關于創(chuàng)建省級文明城市創(chuàng)建實施方案

濱質技監(jiān)發(fā)201*32號

關于印發(fā)《濱海質監(jiān)局文明城市創(chuàng)建

實施方案》的通知

機關各科室，各直屬機構：

為切實做好省級文明城市創(chuàng)建工作，根據縣相關文件精神，結合我局工作實際，制定了《鹽城市濱海質量技術監(jiān)督局創(chuàng)建省級文明城市工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1、濱海質監(jiān)局創(chuàng)建省級文明城市工作實施方案

2、鹽城市濱海質量技術監(jiān)督局創(chuàng)建省級文明城市工作領導小組成員名單

二○一一年九月十日

主題詞：文明城市創(chuàng)建方案

抄送：縣文明城市創(chuàng)建指揮部，市局辦公室

鹽城市濱海質量技術監(jiān)督局辦公室201*年9月10日印發(fā)

共印30份

濱海質監(jiān)局

創(chuàng)建省級文明城市工作實施方案

為進一步扎實做好省級文明城市創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)江蘇省文明城市，根據縣委、縣政府部署和《濱�？h創(chuàng)建省級文明城市工作任務分解表》的要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和縣第十一次黨代會精神，堅持“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”，以提高單位文明程度和職工文明素質為主要任務，緊緊圍繞全縣創(chuàng)建工作總體目標，加強領導、明確任務、狠抓落實，為我縣實現(xiàn)省級文明城市創(chuàng)建工作做出應有的貢獻。

二、創(chuàng)建目標

根據《江蘇省文明城市測評體系》內容和指標要求，把創(chuàng)建省級文明城市工作任務分為以下五大類別，分別下達各股室按步驟落實。

1、職工言行文明。扎實開展社會主義核心價值體系和社會主義榮辱觀宣傳教育活動，普遍開展文明市民教育，倡導文明和諧的社會風氣；積極實施普法規(guī)劃，職工民主法制意識不斷增強；大力推廣文明用語，積極推行文字規(guī)范工作；改革陳規(guī)陋習，破除封建迷信，形成科學、文明、健康的生活方式。

2、環(huán)境整潔優(yōu)美。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動；健全和完善暢銷衛(wèi)生管理機制；重視辦公區(qū)域環(huán)境綠化、亮化、美化工作；積極參與城市環(huán)境污染整治工作，落實環(huán)保措施，切實保護城市環(huán)境。

3、管理秩序良好。堅持依法治局、健全組織網絡；單位治安秩序良好，防范和管理措施落實，公共場所和日常管理有序，杜絕“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)場；單位內部公共基礎設施齊全；安全生產工作達標，各類消防措施到位。

4、政務服務優(yōu)質。規(guī)范政務行為，堅持政務公開，積極開展學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立科學民主決策制度；加強干部職工培訓，做好服務環(huán)境優(yōu)良、服務設施完備、管理制度完善、監(jiān)督機制健全、服務文明規(guī)范、辦事高效透明。建立健全高效的投訴處理機制。深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)和文明示范窗口活動，全面提升規(guī)范化服務水平。

5、創(chuàng)建活動扎實。建立和完善創(chuàng)建管理機制，把精神文明創(chuàng)建工作列入重要議事日程；大力開展文明單位、文明行業(yè)等各項精神文明創(chuàng)建活動，做到有明確創(chuàng)建目標，有周密創(chuàng)建計劃有具體保障措施，有考評表彰制度；通過各新聞媒體、網站、電臺等宣傳平臺，大力宣傳本單位創(chuàng)建省級文明城市的舉措和成就，營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

三、實施步驟

第一階段：科學謀劃、全面發(fā)動階段（9月19日-9月21日）

1、制定工作計劃。根據市、縣對文明城市創(chuàng)建工作的部署和要求，結合我局實際，制定創(chuàng)建工作方案和計劃，建立組織機構和領導小組，細化創(chuàng)建工作任務，明確職責分工。

2、召開動員會議。召開全局創(chuàng)建省級文明城市動員大會，傳達、學習縣創(chuàng)建省級文明城市會議精神，全面發(fā)動，全面部署。成立創(chuàng)建省級文明城市領導小組，明確專職創(chuàng)建人員。

3、落實工作責任。根據線、片、點上工作任務，結合測評體系和操作手冊，建立專門工作班子，層層落實責任，每項工作任務具體分解到每個科室每個人，同時明確工作要求、時限和獎懲措施。

第二階段：強勢推進、全面提高階段（9月22日-10月日）

1、提高職工素質。堅持以提高人的素質為目標，廣泛深入開展創(chuàng)建學習型城市、學習型機關和學習型單位活動，構筑市民終身教育體系，不斷提高市民科學文化素質。加強未成年人思想道德教育，促進未成年人健康成長。進一步落實20字公民基本道德規(guī)范和濱�？h文明市民公約，真正使文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法的要求成為市民的自覺行為。

