201*大雪山計劃生育基層文明執(zhí)法和信訪工作自查情況報告

大雪山鎮(zhèn)人口計生關(guān)于開展治理亂收費亂罰款基層文明執(zhí)法和信訪工作專項活動

情況自查報告

根據(jù)縣人口計生局通知精神，現(xiàn)就我人口計生關(guān)于開展治理亂收費亂罰款基層文明執(zhí)法和信訪工作專項活動自查情況報告如下：

一、黨委、政府重視。針對我鎮(zhèn)的實際情況和上級要求，我鎮(zhèn)組織分管計劃生育工作的領(lǐng)導及計生辦工作人員，學習傳達了省、市、縣有關(guān)基層文明執(zhí)法和信訪工作專項督查的相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導強調(diào)了計劃生育開展治理亂收費亂罰款基層文明執(zhí)法和信訪工作的重要性和緊迫性。在計劃生育行政執(zhí)法中一定要依法行政，嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦事，任何人不得超越法律、法規(guī)的規(guī)定。堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅持以人為本，文明執(zhí)法，理性執(zhí)法，杜絕違法違紀行為的發(fā)生和惡性案件的發(fā)生。并結(jié)合當前實際，安排部署了當前的計劃生育工作，要在依法行政、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法的前提下抓好抓緊計劃生育工作，提高機關(guān)效能。

二、生育政策、生育類別、政策執(zhí)行情況。生育政策我鎮(zhèn)均嚴格按照《四川省人口與計劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。再生育的夫婦，計生辦認真審核后全部報送縣計生局審核批準，沒有出現(xiàn)徇私枉法、弄虛作假的現(xiàn)象。生育類別的執(zhí)行也是嚴格按照批準的生育類別執(zhí)行，沒有擅自改變生育類別。都是經(jīng)縣計生局嚴格審核批準后再生育，沒有出現(xiàn)過錯批亂批的現(xiàn)象。

三、違法生育案件的處理。利用“集中宣傳月活動”契機對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的違法生育情況進行了專項清理整治。通過清查我鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中沒有違法生育的現(xiàn)象發(fā)生。對于村、社區(qū)違法生育的處理，我鎮(zhèn)計生辦都是本著實事求是的原則，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩。查清一件處理一件，做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理，在處理過程中堅持事實清楚證據(jù)充分。引用法律法規(guī)條文準確，執(zhí)法文書規(guī)范整潔，沒有出現(xiàn)事實不清，證據(jù)不足，引用法律條文不準確的現(xiàn)象。四、社會撫養(yǎng)費征繳。我鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費征收堅持征收標準，嚴格把握政策。對違法生育的夫婦講清繳納社會撫養(yǎng)費是違法生育應(yīng)盡的義務(wù)。視其家庭情況，盡量一次繳納不留遺留問題。已征收的社會撫養(yǎng)費按規(guī)定全部足額上繳縣財政局專戶，沒有出現(xiàn)坐收坐支、載留挪用的事件發(fā)生。五、再生育審批。對要求再生育的夫婦，嚴格按照《四川省人口與計劃生育條列》第十四條、十五條的規(guī)定，按照程序嚴格審核，收集相關(guān)的檔案材料，然后報縣計生局批準后再通知本人。六、行政執(zhí)法考核，行政執(zhí)法過錯追究，行政執(zhí)法案卷評查。我鎮(zhèn)計生辦公室工作人員（負責行政執(zhí)法的人員），全部持證執(zhí)法，實行誰經(jīng)辦誰負責，未出現(xiàn)錯辦、濫辦、冤案錯案，法律文書案卷規(guī)范、整潔，處罰文書全部上交到縣計生局。

七、公民妊娠期間權(quán)利義務(wù)行政告知制度。凡符合生育第壹個孩子或再生育條件的，在辦理《生育登記單》時，計生辦工作人員書面告知其權(quán)利和義務(wù)。對于違法生育的夫婦外出躲藏、無法告訴本人的，計生辦工作人員只能告知其家屬，請家屬轉(zhuǎn)告本人妊娠期間的權(quán)利和義務(wù)，及時落實相應(yīng)措施，最大限度地遏制計劃外生育。

八、計劃生育便民維權(quán)活動開展情況。我鎮(zhèn)于201*年5月在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了計劃生育便民服務(wù)窗口，方便了群眾的辦事和咨詢，對計生獎勵扶助，再生育的審批、違法生育的調(diào)查處理等，做到隨時咨詢、隨時辦理、隨時受理、熱情服務(wù)。

