嶧城區(qū)多措并舉跟進(jìn)第一書記管理

嶧城區(qū)多措并舉跟進(jìn)第一書記管理

第一書記選派入村以來(lái)，嶧城區(qū)采取規(guī)范管理、綁定幫扶目標(biāo)和分割考評(píng)管理等舉措，全面加強(qiáng)第一書記管理，扎實(shí)推進(jìn)第一書記駐村幫扶工作。

規(guī)范日常管理抓落實(shí)。市“雙千工程”和區(qū)“雙百工程”啟動(dòng)后，區(qū)組織部、各鎮(zhèn)街提早謀劃，區(qū)成立第一書記下派辦公室加強(qiáng)對(duì)第一書記的管理，本著管理規(guī)定市區(qū)定，日常管理鎮(zhèn)街抓的管理方式，推進(jìn)第一書記工作。一是抓考勤。實(shí)行鎮(zhèn)街點(diǎn)名考勤，區(qū)督察局督查考勤相結(jié)合的考勤辦法，確保第一書記下的去進(jìn)得了還能待得��；二是抓會(huì)議。規(guī)范村干群會(huì)議制度，通過(guò)與任期目標(biāo)目標(biāo)會(huì)議的結(jié)合，幫助第一書記盡快了解村情，適應(yīng)角色；三是抓工作。區(qū)委組織、宣傳等部門開(kāi)展了針對(duì)第一書記的工作紀(jì)實(shí)，民情動(dòng)態(tài)側(cè)記，入村日記寫實(shí)等多種形式，傳遞工作動(dòng)態(tài)增強(qiáng)工作信心。目前，全區(qū)160多個(gè)派駐第一書記的村召開(kāi)會(huì)議235次，群眾對(duì)第一書記的工作作風(fēng)滿意態(tài)度達(dá)到95%。

綁定幫扶目標(biāo)求突破。為保證第一書記幫扶項(xiàng)目有的放矢，我區(qū)在具體幫扶中推行兩個(gè)綁定。一個(gè)是幫扶政策的出臺(tái)要與要第一書記的實(shí)踐綁定。第一書記與原單位工作脫離后深入實(shí)踐吃透村情，盡快形成調(diào)研報(bào)告并制定出幫扶舉措并作出年度發(fā)展目標(biāo)承諾，對(duì)調(diào)研報(bào)告不實(shí)者一般不與第一書記工作考核捆綁；另一個(gè)是第一書記要與所幫包村捆綁。

幫扶要圍繞基層發(fā)展和穩(wěn)定這兩個(gè)目標(biāo)展開(kāi)，幫扶項(xiàng)目審核通過(guò)后全部納入幫扶數(shù)據(jù)庫(kù)，幫扶項(xiàng)目一方面要講求短平快，使群眾短期內(nèi)能得到實(shí)惠，另一方面又要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一年內(nèi)完成承諾事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)的選派書記才可以與幫包村解除捆綁。近日來(lái)，171名選派書記已全面進(jìn)入調(diào)研階段，其中峨山鎮(zhèn)各大布村的秸稈煤秸稈壓塊發(fā)展計(jì)劃正在進(jìn)行可行性論證。

分割考評(píng)環(huán)節(jié)重細(xì)節(jié)。我區(qū)對(duì)考評(píng)管理進(jìn)行階段和任務(wù)分割，探索實(shí)行任前、任中、任后評(píng)估，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、原單位考核的“三評(píng)五考”機(jī)制。“三評(píng)”開(kāi)展使第一書記的選派、二次選派更具針對(duì)性和選擇性，任中評(píng)價(jià)也可以更好的為第一書記提供工作指導(dǎo)�！拔蹇肌笨己梭w系重在細(xì)化考核細(xì)則，在各級(jí)組織和群眾里要展開(kāi)各有側(cè)重點(diǎn)的考核，更加注重群眾的認(rèn)可度，考核中將村容村貌、班子建設(shè)、發(fā)展活力、出勤管理、村莊穩(wěn)定五大塊包含發(fā)展隱性指標(biāo)的20多個(gè)指標(biāo)納入考核中去。目前，任前評(píng)估已經(jīng)結(jié)束，全區(qū)范圍內(nèi)市直部門干部23人，區(qū)直機(jī)關(guān)71人，離退休干部10人，鎮(zhèn)街干部67人已經(jīng)選派入村工作，下步工作將集中到任中評(píng)估和管理。