2、優(yōu)化政務環(huán)境。以效能建設為切入點，進一步規(guī)范機關工作人員行為，做到依法行政、誠實守信、辦事高效、文明服務、行風端正。嚴格執(zhí)行政務公開制、首問負責制、服務承諾制等各項規(guī)章制度，樹立黨政機關勤政廉政的形象，從源頭上預防和治理機關不正之風，使群眾對黨政機關服務的滿意率和對反腐倡廉工作的滿意度達90%以上。

3、加強環(huán)境建設。加強環(huán)境基礎建設，不斷完善辦公基礎設施。全面落實“門前三包”責任制，實現(xiàn)全天候保潔。

4、加大新聞宣傳。利用報紙、廣播電視、網站等媒介，加大對本單位創(chuàng)建省級文明城市工作的宣傳頻率和宣傳力度，做到空間宣傳全方位，媒體宣傳高密度，天天有聲有影有文章。

第三階段：鞏固成果、認真迎查階段（10月16日-檢查前）1、鞏固創(chuàng)建成果。采取各種有效辦法，全面鞏固創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建成效。切實保證包干區(qū)域內和一些容易失分項目在檢查驗收中得高分、少失分。

2、認真接受檢查。在檢查驗收前夕，認真細致做好各項準備工作，做好各項臺賬資料的整理工作，衛(wèi)生包干區(qū)的清理工作。

四、組織領導

在縣委、縣政府正確領導下，全局上下全力參與，成立以局長魏然為組長、分管局長李衛(wèi)國、趙佑、皋騫等三位同志為副組長、各科室負責人為成員的省級文明城市創(chuàng)建工作領導小組及其辦公室，并指定局監(jiān)察室李強同志負責督查工作。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想、提高認識。全局每位干部職工要把思想統(tǒng)一到全縣創(chuàng)建工作上來，高度重視、精心組織，以此項活動為契機，促進質監(jiān)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2、加強領導，健全組織。牢固樹立大局意識、責任意識和大創(chuàng)建意識，建立健全“一把手”負總責的創(chuàng)建領導體制，把各項工作有機制地納入文明城市創(chuàng)建的大格局，確保領導精力到位，工作力度到位，各項措施到位。

3、明確任務、認真落實。局屬各部門要嚴格按照創(chuàng)建工作整體要求，定期召開創(chuàng)建工作會議，及時總結經驗教訓，解決實際問題，激發(fā)職工創(chuàng)建熱情，引導全局人員自覺投入到文明單位創(chuàng)建工作中去，使創(chuàng)建工作順利開展。

4、加大宣傳、營造氛圍。各部門明確一名兼職信息員，及時將創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出的好人好事、先進事例上報到局辦公室；局辦公室負責信息宣傳人員，及時向市文明辦等其它媒體上報我局創(chuàng)建工作信息，借此宣傳報道質監(jiān)對外良好形象。

濱海質監(jiān)局創(chuàng)建省級文明城市工作

領導小組成員名單

組長：魏然副組長：李衛(wèi)國趙佑皋騫

成員：李強紀加禮周曉峰王向明左克茂彭忠朱鹽生王乃曙于剛薛山

領導小組下設辦公室，李強同志負責辦公室具體工作。

擴展閱讀：創(chuàng)建省級文明城市實施方案

創(chuàng)建省級文明城市活動實施方案

為認真貫徹落實*、*創(chuàng)建省級文明城市動員大會精神，更好地開展文明城市創(chuàng)建活動，根據《**創(chuàng)建省級文明城市活動實施方案》和《**省創(chuàng)建省級文明城市測評體系（地級城市）》，特制定以下實施方案：

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神和區(qū)委各項重大決策部署，以提高城市文明程度、提高市民文明素質、提高群眾的幸福指數(shù)為目的，不斷加大領導力度、管理力度、創(chuàng)建力度、宣傳力度，動員全區(qū)各方面力量投入到省級文明城市創(chuàng)建活動中來。努力營造廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，推進物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會全面進步和人的全面發(fā)展，充分展示“實力、

活力、魅力、幸�！爆F(xiàn)代**新形象。配合市上力爭201*年底建成省級文明城市，并啟動全國文明城市創(chuàng)建活動。

二、基本原則

（1）堅持科學發(fā)展。實施“轉型跨越，富民強區(qū)”戰(zhàn)略，推進經濟社會轉型升級，增強新的競爭力。在注重經濟快速發(fā)展的同時，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，大力促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，努力推動創(chuàng)建工作再上新臺階。

