關(guān)于做好黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的情況匯報

中共江油市方水鄉(xiāng)委員會

關(guān)于黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的

情況匯報

市直機(jī)關(guān)工委：

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，鄉(xiāng)黨委的嚴(yán)格按照市委市政府《關(guān)于做好黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》（江委辦發(fā)[201*]7號）文件精神，多渠道、多形式，全方位組織全鄉(xiāng)廣大黨員做好黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。現(xiàn)將工作開展以來進(jìn)展情況匯報如下：

一、精心組織，扎實推進(jìn)

工作開展以來，鄉(xiāng)黨委高度重視，精心組織，迅速成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實專人具體負(fù)責(zé)工作。鄉(xiāng)黨委書記作為第一責(zé)任人，親自部署、親自動員，切實指導(dǎo)全鄉(xiāng)15個基層黨支部開展黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。同時結(jié)合聯(lián)系和服務(wù)對象實際，明確推出工作重點和重心。成立了黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作指導(dǎo)組，由鄉(xiāng)黨委班子帶隊，堅持定期深入基層各單位督促和指導(dǎo)開展黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

二、拓渠道豐形式，強(qiáng)服務(wù)取實效

多渠道提高服務(wù)范疇：白玉水果協(xié)會支部，依托**人才超市和果技110熱線，農(nóng)民通過一個電話就可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（以水果生產(chǎn)為主）種植技術(shù)、病蟲害管理等問題的答疑與現(xiàn)場指導(dǎo)。**村黨支部通過設(shè)立黨員示范崗，每月由示范崗黨員給農(nóng)戶進(jìn)行草莓種植農(nóng)技幫扶并組織成立了草莓合作社，為草莓種植戶從種、管、銷各環(huán)節(jié)提供了全面的服務(wù)。**養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)支部通過組織養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，在全鄉(xiāng)建設(shè)了400戶養(yǎng)殖小區(qū)和39戶養(yǎng)殖大戶，使全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖業(yè)水平上了一個新臺階。**旅游協(xié)會支部組織承辦了第五屆**枇杷鄉(xiāng)村旅游節(jié)。節(jié)日期間，全村實現(xiàn)旅游收入150萬元，接待游客3萬余人，日枇杷銷售量達(dá)萬斤。

多形式提高服務(wù)效能：一是“1＋1”結(jié)對幫扶，按照副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶3戶，各辦所幫扶1戶的結(jié)對形式，黨委班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門與15個基層黨支部結(jié)成了黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾對子，有力推動了黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的順利開展。二是豐富多彩的主題活動。依托“群眾盼我做什么，我為群眾干什么”主題活動實現(xiàn)四個一（組織一次主題討論活動，提交一條工作建議，參與一次志愿服務(wù)，做好一件好人好事），切切實實的組織廣大黨員做好服務(wù)群眾工作。三是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，打造服務(wù)型干部隊伍。黨委以“三用心”、“三深入”、“五突破”為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。通過嚴(yán)格執(zhí)行干部去向公示制、駐村干部周下村制、首問責(zé)任制、亮證上崗制、文明接待制、年終考核制等規(guī)章制度，引導(dǎo)黨員干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任感事業(yè)心，爭當(dāng)優(yōu)秀黨員示范崗。同時，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實際，開展了“愛崗敬業(yè)勤政，做群眾貼心干部”的主題實踐活動，深受群眾的好評。

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關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部服務(wù)群眾責(zé)任制

試點工作的情況匯報

中共彭州市升平鎮(zhèn)委員會（201*年12月14日）

一、基本情況

升平鎮(zhèn)是彭州市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部服務(wù)責(zé)任制試點工作的首批試點鎮(zhèn)，位于彭州市區(qū)東北角，距市區(qū)僅6公里，全鎮(zhèn)幅員面積30.87平方公里，總?cè)丝?2188人，轄11個行政村、1個場鎮(zhèn)社區(qū)，有18個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，有公務(wù)員20人、事業(yè)人員8人、農(nóng)技片站干部2人、畜牧片站干部1人。升平鎮(zhèn)認(rèn)真按照中央、省市的相關(guān)要求，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全力打造彭州城市后花園為主題，以強(qiáng)服務(wù)、務(wù)實效、轉(zhuǎn)職能、建機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村工作‘四大基礎(chǔ)工程’為載體，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部服務(wù)責(zé)任制試點工作。

