xx街道黨工委農(nóng)村(社區(qū))信訪處理和矛盾調(diào)解工作制度

xx街道黨工委農(nóng)村（社區(qū)）信訪處理和矛盾調(diào)解工作制度

一、統(tǒng)一接案制度。調(diào)解小組實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”由值班室集中受理案件，值班人員定位負(fù)責(zé)，及時(shí)接待來訪群眾及糾紛，做到有訪、有糾紛必接。對(duì)接待情況值班人員要作詳細(xì)記錄。對(duì)群眾的咨詢、值班人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，對(duì)群眾反映的問題及需要調(diào)處的案件要及時(shí)向調(diào)解小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

二、例會(huì)制度。為搞好民間糾紛分析研究預(yù)測(cè)，做好超前防范工作，每半月由調(diào)解小組組長(zhǎng)組織召開一次人民調(diào)解員、糾紛信息員會(huì)議，分析研究轄區(qū)內(nèi)糾紛苗頭，檢查已發(fā)生糾紛的調(diào)處情況和調(diào)解協(xié)議的落實(shí)情況，每月參加由街辦調(diào)解中心例會(huì)，研究部署預(yù)防糾紛、防止矛盾激化的措施和辦法，交流工作經(jīng)驗(yàn)。三、分級(jí)負(fù)責(zé)制度。為增強(qiáng)調(diào)解人員的責(zé)任感，提高調(diào)處糾紛的效率和質(zhì)量，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，做到“小糾紛不出片，由人民調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)處，一般糾紛不出村（社區(qū)），由調(diào)解室負(fù)責(zé)，較大糾紛不出辦事處，由街道調(diào)解中心負(fù)責(zé)”。不斷落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，杜絕互相推諉、扯皮現(xiàn)象，防止和避免矛盾激化和可能造成的越級(jí)上訪、集體上訪事件的發(fā)生。

四、糾紛登記制度。以街道辦事處為單位統(tǒng)一印制民事糾紛登記表、層層下發(fā)。做到每件民間糾紛及調(diào)處情況進(jìn)行登記并由村（社區(qū)）委調(diào)解小組組長(zhǎng)和街道調(diào)解中心負(fù)責(zé)人簽字后，每月一次上報(bào)區(qū)、街辦人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科)，發(fā)揮上級(jí)民調(diào)組織對(duì)下級(jí)民調(diào)組織的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督作用。

１、建立糾紛登記簿。調(diào)解小組應(yīng)設(shè)立專門的糾紛登記簿，調(diào)解小組也應(yīng)設(shè)立登記簿，每月各小組對(duì)受理的糾紛進(jìn)行匯總，填入調(diào)解室登記簿內(nèi)。調(diào)解室每月匯總后報(bào)街道調(diào)解中心。

２、糾紛登記。無論是口頭申請(qǐng)還是書面申請(qǐng)，調(diào)解室都應(yīng)進(jìn)行糾紛登記，記

明收到糾紛的日期，當(dāng)事人姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址，事由，記錄人簽名或蓋章，填寫記錄日期。

３、對(duì)不屬于調(diào)解室調(diào)解范圍的糾紛，調(diào)解室登記后，移交有關(guān)部門處理，但要記明移交的機(jī)關(guān)、承辦人。

４、糾紛登記簿應(yīng)妥善保存，以便復(fù)查。

五、疑難糾紛報(bào)告制度。對(duì)在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懻{(diào)解室難以調(diào)處的疑難糾紛，要及時(shí)向辦事處黨委、政府報(bào)告。

六、回訪制度。指調(diào)解小組對(duì)已調(diào)結(jié)的較復(fù)雜的或有可能再出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛進(jìn)行走訪、了解情況鞏固調(diào)解效果的工作制度�；卦L制度包括以下內(nèi)容：

１、回訪應(yīng)定期進(jìn)行，調(diào)解室對(duì)調(diào)結(jié)的較復(fù)雜矛盾糾紛、涉及多方當(dāng)事人的糾紛、瀕臨激化的糾紛以及時(shí)間長(zhǎng)的矛盾糾紛在協(xié)議履行期間或調(diào)解后的一個(gè)星期內(nèi)進(jìn)行回訪，鞏固調(diào)解效果。

２、回訪要有針對(duì)性�；卦L的主要對(duì)象有兩類：一類是復(fù)雜的易反復(fù)的矛盾糾紛，一類是瀕臨激化的矛盾糾紛。回訪要有重點(diǎn)人，即影響協(xié)議履行的關(guān)鍵人、容易鬧事人以及有利于協(xié)議履行的中間調(diào)停、斡旋人。

