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中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

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中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和工會十五大精神,推進(jìn)基層工會群眾化民主化建設(shè),激發(fā)基層工會活力,切實(shí)增強(qiáng)工會組織的凝聚力和吸引力,提高基層工會工作整體水平,現(xiàn)就開展會員評議職工之家活動(以下簡稱會員評家)提出如下意見。一、會員評家的重要意義

按照黨中央關(guān)于工會要真正成為職工之家、工會干部成為工人之友的指示,25年來,全國基層工會開展的建設(shè)職工之家活動,在激發(fā)基層工會活力、提升工作水平、密切工會與職工群眾的聯(lián)系、推動基層單位改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。201*年12月22日,中央書記處再次提出把各級工會組織進(jìn)一步建成名副其實(shí)的職工之家,為深化建設(shè)職工之家活動提出了新的要求。貫徹落實(shí)黨中央重要指示,推動建設(shè)職工之家活動深入發(fā)展,必須充分依靠會員群眾,高度重視會員評家工作。

會員評家是加強(qiáng)基層工會民主建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大對加強(qiáng)社會主義基層民主建設(shè)作出了部署,對基層工會民主建設(shè)提出了新的要求。工會本身應(yīng)是民主的模范。進(jìn)一步開展會員評家活動,有利于加強(qiáng)基層工會民主建設(shè),發(fā)揚(yáng)會員民主,保障會員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

會員評家是密切工會與會員群眾聯(lián)系的客觀需要。當(dāng)前,基層工會工作與黨中央的新要求、職工群眾的新期待還有一定距離。一些基層工會存在著民主制度不健全、會員主體作用發(fā)揮不充分等問題。在會員評家中加強(qiáng)民主制度建設(shè),有利于堅(jiān)持完善會員(代表)大會制度和會員代表常任制,實(shí)行會務(wù)公開,推進(jìn)基層工會決策的民主化科學(xué)化。

會員評家是推進(jìn)建設(shè)職工之家深入發(fā)展的有效機(jī)制。會員滿意度是衡量基層工會工作和建設(shè)職工之家成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展會員評家活動,有利于創(chuàng)新建設(shè)職工之家工作機(jī)制,充分調(diào)動會員群眾參與工會活動的熱情,使基層工會工作更加富有生機(jī)和活力。二、會員評家的基本內(nèi)容依據(jù)建設(shè)職工之家的基本要求,會員評家的基本內(nèi)容是:(一)健全組織體系;鶎庸瘑T會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工委員會等組織健全,單獨(dú)設(shè)置工會工作機(jī)構(gòu),依法獨(dú)立自主開展工作;工會主席(副主席)的產(chǎn)生符合有關(guān)規(guī)定,工會委員會按期換屆選舉;依法進(jìn)行工會法人資格或工會法人代表變更登記;有單獨(dú)工會財(cái)務(wù)賬號,獨(dú)立使用工會經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)專兼職工會干部、積極分子隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)會員會籍管理,職工入會率達(dá)到85%以上。

(二)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。以創(chuàng)建工人先鋒號為主要載體,深入開展當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康,同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展,我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)等勞動競賽,推動企事業(yè)單位發(fā)展;廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動,激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力;加強(qiáng)勞動模范(先進(jìn)工作者)的培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳和管理,激勵職工立足崗位、建功立業(yè)。

(三)履行維權(quán)職責(zé)。建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度,開展共同約定行動,協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題;指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同,依法妥善處理勞動爭議糾紛,提供法律援助,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推行廠務(wù)公開,落實(shí)職工代表大會各項(xiàng)職權(quán);公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工代表參加董事會和監(jiān)事會,參與企業(yè)管理;協(xié)助和督促行政落實(shí)國家各項(xiàng)涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)。

(四)實(shí)施素質(zhì)工程。發(fā)揮工會大學(xué)校作用,積極開展共筑理想信念、共促科學(xué)發(fā)展主題教育活動,以社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工;深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動,加強(qiáng)職工教育培訓(xùn),提高職工整體素質(zhì);開展群眾性精神文明創(chuàng)建和文化體育活動,推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。

