XX市地稅局201*年納稅評(píng)估
XX市地稅局201*年納稅評(píng)估工作總結(jié)XX省局:
201*年以來(lái)，我局根據(jù)《江西省地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法》及績(jī)效考核要求，將納稅評(píng)估工作作為一項(xiàng)征管工作的重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理、提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、減少稅款流失、促進(jìn)納稅人對(duì)稅法遵從起了積極的作用。截止到201*年底，共評(píng)估企業(yè)653戶(hù)(次)，共評(píng)估補(bǔ)征稅款1071.87萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作目標(biāo)。按季向省局報(bào)送評(píng)估案例，其中《江西XX工程有限公司納稅評(píng)估案例》等五起案例被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀納稅評(píng)估案例�，F(xiàn)將我局納稅評(píng)估工作情況匯報(bào)如下：
一、201*年度納稅評(píng)估工作主要做法(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。
納稅評(píng)估工作作為地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行事中監(jiān)控的一種手段，對(duì)稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。近年來(lái)，我局結(jié)合工作實(shí)際，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能科室具體抓，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。為確保納稅評(píng)估工作落到實(shí)處，各地還精心挑選一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強(qiáng)、工作有技巧、責(zé)任心強(qiáng)、想做事、能做事的干部充實(shí)到稅收管理員隊(duì)伍中來(lái)，為納稅評(píng)估工作提供了組織保障。(二)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高評(píng)估人員素質(zhì)
納稅評(píng)估工作好壞直接關(guān)系到評(píng)估操作的規(guī)范性、評(píng)估認(rèn)定的政策性、評(píng)估收入的效率性和評(píng)估過(guò)程的廉潔性。針對(duì)這一性質(zhì)，我局采取了集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、工作交流等多種方式，開(kāi)展新稅收政策、評(píng)估知識(shí)學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局相關(guān)稅收政策和納稅評(píng)估文件精神。一是抓好了評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分期分批對(duì)《納稅評(píng)估操作實(shí)務(wù)》、《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識(shí)進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn);二是做好了評(píng)估工作交流。為進(jìn)一步開(kāi)拓視野、促進(jìn)交流、推動(dòng)納稅評(píng)估工作深入開(kāi)展，市局將07年度我市入選省局優(yōu)秀案例庫(kù)的7篇案例編輯成刊，共印制150冊(cè)，分發(fā)至機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、各縣(市、區(qū))局，市局各直屬單位。并組織對(duì)優(yōu)秀案例學(xué)習(xí)，提高了納稅評(píng)估實(shí)戰(zhàn)技能;同時(shí)我們還積極派員參加省局組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。(三)全面收集納稅資料，為評(píng)估提供依據(jù)。
全面采集和掌握涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵，為此，各單位堅(jiān)持將納稅評(píng)估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動(dòng)態(tài)稅收信息，按季與國(guó)稅、工商互通登記信息，并加強(qiáng)了與土地管理部門(mén)的橫向聯(lián)系，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)涉稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有問(wèn)題的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。(四)充分利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析。
通過(guò)人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對(duì)零、負(fù)申報(bào)戶(hù)、納稅異常戶(hù)以及用票異常戶(hù)和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出評(píng)估疑點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。但計(jì)算機(jī)分析只能解決一些共性問(wèn)題，而對(duì)不同行業(yè)、不同財(cái)務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計(jì)算機(jī)不能分析的情況，我們采用人工做進(jìn)一步分析。首先通過(guò)計(jì)算機(jī)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)分析生成的零申報(bào)戶(hù)、納稅異常戶(hù)以及用票異常戶(hù)，尋找企業(yè)自行申報(bào)中隱瞞銷(xiāo)售收入或進(jìn)行虛假申報(bào)的疑問(wèn)。其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評(píng)估分析，我們利用納稅人的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷(xiāo)售變動(dòng)率、成本利潤(rùn)變動(dòng)率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值反復(fù)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治�，以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常申報(bào)的問(wèn)題。最后是人工進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問(wèn)題。(五)約談舉證，實(shí)地核查。
為確保約談效果，我們要求：一是評(píng)估人員要做好前期準(zhǔn)備工作，帶著問(wèn)題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，即必要時(shí)，評(píng)估人員采取實(shí)地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對(duì)其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理方式、商品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)以及會(huì)計(jì)核算情況，做到有的放矢。其次，進(jìn)一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的材料、建造成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系，通過(guò)核實(shí)商品生產(chǎn)或銷(xiāo)售數(shù)量，結(jié)合耗用的燃料、動(dòng)力、工資等核算商品銷(xiāo)售情況，與帳面進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。
如市地稅局直屬分局在評(píng)估鷹潭和中電力勘察設(shè)計(jì)有限公司企業(yè)所得稅時(shí)，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)成本率、費(fèi)用率偏高，有多列成本費(fèi)用、擴(kuò)大稅前扣除范圍,調(diào)減利潤(rùn)的可能，經(jīng)進(jìn)一步約談舉證及實(shí)地核查，查實(shí)了該企業(yè)預(yù)收賬款中有209500元已全部結(jié)算，預(yù)收款收入應(yīng)轉(zhuǎn)為收入，應(yīng)調(diào)增營(yíng)業(yè)收入209500元。另外該企業(yè)花費(fèi)10.3萬(wàn)元為兩大業(yè)主發(fā)放端午節(jié)物資，分別在營(yíng)業(yè)成本中列支5萬(wàn)元，在管理費(fèi)用中列支5.3萬(wàn)元,應(yīng)剔除調(diào)增利潤(rùn)。該案評(píng)估人員嚴(yán)格按納稅評(píng)估操作規(guī)程，先評(píng)估分析、鎖定疑點(diǎn)，再就疑點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)約談及實(shí)地核查，最終根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評(píng)估結(jié)論和進(jìn)行相應(yīng)處理，責(zé)令該企業(yè)共計(jì)補(bǔ)繳稅款128688.66元及相應(yīng)的滯納金733.82元、基金(費(fèi))738.25元。(六)定期開(kāi)展優(yōu)秀案例評(píng)選，激發(fā)工作熱情。
為了提高納稅評(píng)估質(zhì)量，更好地激發(fā)稅收管理員的工作熱情，我們制定了納稅評(píng)估案例評(píng)選辦法，建立了市、縣兩級(jí)優(yōu)秀案例庫(kù)�？h(市、區(qū))局每季評(píng)選一次，將選出的縣級(jí)優(yōu)秀案例報(bào)送至市局，市局再進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)選，對(duì)參選的每個(gè)案例認(rèn)真填寫(xiě)案例點(diǎn)評(píng)，并評(píng)出最后得分，得分最高的兩個(gè)案例報(bào)送省局，九十分以上的則入選市局優(yōu)秀案例庫(kù)。凡有案例入選省、市、縣三級(jí)優(yōu)秀案例庫(kù)的稅收管理員，在全市的優(yōu)秀稅收管理員評(píng)選活動(dòng)中，均能夠獲得相應(yīng)的加分，通過(guò)優(yōu)秀案例的評(píng)選，有效激發(fā)了全市稅收管理員的工作熱情，提高了納稅評(píng)估水平。201*年，全市共有12個(gè)案例入選市局優(yōu)秀案例庫(kù)，其中有5個(gè)入選省局優(yōu)秀案例庫(kù)。
二、納稅評(píng)估工作取得的成效
(一)提高了申報(bào)質(zhì)量，減少了稅款流失。由于納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)案頭審核，對(duì)納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“疑點(diǎn)”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯(cuò)，從而有效地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅人的納稅申報(bào)質(zhì)量。201*年全市通過(guò)評(píng)估合計(jì)補(bǔ)征稅款1071.87萬(wàn)元，大大減少了稅款流失。
(二)提高了稅源監(jiān)控水平。
稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評(píng)估就是對(duì)稅源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e(cuò)誤而產(chǎn)生的涉稅問(wèn)題;通過(guò)掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來(lái)龍去脈，對(duì)納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)控;通過(guò)納稅評(píng)估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問(wèn)題，區(qū)分責(zé)任，解決征管中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。(三)實(shí)現(xiàn)了納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。
納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評(píng)估通過(guò)為納稅人提供納稅服務(wù)來(lái)提高納稅人的納稅信用,稅務(wù)稽查則通過(guò)處罰來(lái)促進(jìn)納稅人依法納稅。一方面，納稅評(píng)估通過(guò)評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng);另一方面，納稅評(píng)估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化分工，并對(duì)稽查實(shí)施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財(cái)政收入的整體效能，從而實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。(四)進(jìn)一步強(qiáng)化了稅法宣傳。
通過(guò)函告或約談等形式要求納稅人說(shuō)明、解釋疑點(diǎn)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人面對(duì)面宣傳提供機(jī)會(huì)，是增強(qiáng)納稅意識(shí)的最好途徑，對(duì)理順征納關(guān)系、樹(shù)立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。三、當(dāng)前納稅評(píng)估工作存在問(wèn)題。(一)人員素質(zhì)參差不齊。
納稅評(píng)估是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的綜合性工作，要求評(píng)估人員樹(shù)立責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，既要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用等業(yè)務(wù)知識(shí)，更要學(xué)懂弄通時(shí)新的稅法政策，如新頒布實(shí)施的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等，又要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)，具有較強(qiáng)的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律和進(jìn)行詢(xún)問(wèn)談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達(dá)到這些要求。
(二)案源篩選不夠精確。
如何選案是納稅評(píng)估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無(wú)功，甚至帶來(lái)負(fù)面影響。目前，在全省納稅評(píng)估軟件尚未全面推廣、各項(xiàng)預(yù)警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗(yàn)和人工分析進(jìn)行任務(wù)確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。(三)納稅評(píng)估執(zhí)法地位不明確。首先評(píng)估人員進(jìn)行案頭分析，針對(duì)納稅人超越預(yù)警指標(biāo)的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點(diǎn)，是邏輯推理過(guò)程。評(píng)估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實(shí)及其性質(zhì)，因而它不是證據(jù)，對(duì)納稅人沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的約束力。另外要確認(rèn)納稅人違法行為，仍要移交稽查部門(mén)進(jìn)行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據(jù)�！抖愂照鞴芊ā穼�(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查權(quán)限定了八項(xiàng)，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢(xún)問(wèn)等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時(shí)，管理員不能采取任何強(qiáng)制措施。四、201*年納稅評(píng)估工作的重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)。在鼓勵(lì)自學(xué)的同時(shí)，組織人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并充分發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)納稅評(píng)估隊(duì)伍素質(zhì)更好更快的提升。
(二)建立科學(xué)的評(píng)估案源篩選體系。一是要科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)估案源篩選體系，細(xì)分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴(kuò)大指標(biāo)范圍，稅負(fù)預(yù)警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標(biāo)，但不能作為唯一指標(biāo)，要考慮如利潤(rùn)率、物耗比、關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售比率、關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售變動(dòng)率等指標(biāo)，以進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。二是充分發(fā)揮好納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在確定案源時(shí)，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門(mén)相關(guān)崗位人員，特別是稅收管理員參加，對(duì)篩選出的疑點(diǎn)戶(hù)進(jìn)行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提交案源，確保有的放矢。
(三)加強(qiáng)納稅評(píng)估與稽查部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。對(duì)納稅評(píng)估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評(píng)估應(yīng)做到分工明確，稽查應(yīng)以專(zhuān)案稽查、重點(diǎn)稽查、案件舉報(bào)為主，重點(diǎn)打擊違法案件;對(duì)于不構(gòu)成違法行為的，移送納稅評(píng)估部門(mén)或稅源管理部門(mén)處理;納稅評(píng)估應(yīng)以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)移交稽查處理。
(四)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)評(píng)估模型。對(duì)我市的重點(diǎn)行業(yè)如建安房地產(chǎn)、物流企業(yè)，選取已評(píng)估的案例進(jìn)行分析比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)評(píng)估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評(píng)估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預(yù)警值為參照，制定出我市建安房地產(chǎn)、物流行業(yè)的評(píng)估模型。
(五)按省局統(tǒng)一部署，積極做好納稅評(píng)估軟件推廣工作。納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用多種方法對(duì)納稅人申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性進(jìn)行審核分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅申報(bào)行為中的異常情況，促使納稅人依法申報(bào)納稅。目前我們?cè)诩{稅評(píng)估對(duì)象的選取上采取的是人工分析篩選，憑的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)，給評(píng)估對(duì)象的選取帶來(lái)了工作難度。如果將納稅人的財(cái)務(wù)信息、基本信息錄入征管業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)篩選，將大大減輕管理人員的工作量和增加評(píng)估準(zhǔn)確性。因此積極推行納稅評(píng)估軟件勢(shì)在必行，目前，省局納稅評(píng)估軟件已處于開(kāi)發(fā)階段。201*年，我們將按照省局軟件開(kāi)發(fā)統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好納稅評(píng)估軟件的推廣工作。
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XX市地稅局201*年工作總結(jié)
201*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是我市全面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的決勝之年。一年來(lái)，我局在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省局和市委、市政府的總體工作部署，嚴(yán)格依法組織收入，不斷強(qiáng)化稅收征管，大力提升服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克服重重困難，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、以依法組織收入為中心，全力以赴，克難攻堅(jiān)，地稅收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)201*年的組織收入工作，是鄭州市局建局十四年來(lái)最為困難、最為復(fù)雜的一年。面對(duì)房市、股市持續(xù)低迷、企業(yè)所得稅率調(diào)低、金融危機(jī)不斷加劇、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、企業(yè)效益下滑以及稅收政策調(diào)整給稅收收入帶來(lái)較大影響等前所未有的艱難局面，鄭州市局堅(jiān)決服從省局和市委、市政府指揮，全面加強(qiáng)對(duì)收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠全系統(tǒng)稅務(wù)干部職工，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法征稅，嚴(yán)格收入目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任，強(qiáng)化稅收分析，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別講大局，特別講奉獻(xiàn)的精神，積極應(yīng)對(duì)，艱苦拼搏，采取強(qiáng)有力促收措施，在艱難形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了地稅收入的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，圓滿(mǎn)完成了全年的收入任務(wù)。201*年，全市累計(jì)組織各類(lèi)收入137.19億元，同比增長(zhǎng)16.3%，增收19.27億元。其中，稅收收入實(shí)現(xiàn)131.31億元，同比增長(zhǎng)16.2%，增收18.33億元。全年征收教育費(fèi)附加4.92億元，同比增長(zhǎng)17.1%，增收7169萬(wàn)元；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)2188萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.2%，增收441萬(wàn)元；工會(huì)經(jīng)費(fèi)6107.56萬(wàn)元；殘疾人就業(yè)保障金4035萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61%，增收1532萬(wàn)元。分預(yù)算級(jí)次看，中央級(jí)稅收收入完成26.2億元，同比增長(zhǎng)18.6%，增收4.11億元。組織地方級(jí)稅收收入105.11億元，增長(zhǎng)15.6%，增收14.22億元。其中省級(jí)收入完成2.05億元，同比下降18.4%，減收4639萬(wàn)元；市縣級(jí)收入完成103.06億元，同比增長(zhǎng)16.6%，增收14.68億元。分稅種來(lái)看，三大主體稅種增長(zhǎng)不均，部分小稅種增幅較快。營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)分別為7.8%、12.3%、31.1%。土地使用稅、印花稅、車(chē)船稅同比增長(zhǎng)分別為115.4%、56.3%、52.2%。個(gè)人所得稅增收額和土地使用稅增幅位列所有稅種第一位，除車(chē)船使用稅、煙葉稅外其他稅種都實(shí)行了超億元。從今年收入工作特征看，可謂“一波三折”。