３、回訪內(nèi)容：了解協(xié)議的執(zhí)行情況，影響協(xié)議履行的隱患；了解當(dāng)事人的思想狀況、行為有無反常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度等；有無新的糾紛苗頭，對(duì)調(diào)解人的意見、建議。

４、回訪總結(jié)，對(duì)影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動(dòng)向、當(dāng)事人的思想狀況等要分析研究，提高解決的具體辦法，對(duì)有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)。對(duì)調(diào)解工作中的缺陷要加以糾正。

七、矛盾糾紛排查制度。是調(diào)解小組定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行摸底、登記、分類處理的一項(xiàng)工作制度。矛盾糾紛排查制度主要內(nèi)容有：

１、組織領(lǐng)導(dǎo)。由黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)制定計(jì)劃，統(tǒng)一部署，公、檢、法、工、青、婦等有關(guān)部門與調(diào)解組織統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。調(diào)解中心應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)矛盾糾紛的實(shí)際情況，制定計(jì)劃，在自己工作的范圍內(nèi)每月進(jìn)行一次矛盾糾紛排查。

２、制定排查計(jì)劃。內(nèi)容包括排查的目的、意義；排查的時(shí)間、范圍、方法等；印制下發(fā)排查統(tǒng)計(jì)表，由矛盾糾紛總數(shù)、分類、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人、重點(diǎn)糾紛、發(fā)現(xiàn)的犯罪線索以及歸屬部門等基本內(nèi)容組成。

３、組織實(shí)施排查。落實(shí)排查計(jì)劃，按照規(guī)定的排查方法、手段進(jìn)行。調(diào)解室要發(fā)揮“十戶調(diào)解員”、“糾紛信息員”地方熟、人情熟、情況熟的特點(diǎn)，在轄區(qū)內(nèi)逐門、逐戶、逐人進(jìn)行摸底排隊(duì)；將了解到的矛盾糾紛線索進(jìn)行登記，填寫排查統(tǒng)計(jì)表。

４、落實(shí)調(diào)解人員。調(diào)解小組對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按矛盾糾紛的性質(zhì)、類別、輕重緩急等進(jìn)行分類排隊(duì)，逐一落實(shí)調(diào)解人員，采取有效措施抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)調(diào)解，防止激化。對(duì)排查中揭發(fā)出的犯罪線索，應(yīng)立即移交公安部門。

八、崗位責(zé)任制度。崗位責(zé)任制度是通過明確調(diào)解人員的責(zé)任，確定具體任務(wù)，獎(jiǎng)罰分明，使責(zé)、權(quán)、利密切相結(jié)合的一項(xiàng)制度。主要的內(nèi)容是“四定一獎(jiǎng)懲”，即定人員、定任務(wù)、定指標(biāo)、定制度；完成任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的受罰。九、矛盾糾紛信息的傳遞與反饋制度。矛盾糾紛信息傳遞與反饋制度的主要內(nèi)容有：

１、建立糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。一般由調(diào)解小組或調(diào)解員、糾紛信息員組成；基層司法所應(yīng)發(fā)揮糾紛信息傳遞與反饋中心的作用。

２、組織信息的傳遞。一種是縱向傳遞，是指將矛盾糾紛信息向街道調(diào)解中心或基層司法所傳遞；另一種是橫向傳遞，是指調(diào)解小組將信息傳遞給街道辦事處、有關(guān)部門委員會(huì)或需聯(lián)合調(diào)解的其他調(diào)解組織。傳遞的方式分口頭傳遞、書面?zhèn)?/p>

