié)省了社會資源，讓更多的老人享受服務。

居家養(yǎng)老是一項意義重大，影響深遠的系統(tǒng)工程，不僅能夠解決日趨嚴重的人口老齡化所帶來的養(yǎng)老問題，而且對于我國經濟和社會的發(fā)展也起到了極大的促進作用。所以在今后的一段時期內，必須將居家養(yǎng)老作為我國老齡工作的重要內容，在實踐的過程中不斷總結經驗教訓，借鑒國內外的成功經驗，不斷創(chuàng)新，摸索出一條具有中國特色的解決老齡化的道路。因此我們要充分利用社會資源，動員更多的社會力量參與到為老服務中來，完善養(yǎng)老服務體系，通過全社會的共同努力，為老年人創(chuàng)造一個安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境，徹底改善和提高老年人的晚年生活質量。

長豐園社區(qū)侯畔201*年8月25日

擴展閱讀：依托網絡強化服務——記蘭州市城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院

依托網絡強化服務建立適合區(qū)情的居家養(yǎng)老新模式

城關區(qū)是蘭州市的中心城區(qū)，轄24個街道辦事處，148個社區(qū)，18個村委會，現有戶籍人口100萬人，城市人口98.7萬人，60歲以上老年人15.6萬人，占全區(qū)總人口的16%，并以每年4%的速度增長，老齡化程度相對較高，僅靠傳統(tǒng)養(yǎng)老已難以適應社會發(fā)展需求。對此，我們在廣泛學習借鑒和充分調研論證的基礎上，創(chuàng)辦了西部城市首家虛擬養(yǎng)老院，在居家養(yǎng)老的基礎上，依托現代信息技術開展為老服務，探索出了一種滿足老年人多元化養(yǎng)老需求的養(yǎng)老新模式。對此，人民日報、學習時報、中央電視臺、中國社會報等媒體都進行了報道。

一、基本情況

我區(qū)虛擬養(yǎng)老院成立于201*年12月，是由區(qū)委、區(qū)政府建設的一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。它以網絡通訊平臺和服務系統(tǒng)為支撐，采用政府引導、企業(yè)運作、專業(yè)人員服務與社會志愿者服務相結合的方式，為全區(qū)老年人開展服務。截至目前，已有近5萬名老年人自愿加入虛擬養(yǎng)老院，近萬名老年人直接享受到了服務。

（一）以全體老年人為服務對象。我區(qū)虛擬養(yǎng)老工作從“大

養(yǎng)老服務觀”的理念出發(fā)，按照社會救助與適度普及并重，基本養(yǎng)老服務與非基本養(yǎng)老服務同抓的原則，將全區(qū)所有老年人都作為服務對象。同時，根據老年人經濟狀況、家庭狀況、身體狀況以及服務需求的不同，將服務對象劃分為ABC三類：A類為無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無經濟來源的“三無”老人和生活困難、子女不在身邊的困難“空巢”老人，政府不但為他們免費安裝和使用“一鍵通”電話，而且每月給予180700元不等的服務補貼，還可享受每年500元的免費門診醫(yī)療；B類為重點優(yōu)撫對象、90歲以上高齡老人、市級以上勞模、有突出貢獻的老專家、部分離退休的省市人大代表、政協(xié)委員等，政府給予每月50元的服務補貼；C類服務對象為經濟收入或生活條件較好的老年人，自己出錢購買虛擬養(yǎng)老院的服務，服務價格比市場價優(yōu)惠20%，市場價補差由財政承擔。

（二）以滿足老年需求為服務內容。根據老年人日常生活需求，主要提供生活照料、醫(yī)療保健、心理慰藉、法律咨詢、家政便民、娛樂學習、日常陪護等七大類170項服務，涵蓋了老年人的生存需求、發(fā)展需求、情感需求等所有服務項目。同時，虛擬養(yǎng)老院充分利用節(jié)假日，組織開展形式多樣、豐富多彩的老年人文化娛樂活動，不僅豐富了老年人的精神生活，也營造了全社會關注老年人、支持老齡事業(yè)的良好氛圍。

（三）以市場化運作為服務方式。虛擬養(yǎng)老院采用市場化運作，由在虛擬養(yǎng)老院注冊并經過資格認證的各類加盟企業(yè)為

需要幫助的老年人提供服務，月底由區(qū)財政統(tǒng)一結算。老年人通過電話請求服務，呼叫指導中心接到服務需求后，向企業(yè)派出工單，企業(yè)在接到任務后，員工30分鐘內上門服務。目前，共吸納加盟企業(yè)41家，建成虛擬養(yǎng)老餐廳5家，虛擬養(yǎng)老院定點社區(qū)衛(wèi)生服務機構21家，為老服務人員達到1100名，服務網點遍布全區(qū)24個街道，基本實現了全區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務的全覆蓋。同時，虛擬養(yǎng)老院還招募了201*多名志愿者，重點向“三無”老人、困難空巢老人開展“一幫一”結對志愿服務。