第一是上半年的快速增長(zhǎng)階段。年初，就緊緊抓住組織收入工作不放松，建立了強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，綜合分析全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和各方面情況，對(duì)各單位年度稅收計(jì)劃進(jìn)行了預(yù)分配，指導(dǎo)各單位及早安排組織收入工作。省局計(jì)劃下達(dá)后，市局黨組高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，先后5次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，兩次全體動(dòng)員，全系統(tǒng)層層發(fā)動(dòng)，責(zé)任到人，加班加點(diǎn)，強(qiáng)化稅收分析與預(yù)測(cè)，科學(xué)指導(dǎo)全市收入工作，開(kāi)展了一系列確保時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半的攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成了省局確定的上半年稅收任務(wù)。各單位積極向地方黨委、政府匯報(bào)工作，努力取得各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)地稅工作的理解和支持，強(qiáng)化綜合治稅，形成征管合力，為組織收入創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。上半年，全市共組織各項(xiàng)收入77.63億元，同比增長(zhǎng)41%，增收22.57億元。其中：稅收收入74.55億元，同比增長(zhǎng)41.3%，增收21.79億元。地方級(jí)稅收58.25億元，占年計(jì)劃的49.4%，同比增長(zhǎng)40.7%，增收16.85億元。與中部省會(huì)城市相比，收入總量直逼武漢，位列第二。
第二是三季度的艱難增長(zhǎng)階段。進(jìn)入下半年，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊迅速顯現(xiàn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩，收入壓力急劇加大。面對(duì)困難局面，我們及時(shí)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)和系統(tǒng)一把手會(huì)等會(huì)議，對(duì)組織收入工作進(jìn)行專(zhuān)題分析、專(zhuān)題動(dòng)員，制定了下半年組織收入工作意見(jiàn)。特別是在7、8兩月稅收增幅連續(xù)大幅下滑的情況下，市局提出了“采取一切措施，排除一切干擾，克服一切困難，挖掘一切潛力”的收入工作要求，全系統(tǒng)統(tǒng)一思想，克難攻堅(jiān)，眾志成城，使9月份稅收增幅由8月份的同比下降2.3%拉高到了9月份的同比增長(zhǎng)29.3%，較好地達(dá)到了省、市局的工作預(yù)期。金水區(qū)局、直屬局、新密市局、新鄭市局以大局為重，勇挑重?fù)?dān)，為全局做出積極貢獻(xiàn)。第三是四季度的平穩(wěn)運(yùn)行階段。進(jìn)入四季度后，市局及時(shí)召開(kāi)全市地稅系統(tǒng)組織收入工作會(huì)議，打響了組織收入百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的一系列決策，及時(shí)調(diào)整工作思路，在依法征稅、應(yīng)收盡收的前提下，把發(fā)揮稅收職能作用作為重點(diǎn)工作。四季度，隨著金融危機(jī)的急劇蔓延和深度影響，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府相繼出臺(tái)了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的重大舉措，“發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)發(fā)展”成為稅收工作的緊迫任務(wù)。我局認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)決策意圖，準(zhǔn)確把握稅收運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在全省地稅系統(tǒng)率先出臺(tái)了《鄭州市地方稅務(wù)局關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，有力支持企業(yè)發(fā)展，較好地發(fā)揮了稅收職能作用。開(kāi)辟組織收入工作第二戰(zhàn)線，在河南日?qǐng)?bào)、鄭州日?qǐng)?bào)、鄭州電視臺(tái)等省會(huì)主流媒體開(kāi)設(shè)了“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”專(zhuān)欄，圍繞社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題及地稅工作亮點(diǎn)進(jìn)行廣泛宣傳，贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可、理解和支持。12月3日，在省局傳達(dá)省政府二次全會(huì)和全國(guó)組織收入工作緊急會(huì)議精神的當(dāng)天，市局就立即對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，局領(lǐng)導(dǎo)分頭深入基層進(jìn)行督導(dǎo)，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握形勢(shì)，越是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、收入難度加大情況下，越要保持清醒頭腦，實(shí)事求是，依法征收，既反對(duì)人為把任務(wù)壓低，更反對(duì)人為抬高，堅(jiān)決制止弄虛作假，切實(shí)維護(hù)稅收秩序，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)國(guó)家對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好組織收入工作，保持了稅收收入的平穩(wěn)運(yùn)行。
二、以稅收精細(xì)管理為主線，夯實(shí)基礎(chǔ)，深化征管，稅收征管質(zhì)效進(jìn)一步提升（一）夯實(shí)征管基礎(chǔ)。完善稅收征管制度，修訂了《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》，制定了新的《“三級(jí)巡查”稅源管理辦法》；圍繞加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)等三個(gè)行業(yè)和長(zhǎng)期虧損企業(yè)、高收入個(gè)人等兩個(gè)重點(diǎn)的稅收征管，研究制定了進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)管理的實(shí)施意見(jiàn)，從加強(qiáng)分行業(yè)稅收管理等七個(gè)方面提出具體實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)了征管薄弱環(huán)節(jié)稅收管理。加強(qiáng)戶(hù)籍管理和日常登記管理，全市新辦稅務(wù)登記5.07萬(wàn)戶(hù)，注銷(xiāo)登記2.87萬(wàn)戶(hù)，稅務(wù)登記規(guī)模達(dá)22.99萬(wàn)戶(hù)（含5.12萬(wàn)非正常及失效戶(hù)），較上年底凈增加2.2萬(wàn)戶(hù)。申報(bào)率、入庫(kù)率持續(xù)保持在98%以上，非正常戶(hù)比率控制在1%以?xún)?nèi)，滯納金加收率達(dá)到100%。
（二）加強(qiáng)稅源管理。在全市開(kāi)展了大規(guī)模的“交叉換防”稅源清查工作，以背街小巷、家屬樓院、商務(wù)樓和商住兩用樓、媒體廣告等為重點(diǎn)，充分利用稅務(wù)登記預(yù)警信息、工商登記信息，清查出未及時(shí)辦理稅務(wù)登記納稅人7000余戶(hù)；共對(duì)132個(gè)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了清理，共清理出未及時(shí)辦理稅務(wù)登記納稅人2812戶(hù)，月核定稅額138萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查分析，完善管理，規(guī)范了全市132個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的30516戶(hù)納稅人的稅收管理，有效堵塞了稅收征管漏洞；制定個(gè)體娛樂(lè)業(yè)、洗浴業(yè)、美容美發(fā)業(yè)定額核定最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)4800戶(hù)9類(lèi)納稅人進(jìn)行了稅額調(diào)增，月調(diào)增稅額180萬(wàn)元。擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，完善市、縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)稅源三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，注重分析成果應(yīng)用，指導(dǎo)收入工作。市、縣重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶(hù)數(shù)達(dá)1362戶(hù)，比上年增加了160戶(hù)。優(yōu)化委托代征子系統(tǒng)，簡(jiǎn)化操作流程，認(rèn)真落實(shí)新修訂的《委托代征管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范委托代征工作。將原由中原區(qū)局代管的32家出租車(chē)公司劃歸各區(qū)，實(shí)行屬地管理。對(duì)惠濟(jì)區(qū)黃河食品城市場(chǎng)委托代征納稅人管理模式進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決方案，理順日常管理。中原區(qū)局制作了《稅源管理分布圖》，提高了管理效能。
