扶貧工作匯報

扶貧工作匯報縣老區(qū)辦

201*年，我縣的扶貧工作，按照中央和省、市委的要求，在市扶貧辦的精心指導(dǎo)下，在兄弟縣、市、區(qū)和市級機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶單位的有力相助下，在全社會的共同關(guān)心和欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部群眾的積極努力下，認(rèn)真貫徹落實市政府[201*]31號文件精神，積極推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。全縣轄14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，4個街道，398個行政村，58.3萬人。被列入市級欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，2個片，130個行政村，58093戶，172157人。201*年，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到45.9億元，比上年增長8%，農(nóng)民人均收入達(dá)到4880元，比上年增長5%。

一、201*年扶貧工作情況

201*年的扶貧工作，緊緊圍繞調(diào)研這一主題，扎實做好寧�？h欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十一五”期間扶貧規(guī)劃的編制與全面扶貧幫困工作。

（一）、深入調(diào)研，認(rèn)真編制扶貧規(guī)劃

1、抓好扶貧新一輪政策出臺的調(diào)研。201*年3月上旬，市扶貧辦范文英主任帶領(lǐng)工作組對我縣6個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和雙峰、水車2個片的扶貧工作進(jìn)行了全面調(diào)研，為時一個星期，走訪30多個村，座談干部群眾近200余人，為市政府出臺新一輪扶貧政策提供了科學(xué)依據(jù)。

2、編制縣“十一五”期間扶貧規(guī)劃。為了搞好欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十一五”規(guī)劃，縣老區(qū)辦設(shè)計了十來種表格，下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查摸

底，內(nèi)容涉及到交通道路建設(shè)、飲用水建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、安居工程、下山移民、生態(tài)保護(hù)等十幾方面的村情。通過摸底，全面掌握了各類數(shù)據(jù)，規(guī)劃已于201*年3月份編制完畢，并上報市扶貧辦。

（二）、著眼民生，狠抓扶貧項目落實

1、扎實推進(jìn)下山移民工作。201*年以來，我們已完成三批下山移民，今年第4批下山移民計劃600戶，涉及9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，20個行政村中的33個自然村，實際搬遷743戶，比原計劃增加143戶，2286人，已于201*年11月底前全部完成，并通過市里驗收。共拆除房屋1586間，其中平房904間、樓房345間、其它用房337間，拆除面積55495平方米。據(jù)統(tǒng)計遷往中心村698戶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地19戶，縣城16戶，縣外9戶。補(bǔ)助資金共743萬元，市、縣按1：1比例全數(shù)到位。

2、認(rèn)真做好低收入農(nóng)戶建檔立卡。根據(jù)市4月29日扶貧工作會議精神，我縣在6個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個片開展低收入農(nóng)戶建檔立卡工作。專門召開了6個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2個片分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦主任工作會議，部署了低收入農(nóng)戶的建檔立卡工作。我縣低收入農(nóng)戶共5420戶，致貧原因分別為缺生產(chǎn)資料1671戶、自然災(zāi)害60戶、就學(xué)931戶、因病2685戶、缺勞動力956戶、其他642戶。今年實施幫扶安居戶600戶，生產(chǎn)型107戶，學(xué)生入學(xué)補(bǔ)助627人，幫扶資金達(dá)911萬元。

3、努力促進(jìn)村戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難，傳統(tǒng)經(jīng)營

模式變革難，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的問題，我們按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照市場機(jī)制進(jìn)行土地與山地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、經(jīng)營企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。201*年欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近3758余畝，流轉(zhuǎn)后發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，如茶院鄉(xiāng)龍尾巴村、深圳鎮(zhèn)柘坑張等村引種弘陽獼猴桃700余畝；躍龍街道山陳、前童鎮(zhèn)下楊等村種植油茶400余畝；桑州、深圳、前童、雙峰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)（片）開發(fā)茶葉基地近1000畝；岔路鎮(zhèn)王愛山崗片種植了1000畝錦繡黃桃。土地的流轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林的開發(fā)，為提高村、戶的經(jīng)濟(jì)收入打下了基礎(chǔ)。

