中山大學(xué)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

中山大學(xué)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

根據(jù)中央的部署，我校黨的群眾路線教育實踐活動從201*年7月起全面展開。為確保活動的有序開展和扎實有效，制定如下實施方案。一、目標(biāo)、要求和原則

按照中央要求，黨的群眾路線教育實踐活動在全校黨員中開展，重點是校領(lǐng)導(dǎo)班子、校領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)干部。在活動中要進(jìn)一步落實為民務(wù)實清廉要求，堅決反對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，為實現(xiàn)“建設(shè)文理醫(yī)工各具特色融合發(fā)展，具有廣泛國際影響的世界一流大學(xué)”戰(zhàn)略目標(biāo)積聚智慧和力量，提供堅強(qiáng)保證。

（一）教育實踐活動的目標(biāo)

我校黨的群眾路線教育實踐活動以“踐行群眾路線，推動人心向?qū)W”為主題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署和學(xué)校第十二次黨代會所提出的各項任務(wù)要求，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，實現(xiàn)四個“進(jìn)一步”，即：黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，從而更加充分地激發(fā)和調(diào)動全校師生員工的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)學(xué)校文理醫(yī)工融合發(fā)展，加快推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)的步伐。（二）教育實踐活動的要求

黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著眼著力于解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的“四風(fēng)”問題。

“照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距�！罢�衣冠”，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起、從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象�！跋聪丛琛�，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。

要著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)四方面存在的突出問題。在活動開展的具體過程中，要以檢查《中山大學(xué)貫徹落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾〈八項規(guī)定〉和〈實施細(xì)則〉的實施辦法》（中大黨發(fā)[201*]2號）落實情況為切入點，從制度、方法、態(tài)度和思想根源上解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。（三）教育實踐活動的原則

教育實踐活動的全過程，要準(zhǔn)確把握好基本原則。一要堅持正面教育為主，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。二要堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。三要堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為師生群眾服務(wù)上取得實效。四要堅持分類指導(dǎo)，針對院系、黨政機(jī)關(guān)、直屬單位、后勤集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和附屬單位的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的開展活動目標(biāo)要求和思路舉措。五要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，通過上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。二、方法步驟

這次教育實踐活動要著力抓好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)（7月初至9月）1.提前做好準(zhǔn)備

中央召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議以后，校黨委召開常委會議、全委會議和二級黨委書記會議對中央精神進(jìn)行傳達(dá)與學(xué)習(xí)，研究提出學(xué)校貫徹落實中央精神的初步意見，要求全體黨員、干部深刻領(lǐng)會中央精神、把握主旨要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，帶頭貫徹落實。學(xué)校黨委通過召開各方面師生群眾代表座談會，征求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和整個學(xué)校工作在貫徹群眾路線方面存在的問題，并進(jìn)行初步梳理，為制訂教育實踐活動方案打下基礎(chǔ)。全校各基層黨組織要迅速行動起來，將中央精神和學(xué)校的要求傳達(dá)到黨員、干部中，并結(jié)合學(xué)校和本單位本部門實際，研究制定活動實施方案，為深入開展教育實踐活動做好思想上和組織上的準(zhǔn)備。

2.召開動員大會

按照中央部署，校黨委召開中山大學(xué)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。校黨委書記作動員講話，中央督導(dǎo)組組長傳達(dá)中央精神，參會人員對校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風(fēng)情況進(jìn)行民主評議。3.開門聽取意見

校領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入師生，尤其要重點面向工作在教學(xué)、科研、醫(yī)療一線的師生群眾，對照《中山大學(xué)貫徹落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾〈八項規(guī)定〉和〈實施細(xì)則〉的實施辦法》的要求，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談等形式征求群眾意見，形成專題報告，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。

（1）校領(lǐng)導(dǎo)要主動深入各自分工聯(lián)系單位，廣泛征求師生群眾和各方面代表對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風(fēng)建設(shè)方面的意見或建議。

（2）中層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部要深入服務(wù)對象之中，圍繞工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、行政效率等方面的問題，征求意見建議。對群眾反映的意見、建議，要認(rèn)真進(jìn)行分析梳理、對照檢查，形成專題報告。4.組織專題學(xué)習(xí)