（三）做好納稅評(píng)估工作。依托稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，豐富評(píng)估信息來(lái)源，注重實(shí)際操作技能培訓(xùn)，服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)分析，定期通報(bào)交流，幫助納稅人正確理解相關(guān)稅收政策，編寫(xiě)《納稅評(píng)估案例集》，做好后續(xù)稅收管理工作，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等十類(lèi)納稅人進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)201*以來(lái)全市社會(huì)基建支出項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，共評(píng)估納稅人2.94萬(wàn)戶(hù)次，補(bǔ)繳稅款4.67億元，同比增加3.66億元，增幅達(dá)362%。經(jīng)開(kāi)區(qū)局的《評(píng)估與輔導(dǎo)并重在約談中解決企業(yè)問(wèn)題》被評(píng)為全省國(guó)地稅系統(tǒng)唯一的“全國(guó)十佳評(píng)估案例”，鞏義市局、高新區(qū)局和二七區(qū)局的評(píng)估案例被評(píng)為全省優(yōu)秀納稅評(píng)估案例。新密市局以外部信息比對(duì)為主要內(nèi)容進(jìn)行交叉評(píng)估，評(píng)出稅款7236萬(wàn)元，納稅評(píng)估金額居全市首位。
（四）強(qiáng)化以票控稅。由市政府牽頭，聯(lián)合財(cái)政、公安、國(guó)稅在全省率先成立“鄭州市打擊假發(fā)票工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在地稅局，積極開(kāi)展發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共搗毀7個(gè)假發(fā)票團(tuán)伙，收繳假發(fā)票2萬(wàn)余份，拘留涉案人員76人，批捕6人，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款共計(jì)1887.8萬(wàn)元。自11月28日起，又聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展了“打擊假發(fā)票百日行動(dòng)”，全市各單位24小時(shí)專(zhuān)人值班，隨時(shí)出警查處，已取得了初步成效，有力震懾了發(fā)票違法犯罪分子。繼續(xù)推行有獎(jiǎng)定額發(fā)票，通過(guò)12366-2納稅服務(wù)熱線及外網(wǎng)，開(kāi)通了“數(shù)碼防偽刮刮有獎(jiǎng)發(fā)票”真?zhèn)尾樵?xún)及“二次開(kāi)獎(jiǎng)”信息輸入平臺(tái)，在全市范圍內(nèi)舉行了“有獎(jiǎng)定額發(fā)票”二次開(kāi)獎(jiǎng)活動(dòng)，舉辦了兩期“發(fā)票、稅收、民生鄭州市發(fā)票二次搖獎(jiǎng)活動(dòng)”頒獎(jiǎng)，省地稅局、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市地稅、財(cái)政、國(guó)稅、公安等部門(mén)1100多名干部職工及獲獎(jiǎng)人員代表參加了晚會(huì)，省會(huì)多家媒體進(jìn)行了報(bào)道，擴(kuò)大了社會(huì)影響，提高了消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性。有獎(jiǎng)發(fā)票共兌付獎(jiǎng)金421.6萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)70.8%，兌付特等獎(jiǎng)95個(gè)。（五）深化部門(mén)協(xié)作。從聯(lián)合辦證等10個(gè)方面強(qiáng)化國(guó)地稅協(xié)作，已共同辦理稅務(wù)登記證9.3萬(wàn)戶(hù)，為納稅人節(jié)約成本139.5萬(wàn)元。充分利用國(guó)地稅信息共享系統(tǒng)（二期），共生成申報(bào)、征收、發(fā)票等預(yù)警信息1.83萬(wàn)條，核實(shí)、處理有問(wèn)題納稅人10126戶(hù)，補(bǔ)繳稅款及滯納金3025萬(wàn)元。將政府稅源共享信息系統(tǒng)中采集的部門(mén)數(shù)據(jù)導(dǎo)入稅務(wù)信息系統(tǒng)，將工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)信息用于稅務(wù)登記和戶(hù)籍管理，將土地、房管、建委、規(guī)劃等部門(mén)信息用于房地產(chǎn)一體化管理，將統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、金融等部門(mén)信息用于統(tǒng)計(jì)分析和決策支持，提高信息利用效益。上街區(qū)局依托該區(qū)信息資源整合平臺(tái)和協(xié)同辦公系統(tǒng)建立了涉稅信息共享交換平臺(tái)，市局在該局召開(kāi)了稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三、以發(fā)揮稅收職能為目標(biāo)，規(guī)范管理，挖潛增收，稅政建設(shè)不斷取得新突破（一）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。一是實(shí)施房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。年初在鄭東新區(qū)局、國(guó)際稅收分局、新鄭市局和中原區(qū)局等4個(gè)試點(diǎn)單位運(yùn)行，在總結(jié)試點(diǎn)單位試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于8月份在全市全面推廣了房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)，把土地、建筑安裝和不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目納入系統(tǒng)管理，取消了“一戶(hù)多證”，實(shí)施機(jī)構(gòu)地管理，一地領(lǐng)票、同城使用，網(wǎng)上開(kāi)票、申報(bào)，零費(fèi)用推行，從根本上堵塞了稅收征管漏洞，也填補(bǔ)了我省在房地產(chǎn)稅收信息化綜合管理的一項(xiàng)空白。目前已采集土地信息1114條，建筑業(yè)項(xiàng)目信息30635條，商品房銷(xiāo)售項(xiàng)目信息737個(gè)，房屋明細(xì)信息30萬(wàn)條，開(kāi)具發(fā)票13萬(wàn)多份，開(kāi)具金額195億元，征收稅款8.9億元。二是完成了財(cái)產(chǎn)稅管理模塊的開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)了以納稅人為管理主線到以應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)為管理主線的轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)稅收管理，落實(shí)對(duì)自開(kāi)票納稅人的資格認(rèn)定和年審辦法，做好發(fā)票信息的采集和上傳工作，加大交通運(yùn)輸業(yè)76戶(hù)自開(kāi)票納稅人資格審驗(yàn)力度，責(zé)令限期整改10戶(hù)，取消自開(kāi)票資格16戶(hù)。四是做好對(duì)全市營(yíng)業(yè)稅征收情況的調(diào)研，共調(diào)查528戶(hù)，較去年384戶(hù)，增加了144戶(hù)。被省局評(píng)為201*年度稅收資料調(diào)查先進(jìn)單位。從4月1日起調(diào)整營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)為3000元，據(jù)測(cè)算減少納稅戶(hù)2.6萬(wàn)戶(hù)，免征各稅約3000萬(wàn)元。四是拓寬協(xié)作，深化二手房稅收征管。在201*年房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣、二手房消費(fèi)需求嚴(yán)重下滑的情況下，全年征收營(yíng)業(yè)稅3937萬(wàn)元，城建稅275萬(wàn)元，教育費(fèi)附加118萬(wàn)元，個(gè)人所得稅608萬(wàn)元，土地增值稅84萬(wàn)元，印花稅34萬(wàn)元，合計(jì)5056萬(wàn)元。滎陽(yáng)市局教育勞務(wù)稅收管理銜接有序，與財(cái)政、教育部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開(kāi)展教育勞務(wù)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)公辦學(xué)校稅款由財(cái)政局統(tǒng)一扣繳，納稅人自查補(bǔ)報(bào)稅款73萬(wàn)元。
（二）加強(qiáng)所得稅管理。貫徹落實(shí)新《企業(yè)所得稅法》及《實(shí)施細(xì)則》，做好宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，培訓(xùn)達(dá)到900余人次，確保新老稅法的平穩(wěn)過(guò)渡和有效銜接。加強(qiáng)企業(yè)所得稅分析評(píng)估，廣泛收集鄭州市宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，掌握每個(gè)月所得稅重點(diǎn)稅源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，把宏觀與微觀相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)稅目、重點(diǎn)行業(yè)跟蹤了解，每月進(jìn)行同比、環(huán)比分析，查找所得稅增減變化原因，于每月5日前向省局報(bào)送上月收入情況分析，預(yù)測(cè)所得稅收入情況，受到省局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的肯定。通過(guò)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化稅收宣傳、優(yōu)化輔導(dǎo)服務(wù)、狠抓申報(bào)質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)行政策等措施，做好了201*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，匯算清繳企業(yè)戶(hù)數(shù)1.36萬(wàn)戶(hù)，比去年增加2022戶(hù)。加大長(zhǎng)期虧損企業(yè)管理力度，企業(yè)所得稅增收8000余萬(wàn)元。目前我市查帳征收企業(yè)的虧損面較全省低12個(gè)百分點(diǎn)。以宣傳啟動(dòng)、排查帶動(dòng)、機(jī)制觸動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)為主線，把日常管理、全面檢查和重點(diǎn)稽查相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅納稅人自行申報(bào)工作，共受理納稅申報(bào)7078人，補(bǔ)稅3110萬(wàn)元，補(bǔ)稅額同比增長(zhǎng)208%，接近全省補(bǔ)稅額的50%，申報(bào)人數(shù)、補(bǔ)稅額等指標(biāo)均列全省首位，省局以在新密市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式對(duì)我局的做法進(jìn)行了推廣。新密市、涉外局在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了發(fā)言交流。新密市個(gè)稅自行申報(bào)補(bǔ)稅額居全省之首。直屬分局受理納稅申報(bào)1309人，在申報(bào)人數(shù)上連續(xù)兩年保持全市領(lǐng)先地位�！靶旅苁写罱ā鍌�(gè)平臺(tái)’個(gè)稅入庫(kù)超億元”工作經(jīng)驗(yàn)被河南省人民政府辦公廳“政務(wù)要聞”采用，在全省推廣。擴(kuò)大個(gè)人所得稅完稅證明的開(kāi)具面，全市共匯總寄送工薪所得個(gè)人所得稅完稅證明23萬(wàn)余份。積極與市工會(huì)、市殘聯(lián)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合發(fā)布代征公告，傳遞征收數(shù)據(jù)，完善服務(wù)渠道，做好殘保金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代征工作，201*年共代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金6107.56萬(wàn)元、4035萬(wàn)元。市局被評(píng)為“河南省殘疾人就業(yè)保障金征收工作先進(jìn)單位”。金水區(qū)局被評(píng)為“河南省工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收工作先進(jìn)集體”，并在全省表彰會(huì)上作了典型發(fā)言。