遠(yuǎn)程教育中心

袁賀興

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膠州市村(社區(qū))黨組織“第一書記”“三定一諾雙評(píng)”實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織“第一書記”的教育管理，構(gòu)建“第一書記”深入基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)“第一書記”積極履職盡責(zé)，確保基層組織建設(shè)和機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)市委《關(guān)于深化“走進(jìn)百姓”黨建品牌開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于市委組織部選派的村(社區(qū))黨組織“第一書記”。

第三條“第一書記”的選派范圍為是中共正式黨員的鎮(zhèn)(街道)和市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀中層干部和年輕優(yōu)秀大學(xué)生一般干部。

第四條“第一書記”工作分脫產(chǎn)駐村和非脫產(chǎn)聯(lián)村(社區(qū))兩種方式，分輪次選派。選派脫產(chǎn)駐村的“第一書記”，每輪次任期為一年，脫產(chǎn)駐村期間要與單位業(yè)務(wù)工作完全脫鉤，全身心投入駐村工作，派出單位不得擅自撤回。派出單位要會(huì)同所在鎮(zhèn)(街道)安排好駐村干部的食宿，提供交通便利。對(duì)脫產(chǎn)駐村的“第一書記”，派出單位要按每人每個(gè)實(shí)際駐村工作日40元的標(biāo)準(zhǔn)，給予駐村補(bǔ)貼，不得增加村莊負(fù)擔(dān)。選派非脫產(chǎn)聯(lián)村(社區(qū))的“第一書記”，每輪次任期為兩年，每月至少一次駐村(社區(qū))蹲點(diǎn)調(diào)研、開(kāi)展工作。因人事變動(dòng)等原因影響“第一書記”正常履職的，由市委組織部隨時(shí)作出調(diào)整。

從市直部門(單位)選派的“第一書記”駐村工作期間一般不允許鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部陪同，各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要為每人安排一名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”助理，負(fù)責(zé)“第一書記”工作的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

第五條“三定一諾雙評(píng)”是對(duì)“第一書記”的履職推進(jìn)機(jī)制，內(nèi)容包括：對(duì)“第一書記”定職責(zé)、定目標(biāo)、定制度，“第一書記”向市委和所任職村(社區(qū))黨員群眾公開(kāi)作出履職承諾，對(duì)“第一書記”履職情況實(shí)施組織工作目標(biāo)考評(píng)和群眾滿意度測(cè)評(píng)。

第二章“第一書記”的工作職責(zé)、工作目標(biāo)和工作制度

第六條“第一書記”的總體職責(zé)為貫徹黨的政策、深入調(diào)查研究、助力基層組織、服務(wù)黨員群眾�！暗谝粫�記”與所任職村(社區(qū))黨組織書記是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，要在所派駐鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和派出單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。駐村(社區(qū))工作期間，以鎮(zhèn)(街道)黨(工)委管理為主。

“第一書記”的具體職責(zé)為宣傳政策法規(guī)、調(diào)查社情民意、推進(jìn)組織建設(shè)、指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、掌控基層信息、化解矛盾隱患、提供困難幫扶、搞好聯(lián)絡(luò)服務(wù)。第七條村黨組織“第一書記”的工作目標(biāo)。