4、認(rèn)真抓好安居工程建設(shè)。幫助農(nóng)村貧困群眾解決住房困難是構(gòu)建和諧社會的需要。我們做到三到位：一是組織到位。由縣老區(qū)辦具體組織實施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專門成立工作小組，制定具體的實施方案。做到事前有計劃，事中有檢查，完工有驗收。二是程序到位。安居對象必須由村兩委會或村民代表會議推薦，農(nóng)戶本人提出申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐戶審查后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對每個無房戶登記造冊，拍攝新老房屋照片，建立檔案。三是資金到位。今年安居房建設(shè)600戶，按照每戶補(bǔ)助10000元的標(biāo)準(zhǔn)，市、縣按6：4的比例，共計600萬元，其中市補(bǔ)資金360萬元，縣里配套240萬元，12月底前全部完成并資金補(bǔ)助到戶。

5、重點扶持項目效益顯著。根據(jù)市扶貧辦百村攻堅規(guī)劃的要求，采取集中資金、集中扶持、突出重點的辦法，幫助重點村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年確定了胡陳鄉(xiāng)西翁等13個村為市級重點扶持村。采用興建綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、街面房等出租；深圳鎮(zhèn)溪濱村建

造民工宿舍用于出租等。總投資達(dá)917.07萬元，市級補(bǔ)助252萬元，為增加集體經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造了條件。

6、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，我們采取多方籌資，全民動手的辦法，不斷完善村級基礎(chǔ)設(shè)施。一是資源型機(jī)耕路建設(shè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大都地處偏僻，過去由于交通不便，使一些地區(qū)資源得不到有效開發(fā)。今年，在市里的大力支持下，總結(jié)以往資源型機(jī)耕路建設(shè)的經(jīng)驗，會同縣交通局認(rèn)真組織實地考察，投資建成資源型機(jī)耕路26條，51公里，總投資386萬元，爭取市級補(bǔ)助189萬元。這些機(jī)耕路的建成，有力地促進(jìn)了山區(qū)資源開發(fā)，大大提高了種養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民收入。二是開展農(nóng)村環(huán)境整治。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的同時，重視欠發(fā)達(dá)村的環(huán)境整治，把部分扶貧資金用于村內(nèi)道路建設(shè)。今年投入村內(nèi)道路建設(shè)的有8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中的20個村，修建面積達(dá)68860平方米，總投資達(dá)383.5萬元，補(bǔ)助資金101萬元，其中市級補(bǔ)助63萬元，縣里配套38萬元。

7、協(xié)同抓好飲水工程。吃水問題與群眾生活密切相關(guān)，我縣有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊迄今為止尚未全部解決吃水問題，有的村莊過去接通過自來水，由于年久失修需要二次改水。今年幫助6個村接通了自來水，二次改水8個村，共投資40余萬元。

（三）、和諧共進(jìn)，全力做好對口幫扶

1、積極開展“甬黔攜手，圖書傳遞”活動。按照市里的統(tǒng)一部署，組織開展了“甬黔攜手，圖書傳遞”活動。通過積極有效的宣傳發(fā)動，圓滿完成各項任務(wù)。本次活動共收到捐贈圖書102588冊（其

中小學(xué)類圖書42093冊、初中類圖書19334冊、高中類圖書12591冊、大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技圖書28570冊）；捐贈文具873094件，500余箱，約計人民幣近50余萬元；捐贈校服543件、書包101只，超額完成了原定9萬冊圖書的任務(wù)。并于5月21日由縣老區(qū)辦統(tǒng)一運送到寧波火車北站。

2、再次開展“和諧寧波萬人助學(xué)”活動。根據(jù)市委宣傳部與市扶貧辦的統(tǒng)一部署，我們做到領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳廣泛、精心組織、全民參與。由于宣傳發(fā)動到位，在縣老區(qū)辦預(yù)約結(jié)對就達(dá)664名。8月18日，在潘天壽廣場247名現(xiàn)場結(jié)對學(xué)生從上午7點20分開始，不到一個半小時均已認(rèn)助結(jié)對，共結(jié)對學(xué)生911名。為了滿足沒有結(jié)對到學(xué)生市民的愿望，又預(yù)約登記80余名。

3、認(rèn)真做好對口幫扶工作。201*年，我縣先后三次組織人員去貴州省晴隆縣落實對口幫扶項目，安排實施項目10個，捐贈幫扶資金75萬元。還聯(lián)系企業(yè)（寧波如意股份有限公司）捐資50萬元，新建晴隆縣白果沖小學(xué)。項目的幫扶有力地推進(jìn)了對口幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