（三）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅管理。開(kāi)展了房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船稅三稅清查，完善了土地使用稅、房產(chǎn)稅數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)了鄭州市車(chē)船稅管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息共享與實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)車(chē)輛審驗(yàn)實(shí)行電子簽章，形成了新車(chē)入戶(hù)、舊車(chē)審驗(yàn)、保險(xiǎn)代征“三位一體”的車(chē)船稅管理模式，實(shí)現(xiàn)征管方式的平穩(wěn)過(guò)渡及車(chē)船稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。滎陽(yáng)市局入庫(kù)土地使用稅3297萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)542.69%。中牟縣局開(kāi)展房產(chǎn)稅、土地稅用稅清查入庫(kù)土地使用稅4572萬(wàn)元，同比增收3355萬(wàn)元，增長(zhǎng)275.68%，增收絕對(duì)數(shù)與增長(zhǎng)幅度均為該局各稅種之首。完成了以房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船稅為主的財(cái)產(chǎn)稅管理模塊的程序開(kāi)發(fā)工作，“三稅”信息登記錄入已在全市上線運(yùn)行。完善辦法，由市政府轉(zhuǎn)發(fā)我局制定的房屋租賃清查方案，在全市開(kāi)展房屋租賃清查，強(qiáng)化房屋租賃稅收管理。全面推廣金水區(qū)局社會(huì)綜合治稅和二七區(qū)局承租人代征私房租賃稅收的管理經(jīng)驗(yàn)，在全省財(cái)產(chǎn)行為稅工作會(huì)議上進(jìn)行了發(fā)言交流，省委常委、市委書(shū)記王文超、省局局長(zhǎng)趙亞平先后對(duì)此作出重要批示，給予充分肯定。“新密市加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)‘二手房’交易稅收源泉控管”工作經(jīng)驗(yàn)被河南省人民政府辦公廳“政務(wù)要聞”采用，在全省推廣。做好國(guó)家稅務(wù)總局傳遞的“兩稅”信息的接收、分析和利用，加強(qiáng)城建稅源泉控管。加大印花稅核定征收力度，完成印花稅2.83億元，同比增長(zhǎng)56.3%。
（四）加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。將提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)作為反避稅調(diào)查的主要內(nèi)容，開(kāi)展關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)查，向納稅人發(fā)放《關(guān)聯(lián)企業(yè)確認(rèn)情況表》372份，做好了反避稅工作。嚴(yán)格按照稅收協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)參加鄭汴馬拉松賽、來(lái)鄭參加演出的外籍演出團(tuán)體和個(gè)人共征收營(yíng)業(yè)稅3萬(wàn)元、個(gè)人所得稅13萬(wàn)元。進(jìn)一步抓好《河南省外籍個(gè)人個(gè)人所得稅征收管理辦法》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)外國(guó)企業(yè)常設(shè)機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)售付匯憑證開(kāi)具審核，強(qiáng)化非居民稅收管理，共登記外籍人員280人，入庫(kù)外籍人員個(gè)人所得稅1395萬(wàn)元。開(kāi)展國(guó)際稅收合作與交流，積極發(fā)揮情報(bào)交換在工作中的作用，全年共對(duì)兩份國(guó)外轉(zhuǎn)來(lái)的情報(bào)交換進(jìn)行了核查，完善了稅收管理手段。
四、以稅收法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，內(nèi)外并重，強(qiáng)化監(jiān)督，依法治稅力度進(jìn)一步強(qiáng)化（一）加強(qiáng)稅法宣傳和教育。在抓好內(nèi)部“五五”普法教育，提高依法行政能力的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展了第17個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的合作，充分發(fā)揮地稅內(nèi)外部網(wǎng)站的作用，搞好日常宣傳與集中宣傳的結(jié)合，及時(shí)宣傳新的稅收政策，解釋廣大納稅人關(guān)心的涉稅事項(xiàng)，在《鄭州日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)表彰了201*年度地方稅收納稅五十強(qiáng)和個(gè)人所得稅代扣代繳先進(jìn)單位及個(gè)人，市局領(lǐng)導(dǎo)到宇通客車(chē)、鄭州電力公司、鄭州燃?xì)夤こ坦緸榧{稅五十強(qiáng)授牌、送花，開(kāi)展稅企座談。組織了鄭州地稅書(shū)畫(huà)、攝影比賽等多種形式的稅收宣傳活動(dòng)。及時(shí)反映地稅工作動(dòng)態(tài)和成效，及時(shí)總結(jié)交流，進(jìn)一步推進(jìn)地稅工作開(kāi)展。全年，被省局、市委、市政府采用信息1465條（期），被省委、省政府、總局采用信息100條（期），在全省地稅系統(tǒng)和鄭州市各委局繼續(xù)保持領(lǐng)先位置；組織發(fā)表新聞稿件1479篇，獲省局優(yōu)秀稅收新聞宣傳作品一等獎(jiǎng)2篇，二等獎(jiǎng)1篇，三等獎(jiǎng)1篇。市局稽查局撰寫(xiě)的《僥幸逃個(gè)稅，129人被罰》和《執(zhí)法面對(duì)面耿堅(jiān)案的啟示》分獲全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)報(bào)刊好新聞和電視專(zhuān)題好新聞二等獎(jiǎng)，“保羅國(guó)際”案件系列宣傳活動(dòng)獲全國(guó)稅收宣傳月優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)。高新區(qū)局“民生杯”知識(shí)競(jìng)賽獲得了省局宣傳月活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目“二等獎(jiǎng)”。經(jīng)開(kāi)區(qū)局獲得全國(guó)稅收宣傳短信大賽2個(gè)二等獎(jiǎng)、1個(gè)三等獎(jiǎng)。專(zhuān)門(mén)成立了“集中宣傳活動(dòng)辦公室”，在河南日?qǐng)?bào)、鄭州日?qǐng)?bào)、鄭州電視臺(tái)等省會(huì)主流媒體開(kāi)設(shè)“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，收入百日攻堅(jiān)”等稅收宣傳專(zhuān)題欄目，圍繞社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及地稅工作亮點(diǎn)進(jìn)行廣泛宣傳，曝光涉稅違法案件，共刊發(fā)62篇稿件，擴(kuò)大宣傳輻射面和影響力，努力提高全社會(huì)納稅意識(shí)和廣大納稅人的稅法遵從度。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和考核。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)201*年度全市稅收?qǐng)?zhí)法檢查執(zhí)法監(jiān)察和依法治稅工作進(jìn)行全面總結(jié)，通報(bào)全市，及時(shí)整改存在問(wèn)題。以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核信息系統(tǒng)為抓手，強(qiáng)化人機(jī)結(jié)合與人工考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的有效監(jiān)控和考核，每月自動(dòng)考核地稅執(zhí)法行為，在內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“執(zhí)法考核專(zhuān)欄”，每月定期公布執(zhí)法考核情況，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法日常監(jiān)督和檢查，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全市執(zhí)法正確率為99.89%，執(zhí)法總量和執(zhí)法正確率均列全省首位。全面開(kāi)展規(guī)范性文件清理審核備查備案工作。認(rèn)真組織案件審理，大力推進(jìn)依法治稅。大力開(kāi)展稅收法律援助，做好稅務(wù)行政復(fù)議等工作，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。被省局評(píng)為“全省地稅系統(tǒng)201*年度依法治稅先進(jìn)單位”，被市委、市政府評(píng)為全市依法治市工作先進(jìn)單位，被市政府評(píng)為“政府法制工作先進(jìn)單位”。
（三）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真組織開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，集中力量對(duì)房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝、煙草、汽車(chē)銷(xiāo)售、餐飲娛樂(lè)、所有大型批發(fā)市場(chǎng)、教育培訓(xùn)等一些稅收秩序相對(duì)混亂、發(fā)案率較高的地區(qū)、重點(diǎn)稅源大戶(hù)、長(zhǎng)虧不倒企業(yè)開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。建立稅務(wù)稽查和檢查長(zhǎng)效機(jī)制，把案件稽查和日常檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)日常檢查為稽查選案提供依據(jù)，搞好稽查案例分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出征管建議，不斷完善稅收征管。做好各類(lèi)舉報(bào)案件受理查處工作，加大涉稅違法大要案的查處力度，對(duì)重大涉稅案件適時(shí)曝光，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊和震懾稅務(wù)違法。共立案檢查案件941起，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款1.83億元，移送案件14件，曝光案件8件。清理入庫(kù)欠繳稅款近201*萬(wàn)元。市局稽查局的《鄭州中原應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)有限公司涉稅案》被省局評(píng)為“地稅系統(tǒng)十大規(guī)范典型案例”。市局稽查局被省局評(píng)為“稽查工作先進(jìn)單位”。（四）積極支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)地稅部門(mén)積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，按規(guī)定的權(quán)限、程序和時(shí)間嚴(yán)格執(zhí)行新的減免稅管理辦法，切實(shí)發(fā)揮稅收調(diào)控職能，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。11月份，我們緊緊圍繞國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，及時(shí)制定下發(fā)了支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見(jiàn)，從政策保障、服務(wù)保障、機(jī)制保障等方面著手，明確了3大類(lèi)23項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推出了4大類(lèi)16項(xiàng)服務(wù)舉措，確保用足、用活、用好稅收政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市共審批減免稅2.2億元。其中，共審批匯總繳納企業(yè)所得稅7戶(hù)，上報(bào)、審批各級(jí)減免稅139戶(hù)，減免稅金4033萬(wàn)元；共審批再就業(yè)稅收優(yōu)惠減免稅18186戶(hù)，減免稅金額4945萬(wàn)元，減免登記證工本費(fèi)42214元；對(duì)134戶(hù)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)審批辦理免征城市房地產(chǎn)稅2524.83萬(wàn)元；全市減免營(yíng)業(yè)稅、土地、房產(chǎn)稅收近1億元。