（2）堅持以人為本。把服務人民群眾、滿足人民群眾利益需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

（3）堅持群眾路線。把創(chuàng)建工作的著力點放在基層，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，打造更多群眾樂于參與、便于參與的新載體，最大限度地吸引全民參與，使人們在活動中實現(xiàn)自我教育、自我提高。

（4）堅持長效管理。嚴格按照《**省文明城市測評體系》的具體標準落實各項創(chuàng)建工作，上下聯(lián)動，齊抓共建，鞏固成果，狠抓整改，把弱項做強，強項做優(yōu)，努力實現(xiàn)標本兼治、長效管理，不斷開創(chuàng)文明城市創(chuàng)建

工作新局面。

（5）堅持地方特色。在努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作全面達標的同時，突出**特色，力求在經濟發(fā)展、社會進步、人文精神、生態(tài)環(huán)境、民生工程、文明創(chuàng)建等方面增創(chuàng)新優(yōu)勢、形成新品牌。

三、主要任務

（一）建設廉潔高效的政務環(huán)境

（1）干部學習教育。把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設首要任務，深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強干部理想信念、從政道德教育。切實加強建設學習型黨組織的領導，形成學習型黨組織建設的長效機制。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心安排部署，取得較大成效。繼續(xù)深化書香**建設，不斷提高廣大干部的整體素質。黨風廉政和反腐敗教育工作經�；�、制度化。

（2）政務行為規(guī)范。堅持科學民主決策，實行重大問題和重要事項集體決策制度。實行決策責任制、決策過錯責任追究制。實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。建立政務公開制度，利用政府網站有效開展公共服務。健全黨政領導接待群眾來訪制度。嚴格按照國

家法律法規(guī)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。規(guī)范行政行為、行政審批事項，政府部門、執(zhí)法單位嚴格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務。紀檢、監(jiān)察部門要及時處理有關違規(guī)行政的投訴。各級政府要自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。

（3）勤政廉政的滿意度。群眾對反腐倡廉的滿意度和黨政機關行政效能的滿意度＞90%。

（責任單位：區(qū)紀委、區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關工委、區(qū)文體局、區(qū)信訪局）

（二）建設民主公正的法治環(huán)境

（4）法制宣傳教育與法律援助。積極實施法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，全民法制宣傳教育的普及率≥80％。司法和行政執(zhí)法人員帶頭學法守法用法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。設有12348法律服務專線或其他法律服務熱線。街道、社區(qū)居委會設有人民調解委員會。建立有政府財政保障的法律援助機構。

（5）公民權益維護。維護勞動者合法權益，無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發(fā)生。各級政府及其

派出機構設立負責維護未成年人和老年人合法權益的專職部門。做好孤殘兒童、棄嬰的救助及其合法權益保護工作。建立流浪未成年人救助保護機構。有婦女維權機構并發(fā)揮作用，保障婦女基本權益。保障進城務工人員基本權益，并改善其居住條件。市民對政府保障人民基本文化權益的滿意度＞85％。

（6）基層民主政治。加強和完善城市社區(qū)、機關、學校、企業(yè)和新經濟組織、新社會組織等基層黨、團、群組織建設。整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團員的模范帶頭作用，積極推進社區(qū)居委會民主建設。建立和完善社區(qū)事務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。新建居民小區(qū)依法實施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。

（責任單位：區(qū)委組織部、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)法院、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)司法局、區(qū)文體局、區(qū)人社局、區(qū)關工辦、工商**分局）。

（三）建設公平誠信的市場環(huán)境

（7）社會誠信。加快政府誠信體系建設，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網絡，政府在經濟社會活動中遵守法律法規(guī)。市民對政府誠信的滿意度≥90％。經常

開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識，建立企業(yè)信用機制。積極開展企業(yè)社會責任的宣傳教育活動。開展“百城萬店無假貨”活動，并建成全國活動示范街。

（8）市場監(jiān)管。有打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處機制。無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣產品和走私販私案件。維護公平競爭，不搞地方保護主義。審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務，無亂攤派等增加企業(yè)負擔現(xiàn)象。對公務人員違紀行為堅決懲處。

（9）“窗口”行業(yè)服務�！按翱凇毙袠I(yè)要遵守職業(yè)道德，服務標準和程序公開，服務規(guī)范，誠信守法，有高效的投訴處理機制。群眾對行業(yè)風氣滿意度＞85%。

（責任單位：區(qū)紀委、區(qū)政府辦、區(qū)文明辦、區(qū)商務局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)物價局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)質監(jiān)局、工商**分局），

（四）建設健康向上的人文環(huán)境

（10）思想道德建設。對黨員干部進行社會主義核心價值體系教育，并融入國民教育和精神文明建設全過程。廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，弘揚民族精神和時代精神。倡導并自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善等