(五)服務(wù)職工群眾。關(guān)心職工疾苦,傾聽職工呼聲,積極反映職工的意愿和要求;熱心服務(wù)職工群眾,努力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事;開展送溫暖活動,履行幫扶特困職工第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人的職責(zé)。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè)。工會領(lǐng)導(dǎo)成員堅(jiān)持民主集中制,密切聯(lián)系群眾,廉潔自律,管好用好工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn);健全各項(xiàng)組織制度、工作制度,基礎(chǔ)資料齊全;堅(jiān)持會員(代表)大會制度,完善會員代表常任制,實(shí)行會務(wù)公開,接受會員群眾民主評議和監(jiān)督;深入開展建設(shè)職工之家、雙愛雙評活動,按照會員群眾意愿開展活動,提升工會工作水平。

三、會員評家的方式方法

(一)在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級工會指導(dǎo)下,會員評家通過召開會員(代表)大會進(jìn)行,每年至少評議一次。

(二)會員評家主要評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況,評議工會主席(副主席)履行職責(zé)情況。

(三)會員評家前應(yīng)將評議內(nèi)容、評議標(biāo)準(zhǔn)告知會員,做好組織發(fā)動和準(zhǔn)備工作,并向上級工會報(bào)告。

(四)工會主席(副主席)在會員(代表)大會上報(bào)告工會工作及建設(shè)職工之家情況,并就個人履行職責(zé)情況進(jìn)行述職。會員(代表)對工會工作、建設(shè)職工之家情況和工會主席(副主席),在進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上,以無記名投票方式進(jìn)行測評。測評可分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次,當(dāng)場公開民主測評結(jié)果。

(五)會員評家的結(jié)果應(yīng)報(bào)同級黨組織和上一級工會,并作為考核基層工會工作和工會主席(副主席)的重要依據(jù)。對會員群眾民主評議、民主測評反映的突出問題,該基層工會應(yīng)向會員(代表)群眾反饋整改措施。

四、會員評家的激勵與約束

(一)應(yīng)把會員民主測評滿意等次作為評價基層工會工作和評選先進(jìn)的依據(jù)。對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報(bào)本級或上級各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的依據(jù);對連續(xù)三年以上獲得滿意等次的模范職工之家的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報(bào)本地或上級五一勞動獎狀、五一勞動獎?wù)碌囊罁?jù);對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),上級工會和本單位可以給予適當(dāng)獎勵。

(二)對會員民主測評不滿意的基層工會,限其一年內(nèi)進(jìn)行整改;會員仍不滿意的,對已獲得合格、先進(jìn)、模范職工之家稱號的,上級工會可撤銷其稱號。

對會員測評不滿意的工會主席(副主席),所在單位黨組織和上?定程序?qū)飨ǜ敝飨┻M(jìn)行調(diào)整。

(三)基層單位及其黨政負(fù)責(zé)人擬推薦申報(bào)工會系統(tǒng)評選表彰的各類先進(jìn),會員評家必須達(dá)到滿意等次。五、會員評家的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)把會員評家作為全面推進(jìn)職工之家建設(shè)、加強(qiáng)基層工會工作的一項(xiàng)重要制度和措施,擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))實(shí)際,研究制定具體的實(shí)施細(xì)則,健全完善制度,可在適當(dāng)范圍、集中一段時間,適時統(tǒng)一部署開展會員評家活動,扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

(二)各級工會要加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)會員群眾正確把握會員評家的內(nèi)容、方法和程序,正確行使民主權(quán)利,積極參加會員評家活動,保證會員評家工作健康發(fā)展。要防止建家和評家中的形式主義,正確處理硬件建設(shè)和發(fā)揮作用的關(guān)系,真正以會員群眾的滿意度評價工會工作和工會干部。

(三)基層工會應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識,把會員評家作為會員(代表)大會的重要內(nèi)容,認(rèn)真抓好落實(shí)。對未經(jīng)上級工會同意,沒有開展會員評家的基層工會,上一級工會應(yīng)督促其改進(jìn),并取消該工會組織、工會主席(副主席)當(dāng)年參加工會系統(tǒng)評先的資格。

(四)各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對會員評家工作的督促檢查,形成長效機(jī)制,定期組織進(jìn)行自查、互查、抽查,適時進(jìn)行通報(bào),確保會員評家取得實(shí)際效果。加強(qiáng)分類指導(dǎo),針對不同類型基層工會的實(shí)際,研究解決工作中遇到的新情況新問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型。(五)會員評家在各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織的基層工會普遍展開,積極探索區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會開展會員評家的新形式新途徑,有計(jì)劃分步驟地?cái)U(kuò)大會員評家工作覆蓋面。