全校黨員、干部，特別是副處以上中層領(lǐng)導(dǎo)干部和校領(lǐng)導(dǎo)要通過學(xué)習(xí)重要文獻(xiàn)、重要講話、重要會議精神，自覺接受教育。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合調(diào)研、聽取意見等工作，針對自身存在的問題，召開專題學(xué)習(xí)討論會，進(jìn)一步加深理解、提高認(rèn)識。

（1）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，黨章和黨的十八大報告，習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等。有關(guān)方面組織編輯的《論群眾路線重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費重要論述摘編》要作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、研讀。

（2）豐富學(xué)習(xí)載體。要把組織安排的集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)結(jié)合起來，充分運用讀書講壇、中心組學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、讀書交流會、專題報告等方式，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，開展中國特色社會主義理論教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本單位本部門實際，選準(zhǔn)專題開展討論式學(xué)習(xí)與對照檢查。

（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)（9月至10月）重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認(rèn)真查擺在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。

校領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)班子要緊扣為民務(wù)實清廉要求，圍繞解決“四風(fēng)”問題，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。（1）會前要做好兩項工作。一是談心談話，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心；二是撰寫對照檢查材料，領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部，都要根據(jù)征求到的意見，結(jié)合本職工作，認(rèn)真開展對照檢查和自我剖析，重點查找存在的問題，要觸及思想深處和問題實質(zhì)，親自撰寫對照檢查材料，報主要負(fù)責(zé)同志審閱。（2）會上要做好批評和自我批評。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。班子成員既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評。發(fā)言要突出談思想、談作風(fēng)，正視矛盾和問題，提出改進(jìn)措施。（3）會后，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要就專題民主生活會查找出的問題，同班子其他成員逐一進(jìn)行談話提醒。此外，還要在規(guī)定范圍通報民主生活會情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的對照檢查材料。2.召開黨支部專題組織生活會

基層黨組織要認(rèn)真組織黨員開好專題組織生活會。每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進(jìn)措施和辦法。（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)（10月至11月）

重點是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進(jìn)行集中治理。1.抓好整改落實

（1）制定整改方案。各單位各部門要抓住重點問題和師生關(guān)注的熱點難點問題，制定整改任務(wù)書、時間表，并明確責(zé)任人。整改方案要重點突出、措施細(xì)化、切實可行，注重從體制機(jī)制上解決問題，并在一定范圍內(nèi)公示。在制訂、落實整改方案過程中，可通過組織廣大黨員和師生群眾開展建言獻(xiàn)策活動，使整改方案可操作、能落實、好檢查。

（2）開展集中治理。緊扣為民務(wù)實清廉要求，對“四風(fēng)”方面存在的突出問題進(jìn)行集中治理。各單位各部門要根據(jù)性質(zhì)、內(nèi)容和實際需要精簡合并會議、活動和文件；要對照《中山大學(xué)職員工作規(guī)范（試行）》，對黨政機(jī)關(guān)和服務(wù)單位服務(wù)態(tài)度、行政效能等方面存在的問題進(jìn)行整改；要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車、辦公用房和公務(wù)接待等方面的行為；要進(jìn)一步壓縮辦公經(jīng)費，堅決制止鋪張浪費行為。2.制定完善制度

在全校范圍內(nèi)對有關(guān)貫徹黨的群眾路線的制度文件進(jìn)行檢查清理。對已有制度文件，凡師生群眾認(rèn)可且行之有效的，要長期堅持、抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求和一線工作實際的，要果斷廢止或及時修訂完善。

在整個教育實踐活動中，要注意總結(jié)具體工作中的好經(jīng)驗好做法，建立健全有利于密切聯(lián)系群眾、科學(xué)民主決策、提高行政效能、厲行節(jié)約之風(fēng)等的制度機(jī)制，推動改進(jìn)工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾工作的常態(tài)化、長效化。3.開展總結(jié)評議

教育實踐活動基本完成時，要組織師生群眾開展?jié)M意度測評，及時做好總結(jié)工作。要合理確定參加測評人員的范圍和規(guī)模，測評方式和程序要簡便易行，力求客觀真實地了解師生群眾對教育實踐活動開展情況及各項整改工作的滿意度。

