統(tǒng)計局發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)

發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作總結(jié)

一、我市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員基本情況

據(jù)調(diào)查，目前我市共有家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)272戶，從業(yè)人員747人。其中：農(nóng)民工68人，下崗職工451人，靈活就業(yè)人員113人，專業(yè)院校畢業(yè)生75人，其他人員40人。按照服務(wù)機(jī)構(gòu)類型分：共有員工制家庭服務(wù)企業(yè)22戶，從業(yè)人員85人；公益性中介機(jī)構(gòu)6戶，從業(yè)人員24人；居民社區(qū)服務(wù)站點8戶，從業(yè)人員40人；社會中介組織77戶，從業(yè)人員175人；個體工商戶152戶，從業(yè)人員390人；其他7戶，從業(yè)人員33人。

二、存在的問題

1、市場供需存在著矛盾。據(jù)統(tǒng)計，截至201*年末，我市的市轄區(qū)人口已達(dá)95.1萬余人。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，但還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù)，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病老陪護(hù)等，目前我市的的家政從業(yè)人員遠(yuǎn)不能滿足需求。同時，由于家政市場服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，有些居民面對家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，而家政公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾更加突出。2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認(rèn)同。目前家政服務(wù)人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求，其原因是找不到合適的人員。不少人受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或到工地打小工，也不愿意干家政。

3、人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前，我市家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工等弱勢群體，計有632人，占從業(yè)總數(shù)747人的84.6%，文化素質(zhì)普遍偏低。許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。

4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場廣闊，供不應(yīng)求，只要具備一定條件就可以經(jīng)營，從而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。另外，我市的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，市場價格不統(tǒng)一，從業(yè)人員的自身安全和利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

5、家政服務(wù)人員的權(quán)益保障機(jī)制不完善。家政服務(wù)從某種意義上講可以說是一種“零距離服務(wù)”，當(dāng)家政服務(wù)人員走進(jìn)了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務(wù)供求雙方的責(zé)權(quán)利必須明確。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務(wù)人員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時，很難得到妥善處理。另外，家政服務(wù)人員的社會保障和工作

期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。

三、對策及建議

1、要提高家政服務(wù)人員的社會地位。家政服務(wù)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗人員和農(nóng)村進(jìn)城打工提供了就業(yè)機(jī)會，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，社會各界應(yīng)該廣泛宣傳，改變以往人們對家政服務(wù)的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識家政服務(wù)在深化機(jī)構(gòu)改革和城市文明建設(shè)中的重要作用，不斷提高家政服務(wù)人員的社會地位，為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、通過豐富服務(wù)項目、提升服務(wù)層次積極拉動家政服務(wù)消費。家政服務(wù)業(yè)大體可分為三個層次，第一層次的基礎(chǔ)性家庭勞務(wù)服務(wù)，第二層次的家庭衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)和第三層次的家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當(dāng)前要不斷豐富第一層次的服務(wù)，大力開發(fā)第二、三層次的服務(wù)，不斷開發(fā)家政服務(wù)市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。

3、盡快成立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，規(guī)范家政服務(wù)市場秩序。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，一個地方行業(yè)協(xié)會組織的健全程度反映了一個地方市場經(jīng)濟(jì)的成熟程度。據(jù)了解，中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會于1994年成立，至今已發(fā)展會員單位900多家。我市應(yīng)在政府的支持下，成立XX市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，履行好其作為全市家政服務(wù)行業(yè)管理服務(wù)主體的職能，規(guī)范市場，建立行業(yè)自律機(jī)制，對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價格，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，組織家政服務(wù)管理經(jīng)驗交流，開展法律和經(jīng)營準(zhǔn)入等咨詢服務(wù)，提供國內(nèi)外市場信息，樹立行業(yè)品牌，使家政服務(wù)這一小行業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)大作為。