(一)選育好一個(gè)帶頭人。在健全班子的基礎(chǔ)上突出村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“能人治村”戰(zhàn)略，抓好能人后備干部的選拔培養(yǎng)和教育管理，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，理順好村“兩委”干部關(guān)系，組織學(xué)習(xí)市紀(jì)委和市委組織部《關(guān)于從嚴(yán)教育管理村級(jí)干部的暫行辦法》，使村“兩委”班子增強(qiáng)黨性觀念、凝聚發(fā)展共識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、積極干事創(chuàng)業(yè)。(二)理清一條發(fā)展思路。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，因村制宜、突出特色，幫助村級(jí)組織形成一個(gè)富民強(qiáng)村的好思路，引進(jìn)一批切實(shí)可行的增收致富項(xiàng)目。積極探索建立促進(jìn)村集體增收和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，在促進(jìn)農(nóng)民增收過(guò)程中增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入，滿足村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)群眾需要，夯實(shí)凝聚黨員群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。(三)落實(shí)一套管用制度。指導(dǎo)落實(shí)以工作責(zé)任制、履職承諾制、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制為主要內(nèi)容的村級(jí)組織“三制”管理和以資金、資產(chǎn)、資源為重點(diǎn)的“三資”管理“3+3”村級(jí)組織管理機(jī)制；推進(jìn)“四議一審兩公開(kāi)”村級(jí)民主決策制度、每月10日的村級(jí)“民主活動(dòng)日”制度和發(fā)展黨員全程記實(shí)、全程公示、全程票決制度的落實(shí)；指導(dǎo)建立黨員年審制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系。

(四)建好一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，搞好場(chǎng)所設(shè)施配套，使村級(jí)組織有獨(dú)立的工作和服務(wù)場(chǎng)所，功能齊全、使用經(jīng)常、發(fā)揮作用。

(五)完善一套服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)基層黨組織和黨員增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)，依托市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以實(shí)事辦理為重點(diǎn)的便民服務(wù)機(jī)制，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際困難，不斷提升黨員群眾對(duì)鎮(zhèn)(街道)村黨組織工作的滿意度。第八條社區(qū)黨組織“第一書記”的工作目標(biāo)。

(一)健全組織網(wǎng)絡(luò)。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、兼職共建等組建模式，建立完善社區(qū)黨組織和群團(tuán)組織，形成以社區(qū)黨委(黨總支)、居民小區(qū)黨支部、樓棟黨小組為主體，駐區(qū)單位、民間組織黨組織及群團(tuán)組織為補(bǔ)充的網(wǎng)格化黨群組織設(shè)置機(jī)制。

(二)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)社區(qū)黨組織建立健全以社區(qū)黨員服務(wù)中心、便民服務(wù)中心“兩個(gè)中心”為載體，以社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，以黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、便民服務(wù)隊(duì)、環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)、文體活動(dòng)隊(duì)五支隊(duì)伍為主體的和諧社區(qū)“215”黨建工作運(yùn)行機(jī)制，探索建立社區(qū)黨組織活動(dòng)開(kāi)放日，形成服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、社會(huì)管理規(guī)范的區(qū)域化社區(qū)黨建工作格局。

(三)抓好制度落實(shí)。指導(dǎo)社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)駐社區(qū)在職黨員和外來(lái)務(wù)工流動(dòng)黨員的雙重管理。推進(jìn)“四會(huì)一課”、民主評(píng)議和組織鑒定、社區(qū)黨組織評(píng)議鑒定結(jié)果反饋等各項(xiàng)制度的落實(shí)。依托市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)三級(jí)電子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)社區(qū)完善服務(wù)機(jī)制。

(四)建好活動(dòng)場(chǎng)所。多渠道籌措資金，幫助社區(qū)配備活動(dòng)設(shè)施，建立文體活動(dòng)陣地，完善社區(qū)黨員服務(wù)中心和便民服務(wù)中心功能，著力將社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地打造成黨建示范點(diǎn)。(五)辦理一批實(shí)事。及時(shí)了解生活困難黨員、困難群眾情況，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)救助政策和幫扶措施。全面摸排在社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、消防安全、節(jié)能減排、計(jì)劃生育、防范邪教等方面存在的隱患，對(duì)排查出的各類隱患，協(xié)助社區(qū)黨組織采取有效措施，及時(shí)予以化解。每名社區(qū)黨組織“第一書記”每年至少為社區(qū)辦2件實(shí)事。第九條工作目標(biāo)的確定與報(bào)備�！暗谝粫�記”要根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)和村(社區(qū))黨組織建設(shè)的基本目標(biāo)，在深入調(diào)研和廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定任期工作目標(biāo)，填寫《膠州市村(社區(qū))黨組織“第一書記”任期目標(biāo)備案表》，經(jīng)所在鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和派出單位黨組織審核后報(bào)市委組織部備案。第十條“第一書記”的工作制度。(一)蹲點(diǎn)調(diào)研制度�！暗谝粫�記”駐村(社區(qū))期間要深入田間地頭、群眾炕頭，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究。要與黨員干部群眾面對(duì)面溝通、心貼心交流，全面了解所任職村(社區(qū))情況，深入剖析制約村(社區(qū))科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，準(zhǔn)確把握影響穩(wěn)定的矛盾隱患，積極提出促進(jìn)村(社區(qū))科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的對(duì)策建議。駐村(社區(qū))調(diào)研要記好“民情日記”，每名“第一書記”每年至少形成1篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告報(bào)市委組織部。

