提升“四力”做好人大秘書工作

提升“四力”做好人大秘書工作

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的直接參與者，人大秘書（亦稱人大辦主任）起著溝通、服務(wù)、參謀的作用，人大秘書的素質(zhì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作有著直接的影響。因此，做好人大秘書必須著眼提升“四力”：

一是學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力就是競爭力，作為人大秘書必須掌握一定的學(xué)習(xí)力，才能確保人大工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權(quán)，就是在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)的貫徹和執(zhí)行，因此人大工作本身具有很強(qiáng)的法律性和嚴(yán)肅性。這就要求人大秘書必須學(xué)習(xí)掌握一定的憲法、選舉法、代表法等基本法律法規(guī)知識。同時，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想，并運(yùn)用這些理論知識指導(dǎo)實際工作，準(zhǔn)確把握人大工作的中心，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)得到有效行使。

二是輔佐力。人大秘書是人大主席的助手，必須充分發(fā)揮輔佐力的作用，做好參謀服務(wù)。輔佐是服務(wù)，不是決策，必須準(zhǔn)確定位，樹立起參謀、助手意識，做到自覺會領(lǐng)導(dǎo)之意，想領(lǐng)導(dǎo)所想，全面、準(zhǔn)確提供有效信息服務(wù)，輔佐人大主席做好溝通、服務(wù)、參謀等工作。

三是統(tǒng)籌力。人大秘書要對人大工作做到有條不紊，就必須具備協(xié)調(diào)處理好各方的統(tǒng)籌力。兼顧各方、服務(wù)代表是人大秘書工作的重要內(nèi)容。因此，要做到統(tǒng)籌兼顧，就必須注重統(tǒng)籌的方式、方法，根據(jù)不同對象，把握好統(tǒng)籌藝術(shù)，以提高辦事的實效。同時，養(yǎng)成多思考、多聯(lián)系、多溝通的習(xí)慣，增強(qiáng)總攬全局、通

盤謀劃的能力，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌力，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量上臺階。

四是執(zhí)行力。人大秘書的執(zhí)行力最主要體現(xiàn)在工作作風(fēng)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作瑣碎、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅，這就要求人大秘書辦事必須細(xì)致、認(rèn)真，不得馬虎。同時，人大工作又是枯燥、乏味的，這就要求人大秘書必須經(jīng)得起吃苦，耐得住寂寞，發(fā)揚(yáng)樂于奉獻(xiàn)，勤于服務(wù)的精神，不斷提升自身執(zhí)行力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)發(fā)揮好作用。（興寧市羅崗鎮(zhèn)黨政辦彭永清）

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怎樣當(dāng)一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書

隨著人民代表大會制度的日臻完善和社會主義民主與法制建設(shè)的不斷深入，作為最基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本都配備了專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書，并切實發(fā)揮了“上情下達(dá)、下情上傳、做好助手、服務(wù)代表”的作用。但其自身素質(zhì)的高低，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展和基層權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮，本文擬結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書隊伍的現(xiàn)狀，談?wù)勅绾巫龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書工作。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書隊伍的現(xiàn)狀

縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書隊伍的現(xiàn)狀，總體而言素質(zhì)較以前有所提高，主要體現(xiàn)在：一是黨員比例高；二是文化程度高；三是工作姿態(tài)高；四是學(xué)習(xí)熱情高。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書隊伍中也存在一些不容忽視的問題：一是管事不少，參政不多。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書整天忙于應(yīng)付事務(wù)，“辦文辦會，跑腿打雜；上傳下達(dá)，接轉(zhuǎn)電話”，很少有時間和精力搞調(diào)查研究，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書提不出可供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大采用的調(diào)研意見。二是隊伍不穩(wěn)，任職不專。據(jù)了解，兼職秘書占鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書總數(shù)達(dá)90%以上，幾乎所有的秘書都要頻繁參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作和統(tǒng)一組織的各項突擊活動。三是知識貧乏，業(yè)務(wù)不熟。秘書專業(yè)知識貧乏，法律水平較低，知識面狹窄，文字綜合能力較弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書一年報不上一條信息，寫不出一篇文章。四是職責(zé)不清，隸屬不明。有的人大秘書不知道自己在工作中究竟應(yīng)該做什么；有的片面理解秘書就是“跑腿”打雜，使得秘書工作的參謀助手作用得不到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書們反映，對他們是誰都管，誰又都不管。他們抱怨說：“管起來父母多，養(yǎng)起來是孤兒！”