總之，我鎮(zhèn)在開展人口計生基層文明執(zhí)法和信訪工作專項活動中，沒有發(fā)生行政不作為，違反群眾工作紀律和“十禁止”規(guī)定，不按程序和標準亂收社扶費、亂處罰、打白條，不按規(guī)定收押金、保證金、扣押群眾財產(chǎn)，不兌現(xiàn)獨生子女和獎扶特扶獎勵金，不兌現(xiàn)法定的獎勵扶助政策，違規(guī)收取計生手術(shù)費，弄虛作假、利用職權(quán)推銷保險和藥物，不依法落實手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及治療，違法計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反手術(shù)常規(guī)施術(shù)，在辦理生育服務(wù)證、流動人口證、再生育審批中刁難群眾，推諉扯皮，不落實政務(wù)公開等現(xiàn)象；沒有發(fā)生不具備執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作，超越法定權(quán)限進行執(zhí)法，制定違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利，增設(shè)群眾義務(wù)文件的行為。

上面是我鎮(zhèn)開展人口計生基層文明執(zhí)法專項活動情況的自查報告，如有不妥，請上級批評指正。

二一二年四月二十六日

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當涂縣治理亂收費亂罰款基層文明執(zhí)法和

信訪工作自查報告

市人口計生委：

按照國家和省人口計生委關(guān)于開展治理亂收費亂罰款基層文明執(zhí)法和信訪工作要求，我縣在全縣范圍內(nèi)開展了自查活動，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、強化組織領(lǐng)導。我委高度重視，將基層文明執(zhí)法專項活動納入重要議事日程，精心組織實施。并成立了以主任夏清為組長，副主任姜繼芳、宋書嵐、紀檢組長徐永林任副組長，委機關(guān)各股（室）負責人為成員的領(lǐng)導小組，并設(shè)立辦公室于宣教法規(guī)股，負責專項活動的領(lǐng)導、指導及日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際情況制定了實施方案，成立了由政府分管領(lǐng)導任組長，計生辦主任任副組長的領(lǐng)導小組，有效保證此項活動的順利開展。

二、狠抓工作落實。我縣緊緊圍繞“發(fā)展優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、鞏固基層、爭創(chuàng)一流”這一目標任務(wù)，正確處理穩(wěn)定低生育水平與依法行政、文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法、“抓緊”與“抓好”的關(guān)系。采取自查、互查和領(lǐng)導帶頭查、面向群眾查、行政案卷評查等方法，扎實開展了對行政不作為，違反人口計生群眾工作紀律和行政執(zhí)法“十禁止”規(guī)定的行為，治理亂收費、亂罰款，技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，行政效率低下，執(zhí)法主體不規(guī)范，規(guī)范性文件清理，社會撫養(yǎng)費依法征收等方面的自查清理工作，主要抓了四個環(huán)節(jié)：一是修訂完善各類文書。重點對再生育審批，獎勵扶助、特別扶助和社會撫養(yǎng)費征收等重點工作的文書格式進行了認真的修訂和完善。對關(guān)鍵內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、法定時限及相關(guān)證據(jù)的合法性、有效性和關(guān)聯(lián)性等要件進行了重點的強調(diào)，統(tǒng)一印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真執(zhí)行。二是清理完善工作流程。對《生育證》、《生殖保健證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證》頒發(fā)，獎勵扶助、

特別扶助對象確認和社會撫養(yǎng)費征收等幾項工作本著便民維權(quán)的基本原則對其工作流程進行了統(tǒng)一的設(shè)計規(guī)范。重點解決法定時限是否得到有效提高的問題，并統(tǒng)一要求上墻公示，方便群眾監(jiān)督。三是建立完善責任追究。為了進一步明確各級人口計生執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，我們及時修訂完善了各項行政執(zhí)法制度，要求縣鄉(xiāng)兩級人口計生行政執(zhí)法人員認真學習，抓好貫徹執(zhí)行。四是督促檢查狠抓落實�？h人口計生委從委機關(guān)相關(guān)股室抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干組成督察指導組，由1名副主任帶隊堅持不定期抽查，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗、指導問題整改，并將此項工作納入季考核，確保了相關(guān)工作要求得到認真落實。三規(guī)范行政執(zhí)文書�？h人口計生委對歷年來的規(guī)范性文件進行了全面清理，沒有違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)公民義務(wù)等問題存在。同時，進一步加強了行政執(zhí)法文書的規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行計劃生育案件的立案、調(diào)查取證、告知、送達文書的辦理程序，統(tǒng)一規(guī)范了各類立結(jié)案登記、調(diào)查筆錄和旁證材料、社會撫養(yǎng)費征收決定書、送達回證等執(zhí)法文書。同時對再生育審批、行政處罰、強制執(zhí)行等文書的格式、紙張規(guī)格、內(nèi)容、申告等作了具體規(guī)范和統(tǒng)一，同時進一步加強了檔案管理，切實做到了有據(jù)可查、有法可依。