(二)工作例會(huì)制度。脫產(chǎn)駐村的“第一書記”每周主持召開(kāi)1次村“兩委”工作例會(huì)，學(xué)習(xí)政策、溝通思想、研究工作。非脫產(chǎn)聯(lián)村(社區(qū))的“第一書記”每月至少主持召開(kāi)1次所任職村(社區(qū))黨組織成員和其他干部參加的工作例會(huì)，聽(tīng)取村(社區(qū))黨組織書記的工作匯報(bào)，搞好對(duì)基層干部的思想引導(dǎo)，指導(dǎo)基層干部開(kāi)展工作，現(xiàn)場(chǎng)研究解決有關(guān)問(wèn)題。(三)參加會(huì)議制度。“第一書記”要參加所任職村(社區(qū))黨組織召開(kāi)的黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、村民(居民)代表大會(huì)以及進(jìn)行村(社區(qū))重大事項(xiàng)決策的其他重要會(huì)議，每年至少1次參加村級(jí)“民主活動(dòng)日”。(四)雙向約談制度。“第一書記”要與所任職村(社區(qū))干部、黨員、離退職老干部和入黨積極分子普遍進(jìn)行一次談心談話，傾聽(tīng)民聲、了解民意、交流思想、指導(dǎo)工作。

“第一書記”工作期間要向黨員群眾公開(kāi)本人聯(lián)系方式，隨時(shí)接受所任職村(社區(qū))黨員干部群眾的約談。對(duì)提出約談要求的黨員干部群眾，要確定時(shí)間及時(shí)談話，主動(dòng)傾聽(tīng)黨員群眾意見(jiàn)，做好思想疏導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際困難。

(五)結(jié)對(duì)幫扶制度。每名“第一書記”至少聯(lián)系2戶特困家庭，走進(jìn)群眾家中，傾聽(tīng)群眾心聲，了解群眾疾苦，幫助解決當(dāng)前面臨的實(shí)際困難。要立足于從根本上脫困，采取愛(ài)心助學(xué)、幫助就業(yè)、扶持脫貧項(xiàng)目、申請(qǐng)有關(guān)部門救助等措施，使他們逐步渡過(guò)難關(guān)、走出困境、脫貧致富。

第三章“第一書記”的工作理念、工作紀(jì)律和履職承諾

第十一條“第一書記”八項(xiàng)工作理念。

(一)黨的宗旨不能忘，市委重托不能忘，優(yōu)良作風(fēng)不能忘，黨員身份不能忘。(二)扶助而不代替，到位而不越位，添彩而不添亂。(三)把百姓當(dāng)親人，視自己如家人。

(四)真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，真正解決群眾困難。(五)把誠(chéng)心亮給群眾，把熱心獻(xiàn)給群眾，把放心交給群眾，把舒心留給群眾。(六)面對(duì)困難不繞道，責(zé)任面前不脫逃。(七)經(jīng)受住組織的考驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。

(八)帶著求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)下去，帶著群眾贊譽(yù)的口碑回來(lái)。第十二條“第一書記”六條工作紀(jì)律。(一)嚴(yán)禁空掛虛聯(lián)、不履職盡責(zé)。