社會基本道德規(guī)范。大力弘揚**精神，并為廣大市民熟知。開設愛國主義教育基地，能正常開展活動。大力開展紅色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地。開展多種形式的形勢政策教育、國情教育、國防和國家安全教育。制定、宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，加強公民意識教育。廣泛開展民族團結進步的宣傳教育活動。對進城務工人員的教育形成制度，并得到落實。利用多種形式宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并形成制度。以書香**建設為載體，開展全民讀書活動。

（11）國民教育。人均教育經費支出＞420（元）。按照國家辦學標準，推進義務教育階段學校辦學條件標準化。均衡配公共教育資源，有具體的幫扶薄弱學校的措施。推行校務公開和收費公示制度，建立健全各項安全管理制度和校園意外傷害事件應急管理機制。開展和諧校園創(chuàng)建活動。采取有效措施，切實減輕學生課業(yè)負擔。市民對義務教育的滿意度≥75％。

（12）文化事業(yè)與文化產業(yè)發(fā)展。對文化的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增長幅度，文化事業(yè)費占財政總支出的比重高于全省平均水平。公共文化館、紀念館、圖書館、美術館實現(xiàn)向社會免費開放。國有經

營性文化單位完成轉企改制。

（13）文體活動與文體設施。積極開展全民健身活動，經常參加文體活動人數(shù)的比例＞60%。人均體育場地面積＞1.08平方米。建立區(qū)、街道各級體育組織并經常開展活動。市轄區(qū)內有面向社會的二級以上圖書館。建有文化信息資源共享工程支中心和基層服務點。所屬區(qū)文化館100%達到三級館以上標準，其中60%以上為二級館。每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所，并正常開展活動。市轄區(qū)檔案館30%為國家二級以上檔案館。物質文化遺產、非物質文化遺產保護管理制度完善。

（14）科學普及。市轄區(qū)內有綜合性科技活動場所或科普場館�！�80%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動場所，經常開展活動。定期開展全區(qū)性科普志愿者活動。主要新聞媒體設有科普宣傳欄目、節(jié)目。區(qū)政府網站設有科普網頁。圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》舉辦全區(qū)性科普教育活動≥3次/年，確保科普活動經費。

（15）市民文明行為。公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為。所有室內公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標識。影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安

靜、文明、秩序良好。組織開展文明交通行動計劃，并建立長效機制。交通守法率達標，無酒后駕車現(xiàn)象。已設的公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設施得到精心保護。公交車排隊上、下車，并為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座。友善對待外來人員。單位勞動關系和諧，社區(qū)人際關系融洽。

（16）社會道德風尚。鼓勵市民見義勇為，保障見義勇為者的利益。宣傳表彰見義勇為的先進個人與集體。市民對見義勇為行為的贊同與支持率≥90%。有專門的慈善捐助機構，有經常性的社會捐助活動，特殊困難人群普遍得到救助。廣大市民積極參與救災捐贈和慈善捐助活動，形成機制。建立區(qū)志愿服務組織協(xié)調機構，組織實施各項志愿服務活動。建立市民廣泛參與的各類志愿服務組織，并實行注冊登記制度，注冊志愿者人數(shù)占城市常住人口總數(shù)的比例≥10%，市民對志愿服務活動的認同和支持率≥90%。黨政機關帶頭參加幫扶活動。市民種綠、護綠活動參與率≥70%。臨床用血100％來自自愿無償獻血，或千人口獻血人次＞100。市民對捐獻骨髓、器官等行為的認同率≥50%。道德模范評選表彰活動規(guī)范化、制度化，社會各界對評選表彰結果的認同

率≥80%。大力宣傳道德模范的先進事跡，形成學習、崇尚道德模范的濃厚氛圍，市民對本市道德模范的知曉率≥85%。

（責任單位：區(qū)紀委、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)直工委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)工會、區(qū)文明辦、區(qū)綜治辦、公安**分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)體育中心、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)教育局、區(qū)宗教局、區(qū)檔案局、區(qū)交通局、區(qū)人社局、工商**分局）

（五）建設有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境（17）網吧整治。成立網吧管理工作協(xié)調機構，認真執(zhí)行網吧管理制度，嚴厲查處網吧違法違規(guī)經營行為。建立網絡文化市場監(jiān)管平臺，切實發(fā)揮監(jiān)管作用。落實信息安全保護技術措施達到100%。加強網吧行業(yè)自律。嚴格控制網吧總量，調整存量，優(yōu)化結構，推動網吧經營連鎖化。建立網吧實名上網登記核查制度。市民對本地網吧行業(yè)形象的滿意度≥70%。

