農(nóng)經(jīng)審計工作方案3

農(nóng)經(jīng)審計工作方案

為了加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理，維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，擬在全市集中開展一次農(nóng)村財務(wù)審計。具體方案如下：

一、項目201*年財務(wù)收支

二、被審計單位每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一個經(jīng)濟(jì)狀況較好的村

三、審計方式采取就地或送達(dá)審計方式：四、審計范圍201*年度被審單位全部收支情況五、時間安排201*年8月1日至11月31日六、審計內(nèi)容

1、財務(wù)計劃（預(yù)決算）執(zhí)行情況，是否有經(jīng)村民會議通過；

2、各項集體收入是否應(yīng)收盡收，收入是否及時上交代理辦和如實入帳（包括經(jīng)營收入、發(fā)包收入、一事一議收入、補(bǔ)助收入等）；

3、各項開支是否真實、合理，手續(xù)是否齊全，有無超報刊費(fèi)限額、違規(guī)支出贊助及獎勵和補(bǔ)助、培訓(xùn)收費(fèi)、列支招待費(fèi)等違紀(jì)現(xiàn)象；征用土地補(bǔ)償費(fèi)等專項資金管理使用情況；

4、其他農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題也在審計之列。5、財政轉(zhuǎn)移支付資金劃入是否及時足額。6、村備用金限額執(zhí)行情況。7、村會計委托代理落實情況；8、“雙印鑒”管理制度執(zhí)行情況；9、內(nèi)部核算、憑證傳遞程序；

10、財務(wù)開支審批手續(xù)執(zhí)行情況及收支情況；11、村組集體資金管理情況，是否存在未經(jīng)村組同意墊付各種稅費(fèi)及挪用、占用組資金，是否有新債務(wù)發(fā)生；

12、財政轉(zhuǎn)移支付資金劃入、劃出是否及時足額；七、程序要求

1、提前2天發(fā)審計通知書，填基本情況表；2、制定實施方案，填寫承諾書；3、實施審計。4、出具審計報告；。5、征求被審單位意見；

6、對審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行查處和整改

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理服務(wù)工作建設(shè)方案

為全面加強(qiáng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理社會化服務(wù)工作建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，解決當(dāng)前農(nóng)民獲取信息難題，制定農(nóng)經(jīng)社會化服務(wù)體系建設(shè)方案。

一、充分認(rèn)識新時期開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的重要意義201*年，全國經(jīng)管工作座談會提出，經(jīng)管工作要增強(qiáng)服務(wù)意識，農(nóng)經(jīng)服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要經(jīng)營管理部門提供的服務(wù)，也是經(jīng)管工作今后需要拓寬的工作領(lǐng)域。各級農(nóng)經(jīng)部門要從實踐“三個代表”思想、貫徹黨的十六大會議精神、服務(wù)“三農(nóng)”的高度，充分認(rèn)識農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的重要意義。

(一)農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國加入世貿(mào)組織后，高度分散的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作把服務(wù)滲透到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，解決了村級集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)不起來，國家行政、事業(yè)部門包攬不了，農(nóng)民單家獨(dú)戶辦不了的有關(guān)事項，有效解決了小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾，完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

(二)農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作是農(nóng)村改革的需要。隨著我省農(nóng)村的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)營組織形式、利益關(guān)系、分配方式都已發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)營管理工作的對象和內(nèi)容也已發(fā)生了變化，必然要求各級農(nóng)經(jīng)部門適應(yīng)形勢需要，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作正是在新形勢下重新審視農(nóng)經(jīng)工作，及時調(diào)整工作思路，準(zhǔn)確定位，解決好傳統(tǒng)與創(chuàng)新、認(rèn)識與踐行等方面關(guān)系的重要手段。

(三)農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作是部門發(fā)展的需要。農(nóng)經(jīng)部門必須不斷發(fā)展和完善自身，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新形勢，掌握新情況，解決新問題。在地方財政支持和工作經(jīng)費(fèi)有限的情況下，農(nóng)經(jīng)部門可以通過積極有效的經(jīng)營性服務(wù)拓展經(jīng)營管理服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)自身活力，提高自我積累和自我發(fā)展的能力。