活動結(jié)束前，學(xué)校將召開教育實踐活動總結(jié)大會，認(rèn)真總結(jié)開展教育實踐活動的成效和經(jīng)驗。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步調(diào)整完善和跟進(jìn)落實整改措施，確保教育實踐活動中尚未解決好的突出問題得到有效解決。與此同時，要采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格教育管理黨員、干部，對確實存在問題的要做出相應(yīng)處理。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，不走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動始終沿著正確軌道有序推進(jìn)、深入開展。（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭

要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿教育實踐活動始終。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進(jìn)去，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。主要負(fù)責(zé)同志要深入基層和工作一線，走進(jìn)師生群眾當(dāng)中面對面地開展工作，既要當(dāng)好教育實踐活動的指揮員，也要做好活動的參與者、實踐者。全體領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進(jìn)行整改；自覺擺思想、擺作風(fēng)、擺工作、擺措施；從自己做起、從現(xiàn)在改起，推動形成上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上下聯(lián)動的生動局面。

在教育實踐活動的全過程，要實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層單位的工作機(jī)制。校領(lǐng)導(dǎo)按分工聯(lián)系單位建立教育實踐活動聯(lián)系點，作為自身深入基層和工作一線開展活動的主要單位，同時負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促聯(lián)系單位教育實踐活動的開展。各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在本單位建立聯(lián)系點，積極主動參與聯(lián)系點的教育實踐活動，并加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查工作。黨政機(jī)關(guān)和直屬單位按照自身管理工作和服務(wù)對象范圍，確定一個基層單位作為聯(lián)系點，深入師生群眾中扎實開展教育實踐活動。（二）明確責(zé)任

學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校黨的群眾路線教育實踐活動。學(xué)校成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由校黨委書記和校長任組長，以黨員校領(lǐng)導(dǎo)為成員，職責(zé)是研究制定學(xué)�？傮w實施方案和負(fù)責(zé)各項工作的推進(jìn)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日�；顒拥慕M織協(xié)調(diào)工作。辦公室下設(shè)綜合組、材料組、宣傳組和督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組，具體開展各項工作。各二級黨委（黨總支）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位教育實踐活動的組織實施。為便于溝通聯(lián)絡(luò)，各二級黨委（黨總支）要確定一名干部擔(dān)任本單位教育實踐活動的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位與學(xué)校教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和信息材料報送等工作。（三）突出特色

要深刻領(lǐng)會中央精神，密切結(jié)合本單位本部門實際開展教育實踐活動，既要把“規(guī)定動作”做到位，也要把“自選動作”做精彩。一要貼近高等教育實際。教育實踐活動要在圍繞高等教育核心任務(wù)、遵循高等教育規(guī)律的前提下開展，特別是要緊扣科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會和文化傳承四大任務(wù)去設(shè)計活動方案、找準(zhǔn)實踐載體。二要貼近我校辦學(xué)實際。教育實踐活動要緊緊圍繞建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出“踐行群眾路線，推動人心向?qū)W”主題，在遵循統(tǒng)一原則要求的基礎(chǔ)上，堅持分類指導(dǎo)，對學(xué)校不同領(lǐng)域、不同層級的黨員、干部在目標(biāo)要求和途徑載體上提出差異化要求，不搞“一鍋煮”、“一刀切”。三要貼近服務(wù)師生實際。師生員工是學(xué)校最大的群眾主體，在高校貫徹群眾路線，就是要進(jìn)一步營造尊重學(xué)術(shù)、善待學(xué)生、服務(wù)教師的良好氛圍，切實落實人心向?qū)W。（四）統(tǒng)籌兼顧

開展教育實踐活動的全過程，要與中央督導(dǎo)組進(jìn)行充分溝通，主動接受指導(dǎo)、監(jiān)督，密切配合中央督導(dǎo)組統(tǒng)籌推進(jìn)教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作。

教育實踐活動中各環(huán)節(jié)每一項工作的開展，都不能游離于學(xué)校中心工作、脫離本部門本單位和每一位黨員、干部的自身職責(zé)。要把開展教育實踐活動同做好學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，同科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會、文化傳承各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

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神華集團(tuán)公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

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根據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神和《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔201*〕4號）要求，為扎實開展好以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，結(jié)合神華集團(tuán)公司實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央黨的群眾路線教育實踐活動精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點，切實加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，密切黨群干群關(guān)系，為推動神華科學(xué)發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)提供堅強(qiáng)的政治保證。

