集中整治違法建設(shè)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于集中整治違法建設(shè)和違法用地行為

實施方案

為進一步規(guī)范XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序，有效打擊違法建設(shè)、違法用地行為，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，依法整治違法建設(shè)和違法用地行為，切實維護社會公共利益，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過本次集中整治，徹底清查全鎮(zhèn)違法建設(shè)、違法用地案件，依法從嚴(yán)查處違法行為，迅速遏制違法建設(shè)、違法用地行為勢頭，增強廣大群眾依法建設(shè)和依法用地的意識；建立制止和查處違法建設(shè)、違法用地行為長效管理機制，有效維護全區(qū)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保集中整治實效，決定成立全區(qū)集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：（XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）副組長：（XX鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）

成員：（XX鎮(zhèn)規(guī)建辦主任）

（XX鎮(zhèn)國土所所長）

四、整治范圍

XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及周邊、公路干道沿線的違法建設(shè)和違法用地行為。

五、整治內(nèi)容

未依法取得《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)用地批準(zhǔn)書確定的范圍進行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，以及逾期未拆除的臨時建（構(gòu)）筑物。

六、實施步驟

集中整治活動從20XX年X月X日至X月XX日，分宣傳教育、調(diào)查摸底、集中整治和追蹤問效四個階段。

（一）宣傳教育階段（20XX年XX月X日X月XX日）。由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、國土所配合，充分利用標(biāo)語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等方式，大規(guī)模、全方位、多層次宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)，進家入戶宣傳集中專項整治違法建設(shè)、違法用地行為的目的意義、法律依據(jù)、政策規(guī)定，大造輿論聲勢，擴大社會影響，做到家喻戶曉、人人皆知，督促違法建設(shè)、違法用地行為人自覺接受相關(guān)執(zhí)法部門的調(diào)查處理。

（二）調(diào)查摸底階段（20XX年X月XX日X月XX日）。由各村（社區(qū)）牽頭，規(guī)建辦、國土所負(fù)責(zé)，對違法建設(shè)和違法用地行為進行調(diào)查摸底，實行分類定性，登記造冊，建立臺帳，全面摸清轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地情況。

（三）集中整治階段（20XX年X月XX日X月XX日）1、對已確認(rèn)的違法建設(shè)、違法用地行為，報區(qū)住建局、通川國土資源分局提出初步處理（處罰）意見，經(jīng)區(qū)兩違整治辦初審，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后依法執(zhí)行。

2、對正在進行的違法建設(shè)和違法用地行為，由規(guī)建辦、國土所負(fù)責(zé)，立即發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書或限期拆除通知書。對接到責(zé)令停止違法行為通知書或限期拆除通知書仍繼續(xù)建設(shè)或逾期未自行拆除違法建（構(gòu)）筑物的，依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

3、全力配合區(qū)地稅局依法追繳違法建設(shè)和違法用地行為的相關(guān)稅費。

4、全力配合區(qū)監(jiān)察局深入調(diào)查國家工作人員或村（社區(qū)）、組干部參與違法建設(shè)、違法用地行為相關(guān)情況，并按規(guī)定實施問責(zé)。

5、全力配合區(qū)兩違整治辦、區(qū)住建局、通川國土資源分局依法查封施工現(xiàn)場、強制拆除違法建（構(gòu)）筑物、限期恢復(fù)土地原狀及限期退還土地等執(zhí)法活動。

（四）追蹤問效（20XX年X月XX日X月XXX日）

1、對重大問題處理和大要案處理不徹底的，責(zé)令限期改正；對糾正和查處違法建設(shè)和違法用地行為不力的，要按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)；對違法建設(shè)和違法用地行為問題多發(fā)、高發(fā)的村（社區(qū)），對其行政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)。

2、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、國土所要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，制定整改措施，切實抓好整改；建立規(guī)劃建設(shè)和土地管理長效工作機制，有效遏制新的違法建設(shè)和違法用地行為發(fā)生。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要深刻認(rèn)識集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作的必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到安排部署上來，把此項工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓實。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門在工作中要重實際、重證據(jù)、重程序，堅持依法辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到秉公執(zhí)法。對違法建設(shè)和違法用地行為的處理，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到一視同仁、不講情面。對有意漏查、少報及徇私舞弊、濫用職權(quán)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加強協(xié)作配合。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要加強溝通，密切配合，做到顧大局、講協(xié)作，形成工作合力。規(guī)建辦、國土所要發(fā)揮“主力軍”作用，確保集中整治工作順

利進行。

（四）強化工作保障。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要成立相應(yīng)的兩違整治工作機構(gòu)，明確工作責(zé)任，制定具體方案，采取有力措施，確保整治行動落到實處。財政所要保障整治活動必要的工作經(jīng)費，確保此項工作順利開展。

二XX年X月XX日

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德耀鎮(zhèn)開展堅決制止和打擊違法建設(shè)活動

實施方案

為加強土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理，堅決制止和打擊違法建設(shè)行為，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點在敘藺路、藺荊路兩側(cè)開展集中整治嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)專項行動，解決當(dāng)前違建突出問題，規(guī)范土地管理和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，維護廣大群眾利益，營造良好發(fā)展環(huán)境，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，依照部門聯(lián)動、突出重點、依法整治的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，強力推進，規(guī)范管理，依法打擊違法建設(shè)的高發(fā)勢頭，健全執(zhí)法長效機制，從源頭上遏制違法建設(shè)行為，確保城鄉(xiāng)建設(shè)依法、有序進行。

二、目標(biāo)任務(wù)