遞、電話傳遞等。并每周五匯總后上報(bào)，重大疑難糾紛及時(shí)上報(bào)。

３、做好信息的處理。矛盾糾紛信息傳遞組織應(yīng)對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析，去粗取精，去偽存真，按照矛盾糾紛的性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行處理，對(duì)可以解決的提出調(diào)解意見，反饋給基層組織；對(duì)帶有普遍性、規(guī)律性、多發(fā)性的矛盾糾紛在調(diào)解的同時(shí)要提出預(yù)防、疏導(dǎo)的措施和建議；對(duì)容易激化的糾紛、群體性糾紛、群眾性械斗應(yīng)在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，報(bào)告街道辦事處或有關(guān)部門處理。４、及時(shí)進(jìn)行信息反饋，保障信息渠道的暢通，使調(diào)解組織、有關(guān)部門及時(shí)了解情況，了解上一級(jí)調(diào)解組織的調(diào)解意見、意圖、便于有效疏導(dǎo)、調(diào)解。十、文書檔案管理制度。主要內(nèi)容有：設(shè)立保管人員，建立必要的調(diào)閱、保密管理辦法。做好文書審查、裝訂。調(diào)解文書包括矛盾糾紛登記的原始記錄、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議書，以及調(diào)解室對(duì)調(diào)解未成功的矛盾糾紛的處理意見及各種證明材料等。調(diào)解文書檔案要求一事一卷，裝訂成冊(cè)。一般保管期限為3年。

擴(kuò)展閱讀：信訪類大調(diào)解制度 (十二項(xiàng))

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

第一條實(shí)行矛盾糾紛定期集中排查調(diào)處制度。辦事處、居委會(huì)兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)要緊緊圍繞黨工委、辦事處工作中心，抓住敏感時(shí)期及重大節(jié)假日活動(dòng)時(shí)期的集中排查調(diào)處，全面掌握本轄區(qū)矛盾糾紛的總體情況。

第二條在抓好一般性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，按每月定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患集中排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)列出的重大矛盾糾紛及不穩(wěn)定問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥。

第三條辦事處調(diào)解中心重點(diǎn)排查可能導(dǎo)致突發(fā)性事件的矛盾糾紛；涉及人數(shù)較多、易引起群體性上訪事件的矛盾糾紛；嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序和公共安全的矛盾糾紛。

第四條集中排查調(diào)處的重點(diǎn)內(nèi)容主要有：征地拆遷糾紛，山林糾紛，財(cái)產(chǎn)糾紛，民間借貸，涉法涉訴問題，涉軍問題，環(huán)境污染糾紛，醫(yī)患糾紛，其他重大糾紛隱患等。

第五條辦事處調(diào)解中心實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛按照“統(tǒng)一受理，集中疏理，歸口管理，依法調(diào)解，限期處理”的原則，層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)。

第六條每一次排查調(diào)處要有完整的記錄，歸類梳理、歸檔備查。

第七條堅(jiān)持“邊排查、邊調(diào)處”和“滾動(dòng)排查、連續(xù)化解”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)排查調(diào)處的工作實(shí)效。

第八條辦事處調(diào)解中心要認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)問題的糾紛排查工作，要逐居民小組、逐社區(qū)、逐單位進(jìn)行摸排梳理，確保把已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛搞清楚。

第九條對(duì)排查出的矛盾糾紛中的重點(diǎn)人、重大問題，要密切注意動(dòng)態(tài)，加大調(diào)處和穩(wěn)控工作力度，并分別制定具體可行的調(diào)處方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和調(diào)處工作期限。

矛盾糾紛定期分析匯報(bào)、通報(bào)制度

第一條建立矛盾糾紛逐級(jí)分析報(bào)告制度。辦事處維穩(wěn)辦每月向群工部（信訪局）報(bào)告當(dāng)月矛盾糾紛排查情況。

第二條建立調(diào)解信息直報(bào)制度。專門指定一名調(diào)解信息員，對(duì)調(diào)解中的典型案例和典型經(jīng)驗(yàn)可隨時(shí)上報(bào)市司法局。

第三條辦事處矛盾糾紛調(diào)解中心要定期將排查出的重大矛盾糾紛調(diào)處情況報(bào)告黨工委、辦事處。對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛，對(duì)有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時(shí)上報(bào)市維穩(wěn)辦、群工部、信訪局。

第四條辦事處矛盾糾紛調(diào)解中心于每月25日前將本月矛盾糾紛排查調(diào)處總體工作情況報(bào)市維穩(wěn)辦。報(bào)告的主要內(nèi)容為：矛盾糾紛的總體分析、分類分析、隱患分析、個(gè)案分析、研判

分析。內(nèi)容要詳細(xì)，反映情況要真實(shí)。確�！皵�(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、反映真實(shí)”的要求。

第五條辦事處矛盾糾紛調(diào)解中心于每月20日前將社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)市維穩(wěn)辦。

第六條每月組織一次矛盾糾紛分析會(huì)。

第七條對(duì)全辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處情況好的方面和存在的問題進(jìn)行通報(bào)。并及時(shí)總結(jié)在矛盾調(diào)解工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推廣典型，分類指導(dǎo)社區(qū)、單位矛盾糾紛調(diào)處工作。