二、活動主題

活動的主題是：聚焦反“四風(fēng)”，匯集正能量，實現(xiàn)神華夢。聚焦反“四風(fēng)”就是要以整風(fēng)精神集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不良作風(fēng)，積極踐行集團(tuán)黨組提出的“二十一條”規(guī)定和“走、轉(zhuǎn)、改，敢、克、儉”的具體要求，廣開言路查問題、深刻剖析挖根源、聚精會神抓整改，解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。匯集正能量就是要始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，心系職工群眾、腳踏實地干事、保持清廉本色，充分調(diào)動一切有利于神華科學(xué)發(fā)展的積極因素，積極回應(yīng)社會關(guān)注和職工期待，努力營造“同舉一面旗幟、同干一個事業(yè)、同奔一個目標(biāo)”的濃厚氛圍，以服務(wù)職工的新成果、作風(fēng)建設(shè)的新成效、黨員干部的新形象，取信于職工群眾，凝聚發(fā)展力量。實現(xiàn)神華夢是全體神華人的共同愿景和神圣使命。神華夢的構(gòu)成要素是建設(shè)本質(zhì)安全型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅(qū)動型、節(jié)約環(huán)保型、和諧發(fā)展型企業(yè)；核心是建設(shè)管理科學(xué)、受人尊敬、基業(yè)常青的具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)。聚焦反“四風(fēng)”是基本要求，匯集正能量是主要路徑，實現(xiàn)神華夢是不懈追求，三者相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。各級黨組織在活動中要始終圍繞這一主題，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高工作效能，檢驗活動實效。三、目標(biāo)要求

教育實踐活動的目標(biāo)任務(wù)是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，以作風(fēng)建設(shè)的新成效全面提高神華黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢，推動神華科學(xué)發(fā)展。教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”�！罢甄R子”，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、職工期盼、先進(jìn)典型，對照改進(jìn)作風(fēng)的要求、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定、建設(shè)世界一流標(biāo)準(zhǔn)，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向�！罢�衣冠”，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象�！跋聪丛琛�，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題�！爸沃尾　�，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。

四、基本原則

（一）堅持正面教育為主。加強(qiáng)群眾觀點、群眾路線和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強(qiáng)服務(wù)意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，弘揚神華優(yōu)秀企業(yè)文化。按照標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好的要求，查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又要切實保護(hù)黨員、干部的積極性。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

（二）堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育，作風(fēng)得到改進(jìn)，行為更加規(guī)范。要堅持“團(tuán)結(jié)批評團(tuán)結(jié)”的公式，開好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。

（三）堅持講求實效。開展教育實踐活動，貴在實踐，重在實效。要堅持開門搞活動，請職工群眾參與，讓職工群眾評判，受職工群眾監(jiān)督，在實踐中解放思想，在實踐中改進(jìn)作風(fēng)，在實踐中解決問題，在實踐中謀劃發(fā)展，真正把教育實踐活動變成提高做好群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、推動黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)企業(yè)中心工作的具體行動。

（四）堅持分類指導(dǎo)。學(xué)習(xí)要更加注重聯(lián)系實際，教育要更加注重推動實踐，整改要更加注重解決突出問題，活動要更加注重職工群眾的滿意度。在堅持活動基本要求的前提下，要針對自身的不同情況，確定符合實際的目標(biāo)要求，制定貼近工作的推進(jìn)措施，開展各具特色的實踐活動，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走過場”和做表面文章。

（五）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。開展黨的群眾路線教育實踐活動，處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是重點。各級領(lǐng)導(dǎo)既是組織者，又是參加者，要按照自上而下的原則，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。

五、活動內(nèi)容

教育實踐活動要緊緊圍繞為民務(wù)實清廉主要內(nèi)容和反“四風(fēng)”基本要求，規(guī)定動作做到位，自選動作有特色。結(jié)合集團(tuán)公司實際，重點在總部機(jī)關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“七反七查”為主要內(nèi)容的特色活動。

（一）反驕破滿查隱患。堅決反對固步自封、沾沾自喜、盲目樂觀的不良風(fēng)氣，大力弘揚謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、追求卓越的精神，重點圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、基本建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等方面，找差距，抓整改，促提升。