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中華全國總工會文件總工發(fā)“201*”28號

中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

(201*年6月24日)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和工會十五大精神,推進(jìn)基層工會群眾化民主化建設(shè),激發(fā)基層工會活力,切實(shí)增強(qiáng)工會組織的凝聚力和吸引力,提高基層工會工作整體水平,現(xiàn)就開展會員評議職工之家活動(以下簡稱會員評家)提出如下意見。

一、會員評家的重要意義

按照黨中央關(guān)于工會要真正成為職工之家、工會干部成為工人之友的指示,25年來,全國基層工會開展的建設(shè)職工之家活動,在激發(fā)基層工會活力、提升工作水平、密切工會與職工群眾的聯(lián)系、推動基層單位改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。201*年12月22日,中央書記處再次提出把各級工會組織進(jìn)一步建成名副其實(shí)的職工之家,為深化建設(shè)職工之家活動提出了新的要求。貫徹落實(shí)黨中央重要指示,推動建設(shè)職工之家活動深入發(fā)展,必須充分依靠會員群眾,高度重視會員評家工作。

會員評家是加強(qiáng)基層工會民主建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大對加強(qiáng)社會主義基層民主建設(shè)作出了部署,對基層工會民主建設(shè)提出了新的要求。工會本身應(yīng)是民主的模范。進(jìn)一步開展會員評家活動,有利于加強(qiáng)基層工會民主建設(shè),發(fā)揚(yáng)會員民主,保障會員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

會員評家是密切工會與會員群眾聯(lián)系的客觀需要。當(dāng)前,基層工會工作與黨中央的新要求、職工群眾的新期待還有一定距離。一些基層工會存在著民主制度不健全、會員主體作用發(fā)揮不充分等問題。在會員評家中加強(qiáng)民主制度建設(shè),有利于堅(jiān)持完善會員(代表)大會制度和會員代表常任制,實(shí)行會務(wù)公開,推進(jìn)基層工會決策的民主化科學(xué)化。會員評家是推進(jìn)建設(shè)職工之家深入發(fā)展的有效機(jī)制。會員滿意度是衡量基層工會工作和建設(shè)職工之家成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展會員評家活動,有利于創(chuàng)新建設(shè)職工之家工作機(jī)制,充分調(diào)動會員群眾參與工會活動的熱情,使基層工會工作更加富有生機(jī)和活力。

二、會員評家的基本內(nèi)容

依據(jù)建設(shè)職工之家的基本要求,會員評家的基本內(nèi)容是:

(一)健全組織體系。基層工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工委員會等組織健全,單獨(dú)設(shè)置工會工作機(jī)構(gòu),依法獨(dú)立自主開展工作;工會主席(副主席)的產(chǎn)生符合有關(guān)規(guī)定,工會委員會按期換屆選舉;依法進(jìn)行工會法人資格或工會法人代表變更登記;有單獨(dú)工會財(cái)務(wù)賬號,獨(dú)立使用工會經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)專兼職工會干部、積極分子隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)會員會籍管理,職工入會率達(dá)到85%以上。

(二)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。以創(chuàng)建工人先鋒號為主要載體,深入開展當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康,同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展,我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)等勞動競賽,推動企事業(yè)單位發(fā)展;廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動,激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力;加強(qiáng)勞動模范(先進(jìn)工作者)的培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳和管理,激勵職工立足崗位、建功立業(yè)。

(三)履行維權(quán)職責(zé)。建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度,開展共同約定行動,協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題;指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同,依法妥善處理勞動爭議糾紛,提供法律援助,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推行廠務(wù)公開,落實(shí)職工代表大會各項(xiàng)職權(quán);公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工代表參加董事會和監(jiān)事會,參與企業(yè)管理;協(xié)助和督促行政落實(shí)國家各項(xiàng)涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)。

(四)實(shí)施素質(zhì)工程。發(fā)揮工會大學(xué)校作用,積極開展共筑理想信念、共促科學(xué)發(fā)展主題教育活動,以社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工;深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動,加強(qiáng)職工教育培訓(xùn),提高職工整體素質(zhì);開展群眾性精神文明創(chuàng)建和文化體育活動,推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。

(五)服務(wù)職工群眾。關(guān)心職工疾苦,傾聽職工呼聲,積極反映職工

的意愿和要求;熱心服務(wù)職工群眾,努力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事;開展送溫暖活動,履行幫扶特困職工第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人的職責(zé)。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè)。工會領(lǐng)導(dǎo)成員堅(jiān)持民主集中制,密切聯(lián)系群眾,廉潔自律,管好用好工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn);健全各項(xiàng)組織制度、工作制度,基礎(chǔ)資料齊全;堅(jiān)持會員(代表)大會制度,完善會員代表常任制,實(shí)行會務(wù)公開,接受會員群眾民主評議和監(jiān)督;深入開展建設(shè)職工之家、雙愛雙評活動,按照會員群眾意愿開展活動,提升工會工作水平。