第八條經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，要實(shí)行“零報(bào)告”制度。對(duì)于該排查出的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)解決而釀成重大事件或重大刑事案件的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行追究。

矛盾糾紛受理登記與分流制度

第一條設(shè)立糾紛受理接待窗口，由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在群工辦接待群眾。

第二條辦事處調(diào)解中心內(nèi)設(shè)糾紛受理室，群工辦專門受理接待群眾來訪。糾紛調(diào)處室、司法所、法律服務(wù)所專門調(diào)解當(dāng)事人矛盾糾紛。紀(jì)委辦專門督察調(diào)解工作的程序和方法是否合法、要做到依法調(diào)解。

第三條對(duì)群眾要求調(diào)解和排查出來的社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一

受理登記并進(jìn)行匯總梳理。

第四條建立健全矛盾糾紛指派分流制度。辦事處人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解中心，要根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，或直接調(diào)解，或按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)分流指派到社區(qū)和單位。

第五條辦事處調(diào)解中心對(duì)每月未調(diào)解成功的各類矛盾糾紛進(jìn)行登記分流后，均要進(jìn)行梳理、分析、摸清癥結(jié)所在，及時(shí)研究糾紛調(diào)處的指導(dǎo)性意見。

第六條辦事處調(diào)解中心審查后認(rèn)為矛盾糾紛應(yīng)分流給有關(guān)社區(qū)、單位調(diào)處的，即開具矛盾糾紛處理分流指派單，根據(jù)不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，責(zé)成相關(guān)社區(qū)、單位予以處理；調(diào)解中心對(duì)分流出去的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)規(guī)定處理期限。

第七條接受分流矛盾糾紛的社區(qū)、單位在接到辦事處矛盾糾紛調(diào)處中心分流交辦的矛盾糾紛后，參照有關(guān)部門法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。

第八條接受單位在處理分流交辦的矛盾糾紛過程中，應(yīng)當(dāng)定期向辦事處矛盾糾紛調(diào)處中心匯報(bào)工作的進(jìn)展情況；問題解決后，應(yīng)將結(jié)果隨同有關(guān)資料報(bào)送辦事處矛盾糾紛調(diào)處中心；解決不成的，應(yīng)及時(shí)將矛盾糾紛回流至辦事處矛盾糾紛調(diào)處中心解決。

第九條辦事處矛盾糾紛調(diào)處中心對(duì)已解決的矛盾糾紛，

特別是有重大影響、疑難復(fù)雜、可能出現(xiàn)反彈的矛盾糾紛要定期進(jìn)行回訪。

大調(diào)解督辦制度

第一條建立健全調(diào)解工作的檢查督辦制度。辦事處調(diào)解中心對(duì)各社區(qū)調(diào)解工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)了解掌握調(diào)解進(jìn)度和結(jié)果。

第二條辦事處調(diào)解服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，遵照省、市關(guān)于社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見和工作要點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

第三條定期組織督查人員進(jìn)行檢查，包片指導(dǎo)，跟蹤督辦，及時(shí)掌握調(diào)解情況，協(xié)調(diào)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大矛盾糾紛。

第四條辦事處大調(diào)解中心負(fù)責(zé)梳理各社區(qū)居民委員會(huì)反映上來的情況，并根據(jù)不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛應(yīng)及時(shí)檢查督促；同時(shí)將督辦的情況告知辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)督辦的矛盾糾紛處理情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握處理進(jìn)度。

檢查考核與責(zé)任追究制度

第一條為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)、檢查和督促，深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，根據(jù)市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作部署，結(jié)合調(diào)解工作實(shí)際，制定本制度。

第二條辦事處大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)和排查調(diào)解工作進(jìn)行檢查考核。

第三條檢查考核工作遵循實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效原則。

第四條檢查考核工作實(shí)行常規(guī)檢查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的方式，要對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)地分解量化，采取百分制評(píng)價(jià)方法。

第五條檢查考核工作完成后，應(yīng)及時(shí)予以上報(bào)、通報(bào)。第六條對(duì)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制不落實(shí)、工作不到位的單位和直接責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究。

第七條凡有下列情形之一者，應(yīng)對(duì)相關(guān)組織和人員進(jìn)行責(zé)任追究：

1、發(fā)生10人以上群體性事件，而當(dāng)事人所在單位或部門未排查出來，或者雖已排查調(diào)處但未采取有效穩(wěn)控措施和疏導(dǎo)工作的；