（18）網絡環(huán)境。有效利用行政手段加強對電信企業(yè)、網絡服務企業(yè)和網絡視聽節(jié)目的管理。深入開展凈化網絡的專項整治行動。加強對本地醫(yī)療衛(wèi)生和藥品信

息服務網站的監(jiān)管。深入開展文明辦網、文明上網活動�；ヂ�(lián)網企業(yè)要落實安全管理責任，加強行業(yè)自律，積極開展精神文明創(chuàng)建活動。在網吧、學校、家庭、社區(qū)大力推廣綠色上網軟件。

（19）熒屏聲頻凈化。建立健全嚴格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，有高素質的節(jié)目審查人員隊伍。加強對區(qū)屬廣播電視綜藝類節(jié)目的管理，有效遏制低俗媚俗之風。建立健全廣告刊播審查制度，及時清理含有不良內容及提供不良服務的各類短信、聲訊服務廣告和電視點播節(jié)目。**人民廣播電臺、區(qū)屬報紙、期刊、電視和在本地注冊的網站上沒有不利于末成年人身心健康的廣告。

（20）出版物市場和校園周邊環(huán)境。加強對圖書、電子、音像、報刊等出版物以及印刷、復制企業(yè)的管理。定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查，加強對中小學校周邊網吧、娛樂場所和商業(yè)網點的管理。加大工作力度維護校園及周邊安全。

（21）文化產品和文化服務。鼓勵扶持優(yōu)秀少兒文藝產品的創(chuàng)作生產。積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產品，促進適合未成年人精神文化需求的優(yōu)秀文化產品數(shù)

字化、網絡化傳播。區(qū)屬愛國主義教育基地和公益性文化設施免費向末成年人開放。未成年人校外活動場所堅持公益性原則，活動經費納入同級政府財政預算予以保障。依托中小學校網絡教室和社區(qū)活動中心建設公益性電子閱覽室，對未成年人開放。**人民廣播電臺、區(qū)屬電視臺開設少兒欄目。

（責任單位：團區(qū)委、區(qū)文體局、區(qū)體育中心、區(qū)民政局、公安**分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局、工商**分局、移動**分公司）

（六）舒適便利的生活環(huán)境

（22）經濟發(fā)展方式。人均GDP水平高于本省同類城市平均水平。單位GDP能耗低于省年度控制目標。第三產業(yè)貢獻率、第三產業(yè)增長率大于GDP增長率。城鎮(zhèn)居民可支配收入高于本省同類城市平均水平。研發(fā)（R&D）經費支出占GDP比重＞1.2%。國際互聯(lián)網用戶普及率＞42%。

（23）公共設施與公共交通。開展數(shù)字化城市管理模式建設工作。城市主要道路、各類公共建筑以及新建住宅設有無障礙設施。主干道名稱、公共圖形標志符合國家標準。主干機動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象。自行車

道連續(xù)、平整、暢通。人行道平整暢通，道板、護欄等設施完好。市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度≥60%。

（24）公共場所秩序。主要大街和重點地區(qū)無違章搭建現(xiàn)象，門前責任制落實到位。無違規(guī)違章占道經營現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好。無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象。無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象。

（25）醫(yī)療與公共衛(wèi)生。每310萬居民或每個街道至少擁有1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，≥95%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的滿意率≥80%。經營性公共場所證照齊全，亮證經營。從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識培訓證明上崗，“五病”調離率100%。公共用品、用具消毒制度落實。集中式飲用水水源按規(guī)定劃分保護區(qū)，水質達標。供水單位依法取得衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范。

（26）人口與生活質量。符合政策生育率＞93%。平均預期壽命＞74（歲）。恩格爾系數(shù)＜38%。

（27）社會保障。建立健全城市居民最低生活保障制度、城市醫(yī)療救助制度和生活無著落的流浪乞討人員救助制度。社會保險參保計劃完成率100%。城鎮(zhèn)登記失

業(yè)率低于年度控制目標。零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標。住房保障制度納入當?shù)貒�民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進保障性安居工程建設，完成上級下達的住房保障目標任務。

（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)統(tǒng)計局、公安**分局、區(qū)交通局、區(qū)計生局）

（七）建設安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

（28）公共安全。主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)。城市公共消防設施達到國家標準。社會面、重點單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。社區(qū)警務室建設和治安輔助力量配備到位，并充分發(fā)揮作用。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥95%。嚴格實施藥品經營許可制度，規(guī)范藥店經營行為。建立減災、防災、救災綜合協(xié)調機制和災害應急管理機構，建立健全救災應急預案。建立突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng)和事件報告、通報、信息發(fā)布制度及事件領導問責制。群眾對政府預防和處突發(fā)公共事件能力的滿意度≥75%。加強安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設。各類生產事故死亡總人數(shù)控制在政府下達的控制指標以

