五包促五化實施方案

中共眉縣金渠鎮(zhèn)委員會眉縣金渠鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展“五包促五化”活動進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部駐村包抓幫扶工作的

實施意見

各村黨（總）支部、村委會：

為了全面推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群聯(lián)系，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨域發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于在全縣開展“五包促五化”活動的具體安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就關(guān)于開展“五包促五化”活動，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部駐村包抓幫扶工作安排如下：

一、包抓方式

由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片和各站辦所包村，各村要高度重視，積極參與，配合各駐村單位密切聯(lián)系群眾，深入一線，貼近群眾，訪民情、解民憂，聚民心、助民富，謀發(fā)展、促和諧。

二、時間安排

駐村包抓幫扶工作從201*年10月開始，到201*年12月底結(jié)束。

三、主要任務(wù)及目標(biāo)要求

包抓幫扶工作的主要任務(wù)是：以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城、國家文明縣城和國家生態(tài)縣為載體，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點，以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局為方向，對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、全鎮(zhèn)重點目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收、信訪維穩(wěn)和基層黨建五項重點工作進(jìn)行包抓，實現(xiàn)“凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化”的“五化”總體目標(biāo)。1、凈化。以建設(shè)生態(tài)園林、建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，集中開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，推動全鎮(zhèn)環(huán)境面貌實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。要以“三口’’（村口、路口、農(nóng)戶門口）、村組街巷為重點，積極實施“六清’’（清理糞堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、雜物堆），整治“四亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂倒亂扔、亂堆亂放），加快“四改”（改水、改廁、改灶、改圈），實現(xiàn)“三凈’’（村組道路凈、農(nóng)戶庭院凈、村容村貌凈）。建立健全衛(wèi)生管理機制，配足配強保潔人員，垃圾“日產(chǎn)日清日運”，村內(nèi)環(huán)境干凈整潔。

2、綠化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出特色”的總體要求，堅持逢村整治、逢地綠化、逢屋整理，通過高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的綠化，實現(xiàn)“花園城鎮(zhèn)、優(yōu)美鄉(xiāng)村、處處見景”的目標(biāo)。要充分利用公路沿線豐富的農(nóng)業(yè)資源、區(qū)域特色等有利條件，改善沿線村莊形象，做好沿線的綠化工作，精心打造上規(guī)模、上檔次綠化示范點，形成環(huán)境優(yōu)美、各具特色的村莊綠化帶和景觀示范帶。村組要配套建設(shè)小花壇、小廣場、小公園及公共綠地，實現(xiàn)“三季有花、四季常青、一路一景觀、一村一特色”的綠化布局。

3、美化。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、強化管理”的思路，著力建設(shè)生態(tài)園林、宜居宜業(yè)的富強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加

快實施農(nóng)村民居、建筑物美化改造，因地制宜建設(shè)一批精美休閑景點，實現(xiàn)路路有景觀、村村有景點，提升全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平和檔次。加快各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對標(biāo)志性建筑、重點部位，精心設(shè)計、精細(xì)施工、精品建設(shè)，使單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，打造綜合服務(wù)型、商貿(mào)流通型、生態(tài)宜居型的小城鎮(zhèn)。對沿街門店、村委會、學(xué)校外墻及民居風(fēng)格進(jìn)行統(tǒng)一改造，使村莊街道兩側(cè)農(nóng)戶、廠房等建筑物立面整潔干凈、風(fēng)格一致、色彩協(xié)調(diào)、美觀大方。在村內(nèi)建設(shè)文化墻，設(shè)置宣傳欄、報刊欄，向村民宣傳黨的政策、道德規(guī)范和村規(guī)民約，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)。要建設(shè)文化廣場、休閑場所，配備健身設(shè)施，積極組織活動，豐富群眾文化生活，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的宜居新村。