二、主要做法

（一）精心謀劃思路，扎實動員部署。在市委組織部的指導(dǎo)下，

結(jié)合升平實際成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了試點工作實施方案，提出了以班子成員包村、鎮(zhèn)干部駐村、農(nóng)技畜牧分站干部包行業(yè)，全體鎮(zhèn)、村干部包服務(wù)項目的承諾兌現(xiàn)責(zé)任制。駐村服務(wù)以墓山村為觀摩、行業(yè)服務(wù)以畜牧分站為示范，落實了定崗位職責(zé)、定承諾項目、定服務(wù)對象和村民議事會成員評、黨員群眾評、村組干部評的三定三評措施。4月25日，墓山村召開村民議事會，

確定了駐村干部要幫助村社制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、宣傳推廣科學(xué)技術(shù)，發(fā)展專業(yè)大戶和科技示范戶等五大職責(zé)。

(二)征求群眾需求，解決實際問題。升平鎮(zhèn)把進(jìn)萬家門、聽

萬家言、解萬家難、暖萬家心活動作為落實鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任制試點工作的載體，認(rèn)真開展試點工作，零距離征集群眾在生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)致富、信息咨詢等方面的需求和對黨委政府的意見建議，分類建立農(nóng)戶基本情況信息庫，實行目標(biāo)管理和限時辦結(jié)制度。堅持鎮(zhèn)黨政一把手每月走遍所有的村、組，駐村干部每月走遍所有的農(nóng)戶。全鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村組明白帳192本，建立聯(lián)系點12個，駐村干部聯(lián)系農(nóng)戶明白卡1.2萬張，鎮(zhèn)辦（所）、中心幫助解決群眾反映的熱點難點問題明白書12本，確定了服務(wù)項目201個。銀雀村干部在包村領(lǐng)導(dǎo)劉江和駐村干部稅光福的帶領(lǐng)下開展訪民情、察民意、聽民生、解民憂大走訪活動，為群眾及時辦好了行路、上學(xué)、就醫(yī)、用水等方面的實事108件。昌衡村特困戶林仕芳說，現(xiàn)在干部勤快多了，打個電話準(zhǔn)能解決問題。

(三)落實服務(wù)責(zé)任，提高服務(wù)水平。升平鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，把

明確干部職責(zé)、靠實工作責(zé)任、激發(fā)干部工作熱情作為提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵措施來抓。一是設(shè)崗定責(zé)立規(guī)范。充分考慮鎮(zhèn)干部的工作職能、崗位、特長和群眾需求，堅持因事設(shè)崗、因崗定人。85名鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部建立起了以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的先鋒崗21個、推進(jìn)基層民主，建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施為主題的示范崗12個，以‘三下鄉(xiāng)’活動為主題的示范崗18個、以建‘清爽’升平為主題的示范崗16個，有效增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識和崗位意識。二是“雙向選擇”定人員。變原來村（社區(qū)）干部選

為村民議事會成員選，如廣圣村被兩位鎮(zhèn)干部同時選中，廣圣村由村民議事會成員在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上無記名投票表決，最終鎮(zhèn)干部陳強(qiáng)高票當(dāng)選廣圣村駐村干部。三是轉(zhuǎn)變職能強(qiáng)服務(wù)。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、技術(shù)服務(wù)專業(yè)化的要求，建立了鎮(zhèn)干部包產(chǎn)業(yè)、包項目、包技術(shù)、包銷售工作機(jī)制，選派工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的干部建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的干部服務(wù)示范基地8個，有效推動了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，實現(xiàn)了鎮(zhèn)干部工作重心向抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓惠民政策落實的轉(zhuǎn)變。四是結(jié)對幫扶解民憂。每名鎮(zhèn)干部結(jié)對12名在生產(chǎn)生活中有困難的群眾作為幫扶對象，采取政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、項目支持、資金傾斜等切實有效的措施進(jìn)行重點幫扶，解決他們的實際困難和問題，提高了干部服務(wù)質(zhì)量。在試點工作動員會后，升平鎮(zhèn)把對566戶低保戶、616名殘疾人的幫扶列為重點，落實了六送制度，即送一套政策、送一本法律書、送一個致富措施、送一個科技項目、送一點物資、送一點資金。目前，鎮(zhèn)干部承諾服務(wù)事項已落實224個。