二、201*年工作打算

201*年我縣扶貧工作思路：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照甬政發(fā)[201*]31號文件的要求，以新農(nóng)村建設(shè)和增加村級集體經(jīng)濟(jì)與貧困群眾收入為重點，扎實推進(jìn)下山移民、安居工程建設(shè)、資源型機(jī)耕路建設(shè)、重點村扶持項目建設(shè)、低收入農(nóng)戶幫扶、對口幫扶等重大工作。

（一）深入實施下山移民和安居工程。根據(jù)甬黨辦[201*]38號文件“整體規(guī)劃、分年實施”的精神，繼續(xù)做好下山移民和地質(zhì)災(zāi)害移民工作。會同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，在政策到位、程序到位、資金到位的基礎(chǔ)上，通過廣大干部群眾的共同努力，計劃明年完成下山移民600戶，安居工程500戶。

（二）進(jìn)一步改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)在基本實現(xiàn)了路、水、電、廣播和電視、通訊的“五通”后，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善。但尚需不斷完善，需繼續(xù)加強(qiáng)資源型機(jī)耕路建設(shè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地的給排水工程、環(huán)境整治、村內(nèi)道路硬化等建設(shè)。

（三）切實抓好開發(fā)性項目的扶持。加強(qiáng)毛竹、茶葉、水蜜桃、楊梅、獼猴桃、油茶等特色生產(chǎn)性開發(fā)項目的幫扶，做到開發(fā)一個項目帶動一片，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力使村級集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶增加收入。

（四）強(qiáng)化市級重點村幫扶。要按照甬政發(fā)[201*]31號文件精神，制訂本縣幫扶政策；在列入市級6個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個片中確定好重點村幫扶項目，推進(jìn)扶貧示范村建設(shè)，努力做到以點帶面的作用；繼續(xù)搞好調(diào)查摸底，按照市政府的要求，調(diào)整好市級掛鉤結(jié)對單位。

（五）繼續(xù)做好對口幫扶工作。加強(qiáng)同晴隆縣的聯(lián)系，爭取更多的幫扶資金、信息和技術(shù)，為貴州省睛隆縣新農(nóng)村示范村、人畜飲水工程、牛羊養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更大的服務(wù)。

201*年1月10日

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洮坪鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作匯報

隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，制定出臺中國201*至201*扶貧開發(fā)綱要，提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，制定了新的扶貧政策，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣農(nóng)村工作和扶貧工作會議精神，豎立“大扶貧”理念，認(rèn)真落實扶貧促發(fā)展，低保保生存的扶貧方針，扎實推進(jìn)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技扶貧、社會幫扶等扶貧開發(fā)，制定扶貧發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機(jī)制，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，大力推進(jìn)扶貧攻堅，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效。現(xiàn)將全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作簡要匯報如下：

一、我鄉(xiāng)貧困基本現(xiàn)況

201*年我鄉(xiāng)被列為扶貧整村推進(jìn)鄉(xiāng)，是全縣扶貧開發(fā)工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)轄17村80個村民小組，有3254戶14499人，有勞動力8670人，貧困人口12249人，占總?cè)丝诘?4%。境內(nèi)溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，特別是南北兩山，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨，盡管近年來縣委、縣政府加大了對我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)力度，但全鄉(xiāng)群眾生活還尚未擺脫貧困現(xiàn)狀。

二、我們所做的主要工作及取得的成效

近年來，我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開發(fā)新政策機(jī)遇，立足鄉(xiāng)情，明確提出了大力實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，是實現(xiàn)洮坪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發(fā)展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點，堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，多方爭取項目，積極實施整村推進(jìn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，“兩項”制度銜接，農(nóng)村低保的擴(kuò)面提標(biāo)，救災(zāi)救濟(jì)，勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)等工作，不斷改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效。

（一）扎實推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)