內。

（29）社會治安。加強流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年等重點人群的服務管理。預防和打擊涉眾型經濟犯罪、各種刑事犯罪成效明顯。將社會治安防控體系建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障有力。充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢，積極開展平安創(chuàng)建活動，基層綜治組織健全。社區(qū)居委會普遍建立治保會、調委會等群防群治隊伍，并充分發(fā)揮作用。扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。無影響較大的群體性事件發(fā)生。

（30）社會穩(wěn)定。邪教活動得到有效控制，每年開展全區(qū)性的反邪教宣傳教育活動，把防范處理邪教工作納入社會綜合治理體系。群眾安全感＞85%。（責任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)610辦、市公安局**分局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文體局、工商**分局、區(qū)質監(jiān)局）

（八）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

（31）城市綠化。市內建成區(qū)綠化覆蓋率＞35%。綠地率＞30%。人均公共綠地＞8（平方米）。

（32）環(huán)境管理與環(huán)境質量。生活垃圾無害化處理

率＞85%。工業(yè)和醫(yī)療危險廢棄物處率為100%。城市生活污水集中處理率＞80%。環(huán)境保護投資指數(shù)＞2.0%�？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)＞310天。重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率≥90%。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜60dB（A），交通干線噪聲平均值＜70dB（A）。城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標。建立節(jié)能減排工作責任制，完成上級下達的年度節(jié)能減排任務。公眾對城市環(huán)保的滿意率＞75%。

（33）土地資源管理。耕地保有量和基本農田數(shù)量不低于上級下達的規(guī)劃指標。新增建設用地不超過上級下達的計劃指標。單位征用林地定額不超過上級下達的規(guī)定指標。國土資源管理規(guī)范，土地利用秩序良好。本年度內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例≤5%。

（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局）

（九）開展扎實有效的創(chuàng)建活動

（34）組織領導。黨政一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作，有創(chuàng)建文明城市的中長期規(guī)劃和年度計劃。精神文明建設的主要指標納入城市發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標和年度考核。區(qū)、街道辦建立精神文明建設（指導）委

員會，有健全的工作制度。各級文明委成員單位職責明確，形成合力，齊抓共管。文明辦有單列的行政編制，機構健全，職級明確，人員落實。

（35）城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建工作。組織開展各種主題的“講文明樹新風”活動，形成長效機制。開展各種宣傳教育活動，大興文明禮儀之風。以書香**建設為載體，開展“全民閱讀”活動，大興讀書學習之風。開展“低碳經濟和低碳生活”等方面的宣傳教育活動，大興勤儉節(jié)約之風�？平�、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋率達80%以上。扎實開展多種形式的鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼活動，促進社區(qū)和諧。在機關、企事業(yè)、學校和社區(qū)等基層單位普遍開展創(chuàng)建文明單位活動，并建立健全創(chuàng)建工作機制。通過多種途徑和方式，對文明單位實行社會監(jiān)督，發(fā)揮文明單位的示范作用。開展文明家庭創(chuàng)建活動，群眾對家庭美德的知曉率≥80%，區(qū)級以上（含區(qū)級）文明家庭的比例≥20%。注重培育、宣傳先進典型，堅持開展學習先進活動。主要新聞媒體設有精神文明創(chuàng)建專題或專欄，主要公共場所設有大型宣傳創(chuàng)建活動和道德建設的公益性廣告，數(shù)量≥廣告總數(shù)的20%。公共場所廣告、招牌等用字規(guī)范，內容健康。社區(qū)居委會的宣傳欄定期

刊登精神文明創(chuàng)建內容。對于農村基礎設施建設和公益性投資逐年增加，農村社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。各相關職能部門把文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動列入經常化的工作。組織文明單位，結對幫扶農村開展創(chuàng)建活動，成效明顯。市民對創(chuàng)建工作的支持率＞80%。

（36）創(chuàng)建管理。明確各類精神文明創(chuàng)建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施。建立完善的評選、考核、獎勵制度。精神文明建設績效納入領導班子和領導干部的考核內容。創(chuàng)建文明城市形成長效管理機制，定期向人大代表、政協(xié)委員通報創(chuàng)建工作，并按規(guī)定辦理相關的議案、提案。新聞媒體要發(fā)揮監(jiān)督作用，對不文明現(xiàn)象進行曝光。地方財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高，創(chuàng)建活動經費列入財政預算。

（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委農工部、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)文明辦、區(qū)文體局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、工商**分局）