五、以?xún)?yōu)化服務(wù)為抓手，多措并舉，提升質(zhì)效，稅收征納關(guān)系進(jìn)一步和諧（一）加強(qiáng)納稅服務(wù)制度建設(shè)。制定了《納稅服務(wù)大綱》，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、“文明辦稅十二公開(kāi)”，推行限時(shí)、提醒、延時(shí)、預(yù)約、一站式等服務(wù)措施；加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)控與考核，建立納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議、評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度，建立和完善以納稅人滿(mǎn)意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，及時(shí)受理納稅人投訴和舉報(bào)。在稅務(wù)管理操作平臺(tái)上，對(duì)每一項(xiàng)與納稅人有關(guān)的前臺(tái)業(yè)務(wù)都設(shè)置了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
（二）加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。制定了《辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，統(tǒng)一、規(guī)范了辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)辦理、受理資料及內(nèi)部流轉(zhuǎn)規(guī)定，確�！耙徽臼健狈⻊�(wù)落實(shí)到位。按照總局制定的辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一標(biāo)識(shí)要求，全市地稅辦稅服務(wù)廳戶(hù)外統(tǒng)一標(biāo)識(shí)安裝工作已全部完成。實(shí)行了“窗口設(shè)置、大廳設(shè)計(jì)、宣傳內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施、人員管理”五統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)職能、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)制度、服務(wù)禮儀、工作協(xié)調(diào)”五規(guī)范，有效提升了地稅形象。
（三）加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以12366為平臺(tái)，加強(qiáng)納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)，無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢(xún)、辦稅指南等服務(wù)，定期編發(fā)《12366工作通報(bào)》，通過(guò)總結(jié)納稅人關(guān)心的共性問(wèn)題，查找管理漏洞，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策；12366納稅服務(wù)熱線共受理系統(tǒng)話務(wù)19.96萬(wàn)個(gè),同比增加9.8萬(wàn)個(gè)，人工話務(wù)量日均142個(gè)，通過(guò)短信平臺(tái)共發(fā)送申報(bào)提醒、催報(bào)催繳、稅收宣傳、信息查詢(xún)、祝福等各類(lèi)短信15.82萬(wàn)條。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)和辦稅公開(kāi)，完善12366網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)外部網(wǎng)站上的“鄭稅官信箱”和“給我回話”等欄目，讓納稅人無(wú)論身在何處，隨時(shí)隨地可以了解稅收政策，做到了有問(wèn)必答，有問(wèn)即答，“鄭稅官信箱”共回復(fù)納稅人咨詢(xún)899個(gè)。
六、以稅收信息化建設(shè)為支撐，鞏固成果，整合優(yōu)化，信息增值應(yīng)用水平進(jìn)一步提升
（一）優(yōu)化征管信息系統(tǒng)。對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行的優(yōu)化整合，完善了系統(tǒng)功能，提高征管系統(tǒng)中運(yùn)行效率。開(kāi)發(fā)運(yùn)行了發(fā)票二次搖獎(jiǎng)及防偽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票印制計(jì)劃管理、查詢(xún)、兌獎(jiǎng)、發(fā)票錄入和搖獎(jiǎng)功能，為納稅人帶了很大方便，也提高了稅務(wù)人員的工作效率。決策支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作順利進(jìn)展，將為各崗位的稅務(wù)人員提供豐富的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)分析功能。強(qiáng)化征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。補(bǔ)充完善各種查詢(xún)統(tǒng)計(jì)功能，搞好比對(duì)分析，新增票稅比對(duì)預(yù)警提示，對(duì)領(lǐng)購(gòu)定額發(fā)票的非個(gè)體納稅戶(hù)，申報(bào)金額如果小于領(lǐng)購(gòu)的定額發(fā)票金額，則系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生預(yù)警信息，進(jìn)一步完善稅收征管。全面推進(jìn)國(guó)地稅共享系統(tǒng)（二期）上線運(yùn)行，進(jìn)一步深化國(guó)、地稅協(xié)作。
（二）建立高效運(yùn)行維護(hù)體系。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，搞好13個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護(hù)，做好房地產(chǎn)一體化管理、一戶(hù)（局、員）式查詢(xún)需求決策支持等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤及開(kāi)發(fā)和提請(qǐng)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)維護(hù)。對(duì)不同類(lèi)型的問(wèn)題制定了相應(yīng)運(yùn)維流程，責(zé)任明確，分工細(xì)致，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維工作的“集中管理，分散處理”。對(duì)基層單位和人員提出的371個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題全部及時(shí)回復(fù)，確保應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)高效運(yùn)行。
（三）做好全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全工作。按照總局、省局有關(guān)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全的要求，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)我局及基層單位現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及結(jié)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，提出了詳細(xì)的整改方案，制訂了信息安全相關(guān)管理制度，對(duì)網(wǎng)上申報(bào)和外部網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加網(wǎng)闡設(shè)備，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的物理隔離，接受了由市保密局和市委機(jī)要局、公安局組織的兩次網(wǎng)絡(luò)和信息安全檢查工作。在檢查中，相關(guān)部門(mén)認(rèn)為我局在信息安全方面工作扎實(shí)、細(xì)致，規(guī)章制度嚴(yán)密，制度落實(shí)充分。全年沒(méi)有發(fā)生數(shù)據(jù)損毀、丟失而導(dǎo)致無(wú)法恢復(fù)的事故，也沒(méi)有發(fā)生因管理維護(hù)不到位或失職而造成網(wǎng)絡(luò)阻塞的現(xiàn)象。七、以全國(guó)文明單位創(chuàng)建為載體，深化建設(shè)，提升素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展
首批“全國(guó)文明單位”屆滿(mǎn)之際，我們提出了“珍惜至高榮譽(yù)，再創(chuàng)地稅輝煌”的目標(biāo)，把創(chuàng)建工作列為一把手工程，圍繞“三項(xiàng)建設(shè)”，提升“創(chuàng)建三個(gè)力”，有效提升了“文明鄭州地稅”形象。經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局、省文指委嚴(yán)格考核驗(yàn)收，我局再次被推薦為“全國(guó)文明單位”，是全國(guó)在中國(guó)文明網(wǎng)“全國(guó)文明單位創(chuàng)建大看臺(tái)”集中展示的第一家文明單位創(chuàng)建成果網(wǎng)頁(yè)。
（一）圍繞機(jī)制建設(shè)，以健全的制度體系提升創(chuàng)建保障力。
一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市局成立了由“一把手”為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立了創(chuàng)建定期議事、文明委（辦）聯(lián)絡(luò)、創(chuàng)建檔案管理等制度，市局領(lǐng)導(dǎo)多次向省局、總局專(zhuān)題匯報(bào)創(chuàng)建工作，征詢(xún)意見(jiàn)，把握動(dòng)態(tài)，解決問(wèn)題。
二是健全群眾參與機(jī)制。制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《創(chuàng)建文明行業(yè)實(shí)施方案》等一系列規(guī)范性文件，開(kāi)展了一系列文明禮儀教育活動(dòng)，在內(nèi)部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了文明單位創(chuàng)建專(zhuān)欄，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)建熱情，廣泛宣傳創(chuàng)建工作。“中國(guó)文明網(wǎng)”對(duì)我局創(chuàng)建成果網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行了展示。
三是健全考核激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展了“文明單位創(chuàng)建工作升級(jí)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽”活動(dòng)，成立了創(chuàng)建工作檢查督導(dǎo)考核工作組，將文明單位建設(shè)分為8大類(lèi)156項(xiàng)指標(biāo)列入年度目標(biāo)管理考核，做到文明單位建設(shè)“有規(guī)劃、有布置、有落實(shí)、有考核”，為文明單位建設(shè)起到了很強(qiáng)的推動(dòng)作用。
（二）圍繞隊(duì)伍建設(shè)，以過(guò)硬的綜合素質(zhì)提升創(chuàng)建源動(dòng)力。