(二)嚴(yán)禁對(duì)基層反映事項(xiàng)推諉扯皮、久拖不辦。(三)嚴(yán)禁對(duì)基層隱患視而不見(jiàn)、知情不報(bào)。(四)嚴(yán)禁違背政策和法律法規(guī)亂答復(fù)問(wèn)題。

(五)嚴(yán)禁借任職之機(jī)接受禮品、領(lǐng)取報(bào)酬、謀取私利。(六)嚴(yán)禁駐村進(jìn)社區(qū)工作期間飲酒。第十三條“第一書記”的履職承諾。

“第一書記”要按照“三定”內(nèi)容，就積極履行職責(zé)、完成任期目標(biāo)、執(zhí)行工作制度及工作紀(jì)律和為村莊(社區(qū))辦理實(shí)事等內(nèi)容，簽訂書面承諾書，面對(duì)面向所任職村(社區(qū))黨員、群眾公開(kāi)作出履職承諾。履職承諾書一式四份，由所任職村(社區(qū))黨組織存檔，并分別報(bào)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、派出單位黨組織和市委組織部備案。

第四章“第一書記”的述職考評(píng)

第十四條“第一書記”履行職責(zé)專項(xiàng)述職。每年年底，“第一書記”要將履行職責(zé)情況形成專項(xiàng)書面述職報(bào)告。述職內(nèi)容包括完成基本工作目標(biāo)、辦理實(shí)事、落實(shí)工作制度、執(zhí)行工作紀(jì)律情況，存在問(wèn)題和不足，下步工作打算及意見(jiàn)建議。書面述職報(bào)告報(bào)市委組織部備案。

第十五條“第一書記”的履職考核�？己梭w系包括組織工作目標(biāo)考評(píng)和群眾滿意度測(cè)評(píng)兩大部分。組織工作目標(biāo)考評(píng)主要考評(píng)“第一書記”完成基本工作目標(biāo)、執(zhí)行工作制度和工作紀(jì)律、為村(社區(qū))辦理實(shí)事和黨組織晉位升級(jí)情況，基本分為100分。群眾滿意度測(cè)評(píng)主要測(cè)評(píng)“第一書記”所任職村(社區(qū))黨員群眾對(duì)“第一書記”工作的滿意度。第十六條對(duì)村黨組織“第一書記”的工作目標(biāo)考評(píng)。(一)基本工作目標(biāo)(基本分60分)

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)(20分)。①加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍的思想政治教育，組織學(xué)習(xí)市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于從嚴(yán)教育管理村級(jí)干部的暫行辦法》，村班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、工作推進(jìn)有力，記10分，未組織學(xué)習(xí)《暫行辦法》扣5分；村班子存在嚴(yán)重矛盾未及時(shí)化解視情扣1-5分；②年內(nèi)組織對(duì)黨員、干部、入黨積極分子進(jìn)行一次以黨性教育為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)記10分，否則扣10分；③組織黨員和群眾代表外出考察或進(jìn)行致富技能培訓(xùn)，每次獎(jiǎng)5分；④發(fā)揮本人作用為后進(jìn)村班子新選任一名黨員群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨組織負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)20分。2、理清發(fā)展思路(15分)。①幫助村莊形成一個(gè)促進(jìn)村集體增收和農(nóng)民增收的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，記10分，否則扣10分；②指導(dǎo)村級(jí)班子制定目標(biāo)具體、責(zé)任明確、措施可行的年度工作計(jì)劃記5分，否則扣5分。

3、推進(jìn)制度落實(shí)(25分)。①指導(dǎo)村黨組織按“四議一審兩公開(kāi)”程序決策重大事項(xiàng)，實(shí)施發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)、全程公示和全程票決記15分，每發(fā)生一起違規(guī)決策事項(xiàng)或違規(guī)發(fā)展黨員扣5分；②指導(dǎo)村莊按規(guī)定組織“民主活動(dòng)日”記10分，每缺1次扣1分；③指導(dǎo)村黨組織建立實(shí)施黨員資格年審制度，獎(jiǎng)3分；④指導(dǎo)村莊建立黨員信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)3分。