4、政府要進(jìn)一步加大行業(yè)扶持力度。目前我市家政服務(wù)業(yè)還屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，家政服務(wù)人員是弱勢群體，政府要加強(qiáng)對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度，把這項事業(yè)的發(fā)展作為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要內(nèi)容來抓，加大資金投入和政策引導(dǎo)。要盡快出臺相關(guān)政策，規(guī)范家政服務(wù)公司的運作，規(guī)范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發(fā)揮好在家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究和宣傳中的主導(dǎo)和主力作用，引導(dǎo)雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應(yīng)在人格上尊重“保姆”，善待“保姆”，只有“保姆”的歸屬感和職業(yè)感增強(qiáng)了，家政服務(wù)業(yè)的價值才能被社會普遍認(rèn)同，這個行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將其建設(shè)成為城鄉(xiāng)公認(rèn)的高尚職業(yè)、陽光工程。

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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)

業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知

國辦發(fā)〔201*〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：統(tǒng)計局《關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，對于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

統(tǒng)計局要切實做好全國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對各地區(qū)、各有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的管理協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門推進(jìn)建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，抓好監(jiān)督檢查，確保工作落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹本通知要求，扎實做好本地區(qū)、本部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計能力和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

國務(wù)院辦公廳

二○一一年九月十七日

關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見

統(tǒng)計局

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署和要求，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，對于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。近年來，我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作取得了積極進(jìn)展。通過第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，基本摸清了我國服務(wù)業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)和變化情況，在此基礎(chǔ)上制定了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并在重要的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域陸續(xù)建立了比較健全規(guī)范的常規(guī)統(tǒng)計制度。但是，我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作起步較晚，仍存在一些不容忽視的問題，如統(tǒng)計基礎(chǔ)比較薄弱，統(tǒng)計范圍覆蓋不全，統(tǒng)計調(diào)查制度有待完善，在資料報送、信息共享和數(shù)據(jù)發(fā)布等方面尚未建立起有效的部門間協(xié)調(diào)合作機(jī)制，與服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，與加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求不相適應(yīng)。必須盡快采取切實措施，著力解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

二、指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔201*〕7號）精神，針對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的突出問題，按照整體設(shè)計、規(guī)范透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步推進(jìn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度建設(shè)，全面提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計能力，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。（二）主要原則。

為保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)性，保持與其他專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計應(yīng)貫徹國民經(jīng)濟(jì)核算體系的統(tǒng)一要求，堅持“在地統(tǒng)計”、“權(quán)責(zé)發(fā)生制”和“市場價格估價”等原則�！霸诘亟y(tǒng)計”原則是指根據(jù)統(tǒng)計單位的常住地確定其統(tǒng)計歸屬地，即一個統(tǒng)計單位在我國境內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營場所，并長期（一年及以上）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按其生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生地進(jìn)行統(tǒng)計。

“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則是指根據(jù)交易活動發(fā)生時間確定統(tǒng)計的報告期。企業(yè)（單位）財務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)的報告期確定，原則上應(yīng)與其執(zhí)行的會計制度保持一致。

“市場價格估價”原則是指根據(jù)交易雙方認(rèn)定的成交價格進(jìn)行統(tǒng)計。沒有貨幣支付行為的交易，按市場上同類產(chǎn)品和服務(wù)的市場價格或按所發(fā)生的實際成本估價。（三）目標(biāo)。

通過不斷加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，推動建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍和基本內(nèi)容，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，明確部門職責(zé)分工，建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評估，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，為國家實施宏觀調(diào)控、制定發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。

三、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計對象（一）統(tǒng)計范圍。

按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-201*）和《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》（國家統(tǒng)計局令第13號），對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍從行業(yè)和產(chǎn)品兩個層次進(jìn)行界定。1.行業(yè)范圍。

包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織等。以上共14個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類，具體包括46個大類、179個中類和339個小類。相關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)的詳細(xì)分類及代碼參見《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》。2.產(chǎn)品范圍。

服務(wù)業(yè)各行業(yè)的活動成果主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，對服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)計依據(jù)產(chǎn)品分類進(jìn)行。具體的產(chǎn)品范圍包括46個大類（代碼51-96）、245個中類和477個小類產(chǎn)品。相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的詳細(xì)分類及代碼參見《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》。

關(guān)于高技術(shù)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等特定服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計范圍，由國家統(tǒng)計局根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》，商有關(guān)部門另行制定相關(guān)的分類標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)計范圍。（二）統(tǒng)計對象。