2、因矛盾糾紛排查不細(xì)、調(diào)處不力，造成民轉(zhuǎn)刑案件或非

正常死亡的；

3、突發(fā)性事件發(fā)生后，分管領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)人未及時(shí)采取有效措施，延誤解決問題的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

4、未及時(shí)上報(bào)的重大矛盾糾紛信息，導(dǎo)致矛盾糾紛激化為群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡的；

4、涉及相關(guān)單位的矛盾糾紛，該在接到調(diào)處中心通知后，責(zé)任人不到現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)處，或者到現(xiàn)場(chǎng)后消極應(yīng)付，導(dǎo)致矛盾激化的；

5、接到群眾投訴，不落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，相互推諉、扯皮，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大為群體性事件的；

6、對(duì)調(diào)處中心分流、移交、督辦的矛盾糾紛，不接受或者接受后不認(rèn)真調(diào)處，導(dǎo)致激化的；

7、其它因矛盾糾紛激化造成重大影響的情形。

糾紛管轄和分流指派制度

實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，對(duì)所有受理的社會(huì)矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理，集中梳理，分級(jí)辦理，限期處理”的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處。

1、涉及群眾優(yōu)撫安、社會(huì)救濟(jì)、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、民政所、當(dāng)事人和

當(dāng)事人所在居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞務(wù)市場(chǎng)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、勞動(dòng)保障所、當(dāng)事人和當(dāng)事人所在居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)等方面的矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和當(dāng)事人所在居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地征用和劃拔、土地利用總體規(guī)劃、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議、土地有償轉(zhuǎn)讓、宅基地使用及濫用耕地方面的矛盾糾紛，由各辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、國(guó)土資源管理所和當(dāng)事人所在居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理以及拆遷補(bǔ)償和安等矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、辦事處建管所和當(dāng)事人所在居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、涉及環(huán)境污染與保護(hù)方面的矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人和相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、安全、交通運(yùn)輸、公路、橋梁、渡口建設(shè)和管理方面的矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、交通管理站、安全辦和相關(guān)部門、居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、消費(fèi)者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、市場(chǎng)監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營(yíng)及個(gè)體工商戶的管理等矛盾糾紛，由辦事

處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人和工商所負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、計(jì)生辦、當(dāng)事人和當(dāng)事人所在的居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、教育方面的矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)處。

12、涉及到建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛、工程款、材料款支付和勞資方面的糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人調(diào)處。

13、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人及相關(guān)部門、居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

14、涉法涉訴類矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)處。15、涉及到家庭、鄰里、刑釋解教人員的安和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性械斗等矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織司法所、公安派出所和相關(guān)部門、居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

16、涉及到多個(gè)部門或市、辦事處的矛盾糾紛，由辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處。

大調(diào)解辦結(jié)時(shí)限制度

1、直接受理調(diào)處的重大疑難、復(fù)雜民事糾紛，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)處時(shí)間，但最長(zhǎng)不超過2個(gè)月。

2、直接受理調(diào)處的重大、疑難、復(fù)雜的行政爭(zhēng)議，原則上在20日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)處時(shí)間，但最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。

3、有關(guān)部門、市、辦事處對(duì)分流調(diào)處的一般民事糾紛，應(yīng)在10日內(nèi)辦結(jié)，調(diào)處的一般行政爭(zhēng)議，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但最長(zhǎng)不超過2個(gè)月。

4、矛盾糾紛辦結(jié)后，應(yīng)及時(shí)備案、組卷、存檔，不能按時(shí)辦結(jié)的，要書面報(bào)告原因。

督查回訪制度

1、根據(jù)工作需要，定期、不定期地督查各責(zé)任單位社會(huì)矛盾糾紛工作的開展情況，為考核獎(jiǎng)勵(lì)提供依據(jù)。

2、按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，安排領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處理的案件進(jìn)行跟蹤了解，提出督辦意見。

3、督查各責(zé)任單位職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)受理的矛盾糾紛的調(diào)處情況。

4、督查各責(zé)任單位對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的指定受理意見和信訪事項(xiàng)復(fù)查意見的執(zhí)行情況。

5、對(duì)已調(diào)解的矛盾糾紛，開展跟蹤回訪活動(dòng)，鞏固調(diào)解的效果，走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處結(jié)果的反饋意見和建議。