三、會員評家的方式方法

(一)在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級工會指導(dǎo)下,會員評家通過召開會員(代表)大會進(jìn)行,每年至少評議一次。

(二)會員評家主要評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況,評議工會主席(副主席)履行職責(zé)情況。

(三)會員評家前應(yīng)將評議內(nèi)容、評議標(biāo)準(zhǔn)告知會員,做好組織發(fā)動和準(zhǔn)備工作,并向上級工會報(bào)告。

(四)工會主席(副主席)在會員(代表)大會上報(bào)告工會工作及建設(shè)職工之家情況,并就個人履行職責(zé)情況進(jìn)行述職。會員(代表)對工會工作、建設(shè)職工之家情況和工會主席(副主席),在進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上,以無記名投票方式進(jìn)行測評。測評可分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次,當(dāng)場公開民主測評結(jié)果。

(五)會員評家的結(jié)果應(yīng)報(bào)同級黨組織和上一級工會,并作為考核基層工會工作和工會主席(副主席)的重要依據(jù)。對會員群眾民主評議、民主測評反映的突出問題,該基層工會應(yīng)向會員(代表)群眾反饋整改措施。

四、會員評家的激勵與約束

(一)應(yīng)把會員民主測評滿意等次作為評價基層工會工作和評選先進(jìn)的依據(jù)。對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報(bào)本級或上級各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的依據(jù);對連續(xù)三年以上獲得滿意等次的模范職工之家的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報(bào)本地或上級五一勞動獎狀、五一勞動獎?wù)碌囊罁?jù);對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),上級工會和本單位可以給予適當(dāng)獎勵。

(二)對會員民主測評不滿意的基層工會,限其一年內(nèi)進(jìn)行整改;會員仍不滿意的,對已獲得合格、先進(jìn)、模范職工之家稱號的,上級工會可撤銷其稱號。

對會員測評不滿意的工會主席(副主席),所在單位黨組織和上級工會應(yīng)在核實(shí)的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行誡勉談話;連續(xù)兩年會員仍不滿意的,應(yīng)按照工會章程和有關(guān)規(guī)定程序?qū)飨ǜ敝飨┻M(jìn)行調(diào)整。

(三)基層單位及其黨政負(fù)責(zé)人擬推薦申報(bào)工會系統(tǒng)評選表彰的各類先進(jìn),會員評家必須達(dá)到滿意等次。

五、會員評家的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)把會員評家作為全面推進(jìn)職工之家建設(shè)、加強(qiáng)基層工會工作的一項(xiàng)重要制度和措施,擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))實(shí)際,研究制定具體的實(shí)施細(xì)則,健全完善制度,可在適當(dāng)范圍、集中一段時間,適時統(tǒng)一部署開展會員評家活動,扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

(二)各級工會要加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)會員群眾正確把握會員評家的內(nèi)容、方法和程序,正確行使民主權(quán)利,積極參加會員評家活動,保證會員評家工作健康發(fā)展。要防止建家和評家中的形式主義,正確處理硬件建設(shè)和發(fā)揮作用的關(guān)系,真正以會員群眾的滿意度評價工會工作和工會干部。

(三)基層工會應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識,把會員評家作為會員(代表)大會的重要內(nèi)容,認(rèn)真抓好落實(shí)。對未經(jīng)上級工會同意,沒有開展會員評家的基層工會,上一級工會應(yīng)督促其改進(jìn),并取消該工會組織、工會主席(副主席)當(dāng)年參加工會系統(tǒng)評先的資格。

(四)各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對會員評家工作的督促檢查,形成長效機(jī)制,定期組織進(jìn)行自查、互查、抽查,適時進(jìn)行通報(bào),確保會員評家取得實(shí)際效果。加強(qiáng)分類指導(dǎo),針對不同類型基層工會的實(shí)際,研究解決工作中遇到的新情況新問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型。

(五)會員評家在各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織的基層工會普遍展開,積極探索區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會開展會員評家的新形式新途徑,有計(jì)劃分步驟地?cái)U(kuò)大會員評家工作覆蓋面。

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