服務(wù)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計的基本單位，主要包括從事服務(wù)業(yè)活動的法人、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶等三個類別。

民航、銀行、證券、保險、電信、郵政、石油等系統(tǒng)所屬企事業(yè)法人的省、地級分支機(jī)構(gòu)，視同法人單位參加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。

四、規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基本內(nèi)容

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的基本內(nèi)容主要包括企業(yè)（單位）基本情況、財務(wù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值等。（一）企業(yè)（單位）基本情況。

主要包括開業(yè)（成立）時間、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)（單位）詳細(xì)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式、行業(yè)類別、登記注冊類型、機(jī)構(gòu)類型、控股情況、執(zhí)行會計制度類型、從業(yè)人員等。（二）財務(wù)指標(biāo)。

企業(yè)財務(wù)指標(biāo)主要包括資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)原價、折舊、營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加、應(yīng)交增值稅、營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用、營業(yè)利潤、應(yīng)付工資總額、應(yīng)付福利費總額、保險費等。金融類企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)依據(jù)相關(guān)財務(wù)會計制度確定。

行政事業(yè)單位財務(wù)指標(biāo)主要包括資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)原價、折舊、本年收入、財政撥款、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上年結(jié)余、本年支出、工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭補(bǔ)助支出、經(jīng)營支出、經(jīng)營稅金等。

民間非營利組織財務(wù)指標(biāo)主要包括年末資產(chǎn)、固定資產(chǎn)原價、折舊、收入合計、捐贈收入、會費收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入、費用合計、業(yè)務(wù)活動成本、人員費用、日常費用、稅費、管理費用等。（三）業(yè)務(wù)指標(biāo)。

業(yè)務(wù)指標(biāo)是指各服務(wù)業(yè)行業(yè)對外提供主要服務(wù)的數(shù)量或交易額，具體內(nèi)容根據(jù)各有關(guān)部門建立的統(tǒng)計調(diào)查制度確定。公共管理和社會組織類單位不設(shè)業(yè)務(wù)指標(biāo)。（四）服務(wù)業(yè)增加值。

服務(wù)業(yè)增加值及其構(gòu)成，主要包括勞動者報酬、固定資產(chǎn)折舊、生產(chǎn)稅凈額、營業(yè)盈余等指標(biāo)。各服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值的具體構(gòu)成根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)及行政記錄核算。五、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集應(yīng)以周期性經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)，綜合運用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和行政記錄等多種方法。在能夠較好滿足需要的情況下，應(yīng)盡量通過抽樣調(diào)查和利用行政記錄等方法采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為避免重復(fù)統(tǒng)計，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)積極探索一體化的統(tǒng)計調(diào)查工作模式，對涉及服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位的統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)一設(shè)計調(diào)查方案，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作。

（一）充分發(fā)揮普查功能。

在經(jīng)濟(jì)普查年份，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集應(yīng)結(jié)合普查進(jìn)行，不重復(fù)開展服務(wù)業(yè)年度統(tǒng)計。在非經(jīng)濟(jì)普查年份，可利用通過普查得到的相關(guān)參數(shù)，對服務(wù)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行推算和驗證。及時做好普查名錄庫的更新與維護(hù)工作，為開展服務(wù)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計提供基本單位信息。

（二）適當(dāng)使用全面調(diào)查。

對大中型或規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位），以及重要部門或行業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位），原則上使用全面調(diào)查的方法采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，統(tǒng)計基礎(chǔ)比較好的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）應(yīng)盡快建立聯(lián)網(wǎng)報送數(shù)據(jù)制度。

（三）廣泛采用抽樣調(diào)查。

對小型或規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）應(yīng)采用抽樣調(diào)查的方法收集樣本數(shù)據(jù)，科學(xué)推算總體數(shù)據(jù)。推算的營業(yè)收入和其他主要指標(biāo)的最大相對誤差應(yīng)不超過10%，概率保證度須在90%以上。

有條件的地區(qū)和部門也可以采用抽樣調(diào)查的方法取得個體經(jīng)營戶的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）積極利用行政記錄。