出現(xiàn)以上問題的原因

從主觀上看：首先是敬業(yè)意識不強(qiáng)。不少人大秘書認(rèn)為，當(dāng)秘書清苦，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書更清苦。他們小看自己工作的價值，敬業(yè)精神較差。其次是自身素質(zhì)不高。有的人大秘書連自身的職責(zé)都不清楚，加之對人民代表大會制度及法律、法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不夠，起不到參謀助手作用。其三是主動服務(wù)不夠。他們往往習(xí)慣于按照領(lǐng)導(dǎo)的吩咐辦事，撥一撥動一動，很少為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。從客觀上看:一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)對人大秘書工作的地位和作用缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為秘書是打雜的、跑腿的，使人大秘書很少有履行職責(zé)的機(jī)會。二是落實待遇不夠。秘書們白天埋頭苦干，晚上挑燈夜戰(zhàn)，但“只使喚，不重用”，挫傷了人大秘書的工作積極性。三是管理培訓(xùn)不夠。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)幾乎沒有。

對策措施

新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書要有所作為，就必須找準(zhǔn)位置，拓寬思路，充分發(fā)揮職能作用。一要超前謀劃，被動當(dāng)中求主動。秘書工作的從屬性決定了它的被動性，但被動性不等于被動應(yīng)付。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書，一方面要努力樹立參謀、助手意識，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，切實增強(qiáng)服務(wù)的主動性。另一方面，要自覺圍繞領(lǐng)導(dǎo)意圖，站在全局的高度思考問題，找準(zhǔn)上級精神與人大工作的結(jié)合點和切入點，換位超前思考，不斷提高自己的認(rèn)識水平、政策水平和工作能力，使參謀服務(wù)更加準(zhǔn)確。二要正確定位，工作到位不越位。秘書工作是聯(lián)系上下、溝通各方的橋梁，也是各方面矛盾的匯集點。如果找不準(zhǔn)自己的角色定位，就會導(dǎo)致失職或越位。首先，要正確認(rèn)識自己的工作意義和價值，找準(zhǔn)自己的角色，每項工作、每件事情都要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成。同時，秘書工作的性質(zhì)是服務(wù)，不是決策，要力求找準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的對接點，找準(zhǔn)參謀與盡職的融合點，把握適度原則，力爭使工作到位而不越位。三要協(xié)調(diào)關(guān)系，實現(xiàn)同心成合力。綜合協(xié)調(diào)職能是秘書工作的重要內(nèi)容，要注重協(xié)調(diào)的方式、方法，根據(jù)對上、對下、對內(nèi)、對外的不同對象，把握好協(xié)調(diào)藝術(shù)，以提高協(xié)調(diào)的實效。要及時化解、疏導(dǎo)工作中的矛盾，充分發(fā)揮人大的整體效應(yīng)，形成工作合力。要講政治、顧大局、多溝通、常聯(lián)系、勤思考，把堅持原則的堅定性與策略方法的靈活性統(tǒng)一起來，增強(qiáng)把握全局的能力，在協(xié)調(diào)中實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。四要無私奉獻(xiàn)，促進(jìn)工作高效率。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，牢固樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，全身心投入到工作中去。要講正氣、講奉獻(xiàn)，不爭功、不居功，創(chuàng)造良好的工作氛圍。要建立起有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書科學(xué)管理機(jī)制，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實踐鍛煉、政績考核等措施，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書的培養(yǎng)、選拔、交流工作，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和凝聚力。

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