以全面整治、規(guī)范管理為目標(biāo)，以查辦案件為主線，調(diào)集一切力量，形成打擊合力。重點打擊違法占用耕地、非法買賣土地、非法建房、黨員干部及公職人員參與違法建設(shè)活動、暴力抗拒依法查處違法建設(shè)的行為和性質(zhì)惡劣影響較壞的違法建設(shè)行為。規(guī)范建設(shè)市場，凈化社會風(fēng)氣，提升公民素質(zhì)，打造公平、規(guī)范、法制的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。

三、組織機構(gòu)、職責(zé)

黨委、政府成立集中整治嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)專項行動指揮組（名單附后），指揮組下設(shè)辦公室在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，組織成立5個工作小組，下設(shè)辦公室及各工作組成員及職責(zé)為：

（一）辦公室（村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）

李國林任主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組工作計劃安排，研究、制定和解釋相關(guān)規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)集中整治中重大事項的報告和反饋、文件材料起草和印發(fā)、檔案資料收集管理、日常管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作組的工作，處理指揮組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作和事項。

（二）宣傳組

冷冰心同志任組長,楊菊同志任副組長，負(fù)責(zé)開辟整治宣傳車、專欄、�？�，報道集中整治工作的相關(guān)政策、法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)規(guī)定，宣傳報道工作動態(tài)，曝光典型案例。

（三）調(diào)查認(rèn)證組

彭俊同志任組長，吳穎同志任副組長。負(fù)責(zé)對敘藺路、藺荊路進行清理排查，逐戶登記，全面摸清查實鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)情況；負(fù)責(zé)對違法建設(shè)行為的認(rèn)定。

（四）拆除組

聶開政同志任組長，李鋼同志任副組長。負(fù)責(zé)對違法建筑物依法實施強制拆除。

（五）維穩(wěn)組

李剛?cè)谓M長，李宗貴同志任副組長。負(fù)責(zé)對拆除現(xiàn)場確定安全警戒范圍，強拆工作現(xiàn)場公證，維護強拆現(xiàn)場秩序，保護工作人員人身安全，對阻擾執(zhí)法的人員實行強制管理，依法從嚴(yán)處理；做好整治期間的群眾來信來訪工作，維護社會穩(wěn)定；對少數(shù)確有特殊困難的群眾，應(yīng)落實好有關(guān)幫扶救助措施。

（六）案件查處組

馬銀任組長。負(fù)責(zé)受理有關(guān)“兩違”案件的信訪舉報，組織專案組調(diào)查核實，嚴(yán)厲打擊“兩違”中違紀(jì)違法行為。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動、自查調(diào)查階段

制定查處“兩違”有關(guān)規(guī)范性文件和實施辦法，鎮(zhèn)召開動員會，層層動員部署。發(fā)布開展集中打擊違法建設(shè)專項行動的通告。通過廣播電視、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒體開展高密度宣傳，突出宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。印發(fā)《致全鎮(zhèn)人民的公開信》，宣傳查處違法建設(shè)行為的重要性和緊迫性；講清說透違法建設(shè)的嚴(yán)重性、危害性，教育和引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制，積極擁護和支持查處“打違”工作。

（二）違法建設(shè)認(rèn)定階段

違法建設(shè)的認(rèn)證依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，和縣政府出臺的有關(guān)規(guī)定進行審定，依法依規(guī)作出處理意見。

（三）自糾自拆階段

對認(rèn)定的違法建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)自行拆除。

（四）集中強拆階段

對認(rèn)定的違法建設(shè)，逾期未自行拆除的，由強拆組實施強行拆除。重點是：非法占地建設(shè)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的。

（五）總結(jié)鞏固階段

鎮(zhèn)“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)組對開展整治情況進行檢查驗收；對“兩違”整治工作中先進個人進行總結(jié)表彰；“打違”整治辦公室建立“兩違”檔案；建立健全整治“兩違”工作的長效機制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、堅定信心，分工負(fù)責(zé)、各司其職，互相配合、互相支持。打好這場專項整治行動的攻堅戰(zhàn)。要加強領(lǐng)導(dǎo)，做到層層抓落實。要抽調(diào)專門人員，落實工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等后勤保障工作，保證“打違”工作順利開展，不折不扣地完成縣委、縣政府下達的工作任務(wù)。

（二）精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律。將工作任務(wù)、工作責(zé)任認(rèn)真分解、落實到位。鎮(zhèn)級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、廣大黨員干部在“打違”工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即要帶頭支持查處“打違”工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查處“打違”工作的話和事；要帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不為違法者說情、打招呼；要帶頭拆除自己的違法建設(shè)，不準(zhǔn)拖全縣拆除違法建設(shè)工作的后腿。在此次專項整治行動中，實行嚴(yán)格的問責(zé)制度。對在工作中嚴(yán)重失職、瀆職、不作為、亂作為、消極應(yīng)付，甚至阻撓或抗拒查處的單位和個人，依法追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的，移送司法機關(guān)依法予以處理。

（三）依法行政，維護穩(wěn)定。在工作中既要堅持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要注意工作方式方法。對于“打違”行為做到既要態(tài)度明確，旗幟鮮明進行整治或拆除，又要正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定關(guān)系。防止簡單粗暴，激化矛盾，發(fā)生惡性事件。對苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現(xiàn)，有效化解，防止發(fā)生群體性事件。

（四）公開透明，強化監(jiān)督。要通過媒體宣傳，及時公開違法建設(shè)的查處情況；要廣泛發(fā)動社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報箱，并實行有獎舉報，鼓勵群眾積極舉報違法建設(shè)線索；要強化輿論監(jiān)督，對整治工作中典型的人和事，通過有關(guān)媒體，公開報道。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，推進專項整治行動。

（五）長效管理，常抓不懈。加強城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全長效管理機制，以塊為主，條塊結(jié)合的聯(lián)合查違控違機制，做到齊抓共管。實行集中整治常態(tài)化。

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