（二）反庸提能查素質(zhì)。堅決反對平平庸庸、碌碌無為、得過且過的不良風(fēng)氣，大力弘揚崇尚學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)企為民的精神，重點圍繞增強(qiáng)戰(zhàn)略決策能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、推動創(chuàng)新能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、抓班子帶隊伍能力等方面，找差距，抓整改，促提升。

（三）反虛求實查績效。堅決反對重形式、輕實效，重表面、輕實質(zhì)，重虛名、輕實績的不良風(fēng)氣，大力弘揚實事求是、求真務(wù)實、真抓實干的精神，重點圍繞文山會海、效率低下、形象工程、虛報浮夸、弄虛作假、好大喜功等突出問題，找差距，抓整改，促提升。

（四）反懶促勤查行為。堅決反對拈輕怕重、推諉扯皮、自由散漫的不良風(fēng)氣，大力弘揚勤勉敬業(yè)、盡心盡力、盡職盡責(zé)的精神，重點圍繞走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守紀(jì)律、強(qiáng)服務(wù)、提效能等方面，找差距，抓整改，促提升。（五）反懈求進(jìn)查意志。堅決反對意志消沉、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的不良風(fēng)氣，大力弘揚循勢求變、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，重點圍繞提振發(fā)展信心、破解發(fā)展難題、搶抓發(fā)展機(jī)遇、迎接嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等方面，找差距，抓整改，促提升。

（六）反腐倡廉查自律。堅決反對假公濟(jì)私、腐化墮落、以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣，大力弘揚清正廉潔、嚴(yán)以律己、克己奉公的精神，重點圍繞遵章守紀(jì)，對照廉政準(zhǔn)則、廉潔從業(yè)規(guī)定、“三重一大”決策制度等方面，找差距，抓整改，促提升。

（七）反奢思源查本色。堅決反對鋪張浪費、貪圖享樂、追名逐利的不良風(fēng)氣，大力弘揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約、淡泊明志的精神，重點圍繞公款消費、高檔消費、超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公設(shè)施和公務(wù)用車以及職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等方面，找差距，抓整改，促提升。為落實好中央“不虛”、“不偏”、“不空”的要求，切實增強(qiáng)“七反七查”活動的針對性和實效性，確保教育實踐活動與神華中心工作緊密結(jié)合，成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、安全監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾工作、信訪維穩(wěn)等6個突出問題專項治理工作組，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)查找相關(guān)領(lǐng)域在為民務(wù)實清廉和反“四風(fēng)”方面存在的突出問題，分析原因、制定具體措施和整改方案、組織問題整改、梳理和修訂完善管理制度、開展調(diào)查研究、總結(jié)應(yīng)用活動成果等。各工作組組長由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，專項治理工作由活動辦公室組織協(xié)調(diào)。其他領(lǐng)域的問題由相關(guān)部門按照業(yè)務(wù)分工分頭落實。

各單位要圍繞上述活動內(nèi)容，結(jié)合自身實際，制定具體措施，抓好整改落實。各級群團(tuán)組織也要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，緊扣活動主題，精心設(shè)計活動載體，開展富有成效、各具特色的活動。

六、活動成果

根據(jù)中央教育實踐活動的目標(biāo)要求，神華集團(tuán)的教育實踐活動成果要具體體現(xiàn)到神華科學(xué)發(fā)展的各項工作中，以企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出業(yè)績彰顯為民務(wù)實清廉和反“四風(fēng)”的最新成果。

主要預(yù)期成果是：

（一）通過深入開展教育實踐活動，充分發(fā)揮集團(tuán)黨組的示范引領(lǐng)作用，更加模范地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，作反對“四風(fēng)”的表率、弘揚優(yōu)良作風(fēng)的表率、保持清正廉潔的表率，始終成為讓黨放心、社會公認(rèn)、群眾滿意、職工擁護(hù)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）通過深入開展教育實踐活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子始終成為政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的優(yōu)秀團(tuán)隊。

（三）通過深入開展教育實踐活動，健全干部考核、任用、評價機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過，有胸懷、有激情、有韌勁、執(zhí)行有力的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）通過深入開展教育實踐活動，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，努力實現(xiàn)總部機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

