創(chuàng)新社會管理,打造“三維數(shù)字社區(qū)”

創(chuàng)新社會管理，打造“三維數(shù)字社區(qū)”

西苑街道黨工委

【概況】

“三維數(shù)字社區(qū)”是市、區(qū)兩級黨委、政府加強和創(chuàng)新社會管理、推動和諧社區(qū)建設(shè)的一項重點試點項目，也是我處在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的重點、亮點工作�！叭�維數(shù)字社區(qū)”建設(shè)成功，意味著開辟了一種新的社會管理途徑，傳統(tǒng)的社區(qū)工作模式將因信息化的介入發(fā)生重大改變。

201*年，昆明市委領(lǐng)導(dǎo)在考察蘭州市西湖社區(qū)的信息化建設(shè)后，作出重要指示，認為社區(qū)信息化服務(wù)平臺的建設(shè)是大勢所趨，是加強和創(chuàng)新社會管理、打造和諧社區(qū)的重要載體和有效手段，昆明市要加強社區(qū)信息化建設(shè)，結(jié)合三維數(shù)字地理信息，打造在全國具有領(lǐng)先水平的“三維數(shù)字社區(qū)”。201*年12月，通過專家論證后，西苑街道秋苑社區(qū)被選定為全市兩個“三維數(shù)字社區(qū)”建設(shè)試點之一。201*年3月，西山區(qū)政府召開專題會議，安排部署“三維數(shù)字社區(qū)”試點建設(shè)工作，明確由區(qū)和諧辦、區(qū)科信局、西苑街道辦事處協(xié)調(diào)配合，全力推進西苑街道辦事處“三維數(shù)字社區(qū)”試點建設(shè)。市、區(qū)兩級先后投入資金285萬元，引入云南云測科技有限公司負責(zé)技術(shù)開發(fā)工作。201*年9月25日，西苑街道“三維數(shù)字社區(qū)”系統(tǒng)平臺上線試運行，10月22日，市委

副書記、政法委書記李邑飛親臨視察體驗“三維數(shù)字社區(qū)”系統(tǒng)，對系統(tǒng)作了較高評價。12月下旬，西苑街道“三維數(shù)字社區(qū)”系統(tǒng)平臺順利通過項目初驗。目前，系統(tǒng)正在進一步完善之中，為正式推廣使用做好準備。

【亮點】

一、“三維數(shù)字社區(qū)”將成為政府管理最完備的資料庫系統(tǒng)以轄區(qū)的三維地圖為基礎(chǔ)，錄入了街道、社區(qū)日常管理及服務(wù)所涉及的各項內(nèi)容，將轄區(qū)的各條道路、各類建筑、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、黨員信息、各類人口信息等，通過三維仿真的形式搬上網(wǎng)絡(luò)，形成一個完全仿真的三維立體虛擬街區(qū)，成為政府各項工作最完備的資料庫。

二、“三維數(shù)字社區(qū)”將把為民服務(wù)水平提升到一個新的高度

社區(qū)信息化就是運用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為街道、社區(qū)、居民、企業(yè)等搭建互動網(wǎng)絡(luò)平臺，建立溝通服務(wù)渠道，從而使管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿意，進而不斷提升居民的生活質(zhì)量�！叭�維數(shù)字社區(qū)”將建立呼叫服務(wù)中心，針對轄區(qū)居民需要的緊急救助、生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等，把網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)與地圖人口系統(tǒng)有機結(jié)合起來，居民按鍵呼叫后，可以準確掌握其姓名、家庭、所處位置信息，并即時在三維系統(tǒng)彈出，提高服務(wù)的精準性�！叭�維數(shù)字社區(qū)”將設(shè)置快捷查詢功能，通過互聯(lián)

網(wǎng)，居民可在系統(tǒng)上查詢公共設(shè)施、教育、醫(yī)療、文化、餐飲、娛樂等商業(yè)、生活信息，并通過三維模型精準定位查詢的空間位置�！叭�維數(shù)字社區(qū)”將強化為民服務(wù)功能，街道及社區(qū)所有為民服務(wù)項目都開辟網(wǎng)上辦理窗口，對各項業(yè)務(wù)辦理條件、流程、需要提供的資料作詳細說明，提供在線申請和在線辦理，大大簡化辦事流程，極大地方便居民辦事。

三、“三維數(shù)字社區(qū)”將實現(xiàn)無線政務(wù)管理

第一，無線政務(wù)系統(tǒng)結(jié)合地圖、人口平臺，利用無線傳輸技術(shù)能夠在第一時間實現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理、入戶信息采集、社情民意反饋、困難群體幫扶、黨員教育等，通過專用通訊工具（PDA手機終端），利用實時無線通訊技術(shù)和街道數(shù)字化政務(wù)平臺進行連接，能夠應(yīng)對當(dāng)前情況下基層工作遇到的復(fù)雜多變的動態(tài)管理問題。第二，“三維數(shù)字社區(qū)”將實現(xiàn)轄區(qū)街面實景監(jiān)控，系統(tǒng)與三維地圖系統(tǒng)相結(jié)合，充分整合公安、城管、小區(qū)物業(yè)現(xiàn)有視頻資源，與現(xiàn)有的公安監(jiān)控系統(tǒng)、小區(qū)獨立的監(jiān)控系統(tǒng)有機結(jié)合起來，對治安重點區(qū)域、城市管理重點區(qū)域、涉危涉暴重點區(qū)域進行實時監(jiān)控，是平安城市建設(shè)的重要內(nèi)容。第三，“三維數(shù)字社區(qū)”可整合人口管理功能，建立起轄區(qū)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按照常住人口、流動人口、老年人口、黨員、殘疾人員、育齡婦女、服役人員等進行分類統(tǒng)計，并與三維地理模型對應(yīng)，可實現(xiàn)人員定位，并能生成相應(yīng)的二、三維統(tǒng)計表。