4、亮化。以提升城鎮(zhèn)亮化檔次為目標(biāo)，將亮化工程規(guī)劃列入總體規(guī)劃之中，對亮化工程進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和設(shè)計。按照“一路一景觀、一街一產(chǎn)業(yè)”的要求，突出特色，確定規(guī)劃特點和建筑風(fēng)格，以大型公共建筑物亮化為重點，以休閑廣場、綠地亮化為襯托，對道兩側(cè)主要節(jié)點建筑物及經(jīng)營性場所進(jìn)行亮化建設(shè)，提高樓體亮化標(biāo)準(zhǔn)，增強亮化藝術(shù)效果，形成多層次、立體化的城鎮(zhèn)景觀亮化格局，對公路沿線村要加強照明線路的改造，根據(jù)各村的產(chǎn)業(yè)特色制定亮化方案。村莊主要街道要安裝路燈，鼓勵有條件的村莊安裝太陽能節(jié)能路燈。完善長效管理機制，確保路燈使用的長期性和規(guī)范性。

5、優(yōu)化。優(yōu)化環(huán)境的成效最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)

展上。堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為強鎮(zhèn)之本、發(fā)展之基、活力之源，不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境面貌，增強發(fā)展活力，強化發(fā)展支撐。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以強化科技支撐、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化為重點，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，實現(xiàn)村域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出，農(nóng)民科技文化素質(zhì)全面提升。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有效改善，農(nóng)村居民生活質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民群眾幸福指數(shù)明顯提升。農(nóng)村黨員干部隊伍堅強有力，村組管理制度更加健全，干群關(guān)系更加密切。通過35年的努力使全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，力爭把所包抓村建成文明、富裕、和諧的樣板村、亮點村，營造文明進(jìn)步的社會環(huán)境。

四、工作職責(zé)

縣委、縣政府在全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“五包促五化”活動，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部駐村包抓幫扶工作，是為了全面深化新農(nóng)村建設(shè)，加速構(gòu)建經(jīng)濟(jì)實力強勁、商貿(mào)流通活躍、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明進(jìn)步、宜居宜業(yè)宜游的富強幸福新眉縣。各鎮(zhèn)村干部要切實負(fù)起責(zé)任，搶抓機遇，搞好落實，確保工作取得實效，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各村主要職責(zé)為：

（一）抓好班子建設(shè)。選好配強村“兩委”班子，完善基層組織建設(shè)各項制度，切實增強村“兩委”班子工作合力，有效發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。以“四議兩公開”工作法為抓手，規(guī)范議事程序和決策辦法，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開民主管理制度，保證各

項工作有序運轉(zhuǎn)。

（二）加強隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好村級后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，努力把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。引導(dǎo)黨員爭當(dāng)“雙強”型黨員（帶頭致富能力強和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強），造就一批新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。

（三）拓寬致富渠道。積極配合駐村單位，多方爭取，在引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和項目上下功夫。搶抓機遇，多方籌措資金，切實搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民持續(xù)增收、生活質(zhì)量明顯改善創(chuàng)造條件。

（四）倡導(dǎo)文明新風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成科學(xué)、文明健康的生活方式。扎實開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”及計生獎勵扶助政策等宣傳教育活動，促進(jìn)計劃生育工作的深入開展。認(rèn)真開展社會主義榮辱觀教育活動，努力形成講文明、破陋習(xí)，思發(fā)展、比致富，知榮辱、促和諧的社會主義新風(fēng)尚。

（五）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。定期對本村信訪穩(wěn)定、社會治安工作中存在的問題進(jìn)行摸底排查，及時進(jìn)行疏導(dǎo)化解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強村級信訪穩(wěn)定工作的組織導(dǎo)，充分發(fā)揮治保員、治保協(xié)管員的作用，形成村級組織抓信訪穩(wěn)定工作的合力，切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

五、幾點要求

1、夯實工作責(zé)任。各村要高度重視，明確任務(wù)，落實責(zé)任。各包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要堅持定期開展下訪活動，爭取幫扶單位

在資金上傾斜、項目上扶持，技術(shù)上指導(dǎo)，推動所包扶村又好又快發(fā)展。

2、加強輿論宣傳。各村要利用標(biāo)語、橫幅、宣傳欄等形式加大宣傳力度，讓廣大群眾參與到“五包促五化”活動中來，密切配合，推動領(lǐng)導(dǎo)干部駐村包抓幫扶工作的深入開展。通過宣傳和推廣，吸收更多更優(yōu)秀的人才為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，在全鎮(zhèn)營造“建設(shè)富強幸福新金渠”的濃厚氛圍，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

