鎮(zhèn)XX村扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報

**鎮(zhèn)XX村扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報

尊敬的各位領導、同志們，現(xiàn)在我代表XX村向各位匯報我村扶貧開發(fā)工作的情況。

自扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨委、政府的正確領導下、在幫扶單位的大力支持和駐村干部共同努力工作下，我村的扶貧開發(fā)“雙到”工作得到了扎實有序推進，取得了較好成效，受幫扶的貧困戶對此表示無限感激。市領導XX同志、幫扶單位的XX、XX同志等十分關心我村的扶貧工作，多次深入我村調查指導工作。經過一年半以來的扎實工作，無論是村容村貌還是村民的收入都得到了改善和提高，主要體現(xiàn)在：

一、主要做法

第一是駐村干部長期駐村深入基層，隨時掌握貧困戶動態(tài)情況和整村推進狀況，以及貧困戶責任干部經常到訪貧困戶，以確保幫扶單位和干部及時了解整村扶貧實時工作，便于制訂實施相關的扶貧措施，如根據各戶實際發(fā)展種養(yǎng)、勞動力轉移等方式發(fā)展經濟。第二是讓貧困戶參加種養(yǎng)技術培訓班，學習種養(yǎng)技術，并以扶持資金和農藥化肥等方式引導貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。第三是支持貧困戶子女入讀中職學校、改造危房、購買農村醫(yī)保和新農保。第四是整村推進基礎設施建設，如村道硬底化和農田水利建設，有力促進了我村各行各業(yè)的生產發(fā)展。第五是大力發(fā)展集體經濟項目，夯實今后常年扶貧資金基礎。

二、幫扶成效

1、村集體經濟項目得到發(fā)展。在Y市長的關心支持下，幫扶單位、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府與村委共同落實了發(fā)展項目：向上級部門爭取位于**圩的兩層空辦公樓作為村委物業(yè)出租，閑的辦公樓已出租給移動公司，年收入2.5萬元；收購F水電站作為發(fā)展項

目，今年5月，村委將電站以上網電價2/3的價格實行承包經營，保底價1.5萬元，這2個項目的70%收入將作為我村貧困戶的幫扶基金。

2、基礎設施建設得到了明顯改善。完成所有自然村村道硬底化建設，圓了村民開村以來實現(xiàn)道路硬底化的心愿；出資為XX村建設了1個文化室和1個標準籃球場，充實了村民的娛樂場所；出資修繕了村委辦公樓、完善了飯?zhí)谩①徚艘慌�辦公桌椅，從而改善村委辦公條件；今年又爭取到上級投資10萬元及通過各方面籌集資金5萬元，建成一條集農田灌溉與道路排水兩用的500米水渠，解決了下游100多畝水田的灌溉及通往白石頭水泥路面遇雨就淹的問題。

3、大力幫助貧困戶增產增收。幫扶單位從資金、物質、技術上給予了貧困戶生產發(fā)展大力支持，201*年總投入幫扶資金63.43萬元。舉辦各類技術培訓班，參加培訓的農戶有102多人次，有效地提高農戶的種養(yǎng)技能。通過一年多來的幫扶，到201*年底47戶有勞力的農戶中已有21戶脫貧。201*年初到現(xiàn)在投入幫扶資金21.27萬元，并對外出打工的農戶給予一定的路費資助。

4、貧困戶的社會保障制度得到了更好落實。201*年完成10戶貧困戶危房改造，其中3戶是幫扶單位向省人才局爭取資金完成的，圓了貧困戶多年的樓房夢；在幫扶單位的幫助下，貧困戶子女入學率為100%，全部貧困戶購買了農村合作醫(yī)療，駐村干部還協(xié)助辦理農村養(yǎng)老保險等，保證各項惠農政策得以落到實處。

5、激發(fā)了村民發(fā)展的信心。在市ZZ委員會和市CC局的大力幫扶下，在各種政策的支持下,激發(fā)了農戶的進取精神，使農戶心中充滿了希望,一掃被幫扶前的頹廢不振的現(xiàn)狀,變得更加朝氣蓬勃、活力向上,使村民的精神面貌煥然一新，村民鄰里之間變得更加融洽和諧，村容村貌變得更加整潔干凈，群眾生產發(fā)展的信

心更加堅定。

三、201*年工作計劃。

第一，進一步完善農田水利設施建設。（投入15萬元建設潮坑村路口至云前村500米水利渠，該項目已完成。）第二，幫扶15戶貧困戶完成危房改造，其中目前已有6戶貧困戶完成危房改造，2戶在建，2戶準備動工。第三，跟蹤201*年21戶脫貧戶的生產生活情況，確保穩(wěn)定脫貧不返貧；并計劃本年度使20戶貧困戶脫貧，使貧困戶脫貧達85%以上。第四，通過幫扶單位和社會各界支持，在村委辦公樓前建設一個文化廣場，目前已完成該項目的設計和土地平整工作。第五，用好上級有關財政扶持資金，對北江水電站進行擴容，提高發(fā)電能力。第六，計劃建設一個木板加工廠。