6、定期通報(bào)各責(zé)任單位對(duì)交辦案件的調(diào)處和辦結(jié)情況。

重大信訪問題會(huì)辦制度

1、每月對(duì)來信來訪的處理情況進(jìn)行一次分析梳理，對(duì)重大信訪案件及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

2、對(duì)一些涉及面廣、人數(shù)多、協(xié)調(diào)處理難度大或情況特殊的信訪，列為重大信訪問題，原則上每月進(jìn)行一次會(huì)辦。

3、對(duì)個(gè)別時(shí)限很強(qiáng)，必須盡快辦理的特事特急案件，及時(shí)報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批辦或會(huì)辦。

4、對(duì)上級(jí)政府和職能部門交辦的信訪案件，及時(shí)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批辦或會(huì)辦。

5、對(duì)已會(huì)辦或批辦的信訪件，加強(qiáng)督查督辦，敦促相關(guān)部門落實(shí)辦理。

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度

一、專題會(huì)議

由辦事處調(diào)解中心主任主持召開，辦事處副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)參加，原則上每月一次。主要對(duì)排查出的矛盾糾紛予以分類梳理，列表登記。對(duì)梳理后的矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處或分流到相關(guān)部門和單位。對(duì)排查的矛盾糾紛進(jìn)行全面分析并同處理結(jié)果一并報(bào)告市群工部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。回顧總結(jié)階段工作；布下階段任務(wù)；研究落實(shí)重大事項(xiàng)的對(duì)策措施和有關(guān)問題的解決辦法并擬定有關(guān)專題報(bào)告。

二、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)議

由辦事處調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)組織召開，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定參會(huì)對(duì)象，主要研究本月全辦事處矛盾糾紛排查情況，掌握全縣不穩(wěn)定因素及其發(fā)展趨向。在接訪、受理、調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛中遇到的問題、提出解決辦法，排查和分析當(dāng)前全辦事處不穩(wěn)定因素，形成相關(guān)材料或書面報(bào)告。

三、工作人員會(huì)議

辦事處調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)主持，全體工作人員參加，原則上每月初一次。主要組織學(xué)習(xí)上級(jí)糾紛排查化解相關(guān)文件、政策、法規(guī)和傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)穩(wěn)定會(huì)議指示精神；通報(bào)近期排查調(diào)處工作情況，布中心相關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)包案制度

一、本制度是指對(duì)全辦事處范圍內(nèi)的重要疑難信訪問題，要明確由一名領(lǐng)導(dǎo)干部親自負(fù)責(zé)處理的一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。

二、凡屬下列情況之一信訪問題，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)包案處理：1、赴京、至省、南充、市重要場(chǎng)所或重要會(huì)議會(huì)場(chǎng)的非正常集體訪。

2、長(zhǎng)時(shí)間未解決的涉及群體利益的信訪問題。3、市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示件中的重要信訪件。

4、可能造成不良社會(huì)影響，危及社會(huì)穩(wěn)定的信訪問題。5、群眾來信、來訪、來電反映的問題處理難度大或涉及多個(gè)部門責(zé)任的復(fù)雜疑難信訪問題。

三、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)解決”、“一包到底、一案一清”的原則，做到包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定。

四、包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)主持研究制定解決問題的具體方案，組織協(xié)調(diào)、督促檢查相關(guān)部門具體落實(shí)，審核簽發(fā)結(jié)案報(bào)告。

五、凡領(lǐng)導(dǎo)包案處理的信訪問題應(yīng)本著急事先辦的原則，盡快辦結(jié)。

六、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案后因行動(dòng)遲緩、處理不當(dāng)，而造成嚴(yán)重后果的，建議有關(guān)部門追究包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)接待制度

1、按照信訪值班安排，輪流在群眾工作辦公室接待群眾來訪。

2、接待時(shí)間為值班日上午8:30－12:00。

3、如當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)因故不能接待，應(yīng)由辦事處黨政辦、群工辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)接待日不空缺。

4、領(lǐng)導(dǎo)接待時(shí)間內(nèi)調(diào)解中心指派一名工作人員配合領(lǐng)導(dǎo)接待，并負(fù)責(zé)做好筆錄及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

5、遇有特殊案件需要鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的，辦事處調(diào)解中心提前向辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，搞好約訪。

6、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。對(duì)當(dāng)班接訪的矛盾糾紛可以當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，及時(shí)移交相關(guān)部門限期解決，并實(shí)行跟蹤督辦。

7、對(duì)省、南充、市信訪部門分解的重點(diǎn)人員和市群工部分解的重點(diǎn)人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的化解力度。

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