（四）完善制度措施，構(gòu)建評價體系。一是找準(zhǔn)服務(wù)需求。開

展業(yè)務(wù)服務(wù)需求專訪，對收集到的意見進(jìn)行梳理、匯總、建臺帳，真正做到了點對點、面對面研究問題、傾聽意見、問計于民，集中精力找準(zhǔn)群眾急需解決的熱點難點問題，明確服務(wù)責(zé)任制工作重點。二是突出服務(wù)重點。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，把今年確定為鎮(zhèn)村兩級干部服務(wù)能力提升年，在突出幫扶服務(wù)重點上著力，堅持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，切實改善民生，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立實績檔案。將干部服務(wù)項目實施情況的測評結(jié)果直接納入干部年度考核范圍，并記入個

人檔案，作為干部考核提拔任用的重要依據(jù)，在鎮(zhèn)公示欄和村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，讓群眾知曉，鼓勵群眾監(jiān)督，確保了干部在一線服務(wù)、情況在一線掌握、決策在一線執(zhí)行、問題在一線解決、感情在一線交融、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗、干部在一線考評。對每月考核積分排在后三名或工作中出現(xiàn)較大失誤的，以警示、重點管理、誡勉談話、待崗追究等方式進(jìn)行處理。

（五）廣開便民渠道，創(chuàng)新服務(wù)體系。一是設(shè)立便民服務(wù)中心，

提供“政務(wù)超市”。建成了一樓式辦公、一站式服務(wù)的便民政務(wù)超市，開通服務(wù)熱線1部，設(shè)立便民服務(wù)窗口1個，將群眾辦事最多的民政、醫(yī)療保障、勞動保障等重點業(yè)務(wù)辦理直接納入便民服務(wù)中心，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首問責(zé)任制、掛牌上崗制、受理承辦回告制，減少辦事中間環(huán)節(jié)，切實解決了群眾到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事人難找、事難辦的問題。目前，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心已為群眾辦理各類業(yè)務(wù)4112件，接待來信來訪群眾429人次，辦結(jié)429人次。二是設(shè)立便民服務(wù)室，代辦群眾需求。村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)室12個，以一村兩大為村級便民服務(wù)代理員，在各村民小組設(shè)立181個便民服務(wù)代辦員，實行駐村干部和村干部輪流值班制度和預(yù)約電話登記、上門服務(wù)登記、代辦結(jié)果登記、辦結(jié)簽收登記四登記制度，目前，已代辦服務(wù)2541人次，極大的方便了群眾。三是發(fā)放便民服務(wù)卡，接受群眾“點名”服務(wù)。印制干部服務(wù)群眾便民服務(wù)卡，實行一戶一卡，發(fā)放到群眾家中，接受群眾點名服務(wù)，使群眾辦事小事不出組、大事不出村、疑難問題不出鎮(zhèn)。

三、取得成效

（一）改進(jìn)了基層干部作風(fēng)。試點工作的開展，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部存在的官老爺作風(fēng)、優(yōu)親厚友現(xiàn)象、好人主義思想等得到轉(zhuǎn)變。龍福村干部在征求群眾意見中，得知寧德大道與清羅公路的接口處車流量大、車速快，容易導(dǎo)致交通事故，便立即與市交通部門聯(lián)系，兩天時間便在該路段設(shè)了減速帶；積泉村群眾向駐村干部反映本村存在違背低保政策，照顧親友吃低保的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委便立即要求推行低保動態(tài)管理，群眾民主票決確定低保戶進(jìn)退，很快糾正了這一錯誤行為；在土地確權(quán)的承包地實測過程中，鎮(zhèn)紀(jì)委督查發(fā)現(xiàn)有的干部當(dāng)好人，不堅持實事求是原則，按照村民的意愿丈量土地，不符合承包地確權(quán)實測原則，便成立了以駐村干部為組長的五人監(jiān)督小組，全程監(jiān)督實測，確保了承包地丈量的真實性。