一是著力優(yōu)化干部配置。建立了科學(xué)的選人用人機(jī)制，嚴(yán)格遵循干部選拔任用工作的程序，用好的制度和好的作風(fēng)選人用人。在中心稅務(wù)所機(jī)構(gòu)調(diào)整中，系統(tǒng)范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與基層單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，提拔任用了96名副科級(jí)所長(zhǎng)，贏得了群眾信服；嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定和程序，民主推薦與組織考察相結(jié)合，尊重民意，陽(yáng)光作業(yè)，提拔任用了12名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)5名同志進(jìn)行了相應(yīng)的職位調(diào)整，為機(jī)關(guān)中層、基層班子增添了新的活力。
二是著力提高政治素質(zhì)。以貫徹落實(shí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，制定了《鄭州市地稅系統(tǒng)黨組中心組理論學(xué)習(xí)量化考核辦法》，用量化目標(biāo)規(guī)范各級(jí)中心組學(xué)習(xí)監(jiān)督考核制度，確保學(xué)習(xí)效果。在北京大學(xué)舉辦了由46名市局中心組成員參加的鄭州地稅領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理高級(jí)研修班，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。抓好黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，制定了詳實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，分季、分月、分周明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)檔案制度，做到“有計(jì)劃、有記錄、有筆記、有心得、有測(cè)驗(yàn)”。
三是著力抓好三項(xiàng)活動(dòng)。以“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”為目標(biāo)，深入扎實(shí)地開(kāi)展了“新解放、新跨越、新崛起”、“兩轉(zhuǎn)兩提”主題教育活動(dòng)，有效解決了黨員在思想、工作、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，得到省局、市委活動(dòng)辦的充分肯定。按照市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，掀起了新一輪的思想大解放，進(jìn)一步提高了地稅部門(mén)理論聯(lián)系實(shí)際，破解發(fā)展難題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能動(dòng)性。目前，學(xué)習(xí)調(diào)研階段已通過(guò)驗(yàn)收，順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段。
四是著力提高業(yè)務(wù)技能。對(duì)培訓(xùn)基地進(jìn)行了修繕改造，以“三員”競(jìng)賽為平臺(tái)，全面開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位達(dá)標(biāo)和能手競(jìng)賽活動(dòng)，有效激發(fā)了全系統(tǒng)學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的積極性，先后舉辦了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、中心組成員、縣（區(qū)）局長(zhǎng)、中心稅務(wù)所長(zhǎng)、稽查分局局長(zhǎng)、計(jì)算機(jī)高級(jí)技術(shù)和副科級(jí)所長(zhǎng)等23期崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達(dá)1978名。全系統(tǒng)201*人參加了崗位達(dá)標(biāo)培訓(xùn)和考試，達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.78%。系統(tǒng)共計(jì)436人次參加了競(jìng)賽和選拔考試，52人獲得鄭州市地稅系統(tǒng)“業(yè)務(wù)能手”稱(chēng)號(hào)。選拔了24名市局“三員”能手進(jìn)行了為期44天的集中培訓(xùn)。在省“三員”競(jìng)賽活動(dòng)中取得了綜合成績(jī)?nèi)〉谝�、大廳系列個(gè)人第一的優(yōu)異成績(jī)。18名選手中有11人分獲全省“稅務(wù)管理、稽查、大廳”三個(gè)系列能手稱(chēng)號(hào)。中原區(qū)局、二七區(qū)局、新鄭市局、中牟縣局、市局稽查局等5個(gè)單位“鄭州市地稅系統(tǒng)201*年‘三員’技能競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在年初舉辦的省局稽查能手競(jìng)賽中，獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、個(gè)人第一的成績(jī)，13人獲省級(jí)稽查能手稱(chēng)號(hào)，9人被推薦進(jìn)入國(guó)家級(jí)人才庫(kù)。加強(qiáng)高學(xué)歷、高素質(zhì)“雙高”人才庫(kù)和各類(lèi)人才庫(kù)建設(shè)，共130人進(jìn)入了人才庫(kù)，把有特長(zhǎng)的干部安排到能夠充分發(fā)揮作用的地方，最大限度地優(yōu)化人才資源配置。五是著力弘揚(yáng)地稅正氣。積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，3名同志獲得省級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)，滎陽(yáng)市局陳軍同志被授予“全省地稅系統(tǒng)十大優(yōu)秀稅官”稱(chēng)號(hào)，直屬局劉軍同志獲得“河南省十大優(yōu)秀青年衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào)，滎陽(yáng)市局王松福同志是鄭州地稅系統(tǒng)唯一的鄭州市勞動(dòng)模范，9名同志獲得市級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)，直屬局李娟同志被授予“河南省百名文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)，5位同志榮獲“鄭州市技術(shù)狀元”稱(chēng)號(hào)，20名同志榮獲“鄭州市技術(shù)標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)，管城區(qū)局陳愛(ài)萍、涉外局劉芳、新密市局裴偉鵬、直屬局劉青4位同志被命名為鄭州青年崗位能手。按照“德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)”的原則，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“優(yōu)秀科所長(zhǎng)”、“十大優(yōu)秀稅務(wù)所”、“十佳文明科室”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作，評(píng)選出了3個(gè)先進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和37名優(yōu)秀稅務(wù)科所長(zhǎng)，激勵(lì)基層班子、領(lǐng)導(dǎo)和稅干團(tuán)結(jié)干事。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了“訪賢問(wèn)計(jì)、開(kāi)門(mén)迎諫”金點(diǎn)子評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出“金、銀、銅”點(diǎn)子各10個(gè)，激發(fā)了社會(huì)各界為地稅事業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策的熱情。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工青婦的橋梁紐帶作用，在黨員干部中廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)7個(gè)先進(jìn)基層黨組織、24名優(yōu)秀黨務(wù)干部、159名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行了表彰。
六是加強(qiáng)基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)所管理有關(guān)工作的意見(jiàn)》，對(duì)基層稅務(wù)所機(jī)構(gòu)整合后的機(jī)構(gòu)銜接、資產(chǎn)管理、征收管理、系統(tǒng)維護(hù)等進(jìn)行了規(guī)范，啟動(dòng)了稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)工作，從工作職能、業(yè)務(wù)流程、辦稅設(shè)施、服務(wù)接待、形象舉止等方面進(jìn)行了規(guī)范。
七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。完善制度，優(yōu)化工作流程，推進(jìn)地稅行政工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理。召開(kāi)了三個(gè)座談會(huì)，廣泛征求基層主管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室及市局機(jī)關(guān)處室的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了目標(biāo)管理考核辦法。提高機(jī)關(guān)辦文辦事效率，嚴(yán)格公文審核把關(guān)，規(guī)范公文檔案整理和管理。規(guī)范職工帶薪年休假制度，嚴(yán)格執(zhí)行值班、安全、保密、考勤、著裝制度，做好后勤保障工作，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。登封、機(jī)場(chǎng)、新鄭、惠濟(jì)等單位做好了對(duì)外交流接待工作，樹(shù)立了地稅良好形象。以過(guò)渡賬戶(hù)清理為關(guān)鍵點(diǎn)，規(guī)范稅收會(huì)計(jì)管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理制度，做好部門(mén)預(yù)算管理，每季度向黨組會(huì)議匯報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，研究解決問(wèn)題，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，積極推行集中采購(gòu)，進(jìn)一步提高資金使用效益。在全省計(jì)財(cái)工作會(huì)議上作了題為《夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階》的發(fā)言交流。開(kāi)通政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)。完善信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，做好接訪和下訪工作，及時(shí)化解矛盾、解決問(wèn)題。新地公司、地稅賓館不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，做好了后勤保障工作。
（三）圍繞文化建設(shè)，以多姿的地稅文化提升創(chuàng)建吸引力。
一是以硬件建設(shè)為載體，營(yíng)造文化氛圍。加大改善人居環(huán)境工作力度，對(duì)市局辦公樓進(jìn)行了修繕改造，建設(shè)了融“歷史性、思想性、教育性、文化性”為一體的思想文化教育基地，改造了活動(dòng)室、圖書(shū)室、閱覽室和檔案室，規(guī)范了辦公室布局和擺設(shè)，對(duì)走廊、大廳、會(huì)議室等公共場(chǎng)所進(jìn)行了特色性裝飾，建立了文化長(zhǎng)廊，提升了機(jī)關(guān)環(huán)境的文化品位。