3、強化督促檢查。為了將“五包促五化”工作落到實處，取得實效，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常管理、考核檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各包村干部要深入農(nóng)戶開展工作，協(xié)助村上和駐村干部解決工作上遇到的問題。專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對工作開展情況定期不定期進(jìn)行督促檢查，并及時將檢查情況進(jìn)行通報。對工作成績突出、群眾滿意度高的村和個人要予以表彰獎勵。對工作成績不突出，群眾滿意度低的進(jìn)行通報批評，限期整改。

中共寶雞市眉縣金渠鎮(zhèn)委員會寶雞市眉縣金渠鎮(zhèn)人民政府二一一年十一月三日

擴展閱讀：營頭鎮(zhèn)五包促五化活動八項管理制度

眉營發(fā)【201*】19號

中共營頭鎮(zhèn)委員會

關(guān)于印發(fā)《營頭鎮(zhèn)“五包促五化”活動管理制度和駐

村干部職責(zé)》的通知

各黨支部：

現(xiàn)將《營頭鎮(zhèn)“五包促五化”活動管理制度和駐村干部職責(zé)》印發(fā)給你們，請配合各包抓單位、駐村工作組認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共營頭鎮(zhèn)委員會201*年2月20日

抄送：各駐村包抓單位

營頭鎮(zhèn)“五包促五化”活動六項管理制度

一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1、各駐村干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神及縣第十五次黨代會精神，深刻領(lǐng)會黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策，貫徹執(zhí)行有關(guān)“三農(nóng)”工作的決定、決議，不斷強化政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)和服務(wù)意識，提高駐村開展工作的理論基礎(chǔ)和政策水平。

2、各駐村工作組要制定學(xué)習(xí)計劃，建立駐村學(xué)習(xí)手冊，指導(dǎo)駐村干部深入群眾，積極開展調(diào)查研究。駐村干部在學(xué)習(xí)上要做到“四個結(jié)合”：即集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)和討論相結(jié)合、理論和實踐相結(jié)合、向書本學(xué)習(xí)和向群眾學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提高學(xué)習(xí)效果。每個工作組每年至少要寫出2-3篇內(nèi)容詳實、觀點明確、有指導(dǎo)借鑒意義的調(diào)查報告。

3、駐村干部要積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的集中授課、專題講座和座談會等培訓(xùn)活動，及時了解掌握黨在農(nóng)村的路線方針政策和全鎮(zhèn)工作部署，掌握農(nóng)村工作基本知識與工作方式方法等，扎實有效地開展工作。

二、目標(biāo)承諾制度

1、駐村干部要積極深入村組、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查走訪，廣泛征求駐村干部群眾的意見和建議，結(jié)合實際制定切實可行的駐村工作年度目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

2、按照“四議兩公開”工作法的要求，由村“兩委”

對駐村工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行研究討論。對議定事項要向村民做出承諾，進(jìn)展情況和辦理結(jié)果每半年向群眾公示一次，接受群眾監(jiān)督。

3、包抓單位要結(jié)合包抓村實際，從加強班子建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與所駐村組簽訂幫扶承諾書。履諾結(jié)果作為評議單位包抓工作的重要依據(jù)。

三、考勤簽到制度

1、駐村干部每周到村時間不少于2天，并自覺簽到，認(rèn)真填寫駐村工作日志，考勤簽到冊及駐村工作日志由村黨組織書記保管并簽名，每月考勤情況報鎮(zhèn)黨委作為發(fā)放駐村干部補貼的依據(jù)。

2、駐村工作組組長要認(rèn)真監(jiān)督駐村干部考勤。鎮(zhèn)黨委進(jìn)行定期抽查和檢查，并將抽查和檢查結(jié)果予以通報。

3、駐村干部因事不能到村的，要嚴(yán)格履行請假手續(xù)。一周不能到村工作的，要向鎮(zhèn)黨委請假；兩周以上不能到村的，要向縣委組織部請假，全年事假累計不能超過10天。

4、出勤情況列入個人年度考核和年終評比的重要內(nèi)容。全年無故缺勤5天以上者，不能評定為優(yōu)秀、良好等次；10天以上的，直接確定為較差等次。

四、工作例會制度

1、駐村工作組組長由包抓單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。幾個包抓單位共同包抓一個村的，駐村工作組組長由牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2、駐村工作組每周應(yīng)召開一次駐村干部會議，會議由