（二）加強(qiáng)了農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任試點工作在升平鎮(zhèn)施行，就成為加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的重要抓手，鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任制評價體系的建立，找到了理順群眾情緒、化解基層矛盾、推動科學(xué)發(fā)展的突破口，已成為暴露矛盾糾紛、收集群眾意見建議、化解群眾特殊困難、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的有效方法。

（三）推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。在試點工作中，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真分析匯總?cè)罕姺��?wù)所需，落實干部承諾兌現(xiàn)，有效的調(diào)動了干部的工作積極性和農(nóng)民群眾參與的主動性。服務(wù)工作中，群眾充分認(rèn)識到需求是干部服務(wù)的方向，有什么樣的需求，鎮(zhèn)、村干部就提供什么樣的服務(wù)。在服務(wù)項目實施過程中，堅持以群眾知曉、群眾參與、群眾滿意三度為標(biāo)準(zhǔn)考核干部服務(wù)工作。今年以來，凡與群眾利益有關(guān)的工作，各村都征求群眾意

見，由村民議事會、村民代表大會或村民會議票決，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行，村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督，并定期報告工作進(jìn)展情況，項目完成后交村民評議，看群眾滿意度。這種方法，有效的調(diào)動了群眾的民主參與、民主監(jiān)督意識，讓群眾真正感受到自己是建設(shè)家園的主人。

（四）加快了政府職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對群眾、服務(wù)群眾，基層政府工作由行政命令型轉(zhuǎn)向服務(wù)型、指導(dǎo)型是當(dāng)前農(nóng)村工作的現(xiàn)實需要。開展鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任試點工作，通過建立健全面向群眾的服務(wù)機(jī)制，整合了政府機(jī)關(guān)資源，設(shè)立了便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)室、組便民服務(wù)代辦員，落實了一樓式辦公、一站式服務(wù)。實踐證明，升平鎮(zhèn)在試點工作中落實便民服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)明確化、職能職責(zé)具體化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一化、運作模式一體化的六化措施，推行了一次性告知制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、內(nèi)部流轉(zhuǎn)制，實行一般事項即時辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項聯(lián)合辦理、上報事項負(fù)責(zé)辦理、控制事項答復(fù)辦理，不僅轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，更讓群眾了解了什么事情該辦、什么事情不該辦，減少了干部的無效作為，提高了鎮(zhèn)政府的行政效率。

四、存在問題及對策

在總結(jié)成效的同時，也清醒地看到我們的干部隊伍仍然還存在一些問題，主要表現(xiàn)在有的干部平時不注重學(xué)習(xí)，憑經(jīng)驗辦事；有的干部遇事繞道走，怕?lián)��?zé)任；有的干部缺乏積極的態(tài)度化解矛盾，解決問題，能拖就拖，甚至監(jiān)陣退縮。

對此，鎮(zhèn)黨委研究決定抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動機(jī)遇，采取四條措施切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。一是強(qiáng)化教育，不斷提高干部的政治

素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)干部始終牢記黨的宗旨，心系農(nóng)民；二是建章立制，不斷規(guī)范干部的職權(quán)行為，推行村級重大事項由村民代表大會或村民議事會討論決定，防止個人或少數(shù)人說了算；三是強(qiáng)化監(jiān)督，不斷加強(qiáng)對權(quán)力運行的約束制約，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，并堅持公開，讓群眾知情，對群眾提出的疑問和質(zhì)詢，及時作出答復(fù)或解釋，接受群眾監(jiān)督；四是嚴(yán)肅懲處，進(jìn)一步加大查處干部違紀(jì)違法問題，加強(qiáng)對群眾的各類來信來訪和舉報的處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

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