二、農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)我省農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大會議精神為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)農(nóng)民為宗旨，緊緊圍繞“兩個率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢，積極探索，勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實，以中介的形式充分發(fā)揮經(jīng)營管理部門的自身優(yōu)勢，通過積極穩(wěn)妥、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作遵循的基本原則：按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作要求，堅持因地制宜、示范引導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合和穩(wěn)步推開的工作要求，根據(jù)各地的需要和可能，通過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗，有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)妥推開，不以服務(wù)為名，謀利為實，不搞“一刀切”強(qiáng)制推行。

一是開展會計代理服務(wù)，提升農(nóng)村財務(wù)管理水平。各地要在實行“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理”制度的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村財務(wù)電算化為突破口，提高財務(wù)核算效率和準(zhǔn)確性；實行農(nóng)村財會人員持證上崗制度，確保農(nóng)村財會隊伍的整體素質(zhì)，夯實會計代理服務(wù)工作基礎(chǔ)。代理服務(wù)費(fèi)可征得村里同意后在會計費(fèi)用中列支。有條件的地區(qū)，會計代理服務(wù)可積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)以及種養(yǎng)大戶延伸，幫助他們按相應(yīng)會計制度建帳核算。

二是開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置。有條件的地區(qū)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，按照“依法、自愿、有償”的原則，做好本地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃。開展土地供求狀況調(diào)查，對農(nóng)民欲流轉(zhuǎn)的土地登記造冊，建立土地儲備資源庫，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)和報紙等媒體，定期向外發(fā)布土地招商信息，介紹或代理供需雙方進(jìn)行洽談協(xié)商。要以縣為單位，統(tǒng)一合同文本和有關(guān)制度。依照《農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)村土地二輪承包有關(guān)政策，做好流轉(zhuǎn)合同的審查、公證和登記工作，建立土地流轉(zhuǎn)臺帳，做到田、帳、戶、證一致。流轉(zhuǎn)合同簽定后，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理，切實保護(hù)農(nóng)民利益不受損害。

三是開展集體資產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，確保集體資產(chǎn)保值增值�；鶎愚r(nóng)經(jīng)部門可以依照《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，接受集體經(jīng)濟(jì)組織委托，經(jīng)工商部門登記注冊，成立集體資產(chǎn)經(jīng)營主體。首先要搞好產(chǎn)權(quán)登記，健全集體資產(chǎn)臺帳，合理界定資產(chǎn)歸屬，做到產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明；其次要健全組織內(nèi)部管理制度、監(jiān)督和決策機(jī)制；通過科學(xué)市場論證和民主決策，為企業(yè)或個人提供資金投放、借貸擔(dān)保服務(wù)，也可以為農(nóng)戶生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品提供包裝和注冊品牌商標(biāo)等服務(wù)，有條件的地區(qū)，也可以發(fā)揮《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》的資信作用，實現(xiàn)資信抵押貸款，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，用好集體企業(yè)改制回收資金，確保集體資產(chǎn)保值增值。四是開展勞務(wù)中介服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收�；鶎愚r(nóng)經(jīng)部門要積極會同相關(guān)部門，成立勞務(wù)中介服務(wù)組織、技能培訓(xùn)中心或設(shè)立職業(yè)介紹辦事處。開展本地區(qū)勞動力資源調(diào)查，重點(diǎn)把握可輸出勞動力的基本情況，依托農(nóng)經(jīng)信息化工作，建立農(nóng)村勞動力資源動態(tài)信息庫。發(fā)揮自身能動作用，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入城市勞務(wù)市場或中介的聯(lián)系，掌握勞動力需求狀況，有針對性地開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，積極發(fā)展訂單培訓(xùn)，有計劃、有組織地引導(dǎo)勞動力外出務(wù)工就業(yè)。同時，要協(xié)助有關(guān)部門開展政策、法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，幫助勞務(wù)輸出人員維護(hù)自身合法權(quán)益。