二是以文體活動(dòng)為載體，活躍文化生活。制定了群眾性文體活動(dòng)實(shí)施方案，圍繞“迎奧運(yùn)、講文明、促創(chuàng)建”主題，規(guī)范機(jī)關(guān)下午健身活動(dòng)制度，舉辦了“創(chuàng)建全國(guó)文明單位，為北京奧運(yùn)加油”登山比賽、“迎奧運(yùn)、慶八一”軍事訓(xùn)練射擊比賽、“激情迎圣火、祥云耀綠城”奧運(yùn)圣火傳遞活動(dòng)、“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、“稅收與民生”書(shū)畫(huà)筆會(huì)、“稅收民生發(fā)展”書(shū)畫(huà)展、“和諧稅收美麗鄭州”攝影比賽等文體活動(dòng)，制作了《春風(fēng)蕩漾春滿(mǎn)園》創(chuàng)建畫(huà)冊(cè)。舉辦了201*年春節(jié)聯(lián)歡會(huì)和“婦女健身與奧運(yùn)同行”展示大賽，參加了鄭州市“百萬(wàn)婦女健身活動(dòng)”展示大賽、省直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)和市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)等三個(gè)大型賽事的廣播操比賽，參加了省直文明單位紀(jì)念改革開(kāi)放30周年合唱比賽，參加了省直機(jī)關(guān)廣播體操比賽，均奪得一等獎(jiǎng)。在97家單位參加的市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我局取得了總分第三名、金牌總數(shù)第五名的好成績(jī)，并獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
三是以服務(wù)民生為載體，延伸文化觸角。積極開(kāi)展幫扶、駐村工作，通過(guò)修路、建設(shè)文化大院、推廣種植養(yǎng)殖項(xiàng)目、建設(shè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目等，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和文化環(huán)境，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)民生�！�5?12”汶川大地震發(fā)生后，全體地稅干部職工發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的民族傳統(tǒng)，迅速行動(dòng)，僅兩天時(shí)間就組織捐款33.83萬(wàn)元。此后，黨員干部和入黨積極分子又以“特殊黨費(fèi)”的形式向?yàn)?zāi)區(qū)捐款59.34萬(wàn)元。很多干部職工還通過(guò)其他渠道多次捐款、捐物、獻(xiàn)血，想方設(shè)法地向?yàn)?zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛(ài)心，體現(xiàn)了地稅干部高度的社會(huì)責(zé)任感。積極組織參加“鄭州慈善日”活動(dòng)，向鄭州慈善總會(huì)捐款45135元。
此外，市局被河南省總工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，新密市局、市局稽查局和中原區(qū)局分別被全國(guó)總工會(huì)命名為“模范職工之家”、“職工書(shū)屋示范點(diǎn)”和“模范職工小家”。新鄭市局、涉外局被河南省委、河南省人民政府命名為“省級(jí)文明單位”。市局稽查局、中原區(qū)局、登封市局被命名為“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”。涉外局被命名為“河南省青年文明號(hào)”。市局工會(huì)榮獲鄭州市先進(jìn)基層工會(huì)。
八、以標(biāo)本兼治為原則，強(qiáng)化教育，糾建并舉，地稅部門(mén)良好形象進(jìn)一步鞏固我們堅(jiān)持把構(gòu)筑體系防線作為反腐倡廉的保證，突出廉政責(zé)任、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、廉政文化等重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的和諧發(fā)展，有效提升了地稅社會(huì)形象。
（一）責(zé)任“�！绷�(shí)行“一崗兩責(zé)”，制定完善了201*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每位班子成員和對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、層層把關(guān)。深化“一崗兩責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)的落實(shí)和完成情況，作為黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、各單位一把手會(huì)的重要內(nèi)容，班子成員定期深入基層單位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議聽(tīng)取、研究、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，對(duì)全系統(tǒng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了嚴(yán)格考核。抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，搞好兩權(quán)監(jiān)督檢查，努力做到從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。對(duì)利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益情況進(jìn)行了自查自糾，做好了公車(chē)私用、公費(fèi)旅游、賭博等專(zhuān)項(xiàng)治理工作。（二）制度“護(hù)”廉。制定了《鄭州市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*--201*年工作規(guī)劃〉的意見(jiàn)》，落實(shí)“四會(huì)一課”制度，在節(jié)日前、在領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任命前，由一把手公開(kāi)對(duì)中心組成員和新任的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展廉政教育談話。完善了《鄭州市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》，將行風(fēng)評(píng)議列為一把手工程，把各單位在當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)評(píng)議名次與年度評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先結(jié)合起來(lái)，引入兩個(gè)“一票否決”制，即對(duì)發(fā)生因處理信訪案件不力，而導(dǎo)致越級(jí)集體上訪的，在年度考評(píng)中實(shí)行一票否決；對(duì)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中工作不力、方法不當(dāng)、成績(jī)不佳的單位，實(shí)行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一票否決。開(kāi)展了“納稅人滿(mǎn)意的稅務(wù)所”評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選出兩個(gè)稅務(wù)所參加全省優(yōu)秀基層站所的評(píng)比。開(kāi)展了河南省“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和河南省“百名文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”的評(píng)選，直屬分局、國(guó)際稅收分局服務(wù)廳及鞏義市、登封市、鄭東新區(qū)行政服務(wù)中心地稅窗口，被省紀(jì)委授予“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱(chēng)號(hào)。（三）監(jiān)督“促”廉。完善了《開(kāi)展明查暗訪促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案》，采取明查暗訪、交叉暗查暗訪等方式，經(jīng)常性地對(duì)辦稅服務(wù)廳、管理科、稅務(wù)所等一線崗位進(jìn)行實(shí)地暗查暗訪或電話抽查，把查訪到的問(wèn)題在全系統(tǒng)一把手會(huì)議上進(jìn)行公開(kāi)播放，公開(kāi)通報(bào)，在警示大家的同時(shí)，督促各單位整改到位。強(qiáng)化地稅執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，通過(guò)特邀廉政監(jiān)督員座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等途徑，多方征詢(xún)社會(huì)各界對(duì)地稅部門(mén)的意見(jiàn)和建議，就稅收管理員最容易出現(xiàn)問(wèn)題的10個(gè)方面征求納稅人意見(jiàn)及建議，有針對(duì)性地制定整改措施。加大查辦案件力度，共受理群眾信訪舉報(bào)14件（次），立案調(diào)查7件，對(duì)3名稅務(wù)人員進(jìn)行了談話處理，起到了很好的教育警示作用。在去年推出主審負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，大膽嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)輔助審計(jì)，開(kāi)展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)論文的征集評(píng)比活動(dòng)，選送省局參評(píng)22篇，8篇獲得省局表彰，1篇獲得省內(nèi)審協(xié)會(huì)表彰。
（四）文化“育”廉。制定了《鄭州市地稅系統(tǒng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，開(kāi)展了廉政文化作品成果展和廉政文化書(shū)畫(huà)筆會(huì)，建設(shè)了廉政文化宣傳長(zhǎng)廊，深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，共收到廉政文化調(diào)研論文65篇、漫畫(huà)作品30件、公益廣告16件、書(shū)法繪畫(huà)作品85幅、廉政攝影作品近百件、廉政小品4件。我們還將優(yōu)秀作品匯編成《廉政書(shū)畫(huà)作品集》和《廉政文化建設(shè)調(diào)研論文集》，供大家學(xué)習(xí)，把廉政文化滲透到地稅工作之中，用廉政文化推動(dòng)地稅各項(xiàng)工作的開(kāi)展。201*年地稅工作，雖然取得了較好的成績(jī)，但還存在著一些問(wèn)題和不足。一是地方經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)不合理，地方稅收增長(zhǎng)面臨巨大壓力；二是稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高，特別是稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題亟待解決；三是真正意義上的綜合治稅機(jī)制尚未真正確立，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善；四是個(gè)別稅干政治業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，機(jī)關(guān)行政效能不夠高，不盡適應(yīng)現(xiàn)代稅收工作需要。五是稅務(wù)所機(jī)構(gòu)調(diào)整后，面臨一些新問(wèn)題，需要努力加以解決。在新的一年里，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省局、市委市政府的工作部署，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)稅收觀，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
友情提示：本文中關(guān)于《XX市地稅局201*年納稅評(píng)估》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，XX市地稅局201*年納稅評(píng)估：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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