鐵路、民航、海關(guān)、教育、衛(wèi)生、銀行等系統(tǒng)的行政記錄比較完善，可充分用于加工生成相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

各級統(tǒng)計部門可利用財政部門的財政收支等數(shù)據(jù)，科學(xué)推算行政事業(yè)單位的增加值及其構(gòu)成數(shù)據(jù)；利用工商行政管理部門和稅務(wù)部門的相關(guān)行政記錄資料，科學(xué)推算個體經(jīng)營戶營業(yè)收入和增加值等主要數(shù)據(jù)。

六、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評估

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和控制，針對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)鍵階段和主要環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，采取有效措施，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。（一）事前論證。

制定統(tǒng)計調(diào)查制度要根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審批或備案手續(xù)。制定實施國家、地方和部門的各項服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度、調(diào)查方法和主要指標(biāo)計算方法，要切實加強(qiáng)科學(xué)論證，重大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度要進(jìn)行試點，驗證方案，積累經(jīng)驗。核心指標(biāo)的設(shè)計誤差要符合精度要求，并保證相應(yīng)的樣本量；采用的統(tǒng)計調(diào)查方法要科學(xué)合理，盡可能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，提高統(tǒng)計整體效率；統(tǒng)計分類、統(tǒng)計單位、計量單位和數(shù)據(jù)格式等要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。通過培訓(xùn)，使基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）的統(tǒng)計人員掌握服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)分類和統(tǒng)計調(diào)查方法，熟悉服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)的口徑范圍和計算方法，掌握現(xiàn)場調(diào)查技巧和數(shù)據(jù)處理程序等業(yè)務(wù)技能。（三）督查指導(dǎo)。

為保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，未經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，任何地方和部門不得進(jìn)行調(diào)整或修改；要建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況檢查和指導(dǎo)制度，及時發(fā)現(xiàn)和依法處理執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，維護(hù)國家統(tǒng)計制度方法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級有關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計檢查工作。（四）數(shù)據(jù)審核。

各級統(tǒng)計部門和服務(wù)業(yè)主管部門要加大對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核力度，確�；�本單位不重不漏、基層調(diào)查表完整清晰、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。要通過指標(biāo)間、報表間的邏輯審核，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與相關(guān)會計、業(yè)務(wù)核算資料相一致，本期數(shù)據(jù)與上期、上年同期數(shù)據(jù)相協(xié)調(diào)，表與表之間關(guān)聯(lián)指標(biāo)相協(xié)調(diào)。（五）全面評估。各級統(tǒng)計部門和服務(wù)業(yè)主管部門要全面評估本地區(qū)、本部門的有關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將本期數(shù)據(jù)與相關(guān)時期、地區(qū)、部門、行業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)總體數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，確保數(shù)據(jù)的邏輯性和一致性。要重點對營業(yè)收入、增加值等主要指標(biāo)的平均值和總量數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析是否出現(xiàn)重大變化；要充分利用其他相關(guān)指標(biāo)或參數(shù)，如從業(yè)人數(shù)、用電量、利潤率、勞動生產(chǎn)率、增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重等，進(jìn)行比較、分析和評估。

七、做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的組織實施工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“規(guī)范制度方法、明確職責(zé)分工、分散收集數(shù)據(jù)、集中統(tǒng)一核算”的原則，采用條塊結(jié)合的方式組織實施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。（一）明確職責(zé)分工。

1.國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，管理協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目，制定國家服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計制度和統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，組織批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)以及無主管部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，統(tǒng)一核算全國服務(wù)業(yè)增加值及分行業(yè)、分地區(qū)增加值。

2.國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計職責(zé)分工（具體職責(zé)分工見附件），建立健全部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，報經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)后組織實施，并及時向國家統(tǒng)計局提供其職責(zé)范圍內(nèi)的分�。▍^(qū)、市）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3.地方各級統(tǒng)計部門和服務(wù)業(yè)主管部門應(yīng)參照國務(wù)院有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計職責(zé)分工，協(xié)商確定本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計職責(zé)分工，進(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作能力。（二）加強(qiáng)組織實施。