（五）通過深入開展教育實踐活動，更加凝聚職工群眾的智慧和力量，調(diào)動一切積極因素，加快建設(shè)管理科學(xué)、受人尊敬、基業(yè)常青的具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的進(jìn)程。

（六）通過深入開展教育實踐活動，牢固樹立“煤礦能夠做到不死人；生產(chǎn)時瓦斯不超限，超限就是事故；實現(xiàn)零死亡、零傷害”的神華三大安全理念，構(gòu)建政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系，真正體現(xiàn)心系職工、以人為本、生命至上、長治久安的價值追求。

（七）通過深入開展教育實踐活動，實現(xiàn)各類會議、文件簡報大幅度下降、請示文件批復(fù)時間同比減少10天以上、七項費用同比下降30%以上、招待費同比下降50%以上等集團(tuán)“二十一條”規(guī)定的相關(guān)控制目標(biāo)，有效解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。

（八）通過深入開展教育實踐活動，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路更加清晰、措施更加得力、成效更加明顯，進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正的良好局面。

（九）通過深入開展教育實踐活動，大力推進(jìn)幸福員工工程，為職工辦好事、辦實事，著力解決職工群眾反映的突出問題，把改革發(fā)展成果惠及于職工群眾，進(jìn)一步贏得職工群眾的擁護(hù)和信賴。

（十）通過深入開展教育實踐活動，進(jìn)一步完善職工訴求表達(dá)處理機(jī)制，堅持源頭治理，杜絕群體性突發(fā)事件和極端事件的發(fā)生，積極承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。（十一）通過深入開展教育實踐活動，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費，公務(wù)接待管理，會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理，職務(wù)消費管理等12個方面的制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

（十二）通過深入開展教育實踐活動，收獲《神華集團(tuán)建立健全體現(xiàn)群眾意愿、推動科學(xué)民主決策機(jī)制的實踐與探索》、《中央企業(yè)暢通職工群眾訴求反映渠道研究》等12個作風(fēng)建設(shè)

相關(guān)課題研究理論成果。其他單位和部門也要抓好各自領(lǐng)域突出問題的集中整治，力爭在活動中收獲一批具有神華特色的理論、制度和實踐成果。

七、方法步驟

根據(jù)中央的部署要求，神華集團(tuán)的教育實踐活動自上而下開展，大體安排半年時間，從201*年7月1日開始到201*年12月基本完成。其中集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、總部部門時間安排為7月至9月；各子分公司順延為9月至11月，全集團(tuán)12月收尾。具體到每一個單位，集中教育時間一般不少于3個月。

教育實踐活動要著力抓好以下三個環(huán)節(jié)：

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部職工意見。

組織學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)要貫穿活動全過程，以學(xué)習(xí)深化認(rèn)識，以學(xué)習(xí)推進(jìn)整改。要采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、視頻觀看等多種形式學(xué)習(xí)中央確定的黨章、中國特色社會主義理論體系等規(guī)定內(nèi)容以及集團(tuán)公司“二十一條”規(guī)定等自選內(nèi)容。開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展群眾觀點、群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。為保證學(xué)習(xí)教育效果，集團(tuán)黨組要求：一是要做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會，對處級以上黨員干部做出硬性要求；二是在集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)建立專欄，統(tǒng)一發(fā)布學(xué)習(xí)資料，刊登黨組成員的學(xué)習(xí)心得，供廣大黨員學(xué)習(xí)；三是組織總部處級以上干部及各子分公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行為期3天的封閉學(xué)習(xí)；四是適時開展為民務(wù)實清廉大討論、征文和“反面典型警示教育”等活動。

廣泛聽取意見。要在傳統(tǒng)的現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會、開展問卷調(diào)查、放置意見箱等方式的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息手段，采取設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信箱、接收手機(jī)短信、開通熱線電話等方式，充分征求職工群眾的意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。神華集團(tuán)公司教育實踐活動征求意見網(wǎng)絡(luò)信箱：qzlxjy@shenhua.cc；短信手機(jī)：13810612371；熱線電話：010－58132202。

開展調(diào)查研究。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、股份公司高管、各子分公司黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭進(jìn)行調(diào)查研究，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。其他黨員干部也要在學(xué)習(xí)調(diào)研中深入職工群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高解決問題的能力，塑造良好形象。