201*年我們申報并編制完成了整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目實施規(guī)劃、秦巴山區(qū)整片整流域扶貧開發(fā)規(guī)劃，組織實施了下坪、山根、康河等11村的整村推進(jìn)項目，今年又申報了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進(jìn)項目規(guī)劃。一年來，我們在扶貧開發(fā)方面取得了顯著成效，硬化村道1.248萬平方米,新修文化培訓(xùn)室4處18間230平方米，拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽能灶1488臺,新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過水路面1處,新修管網(wǎng)供水1處解決了50戶210人的吃水問題,目前，康河村整村推進(jìn)項目已全面完成，其余10村的部分項目在建，計劃今年10月底全面完成全鄉(xiāng)整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。通過這些項目的實施，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。

（二）扎實開展了產(chǎn)業(yè)扶貧項目。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引進(jìn)北京開發(fā)商，在大山村成功流轉(zhuǎn)土地100畝，新建中藥材種植基地1處；扶持農(nóng)戶創(chuàng)建了坪陽養(yǎng)鵝基地，養(yǎng)鵝1000只，竹園誠信養(yǎng)殖基地，養(yǎng)雞1萬只以上，興隆養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞1000只以上；創(chuàng)建坪陽、興隆、下坪3處優(yōu)質(zhì)洋芋示范基地，種植面積達(dá)到2380畝；創(chuàng)建了大山養(yǎng)牛基地，養(yǎng)牛201*頭以上。

（三）扎實開展了“兩項”制度銜接、農(nóng)村低保、農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障工作

隨著國家扶貧政策的相繼出臺，扶貧開發(fā)的渠道和內(nèi)容、廣度和深度越來越多樣化、系統(tǒng)化和全面化，我們以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實了中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)的各項決策。

（1）扎實開展了“兩項”制度銜接，建立了貧困家庭檔案。我們結(jié)合各項惠農(nóng)政策的落實，全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過調(diào)查摸底，全面掌握了貧困農(nóng)戶的基本現(xiàn)狀和需求，摸清了貧困戶底子，為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實各項惠農(nóng)政策提供了可靠依據(jù)。

（2）認(rèn)真落實了城鄉(xiāng)低保的“調(diào)、減、免”及擴(kuò)面提標(biāo)工作，規(guī)范低保、優(yōu)撫等工作運行機(jī)制。按照縣上有關(guān)精神，對全鄉(xiāng)低保戶進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，實現(xiàn)了農(nóng)村低保動態(tài)管理，建立了低保戶家庭檔案，并按照“五優(yōu)先、六不準(zhǔn)”要求，對不符合條件的55戶低保戶進(jìn)行了調(diào)整，做到了確定低保對象準(zhǔn)確，操作程序規(guī)范，發(fā)放資金及時。同時，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣低保擴(kuò)面提標(biāo)精神，全鄉(xiāng)2702戶貧困家庭中，有908戶3472人已納入低保，占貧困人口的23.9%，三年來，共發(fā)放農(nóng)村低保金854.8372萬元，五保供養(yǎng)金41.04萬元，城市低保金9.04976萬元，軍人優(yōu)撫金25.07225萬元，這些資金的及時發(fā)放，切實解決了貧困家庭的生活困難，保障了他們的生活問題，確保了農(nóng)村社會的合諧穩(wěn)定。

（3）扎實開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查摸底，為全面實施新農(nóng)保政策奠定了良好基礎(chǔ)。我們按照省、市、縣會議及文件精神，對全鄉(xiāng)14499人的基本信息進(jìn)行了采集，建立了新農(nóng)保家庭檔案。加強(qiáng)了政策宣傳，采取召開村民大會、張貼宣傳標(biāo)語、舉辦專欄，多形式、全方位地進(jìn)行了宣傳動員，使廣大群眾對新農(nóng)保政策有了一個更為深刻的了解，為進(jìn)一步實施新農(nóng)保政策做好了前期準(zhǔn)備。

（4）認(rèn)真開展了救災(zāi)救濟(jì)工作，保障因災(zāi)返貧，因災(zāi)受窮農(nóng)戶的生活問題。我鄉(xiāng)自然條件惡劣，高寒陰濕，自然災(zāi)頻發(fā)，特別是暴雨、冰雹、雪凍災(zāi)害時有發(fā)生，致使農(nóng)戶返貧率高。近年來，因自然災(zāi)害受災(zāi)人口達(dá)到310戶1480人，因災(zāi)返貧人口達(dá)到500多人，扶貧開發(fā)成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過難關(guān)，鄉(xiāng)上多方籌集資金，為受災(zāi)戶分憂解難，三年來，共發(fā)放救災(zāi)資金10.6萬元，救助資金49.2166萬元，切實解決了受災(zāi)群眾的生活困難。