工作組組長召集，總結(jié)交流工作，研究解決有關(guān)問題。

3、駐村工作組每月與村“兩委會”召開一次協(xié)調(diào)會，通報工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的具體問題，議定活動推進(jìn)措施。

4、鎮(zhèn)黨委每季度召開1次工作組組長會議，聽取各工作組的工作匯報，研究部署下階段工作。

五、信息上報制度

1、各駐村工作組要及時上報活動信息，反映工作情況和有關(guān)問題。

2、駐村工作組要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)上下信息聯(lián)絡(luò)。重要社會動態(tài)、社情民意和本地工作經(jīng)驗做法及好的意見、建議要及時上報。

3、縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組建立村級工作聯(lián)系點和信息專報點，及時了解掌握基層的工作動態(tài)和社情民意。

六、廉潔自律制度

1、駐村干部要堅持“三同”，與群眾同吃、同住、同勞動。要嚴(yán)格執(zhí)行縣、鎮(zhèn)有關(guān)駐村干部的待遇規(guī)定，不增加群眾負(fù)擔(dān)。

2、嚴(yán)格遵章守紀(jì)，自覺抵制各種不正之風(fēng)，不準(zhǔn)吃請受禮，不準(zhǔn)索要或低價購買當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和其它物品，不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取私利，不準(zhǔn)做有損于機關(guān)干部形象的任何事情，樹立駐村干部的良好形象。

3、加強黨和國家的法規(guī)、紀(jì)律教育，增強遵紀(jì)守法意識。對駐村干部違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

七、督導(dǎo)檢查制度

1、鎮(zhèn)黨委和駐村工作組要加強對“五包促五化”活動駐村包抓幫扶工作的督導(dǎo)檢查，及時、全面、準(zhǔn)確地了解掌握情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2、鎮(zhèn)黨委對活動開展情況編發(fā)簡報，及時通報檢查、抽查情況，對工作開展得力的及時表揚，對工作開展不力的予以批評。同時將上報信息和通報簡報情況納入年度考核。

3、對下不去、工作不力、不解決實際問題的駐村干部，要及時通報。對駐村干部違犯組織紀(jì)律造成一定影響的，給予嚴(yán)肅的批評教育。情節(jié)嚴(yán)重的，按干部管理權(quán)限，上報上級組織部門處理。

“五包促五化”活動駐村干部職責(zé)

1、抓好班子建設(shè)。協(xié)助村黨組織完善基層組織建設(shè)各項制度，增強村“兩委”班子工作合力。以“四議兩公開”工作法為抓手，規(guī)范議事程序和決策辦法，保證各項工作有序運轉(zhuǎn)。

2、加強隊伍建設(shè)。協(xié)助抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，努力把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部。引導(dǎo)所駐村黨員爭當(dāng)“雙強”型黨員（帶頭致富能力強和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強），造就一批新農(nóng)村建設(shè)的骨干辦

量。

3、開展宣講培訓(xùn)。積極宣傳黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神、中央1號文件、支農(nóng)惠農(nóng)政策、法律法規(guī)和縣第十五次黨代會精神。協(xié)助村“兩委”組織開展農(nóng)村實用科技知識培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部群眾學(xué)科技、用科技的能力的水平。

4、解決實際問題。深入了解掌握群眾關(guān)心的熱點難點問題，積極為群眾辦實事、解難事，使農(nóng)村社會事業(yè)有新進(jìn)步，黨群干群關(guān)系有新改善。

5、制定發(fā)展規(guī)劃。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的要求，廣泛開展調(diào)查研究，研究提出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展思路，指導(dǎo)幫助所駐村制定新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。

6、拓寬致富渠道。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占領(lǐng)區(qū)，增加農(nóng)民收入。積極爭取優(yōu)惠政策和扶持資金，加快農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民持續(xù)增收、生活質(zhì)量改善創(chuàng)造條件。

7、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，努力形成社會主義新風(fēng)尚。通過組織開展政策法規(guī)和農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)、外出參觀等形式，培養(yǎng)一批“講道德、有文化、性技術(shù)、會經(jīng)、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民。

8、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。協(xié)助村“兩委”加強村級信訪穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期對所駐村組信訪穩(wěn)定、社會治安工作中存在的隱患和問題認(rèn)真排查，積極化解，全力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

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