（四）建立民政主管老齡辦實施的管理機構。我區(qū)虛擬養(yǎng)老院由區(qū)民政局主管，區(qū)老齡辦具體負責實施�，F有工作人員30名，全部為社會招聘人員。虛擬養(yǎng)老院下設呼叫指揮中心、加盟企業(yè)管理中心和接待中心三個工作部門。呼叫指揮中心負責接收老年人的服務需求，將需求指令下達到加盟企業(yè)管理中心加盟企業(yè)，并對企業(yè)服務過程進行監(jiān)督管理。加盟企業(yè)管理中心負責老年人居家養(yǎng)老服務需求的承接和對加盟企業(yè)的管理。接待中心負責服務信息收集，關注老年人心理健康和維護老年人合法權益，幫助老年人解決心理、生活等方面的問題。

二、現實作用

我區(qū)虛擬養(yǎng)老院以“居家養(yǎng)老機構化、機構養(yǎng)老家庭化”為目標，實行規(guī)模化運作，專業(yè)化服務，從成立一年多的運行

時間看，基本解決了當前老年人居家養(yǎng)老的諸多難題和問題，被國務院參事魏津生稱其為“我國養(yǎng)老服務的破題之舉”。

（一）解決了養(yǎng)老家庭化的難題。家庭養(yǎng)老是中國的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式。發(fā)展以“居家養(yǎng)老、上門服務”為主要內容的社會化居家養(yǎng)老，是我國養(yǎng)老事業(yè)的趨勢，也是解決城市養(yǎng)老問題的必然選擇。當前，隨著“421型”家庭的增加，以及現代社會節(jié)奏的加快，老人養(yǎng)老和獨生子女時間、經濟能力有限的矛盾愈發(fā)凸現，致使家庭養(yǎng)老的壓力非常大。虛擬養(yǎng)老院既解放了子女，又使老人，特別是讓一些行動不便、隨時需要照顧的老人居家養(yǎng)老、享受專業(yè)化服務成為了現實。

（二）解決了養(yǎng)老機構化的難題。長期以來，我國養(yǎng)老機構投資主體以民政部門為主，民辦養(yǎng)老機構近年來雖有發(fā)展，但投資規(guī)模和投入力度遠遠不夠。我區(qū)現有的養(yǎng)老院僅能提供201*多張床位，而轄區(qū)60歲以上老人就有15萬多人。對于15萬多人的養(yǎng)老需求，單靠養(yǎng)老機構的容納量顯然是杯水車薪。若要建設龐大的養(yǎng)老機構，既不現實，也不經濟。虛擬養(yǎng)老院既解決了機構養(yǎng)老的難題，也保證了居家養(yǎng)老服務的質量和水平，同時也節(jié)約了大量的社會成本。

（三）解決了養(yǎng)老社區(qū)化的問題。社會調查顯示，絕大多數老年人愿意在家養(yǎng)老，但希望社區(qū)能夠提供必要的服務，如提供老年飯桌、送餐、家庭護理、日間照料、家政服務等日常性服務。事實證明，發(fā)展以虛擬養(yǎng)老為主的社區(qū)養(yǎng)老服務，不

但可以使家庭中的子女及其成員擺脫沉重的負擔，將主要的精力用于工作和事業(yè)，而且也使老年人在家也能得到全方位照顧，享受家庭的親情和溫暖。

（四）解決了養(yǎng)老服務市場化的問題。虛擬養(yǎng)老院通過政府分類埋單、企業(yè)提供專業(yè)化服務的方式，為老年人提供更加專業(yè)化、個性化、全方位的養(yǎng)老服務。由于實行機構化管理、市場化運作、社會化服務，推動了養(yǎng)老服務產業(yè)化、市場化發(fā)展。同時，政府采取政策扶持、專業(yè)培訓等措施，鼓勵支持下崗再就業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)的同時，盡快與養(yǎng)老市場對接，并在這一領域大顯身手。

（五）解決了養(yǎng)老社會化的問題。我國是典型的“未富先老”國家，特別是西部城市，在經濟發(fā)展水平還不夠高的情況下，卻要承受如此高程度的人口老齡化，單靠政府一家是不夠的，這需要動員全社會力量來解決這一問題。虛擬養(yǎng)老院的成立，有利于整合社會資源，運用市場調節(jié)手段，發(fā)揮國家、集體、社會組織和個人的積極性，動員全社會來關注和解決養(yǎng)老問題，為維護社會穩(wěn)定、促進家庭和諧提供了可靠保障。