我村無論是村容村貌的改變、村集體收入的增加，還是貧困戶的脫貧致富，這都離不開省委、省政府決策英明，離不開市委、市政府貫徹執(zhí)行正確，離不開區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，離不開鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和幫扶單位的大力支持和幫助，我代表全體村民衷心感謝各級的關心和幫助，希望幫扶單位以后能繼續(xù)發(fā)揚良好的工作作風，進一步加大資金投入，扎實工作，通過大力幫扶，使我村貧困戶早日脫貧致富。

**鎮(zhèn)XX村委201*年6月10日

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xx縣農村殘疾人扶貧開發(fā)“雙到”工作

情況匯報

（201*年5月17日）

一、基本情況

xx地處粵北石灰?guī)r山區(qū)，素有九山半水半分田之稱，是廣東省16個扶貧開發(fā)工作重點縣之一。全縣轄xx個鎮(zhèn)、x個瑤族鄉(xiāng),共有xx個村（居），總人口xx萬，其中農業(yè)人口xx萬。全縣共有貧困村xx個，總貧困人口xx戶、xx人；其中有省級貧困村xx個，貧困人口xx戶、xx人。全縣共有各類殘疾人xx萬多人，占總人口的xx%。其中，農村殘疾人xx萬多名，占殘疾人總數的xx%；貧困殘疾人xx人，占貧困人口的xx%。

二、農村殘疾人扶貧開發(fā)工作開展情況

xx年xx月，中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋提出了新時期扶貧開發(fā)工作要‘規(guī)劃到戶、責任到人’（簡稱雙到）的新思路。根據省、市的部署，xx縣于xx年率先拉開了扶貧雙到工作序幕，先行先試，勇于創(chuàng)新，全面實施靶向療法，促進就業(yè)、產業(yè)扶貧、搬遷下山、社會保障、基礎建設等強村、惠民舉措紛沓而至，貧困村、貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧，農村的落后面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，為新時期扶貧開發(fā)工作的縱深推進積累了寶貴經驗。xx年xx月，全省扶貧開發(fā)雙到工作首次現(xiàn)場會在xx縣召開。

由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，殘疾人的扶持難

度非常大，農村殘疾人扶貧開發(fā)工作任重道遠。因此，我縣把農村殘疾貧困戶的幫扶工作作為縱深推進扶貧雙到的重點工作來抓，落實責任，創(chuàng)新模式，加大投入，千方百計幫助殘疾人脫貧致富。截至201*年底，全縣xx戶xx名殘疾貧困人口實現(xiàn)年人均純收入2500元以上，基本實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

（一）加強組織領導，落實幫扶責任。xx年初，xx縣成立了縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級扶貧開發(fā)工作領導小組，分別由黨政一把手任正、副組長，設立雙到辦，出臺工作實施意見，制定實施方案和考核實施細則，完善督查制度，實行聯(lián)席會議制度，簽定工作目標責任書。規(guī)范檔案資料、公示內容、幫扶記錄、駐村結對等信息的管理，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和縣有電腦檔案，開通xx扶貧之光網，貧困村、貧困戶信息實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理。

通過黨政推動、干部帶動、上下聯(lián)動、社會互動，落實幫扶責任。制訂幫扶實施辦法，并將xx個貧困村分解到xx個縣直單位，按照正處級xx戶、副處級xx戶、正科級xx戶、副科級xx戶、普通干部xx戶的比例包干結對幫扶。認真做好省直、xx區(qū)、市直單位對口幫扶銜接工作（共xx個村），加強聯(lián)系，主動配合，切實做好相關工作。全縣農村殘疾人貧困100%完成結對幫扶。

（二）創(chuàng)新幫扶模式，提高幫扶成效。

1、努力建構救助全覆蓋格局。通過多渠道籌集資金，幫助貧困村入股電站，利用電站股份分紅專門救助喪失、半喪失勞動

力的殘疾貧困戶，從而落實長效救濟機制。堅持實施排憂解難工程，通過設立扶貧幫困基金、捐款、捐物、生產資料供給等措施幫助殘疾人貧困戶解決生產、生活中急需解決的問題。近年來，全縣各幫扶單位共為貧困殘疾人提供資金、物資折合人民幣達xx萬余元。同時，積極引導社會團體開展各類扶貧幫困活動。幾年來，通過協(xié)同xx慈善基金會開展復明活動免費為xx多名患者實施白內障手術。