（四）大力開展勞務(wù)培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)工作，為貧困群眾開避了脫貧致富途徑

我們結(jié)合整村推進(jìn)扶貧科技培訓(xùn)規(guī)劃的實施，邀請陜西教育集團(tuán)師資隊伍20余人，在全鄉(xiāng)17村扎實開展了為期1月的農(nóng)民實用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)800多人次，使農(nóng)村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農(nóng)民致富渠道，實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力由被動學(xué)向主動學(xué)轉(zhuǎn)變，由體力型向腦力型轉(zhuǎn)變，由自發(fā)型向有組織型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)方面，充分發(fā)揮村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員作用，積極向北京、天津、新疆、內(nèi)蒙等地輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工，三年來，共向外輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工1201*余人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.5億多元。

三、存在的問題及下一步工作打算

近年來，我們雖然在扶貧開發(fā)方面取得了顯著成績，經(jīng)濟(jì)社會得到明顯進(jìn)步，民生、農(nóng)村工作得到長足發(fā)展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶貧開發(fā)上還存在著一些難以解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）村民文化程度低，思想素質(zhì)不高，治理扶貧任重道遠(yuǎn)。一方面由于我鄉(xiāng)處于邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，信息不通，教育教學(xué)條件簡陋，村民接受教育的條件差，全鄉(xiāng)8670個勞動力人口中，高中文化的有190人，僅占勞動力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占勞動力人口的21.3%，小學(xué)以下文化的有6629人，占勞動力人口的76.5%，全鄉(xiāng)人口整素質(zhì)低下；另一方面由于貧困面大，貧困程度深，使相當(dāng)一部分青少年喪失了接受較高教育的機(jī)會。貧困形成了低素質(zhì)的勞動力，而低素質(zhì)的勞動力又往往缺乏進(jìn)取心和經(jīng)營技能，難以在激烈的市場競爭中立足，外出務(wù)工也只能靠休力來爭錢，必然形成收入低下的狀況。收入微薄、思想素質(zhì)低，兩者互為因果，形成了惡性循環(huán)。村民文化程度和思想素質(zhì)不高，間接影響了扶貧開發(fā)進(jìn)程，實現(xiàn)脫貧致富的難度大、任務(wù)艱巨。

（二）農(nóng)民思想認(rèn)識不高，對實施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進(jìn)項目抵觸情緒大，工作難度大。農(nóng)民思想認(rèn)識不高是影響扶貧開發(fā)進(jìn)程的一個重要方面，主要表現(xiàn)在趕超求進(jìn)思想不強(qiáng)，得過且過，缺乏學(xué)習(xí)和接受新生事的思想認(rèn)識，思想保守，不思進(jìn)取，等、依、靠思想嚴(yán)重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發(fā)項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進(jìn)程。

（三）自然歷史條件惡劣，扶貧開發(fā)任務(wù)堅巨，任重道遠(yuǎn)。我鄉(xiāng)屬高寒陰濕山區(qū)，地域偏避，山大溝深，交通不便，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平滯后，扶貧開發(fā)難度大。另一方面，村民小組分布零散，村民居住環(huán)境艱苦，境內(nèi)林地荒山為多，耕地少，土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，部分群眾生活難以自供自足，生活水平低下，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，扶貧開發(fā)底子薄弱，脫貧致富的路子窄，也是我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)難度大的一個重要因素。

實施扶貧開發(fā)是解決我鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀的根本途徑，責(zé)任重大。今后，我們將繼續(xù)堅持“大扶貧”理念，因地制宜，積極探索更為有效的扶貧方法和措施，在爭取并實施好扶貧項目的同時，結(jié)合當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、干部下基層開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，切實強(qiáng)化責(zé)任，采取行之有效的方法，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)行深層次、深結(jié)構(gòu)的幫扶，努力實現(xiàn)由幫資金、幫項目為主向幫科技、幫思想轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和鼓勵有志青年自主創(chuàng)業(yè)，使貧困戶利用科技知識和專業(yè)技能，走上依靠科技自主脫貧致富的道路。

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