【啟示】

社會管理是一個老課題,同時又是一張“新試卷”，“三維數(shù)字社區(qū)”是創(chuàng)新社會管理的積極探索和重要手段，加強和創(chuàng)新社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠，只有不斷強化以人為本、服務(wù)為先的理念，著眼長遠、立足當(dāng)前，著力重點突破、帶動整體推進，不斷健全社會管理機制，才能實現(xiàn)加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的，就是要維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務(wù)，激發(fā)社會活力，保障人民安居樂業(yè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

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網(wǎng)格化三維數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)創(chuàng)建

為了創(chuàng)新社會管理，進一步完善社區(qū)服務(wù)管理體系，強化服務(wù)功能，提高工作效能，各個城市均在實行試點社區(qū)全力推行網(wǎng)格化覆蓋，以求達到“精細化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式。

何謂社區(qū)網(wǎng)格化管理？從廣義上說是依托統(tǒng)一的社區(qū)管理數(shù)字化平臺，將社區(qū)管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式，將過去被動應(yīng)對問題的社會管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題、解決問題的新模式。

從落實方面來說，就是將社區(qū)按50-100戶、人口150-300人（數(shù)量各社區(qū)自定），劃成若干個網(wǎng)格管理責(zé)任區(qū)，每個網(wǎng)格都有專人負責(zé)，承辦民政、計生、就業(yè)、社保等社會事務(wù)，并負責(zé)信息收集、便民服務(wù)、問題處理等，力求做到每一寸土地都有人管、每一項服務(wù)都有人落實，還包括轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和學(xué)校。一個社區(qū)，就是由一個個“格子”組成的“網(wǎng)”，所有居民都被一一“定位”到單元網(wǎng)格中，每個網(wǎng)格都配備了社區(qū)居干為主的服務(wù)團隊，主動聯(lián)系服務(wù)居民，并幫助協(xié)調(diào)解決居民反映的問題和困難，居民的大事小事將一“網(wǎng)”管盡。突破以前條線管理模式，創(chuàng)立一個網(wǎng)格化管理和條線管理相結(jié)合的新模式。

系統(tǒng)突出功能1、三維地圖信息平臺

目前網(wǎng)上有衛(wèi)星地圖，系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法與地圖關(guān)聯(lián)，更無法在地圖上直接操作。因此網(wǎng)格化管理最亮眼的地方是三維仿真地圖，通過三維立體仿真地圖展示轄區(qū)內(nèi)標注樓棟，人口信息，事件，企業(yè)基本信息，學(xué)校和其他服務(wù)性行業(yè)等網(wǎng)格數(shù)據(jù)，達到直觀、立體的顯示效果。

（以下為示例圖，取自網(wǎng)絡(luò)）

2、手持終端平臺

通過手機、pad等終端，及時錄入和上報采集的信息、受理的服務(wù)申請、發(fā)現(xiàn)的問題、接收信息平臺發(fā)出的任務(wù)指令，可以隨時反饋社情民意。

3、網(wǎng)格事件平臺

指對社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件、民眾的矛盾糾紛、問題隱患以及社會治安等事件的調(diào)處整治、督辦等。

（以下為示例圖，取自網(wǎng)絡(luò)）

4、企業(yè)、學(xué)校和其他服務(wù)性行業(yè)的配套服務(wù)功能

將企業(yè)、學(xué)校和其他服務(wù)性行業(yè)信息錄入平臺，更快，更直接的反映需求信息，更好的服務(wù)于居民。

創(chuàng)建此平臺的意義

（1）有利于實行社區(qū)的全方位社會控制，促進社會穩(wěn)定。

（2）有利于整合社區(qū)的各種社會經(jīng)濟和物質(zhì)資源，發(fā)揮其更大的社會效益。（3）有利于節(jié)約社會管理成本，提高管理效率。（4）有利于社區(qū)居民對社區(qū)資源實行共享。

（5）有利于實現(xiàn)社會管理的信息化、現(xiàn)代化，并促進整個城市管理的網(wǎng)格化，現(xiàn)代化。總結(jié)

社區(qū)網(wǎng)格化三維數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)的創(chuàng)立使各職能管理部門人員融入社區(qū)和網(wǎng)格，形成了一個有效的群眾訴求通透，大部分實現(xiàn)小事調(diào)解不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)這樣一個和諧局面。城市和諧的基礎(chǔ)是社區(qū)和諧，社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和單元在社區(qū)，看居民的安居樂業(yè)，看社會的和諧程度，都能從社區(qū)找到答案。便民利民以服務(wù)為本，社區(qū)網(wǎng)格化三維數(shù)字社區(qū)管理是現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點，因此，我們需要積極推行三維數(shù)字社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式，從而加強和創(chuàng)新社會管理。

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