四、階段步驟

根據省級文明城市考核評比、檢查驗收辦法，按照市上要求，201*年2月，由市、區(qū)同時啟動省級文明城

市創(chuàng)建活動，力爭201*年底建成。

省級文明城市創(chuàng)建活動分為以下四個階段。第一階段：宣傳動員，分解任務（201*年2月201*年3月）

1、成立**文明城市創(chuàng)建活動領導小組和指揮部及指揮部辦公室（簡稱“創(chuàng)建辦”）。

2、制定出臺《任務分解表》。

3、區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)干部參加的動員大會，進行安排部署，區(qū)上主要領導做動員報告。

4、組織各責任部門、單位，對《**創(chuàng)建省級文明城市指標測評表》和《**任務分解表》進行認真學習、培訓，并考察學習中央文明委和省委、省政府命名的全國文明城市和省級文明城市的創(chuàng)建工作經驗。

5、各相關部門單位、各辦事處、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《指標測評表》和《任務分解表》進一步明確任務，細化工作責任，并制定本部門、本單位的創(chuàng)建工作計劃、安排和完成任務時間表，報區(qū)創(chuàng)建辦審查備案。

6、對創(chuàng)建硬件方面的要求和任務，各相關部門、單位要盡快確定項目，會同區(qū)創(chuàng)建辦報區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局，及早列入全區(qū)財政預算。

第二階段：分步實施，整體推進（201*年4月201*年7月）

l、根據工作任務，對照創(chuàng)建標準，進一步夯實部門、單位責任，全力實施創(chuàng)建工作。

2、突出重點，從硬件和軟件兩方面尋找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改達標。

3、召開創(chuàng)建階段工作任務推進會，督促創(chuàng)建工作全面推進。

4、加強創(chuàng)建工作督查，開展自測自評。

第三階段：對照標準，提高完善（201*年8月一201*年9月）

l、再次對照創(chuàng)建標準，逐條逐項進行提高完善。2、對硬件和軟件方面尚未完成的任務，攻堅克難，全力以赴，完善提高。

3、組織學生、居民、干部、職工等，進行問卷調查，掌握了解創(chuàng)建工作和社會滿意度。

4、進一步加強創(chuàng)建工作督察，落實創(chuàng)建工作責任追究制。

第四階段：自測自查，迎接驗收（201*年10月一201*年11月）

1、再次進行自測自評，查漏補缺，及時改進達標。2、做好迎接創(chuàng)建檢查驗收的各項準備工作。3、總結創(chuàng)建工作，表彰獎勵，宣傳先進典型。五、保障措施

（一）加強組織領導。創(chuàng)建文明城市是一項“一把手工程”。成立由區(qū)委書記***、區(qū)政府區(qū)長**任組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關領導任副組長，各相關責任部門主要領導任成員的創(chuàng)建活動領導小組。領導小組下設指揮部，由區(qū)委副書記***任總指揮，區(qū)委常委、宣傳部長***任常務副總指揮，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關領導任副總指揮，全面負責創(chuàng)建工作。指揮部下設創(chuàng)建工作辦公室（簡稱創(chuàng)建辦），負責創(chuàng)建活動的具體組織實施工作。創(chuàng)建辦設主任1人、常務副主任1人、專職副主任2人，工作人員從宣傳部、文明辦、雙創(chuàng)辦和相關責任部門抽調，組成精干高效的創(chuàng)建辦公室。區(qū)創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮職能作用，切實加強組織協(xié)調和督促檢查工作，及時對創(chuàng)建工作各項指標任務的完成情況進行跟蹤督辦，確保創(chuàng)建工作任務和措施落到實處，取得實效。

（二）部門齊抓共建。創(chuàng)建文明城市是一項相互協(xié)

作所有部門都必須參與的系統(tǒng)工程。各相關部門、單位及各辦事處和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照區(qū)創(chuàng)建活動指揮部及辦公室的統(tǒng)一安排部署，成立由“一把手”任組長的創(chuàng)建活動領導小組及辦公室，條塊結合、上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共建。區(qū)創(chuàng)建辦要將《指標測評表》中列出的9大創(chuàng)建目標（含36項、126小項、377條和特色指標8條）測評內容，制定出《任務分解表》，分解到區(qū)上的各個相關部門、單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。相關部門、單位、辦事處和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的實施方案，分解細化任務，確定專人負責，逐項落實到位。特別是對排查篩選出的重點項目，要明確責任主體和標準要求，抓緊組織實施，限期完成。各相關責任部門、單位、辦事處和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照正規(guī)檔案管理規(guī)定，建立完整、系統(tǒng)的創(chuàng)建檔案。對一些重點工作和難點問題，特別是涉及多個部門的工作以及在創(chuàng)建工作中臨時增加的任務，要通力協(xié)作，整體推進，形成強大合力。要理順體制，創(chuàng)新機制。在建立健全各項長效管理制度的同時，進一步理順相關管理和執(zhí)法體制，不斷強化區(qū)、街道辦事處和社區(qū)管理責任，著力構建三級管理、上下聯(lián)動、步調一致的管理機制。