（二）查擺問題、開展批評。

重點是圍繞為民務(wù)實清廉的要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

召開專題民主生活會。各級黨組織要切實負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。要制定好民主生活會方案，方案中要明確談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評與自我批評、情況通報和民主評議等環(huán)節(jié)的具體要求。民主生活會要堅持時間服從質(zhì)量。會前，要充分聽取職工群眾的意見，黨委書記要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子及其成員要對照為民務(wù)實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評。會后，要在規(guī)定范圍內(nèi)通報民主生活會情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的對照檢查材料，并上報民主生活會專題報告。

開展督導(dǎo)檢查。集團(tuán)黨組派出8個督導(dǎo)組全程參與各子分公司的專題民主生活會。在民主生活會準(zhǔn)備階段，督導(dǎo)組要向黨委書記和班子成員通報掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導(dǎo)組會同黨委書記進(jìn)行談話提醒；對其他班子成員也要進(jìn)行個別談話提醒。督導(dǎo)組要會同黨委書記對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進(jìn)行評價，并采取適當(dāng)形式反饋。可邀請部分黨代會代表、職代會代表和黨員群眾代表參加對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的民主評議。

各基層黨支部也要認(rèn)真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在的問題，提出改進(jìn)措施和辦法。

（三）整改落實、建章立制。

重點是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決措施，制定和落實整改方案，對一些突出問題進(jìn)行集中治理。每個單位都要抓住重點問題，制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。注重從體制機(jī)制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。

制定整改落實方案。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實方案應(yīng)以對照檢查材料為依據(jù)，注重可操作性，明確整改目標(biāo)、整改方式和責(zé)任人。整改落實方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。要注意對群眾的要求作合理引導(dǎo)，不作脫離實際、無法兌現(xiàn)的承諾。整改落實情況要及時向黨員群眾通報，自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實方案要報督導(dǎo)組。

解決突出問題。要根據(jù)整改落實方案，制定務(wù)實管用的具體措施，集中力量解決“四風(fēng)”等方面存在的問題。要堅持邊學(xué)邊改，能改的馬上改；一定時期內(nèi)能夠解決的盡快解決；暫時不能解決的要向職工群眾做出合理解釋，并努力創(chuàng)造條件解決。

健全完善規(guī)章制度。對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認(rèn)可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)神華當(dāng)前工作要求的，要抓緊修訂完善。要嚴(yán)格落實制度，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。要堅持邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊建設(shè)，將建章立制工作貫徹到活動的全過程。

組織活動總結(jié)驗收。集中教育基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評，并將總結(jié)報告和測評結(jié)果報督導(dǎo)組和集團(tuán)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

按照中央的要求，這次教育實踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，在實施過程中要把三個環(huán)節(jié)的要求貫通、銜接起來，貫穿于教育實踐活動全過程。要統(tǒng)籌好每個環(huán)節(jié)的工作重點，把握節(jié)奏、注意方式、扎實推進(jìn)，確保活動取得實效。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

神華集團(tuán)公司黨的群眾路線教育實踐活動在集團(tuán)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立神華集團(tuán)公司黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：張喜武

副組長：張玉卓孫文�。ǔ�務(wù)）

成員：凌文韓建國王曉林李東郝貴薛繼連王品剛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在黨建工作部。主任：孫文�。�兼）副主任：申林張寶成張勝榮

成員：總部各部門主要負(fù)責(zé)人辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、材料組、宣傳組、制度組和調(diào)研組。

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立6個突出問題專項治理工作組，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組派出8個督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對各子分公司的教育實踐活動進(jìn)行全程督導(dǎo)。

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立活動聯(lián)系點，負(fù)責(zé)對聯(lián)系點所在單位、部門和分管領(lǐng)域的活動情況進(jìn)行指導(dǎo)。

各子分公司也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實踐活動實施。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨委書記擔(dān)任第一負(fù)責(zé)人，同時要抽調(diào)精干力量組建工作機(jī)構(gòu),并為教育實踐活動提供必要的辦公條件和活動經(jīng)費。

各子分公司、總部各部門的教育實踐活動實施方案要及時報集團(tuán)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，有關(guān)重要情況要及時報告。

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