2、努力構建社會保障多元化格局。首先，認真做好農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，將xx戶年人均純收入1500元以下的殘疾對象納入最低生活保障范圍，并逐步提高補助標準。其次，保障五保類對象的基本生活，擴建和改造xx家敬老院集中供養(yǎng)xx名五保戶，建成xx個試點五保村就地集中供養(yǎng)xx名五保戶。再次，政府每年投入100多萬元為全縣農村低保、五保、殘疾人、軍烈屬等對象統(tǒng)一購買新型農村合作醫(yī)療、新型農村社會保險；根據實際安排特困救助金，解決貧困戶因病致貧、返貧問題。同時，因地制宜推進農村殘疾人危房改造、移民搬遷工作。近年全縣共完成殘疾人危房改造xx戶，殘疾人移民搬遷xx戶xx人，有力改善了貧困群眾的人居環(huán)境，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標。

3、努力構建培訓促進就業(yè)脫貧格局。注重將扶貧與扶志、扶智相結合，鎮(zhèn)、村和駐村干部加強與貧困戶真情交流，為貧困戶出謀劃策，幫助他們摒棄等、靠、要的思想，增強脫貧致富的愿望和信心。一是大力開展各類技術培訓，共培訓有勞動能

力的殘疾人xx人，使殘疾人重點掌握了油茶種植、家禽養(yǎng)殖等實用技術。二是采取訂單、定點、定向等方式，加強殘疾人就業(yè)培訓，幾年來培訓并促進了xx名殘疾貧困戶勞力成功就業(yè)，實現(xiàn)培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶目的。三是注重智力扶貧，幫助貧困家庭子女完成九年義務教育、高中和高等學校學業(yè)，幫助貧困家庭子女100%免費進入技（職）校培訓，通過雙轉移中職招生使xx多名貧困家庭學生踏上智力扶貧快車。

4、努力構建產業(yè)助推脫貧格局。圍繞貧困村興產業(yè)、貧困戶創(chuàng)家業(yè)的思路，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，積極實施一村一策、一戶一法有效幫扶，貧困村基本形成了有一個主導產業(yè)、一個集體項目、一個專業(yè)合作社、一個互助組織、一批扶貧經紀人的格局。同時，不斷創(chuàng)新產業(yè)管理模式，成功探索出集約式扶貧培訓基地、扶貧經紀人幫扶帶動、龍頭企業(yè)+基地+貧困戶、互助資金+專業(yè)合作社扶貧小額貸款等多種管理模式，提高了產業(yè)效益和扶貧實效性。

如，xx村扶貧經紀人xx，通過縣扶貧辦的擔保、協(xié)同，在農業(yè)銀行申請借出小額貸款xx萬元，與其他村民合股（xx占20%股份），與溫氏集團合作辦起了xx個肉豬場，年出欄肉豬xx多頭。通過xxx的捆綁、帶動，xxx、xxx等一批貧困戶長期在養(yǎng)豬場務工，實現(xiàn)當年增收脫貧。

（三）加大資金投入，增強扶貧實效。實施扶貧開發(fā)雙到工作以來，我縣不斷拓寬籌集扶貧資金渠道，加大對農村殘疾人貧困戶的幫扶力度。幾年來，各級幫扶單位累計投入xx多萬元；

兩年的扶貧濟困日活動共籌得善款xx多萬元，有力推動了扶貧雙到工作的開展，提高了扶貧工作的實效。

1、不斷拓寬扶持資金籌措渠道。一是拓寬行業(yè)資金扶持渠道。積極爭取各級財政扶持資金，幫扶單位行業(yè)資金，不斷壯大扶貧資金量。二是拓寬金融資金扶持渠道。通過不斷地探索、嘗試，積極探索出“互助資金+扶貧經紀人”、“互助資金+專業(yè)合作社”等五種互助資金使用模式，先后成為廣東省首批國家試點縣、xx市首批試點縣、恒大小額貸款試點縣；省、市多次在我縣召開互助資金培訓班，介紹我縣的經驗做法。創(chuàng)新模式有效地放大了扶持資金的錐頭，進一步解決了發(fā)展資金緊缺的難題。三是拓寬社會資金扶持渠道。通過封閉式小額短期借款扶持扶貧經紀人（種養(yǎng)大戶）發(fā)展壯大種養(yǎng)規(guī)模，由他們捆綁幫扶若干戶貧困戶，為貧困戶提供技術、種苗、藥物、銷售等一條龍服務，幫帶貧困戶發(fā)展。政府每年安排xx萬元作為貸款貼息，培育了扶貧經紀人xx多個，共借出幫扶資金近xx萬元，有效帶動了一批貧困戶脫貧致富。