1.各地區(qū)、各有關(guān)部門要于201*年年底前建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，確保每個服務(wù)業(yè)行業(yè)都有統(tǒng)計責(zé)任部門。統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、單獨制定統(tǒng)計制度和開展統(tǒng)計調(diào)查確有困難的部門，可與統(tǒng)計部門協(xié)商采取多種方式完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。2.各有關(guān)部門負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，原則上應(yīng)是全行業(yè)統(tǒng)計，統(tǒng)計范圍既要包括系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)（單位），也應(yīng)包括系統(tǒng)外特別是非公有制企業(yè)（單位）和個體經(jīng)營戶。部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和分類要求，規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)，合理選擇調(diào)查方法。

3.各級統(tǒng)計部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查項目的管理，努力解決重復(fù)統(tǒng)計和指標(biāo)設(shè)計不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題，進(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，優(yōu)化配置統(tǒng)計資源，不斷提高工作效能和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息共享機(jī)制建設(shè)。各級服務(wù)業(yè)主管部門要及時向統(tǒng)計部門提供服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）和個體經(jīng)營戶的基本信息，以及國民經(jīng)濟(jì)核算所需的業(yè)務(wù)、財務(wù)和行政記錄資料；統(tǒng)計部門要加強(qiáng)統(tǒng)計基本單位名錄庫的維護(hù)與更新，及時主動為其他部門開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查提供全面準(zhǔn)確的基本單位名錄。5.各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，及時公布服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門按照權(quán)限公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)與統(tǒng)計部門保持一致。附件：服務(wù)業(yè)統(tǒng)計職責(zé)分工服務(wù)業(yè)統(tǒng)計職責(zé)分工

部門名稱

教育部科技部工業(yè)和信息化部

統(tǒng)計范圍

教育（不含職業(yè)技能培訓(xùn)）研究與試驗發(fā)展

科技交流和推廣服務(wù)業(yè)

信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（不含廣播電視傳輸服務(wù)）婚姻服務(wù)殯葬服務(wù)社會福利業(yè)

烈士陵園、紀(jì)念館社會團(tuán)體

基層群眾自治組織中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)國家機(jī)構(gòu)

人民政協(xié)和民主黨派群眾團(tuán)體社會保障業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)地質(zhì)勘查業(yè)

環(huán)境管理業(yè)（不含野生動植物保護(hù)、城市市容管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理）工程技術(shù)與規(guī)劃管理城市市容管理城市環(huán)境衛(wèi)生管理公共設(shè)施管理業(yè)

道路運輸業(yè)、城市公共交通業(yè)、水上運輸業(yè)鐵路運輸業(yè)水利管理業(yè)會議及展覽服務(wù)典當(dāng)

拍賣活動

文化藝術(shù)業(yè)（不含檔案館）娛樂業(yè)

動漫、游戲設(shè)計等其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)

民政部

財政部

人力資源社會保障部國土資源部環(huán)境保護(hù)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運輸部鐵道部水利部商務(wù)部

文化部衛(wèi)生部人口計生委

衛(wèi)生（不含計劃生育技術(shù)服務(wù)活動）計劃生育技術(shù)服務(wù)活動

人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、

金融業(yè)（不含典當(dāng)）

保監(jiān)會工商總局質(zhì)檢總局廣電總局新聞出版總署體育總局

廣告業(yè)技術(shù)檢測

廣播電視傳輸服務(wù)

廣播、電視、電影和音像業(yè)出版業(yè)體育

批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)房地產(chǎn)業(yè)

居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)

裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)其他無主管部門的服務(wù)業(yè)

林業(yè)自然保護(hù)區(qū)管理和野生動植物保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)旅行社、相關(guān)活動宗教組織新聞業(yè)地震服務(wù)氣象服務(wù)檔案館海洋服務(wù)測繪服務(wù)航空運輸業(yè)郵政業(yè)管道運輸業(yè)

統(tǒng)計局

林業(yè)局知識產(chǎn)權(quán)局旅游局宗教局新華社地震局氣象局檔案局海洋局測繪地信局民航局郵政局

中國石油天然氣集團(tuán)公司中國石油化工集團(tuán)公司中國海洋石油總公司

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