4、搞好場(chǎng)所建設(shè)。①幫助村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所完善各項(xiàng)制度，新配備辦公設(shè)施獎(jiǎng)6分；②幫助修繕、新建村活動(dòng)場(chǎng)所，每投入1萬(wàn)元獎(jiǎng)5分。

5、建立服務(wù)機(jī)制。指導(dǎo)村莊建立為民服務(wù)代理點(diǎn)，并充分發(fā)揮作用獎(jiǎng)3分。(二)執(zhí)行工作制度和工作紀(jì)律(基本分40分)

1、蹲點(diǎn)調(diào)研(8分)。①按規(guī)定蹲點(diǎn)調(diào)研，記寫“民情日記”，記4分，否則視情扣1-4分；②每年向市委組織部提報(bào)一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告記4分，否則扣4分。

2、工作例會(huì)(8分)。按規(guī)定主持召開(kāi)村“兩委”工作例會(huì)記8分，每缺1次扣1分。3、參加會(huì)議(8分)。按規(guī)定參加黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、村民代表大會(huì)、進(jìn)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策的其他重要會(huì)議和每半年不少于1次的村級(jí)“民主活動(dòng)日”記8分，每缺一次扣2分。

4、雙向約談(8分)。①與村干部、黨員、離退職老干部和入黨積極分子普遍進(jìn)行一次談心談話記5分，否則視情扣1-5分；②接受黨員群眾約談?dòng)?分，否則視情扣1-3分。5、結(jié)對(duì)幫扶(8分)。①結(jié)對(duì)幫扶2戶特困家庭，并入戶走訪慰問(wèn)、了解情況記8分，缺1戶扣3分，未入戶走訪扣2分；②對(duì)特困家庭的學(xué)生進(jìn)行愛(ài)心助學(xué)，獎(jiǎng)4分；③每幫助特困家庭落實(shí)1個(gè)就業(yè)崗位獎(jiǎng)5分；④每幫助特困家庭落實(shí)1個(gè)脫貧致富項(xiàng)目獎(jiǎng)8分；⑤每幫助特困家庭向有關(guān)部門申請(qǐng)一筆困難救助獎(jiǎng)3分。

6、執(zhí)行紀(jì)律。①每發(fā)生一起違反“六嚴(yán)禁”工作紀(jì)律的情況扣5分，情節(jié)特別嚴(yán)重的扣10分；②因工作方式方法不當(dāng)，激發(fā)干群矛盾，被群眾投訴，經(jīng)查實(shí)每起扣5分，情節(jié)特別嚴(yán)重的扣10分。

(三)為村莊辦理實(shí)事(均為獎(jiǎng)分)

1、為村莊規(guī)劃建設(shè)和管理爭(zhēng)取物資、資金投入，每投入1萬(wàn)元獎(jiǎng)5分。2、為村莊爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持資金每1萬(wàn)元獎(jiǎng)2分。

3、每為村莊引進(jìn)一個(gè)工業(yè)、三產(chǎn)或高效農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，經(jīng)考核組綜合評(píng)估按一類40分，二類30分，三類20分，四類10分予以獎(jiǎng)分。

4、每幫助村莊建立一處種植或養(yǎng)殖示范基地獎(jiǎng)10分。(四)村黨組織晉位升級(jí)(獎(jiǎng)扣分)

以鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對(duì)村黨組織的ABCD分類定級(jí)為基礎(chǔ)，以對(duì)村黨組織的年度分類評(píng)級(jí)為依據(jù)，B、C、D級(jí)每晉一位獎(jiǎng)10分，A、B、C級(jí)每降一位扣10分。第十七條對(duì)村黨組織“第一書記”工作的群眾滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)采取無(wú)記名投票方式，參加測(cè)評(píng)范圍為“第一書記”所任職村的村“兩委”成員、黨員、村民代表、離退職老干部和入黨積極分子，參加投票人數(shù)不少于應(yīng)參加人數(shù)的2/3。測(cè)評(píng)等次分很滿意、滿意、基本滿意、不滿意。滿意度的計(jì)算辦法為：群眾滿意度=(很滿意票數(shù)+滿意票數(shù))÷投票數(shù)。第十八條對(duì)社區(qū)黨組織“第一書記”的組織工作目標(biāo)考評(píng)和群眾滿意度測(cè)評(píng)參照第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定執(zhí)行。