2、不斷拓寬殘疾人長效保障渠道。為進一步確保殘疾貧困戶的長效穩(wěn)定增收，防止返貧，我縣通過不斷壯大村集體經濟實力，著力建立健全返貧基金、救助基金、社會保障等長效機制，確保社會救助覆蓋群眾生活的方方面面，為農村殘疾人打造一支永不撤走的工作隊。一是電站分紅促增收，確保貧困村集體經濟收入達xx萬元以上。縣政府統(tǒng)籌xx股小水電股份讓利給貧困村，目前共入股xx萬元，每年可為貧困村集體增加分紅約xx萬元。

二是產業(yè)股份促增收，確保對殘疾貧困戶實行長期救助。充分把村級互助資金、扶貧經紀人、集約式基地、專業(yè)合作社有機結合起來，引入金融機制，大力發(fā)展穩(wěn)定致富項目，以股份制形式把責任落實到村、到農戶，使貧困村集體經濟收入大幅度增加。通過流轉土地、山林等，把無勞動力戶的資源發(fā)包出去，用股份分紅對無勞力貧困戶實行長期救助。通過在村集體收入中提取10%-30%的資金，建立完善助學、五保、低保、醫(yī)保、重大事故救助、老黨員生活困難等救助基金，長期為貧困群眾提供生產、生活資料，解決突出、突發(fā)事件，防止返貧。三是金融信貸促增收。通過搭建放大扶貧資金堆頭平臺，不斷增加村集體經濟收入�？h政府下?lián)躼x萬元給本縣定責幫扶的xx個省定貧困村，按15比例向縣農信社申請貸款，每村xx萬元，其中xx萬元用于村集體發(fā)展項目，xx萬元以互助資金形式扶持貧困戶發(fā)展增收項目。另外，xx萬元恒大小額貸款資金也以入股電站股份形式扶持到村。

三、農村殘疾人扶貧開發(fā)工作的存在問題

1、農村殘疾人的扶持難度大。一是由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，大部分殘疾人的文化素質和發(fā)展能力相對較低；部分生活在邊遠及自然條件較差的邊遠村莊，信息閉塞，觀念還比較落后，造成開拓創(chuàng)新能力不強，扶持難度非常大。二是勞動能力較差。由于受生理功能的影響，貧困殘疾人大多缺乏勞動能力或勞動形式單一,只能從事簡單粗糙的種植生產勞動，救濟的依賴性較強。三是康復需求較大，不少有康復需求的殘疾人

得不到必要或就地就近的的康復治療和訓練。

2、農村殘疾人的扶持力度還需進一步加強。一是對農村殘疾人扶貧開發(fā)支持力度和扶貧資金支持方面仍需進一步加強；部分金融部門設門檻，部分類別的殘疾對象無法得到信貸支持。二是殘疾人技能培訓如需進一步加強，受縣域經濟發(fā)展滯后等因素制約，縣財政出資對殘疾人開展技能培訓能力有限。

3、農村殘疾人就業(yè)難、且面窄。因為殘疾人文化素質較低，又有身體功能的障礙，無法適應現(xiàn)代企業(yè)技術含量較高的崗位需要，所以殘疾人勞動就業(yè)難，擇業(yè)面窄，單位安排殘疾人就業(yè)的積極性還需進一步提高。

四、農村殘疾人扶貧開發(fā)工作的建議

1、認真研究和解決殘疾人扶貧工作過程中遇到的新情況和新問題。把殘疾人扶貧納入社會扶貧工作的大盤子中，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜。

2、多渠道解決殘疾人就業(yè)。加大對農村貧困殘疾人的扶持力度，結合本地實際建立殘疾人扶貧基地，引導殘疾人學科學，學技術，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進殘疾人脫貧。此外，加強農村殘疾人技能培訓的力度，免費為農村殘疾人開展中短期針對性強、實效性明顯的實用技術培訓。鼓勵殘疾人從事個體經營。同時，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，吸納殘疾人就業(yè)。

3、加強基層殘疾人康復服務網絡建設。為殘疾人提供優(yōu)質便利的服務，使廣大殘疾人及時得到康復治療，恢復和補償勞動能力。

4、加大扶貧資金投入。一是出臺對農村貧困殘疾人扶貧資金傾斜政策，降低隱形門檻。二是殘聯(lián)系統(tǒng)自上而下給予扶貧資金支持。

殘疾人扶貧工作，是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨政和民政、扶貧等相關部門大力配合才能實施開展并取得成效。我們相信在各級黨委、政府的高度重視下，在上級主管部門的大力支持和悉心指導下，通過社會各界的努力和殘疾人的努力拼搏，全縣殘疾人邁入小康社會的目標就一定能夠實現(xiàn)。

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