（三）社會廣泛參與。創(chuàng)建文明城市是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與，需要最大限度地調動一切積極因素，在充分發(fā)揮黨政機關、事業(yè)單位、人民團體、學校和駐軍骨干作用的同時，還要動員其它一切社會力量共同參與到創(chuàng)建工作中來。區(qū)創(chuàng)建辦要制定切實可行的方案和措施，充分發(fā)揮各行業(yè)、企業(yè)、社會團體和各界人士的優(yōu)勢，引導他們積極參與到創(chuàng)建活動之中。

（四）深入宣傳動員。創(chuàng)建文明城市是一項全民工程。區(qū)創(chuàng)建辦要精心策劃，層層宣傳動員，以“讓群眾參與，使群眾受益，受群眾監(jiān)督”為要求，教育和引導廣大市民積極投身創(chuàng)建活動之中，形成全黨動員、全民動手、人人參與創(chuàng)建工作的良好局面，不斷夯實創(chuàng)建活動的群眾基礎。區(qū)屬新聞媒體要充分發(fā)揮優(yōu)勢，開設創(chuàng)建專題或專欄，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義、目標任務和工作措施，宣傳我區(qū)干部職工和廣大市民積極參加創(chuàng)建工作的生動實踐以及涌現(xiàn)出的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍。要切實加強輿論監(jiān)督，對工作不到位，措施不落實，影響創(chuàng)建工作全局的人和事要公開曝光，以強大的輿論監(jiān)督促進工作落實，推動創(chuàng)建工作順利進

行。

（五）加大投入力度。創(chuàng)建文明城市是一項必須有充分資金保障的工程。區(qū)財政局要將創(chuàng)建辦公室日常辦公和各項大型宣傳教育經費列入財政預算，按時足額撥付。每個年度都要設立專項獎勵資金，對創(chuàng)建活動中成績突出的單位和個人給予獎勵。根據創(chuàng)建標準確需實施的建設項目，由項目責任部門會同創(chuàng)建辦報區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局，由財政局納入年度計劃，盡早撥付，為創(chuàng)建工作順利開展提供財力支持。

（六）強化督查考核。創(chuàng)建文明城市是一項必須嚴格督查考核的工程。建立三個督查組，負責督查區(qū)上有關責任部門、單位的創(chuàng)建工作。由區(qū)委辦牽頭，區(qū)紀委、區(qū)委政法委、區(qū)考核辦、區(qū)政府辦、公安**分局、區(qū)民政局、區(qū)創(chuàng)建辦參加，負責督查廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；由區(qū)雙創(chuàng)辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)考核辦、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)創(chuàng)建辦參加，負責督查舒適便利的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文明辦、區(qū)考核辦、區(qū)文體局、區(qū)教育局、工商**分局、區(qū)商務局、團區(qū)委參加，負責督查健康向上的人文環(huán)境、

有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境。三個督查組由區(qū)創(chuàng)建辦統(tǒng)一協(xié)調，定期進行督查，以增強督查考核力度。區(qū)創(chuàng)建辦要制定出督查考核獎懲實施辦法，對創(chuàng)建工作分階段、分時段進行督查考核工作，考核結果在新聞媒體上公布。連續(xù)兩次排在考核結果最后的單位予以通報批評。對工作整改不力、不能按時按質完成任務的部門、單位及各辦事處和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予黃牌示警，并分別由區(qū)委、區(qū)政府領導對其主要領導進行誡免談話。連續(xù)兩次受到黃牌警告的單位，實行一票否決。被否決的單位不得評為先進。區(qū)考核辦要根據區(qū)創(chuàng)建辦提供的督查考核結果，把文明城市創(chuàng)建工作列入區(qū)年度目標責任考核之中，以便強力推進目標責任的落實。在通過創(chuàng)建考核驗收后，按照“失分重罰、保分有獎、超分重獎”的原則，對區(qū)項目相關部門單位進行獎懲。

（七）規(guī)范協(xié)調程序。創(chuàng)建文明城市是一項必須建立科學、規(guī)范工作機制的工程。要實行創(chuàng)建工作重大事項報告制度，重點項目進展通報制度，健全區(qū)創(chuàng)建活動領導小組專題會和指揮部例會，定期研究創(chuàng)建工作。同時，嚴格創(chuàng)建工作分級管理，認真執(zhí)行上級決定事項。

區(qū)創(chuàng)建辦對各相關部門和中省駐區(qū)單位、項目包抓部門以及相關區(qū)級單位創(chuàng)建工作有不定期進行檢查督查職能。包抓項目部門對所包項目涉及的單位有直接督查職能。以強有力的督查，確保創(chuàng)建工作按時、按要求、按標準完成。

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