各地還可以根據(jù)地方實際，因地制宜地開展各類服務(wù)工作，如：經(jīng)濟(jì)契約服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、脫貧幫扶、政策咨詢、信息中介、教育培訓(xùn)和招商引資等。三、做好農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的要求

各級農(nóng)經(jīng)部門要按照下列要求，進(jìn)一步深化市場化改革，遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則，解決好農(nóng)經(jīng)工作管理法制化和服務(wù)社會化的關(guān)系，立足管理抓服務(wù)，抓好服務(wù)促發(fā)展，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民參與市場競爭能力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固基層民主政權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)部門活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。

一是實施專人負(fù)責(zé)制。開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作要落實職能處(科、站)室，實行專人負(fù)責(zé)制，明確工作職責(zé)。實施“有目標(biāo)、有計劃、有措施、有考核”的目標(biāo)管理機(jī)制，使服務(wù)項目、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量要求全部落實到人，定期組織考核，實行年度分項量化評分，并與晉級、獎懲掛鉤。

二是注重調(diào)研和指導(dǎo)。各級農(nóng)經(jīng)部門要組織力量對開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作過程中一些重大和深層次問題加強(qiáng)調(diào)查研究，為制定相應(yīng)政策打好基礎(chǔ)。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成科學(xué)合理的工作規(guī)程和有效的工作方法，指導(dǎo)基層做好工作，為落實政策創(chuàng)造條件，以推動工作不斷深入。三是層層組織試點(diǎn)。各地要結(jié)合實際，制定切實可行的方案，組織開展試點(diǎn)工作。省里將抓好蘇州、揚(yáng)州兩市的試點(diǎn)工作，各市要重點(diǎn)抓一個縣(市、區(qū))，每個縣(市、區(qū))重點(diǎn)抓12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在不違反政策、法規(guī)的前提下，大膽探索、大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，在面上推廣，不當(dāng)?shù)墓ぷ饕�及時糾正，消除不良影響，在實踐中積累經(jīng)驗，在發(fā)展中逐步規(guī)范。四是突出工作重點(diǎn)。新時期農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容很多，工作任務(wù)繁重，要在人力、精力有限的情況下，緊密聯(lián)系新時期、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實際，結(jié)合各地實際情況，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，通過開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作，著力解決好影響當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民切身利益的突出矛盾和問題。

五是提高農(nóng)經(jīng)服務(wù)人員素質(zhì)。農(nóng)經(jīng)服務(wù)人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量好壞，各地在開展農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作過程中，要把對農(nóng)經(jīng)服務(wù)人員的培訓(xùn)作為開展工作的重要環(huán)節(jié)認(rèn)真對待，通過培訓(xùn)增強(qiáng)他們的責(zé)任感、使命感，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平，掌握政策，領(lǐng)會精神，靈活運(yùn)用，確保各項服務(wù)工作的順利開展。

四、切實加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作直接面對農(nóng)村的千家萬戶，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作要求高，各級農(nóng)經(jīng)主管部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和必然性，充分估計工作過程中的難度，擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)區(qū)域配合，各地區(qū)農(nóng)經(jīng)服務(wù)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，互相提供市場信息，定期交流工作情況。加強(qiáng)部門配合，積極主動加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取財政、勞動、土管和審計等相關(guān)部門對農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作的支持配合。加強(qiáng)內(nèi)部配合，農(nóng)經(jīng)部門的內(nèi)部科(處、站)室要從大局出發(fā)，自覺服從工作總體安排，主動加強(qiáng)配合，建立正常的會商和簡報制度，對上匯指情況，對下指導(dǎo)工作，提供動態(tài)信息，加強(qiáng)工作溝通。

要建立工作責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任和目標(biāo)。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，注意把握方向，主動協(xié)調(diào)矛盾，切實解決問題，真正把農(nóng)經(jīng)服務(wù)工作作為新時期、新階段農(nóng)村經(jīng)營管理中的大事、要事來抓。

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