四、規(guī)范行政執(zhí)法程序。通過此項自查活動，我縣進一步規(guī)范了計劃生育行政執(zhí)法程序、再生育審批程序、獨生子女父母光榮證辦理程序、獨生子女保健費申請程序、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理程序、計劃生育家庭特別扶助制度管理程序、社會撫養(yǎng)費征收決定程序、病殘兒醫(yī)學鑒定審批程序、手術(shù)并發(fā)癥鑒定處理程序、行政處罰程序、行政案件應(yīng)訴程序等，并向社會公開，確保行政行為規(guī)范。

五、規(guī)范行政執(zhí)法制度。（1）健全行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是依照計劃生育法律法規(guī)、建立健全了行政執(zhí)法責任制等相關(guān)制度，如執(zhí)法依據(jù)和范圍、主要職責、依法行

政工作制度、依法行政工作規(guī)范、計劃生育行政執(zhí)法程序。二是從新規(guī)范了縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)公開公示內(nèi)容。全面推行了行政執(zhí)法公示制度，做到了執(zhí)法責任、執(zhí)法程序、工作標準、違法責任公示、保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。三是規(guī)范了執(zhí)法主體。五是加強學習，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。進一步加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和法律培訓，嚴格規(guī)定考試不合格者不得上崗執(zhí)法，不予頒發(fā)執(zhí)法證件。通過建立健全執(zhí)法人員資格認證及檔案管理，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識、法律知識、執(zhí)法能力的培訓，使全市執(zhí)法隊伍建設(shè)得到了加強。（2）規(guī)范鎮(zhèn)、村工作制度。我委在姑孰鎮(zhèn)五星村精心打造了一個村級工作規(guī)范試點，并組織全縣有關(guān)人員村進行參觀學習，要求各鎮(zhèn)、村依照五星村工作標準進行規(guī)范。

六、規(guī)范技術(shù)服務(wù)操作。各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員嚴格遵守技術(shù)服務(wù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照執(zhí)業(yè)范圍和審批項目開展技術(shù)服務(wù)工作，加強技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，不強迫群眾受術(shù)，不開展大月份引產(chǎn)，確保了全縣技術(shù)服務(wù)安全、優(yōu)質(zhì)，維護了計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的形象。

七、規(guī)范了行政執(zhí)法行為。全縣各級人口計生部門認真遵守人口計生群眾工作紀律，嚴格執(zhí)行“八不準”規(guī)定，行政執(zhí)法主體規(guī)范（縣級人口計生行政部門），按照法定程序嚴格執(zhí)行生育政策和落實利益導向政策，做到了政務(wù)公開、程序公開、政策透明、群眾辦事便捷。無行政不作為、亂作為現(xiàn)象，無行政執(zhí)法惡性案件發(fā)生。

八、規(guī)范群眾來信來訪。我委開通了12356陽光服務(wù)熱線，專人接聽群眾來電，認真接待群來信來訪，調(diào)查核實后，對所有問題都認真答復，做到件件有著落，事事有回音，沒有出現(xiàn)到省和進京上訪案件發(fā)生。

我縣將以此次自查活動為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找工作中存在的不足，在今后的工作中，我們將做到“四個創(chuàng)新”。一是

創(chuàng)新工作理念。針對新時期人口計生工作的新特點、新要求，切實樹立憂患意識，增強緊迫感和責任感，在創(chuàng)新中求發(fā)展、求突破。堅持以人為本，不斷解放思想，更新觀念，創(chuàng)新工作思路，完善工作職能，拓展工作領(lǐng)域。二是創(chuàng)新工作機制。按照人口計生工作新要求，結(jié)合實際，加強研究，積極探索“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新機制，為人口計生工作健康發(fā)展提供有力的保證。三是創(chuàng)新工作載體。開展基層文明執(zhí)法活動是在人口計生工作實踐中創(chuàng)造的有效載體，有力地推動了人口計生工作的健康發(fā)展。我們將繼續(xù)開展類似活動，再培訓再規(guī)范，再督查再落實。并積極探索創(chuàng)新工作載體，不斷地推動人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。四是創(chuàng)新工作方法。堅持運用典型引路、示范引導、利益導向的方式和運用符合人口計生工作規(guī)律、群眾喜聞樂見的方法開展工作，緊密結(jié)合實際，努力滿足不同層次、不同利益主體的需求，從而推進人口計生工作實現(xiàn)新的突破和創(chuàng)新。

二○一二年四月八日

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