第十九條“第一書記”履職考核基本步驟。(一)“第一書記”自查申報(bào)

“第一書記”搞好自查，填寫《膠州市村(社區(qū))黨組織“第一書記”履職情況自查報(bào)告表》，報(bào)市委組織部。(二)考核組考核

市委組織部抽調(diào)人員組成考核組分頭赴脫產(chǎn)駐村“第一書記”所任職的村莊，通過(guò)查驗(yàn)相關(guān)檔案及證明材料和實(shí)地查看，進(jìn)行工作目標(biāo)考核評(píng)分。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委組成考核組對(duì)非脫產(chǎn)“第一書記”進(jìn)行工作目標(biāo)考核評(píng)分。(三)組織群眾滿意度測(cè)評(píng)

市委組織部考核組和各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委考核組分別負(fù)責(zé)組織對(duì)脫產(chǎn)駐村“第一書記”和非脫產(chǎn)聯(lián)村(社區(qū))“第一書記”的群眾滿意度測(cè)評(píng)，并匯總測(cè)評(píng)結(jié)果。(四)進(jìn)行排名定檔

市委組織部綜合考評(píng)組對(duì)“第一書記”的考核得分進(jìn)行匯總核算，并按鎮(zhèn)(街道)和市直部門(單位)、脫產(chǎn)和非脫產(chǎn)，分黨政正職、非黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部、正股級(jí)干部、副股級(jí)及以下干部四類分別進(jìn)行排名。核算公式為：考核總分=組織工作目標(biāo)考評(píng)得分×群眾滿意度。根據(jù)考核位次，按照類別分別按30%的比例確定優(yōu)秀等次，按30%的比例確定良好等次；群眾滿意度測(cè)評(píng)為基本稱職或不稱職等次的直接確定為考核基本稱職或不稱職等次，其他為稱職等次�；�本工作目標(biāo)和執(zhí)行工作制度及工作紀(jì)律得分低于80分或所任職黨組織年度考評(píng)定級(jí)降位的，不得確定為優(yōu)秀等次。

出現(xiàn)下列情形之一的直接確定為不稱職等次：①違犯“六嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定，造成嚴(yán)重不良影響的；②因工作方式方法不當(dāng)，激化干群矛盾，造成群眾集體訪、越級(jí)訪或群體性事件的；③因掌控信息遲緩、報(bào)告不及時(shí)、處置不得當(dāng)，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的。(五)部長(zhǎng)辦公會(huì)審核

部長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)考核結(jié)果和考核等次進(jìn)行審核，提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。(六)報(bào)市委審批

市委組織部將對(duì)“第一書記”的考核結(jié)果、考核等次及獎(jiǎng)懲意見(jiàn)報(bào)市委審批。第二十條考核結(jié)果的使用�？荚u(píng)結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)�？荚u(píng)為優(yōu)秀等次的“第一書記”，由市委授予“優(yōu)秀第一書記”稱號(hào)，優(yōu)先推薦為各級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范，優(yōu)先確定為機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次，優(yōu)先提拔重用。對(duì)脫產(chǎn)駐村的“優(yōu)秀第一書記”不占單位名額直接確定為機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次。對(duì)“優(yōu)秀第一書記”中成績(jī)特別突出的，經(jīng)進(jìn)一步組織考察，是副局級(jí)干部的納入正局級(jí)后備干部人選；是正股級(jí)干部的納入副局級(jí)后備干部人選；是副股級(jí)及以下干部的優(yōu)先提拔為正股級(jí)或副股級(jí)干部。對(duì)經(jīng)考評(píng)為基本稱職的“第一書記”，由所在單位主要負(fù)責(zé)同志予以誡勉談話，責(zé)其限期整改；對(duì)經(jīng)考評(píng)為不稱職的“第一書記”，由市委組織部予以誡勉談話，調(diào)整出“第一書記”隊(duì)伍，取消年度評(píng)優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得提拔重用。

第五章附則

第二十一條本辦法由中共膠州市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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