三、比較優(yōu)勢

虛擬養(yǎng)老是通過政府搭建信息平臺，民政部門分類補助，老人根據需求買單，企業(yè)提供專業(yè)服務，老人居家養(yǎng)老的一種社會化養(yǎng)老方式。與實體養(yǎng)老相比有以下五個方面的優(yōu)勢。

（一）虛擬養(yǎng)老建院投資少，建設工期短。城關區(qū)虛擬

養(yǎng)老院政府僅投資了300萬元啟動建設資金，就完成了“三無”和困難空巢老人電話安裝、設備購以及養(yǎng)老服務指揮中心的裝修、軟件研制，僅3個月就建成了300平方米的服務指揮中心并投入了使用。從投入使用至今的一年時間，就有5萬多老年人入“院”，有近萬名老年人要求提供服務。這意味著政府投資300多萬元建成的虛擬養(yǎng)老院目前基本解決了10000名老人的吃、住、行、購物、醫(yī)療等多項服務需求。而在蘭州市目前情況下，建設一個1000張床位的養(yǎng)老院，投資至少上億元這還不包括征地費用等，相比之下，建設虛擬養(yǎng)老院，極大地減輕了社會和財政負擔。

（二）虛擬養(yǎng)老運營成本低，社會效益高。目前，蘭州市民辦養(yǎng)老院，老人的每月生活費用基本都在7201*70元之間，對半自理和完全不能自理的老人，每月還加收300600元的護理費。這對于部分退休金很低的老年人來說，是一筆不小的開支，即使本人想進養(yǎng)老機構養(yǎng)老，也難以負擔起費用。而虛擬養(yǎng)老院的服務，是根據老人需要的項目確定的，如需提供的服務項目多，收費則多，反之則少。目前，老年人入住虛擬養(yǎng)老院的費用一般每月在300元左右，最低的只有20多元，即使生活不能自理的老人也不超過800元，較社會養(yǎng)老院有很大的節(jié)約。同時，我區(qū)對“三無”、困難空巢老人、五保和低收入的高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難老人，采取政府補貼的方式，提供養(yǎng)老支持。對這部分老年人，人均年補貼2500元就

可以保障他們的養(yǎng)老問題。運行一年，區(qū)政府僅投入了647.37萬元，就基本解決了近萬名老年人的養(yǎng)老問題，花了小錢，辦了大事。

（三）虛擬養(yǎng)老覆蓋廣，符合人們的養(yǎng)老觀念。在中國的文化傳統(tǒng)中，家庭歷來是養(yǎng)老的一個重要載體。受傳統(tǒng)觀念影響，絕大多數老人都喜歡居家養(yǎng)老。虛擬養(yǎng)老是通過網絡或一鍵通電話、手機將老年人和虛擬養(yǎng)老院的指揮平臺聯(lián)系起來，當老年人有服務需要時，撥一個電話給信息服務平臺，信息服務平臺就會按照老年人的要求，派服務人員上門為老年人提供服務，同時對服務質量進行監(jiān)督。并且入住虛擬養(yǎng)老院的老人，不像在機構養(yǎng)老院的老人被動接受服務，而是有選擇性的在家挑選、享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務，既滿足老年人的需求，又方便老年人的生活。加之有政府管理和監(jiān)督做后盾，老人從心理上完全能夠接受，更具安全感。

（四）虛擬養(yǎng)老推動了養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展。虛擬養(yǎng)老院實現了老年人與服務企業(yè)之間的對接，政府通過組織各類服務機構為老年人提供服務，培育和發(fā)展一批與此相關的社會服務組織，既為老年人提供了服務，又擴大了社會就業(yè)，促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，形成比較完整的產業(yè)服務鏈。我區(qū)先后新扶持建立了10多家專門為老年人提供家政、便民服務的社會組織，并吸收了一些原有的家政、糧油配送等服務企業(yè)。興辦了養(yǎng)老餐廳，加盟了一些酒店及餐飲業(yè)，專門為老年人提供餐飲

服務。按老人居住區(qū)擇選了20多家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站，作為老年人的定點醫(yī)療服務機構，劃片包干為老年人提供醫(yī)療服務。整合了全區(qū)養(yǎng)老服務產業(yè)。

（五）虛擬養(yǎng)老實現了居家養(yǎng)老服務與志愿愛心服務的有機融合。過去，我區(qū)的志愿者只是在節(jié)假日為社會提供一些服務�，F在，通過組建社區(qū)志愿者和義工聯(lián)盟，將志愿無償服務與養(yǎng)老有償低償服務相結合，既體現了志愿者的愛心，又助力了養(yǎng)老服務。目前，我區(qū)已經發(fā)展了201*多名為老服務志愿者，其中有539人與空巢老年人建立了“一幫一”的長期結對服務，有1000多人與500多名“三無”等失能老人建立了“二幫一”的長期結對服務，受到了老年人的擁護和歡迎，也壯大了社會養(yǎng)老服務的力量。

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