關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務站規(guī)范化建設的通知

關于新建大槐樹等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育

服務站的通知

各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

為了認真貫徹落實省、市及全縣人口和計劃生育工作會議精神，進一步推進全縣人口和計劃生育服務體系建設，全面規(guī)范和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務站建設標準和服務水平，更好地滿足廣大育齡群眾計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育需求，按照市人口和計劃生育委員會《關于印發(fā)的通知》（臨人口發(fā)[201*]6號）文件要求，結合我縣實際，今年規(guī)劃7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建人口和計劃生育服務站，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)

大槐樹鎮(zhèn)、曲亭鎮(zhèn)、辛村鄉(xiāng)、劉家垣鎮(zhèn)、興唐寺鄉(xiāng)、山頭鄉(xiāng)、左木鄉(xiāng)

二、建設規(guī)模內容及項目組成

根據(jù)《農村計劃生育技術服務機構基礎設施建設標準》和省人口計生委《關于規(guī)范人口和計劃生育服務體系職能的意見》規(guī)定的設計標準，建設圖紙參照普通鄉(xiāng)A型標準統(tǒng)一設計，總建筑面積為346.48平方米，外觀設計符合《計劃生育服務站機構形

象規(guī)范手冊》建設要求，做到服務站外觀顏色、標識設置、字體圖案、內外標牌四統(tǒng)一。

各類用房應具備宣傳教育、技術服務、咨詢培訓和藥具管理等及輔助用房。

宣傳教育用房與人口學校共用；

咨詢培訓用房應包括咨詢室、特色咨詢室等；

技術服務用房應包括女性診室、女性檢查治療室、更衣室、洗手間、小手術室、康復室、治療室、B超室、乳檢室、檢驗室、消毒室、污物處理室、醫(yī)護辦公室等；

藥具管理用房應包括藥具展示自助室、藥具庫房等；輔助用房應包括辦公及配電室等附屬用房。

三、建筑布局及建筑標準

1、選址要本著服務群眾、方便群眾的原則，選在距鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較近、交通方便、有停車場，群眾居住集中的中心位置。2、檢測、診療、手術消毒等用房應符合《綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范》的有關規(guī)定。

3、宣傳教育用房應具備裝置視聽設備的條件。特色咨詢室，應滿足隱秘、溫馨的要求。

4、藥具儲存用房應有良好的通風，并符合《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》的要求。

5、康復室應有良好的朝向、通風和采光條件，每室床位不宜超過3個。

6、建筑裝修，應體現(xiàn)“人文關懷”和生殖健康的特色，與周圍環(huán)境相協(xié)調并有明顯標識；內部裝修應符合衛(wèi)生、環(huán)保、溫馨、親切的要求。

7、應有供排水設施并應符合國家衛(wèi)生標準。

8、排污和醫(yī)療廢棄物的處理必須符合環(huán)保法規(guī)和有關規(guī)定。四、建設資金

建設施工由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施，建設資金根據(jù)縣財政局對工程的評審造價由縣上協(xié)調解決。

五、建設進度

從5月份籌備動工建設，利用3個月的時間，在7月底土建工程竣工（包括外墻瓷磚、內部管網(wǎng)等），10月31日前正常投入使用。

二一二年五月三日

擴展閱讀：國家人口和計劃生育委員會關于進一步加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站建設的意見

國家人口和計劃生育委員會關于進一步加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站建設的意見

國人口發(fā)〔201*〕88號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領導小組辦公室，各直屬單位，各直屬單位：

為貫徹執(zhí)行《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術服務管理條例》，認真落實201*年中央人口資源環(huán)境工作座談會提出的關于"繼續(xù)加強基層計劃生育服務網(wǎng)絡和信息化建設，重點加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站建設，提高技術裝備和服務能力"的要求，切實做好新時期人口和計劃生育管理與服務工作，滿足廣大人民群眾的計劃生育、生殖健康需求，現(xiàn)就進一步加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站、所（以下簡稱縣鄉(xiāng)服務站）建設提出如下意見。

一、進一步加強縣鄉(xiāng)服務站建設是做好新時期人口和計劃生育工作的迫切需要

1、縣鄉(xiāng)服務站是落實計劃生育基本國策的技術保證�？h鄉(xiāng)服務站承擔著穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、提高群眾生殖健康水平的重要任務，是在基層直接面對廣大群眾，開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質服務的主要力量，是落實計劃生育基本國策不可動搖的基石。2、縣鄉(xiāng)服務站是新時期穩(wěn)定低生育水平的重要陣地。計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策，人口眾多仍然是我國的基本國情。在新的歷史時期，穩(wěn)定低生育水平對計劃生育技術服務工作提出了更新、更高的要求，任務更艱巨�？h鄉(xiāng)服務站是為育齡群眾提供及時、安全、有效的避孕節(jié)育措施等計劃生育、生殖健康服務的主要陣地，只能加強，不能削弱。要切實加強縣鄉(xiāng)服務站建設，提高裝備水平和服務能力，確保廣大育齡群眾及時便捷地獲得《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)規(guī)定的服務，確�；鶎尤丝诤陀媱澤�育工作正常運轉，確保新時期穩(wěn)定低生育水平任務的順利完成。

3、縣鄉(xiāng)服務站是維護群眾計劃生育、生殖健康權益的基本保障。提供優(yōu)質服務，滿足廣大群眾日益增長的計劃生育、生殖健康服務需求，提高群眾的生殖健康水平，是新時期人口和計劃生育工作的目標之一，也是抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要保證。技術服務質量是服務站的生命。在加強服務站基礎設施、裝備、隊伍建設的同時，要提高服務站管理的科學化、規(guī)范化水平，建立健全保證服務質量的規(guī)章制度和有效措施，努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展群眾計劃生育、生殖健康的權益。

二、加強縣鄉(xiāng)服務站建設的指導思想和基本原則

4、加強縣鄉(xiāng)服務站建設的指導思想和基本原則是：堅持鄧小平理論和"三個代表"重要思想，深入貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀。堅持"面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務上門，方便群眾"的工作方針；堅持"機構小設備精、人員少技術精"和布局合理、特色突出、科學規(guī)范的原則；堅持加強縣級服務站，因地制宜建好中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站，穩(wěn)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站，用好流動服務車；堅持技術服務、宣傳咨詢、人員培訓、藥具發(fā)放"四項功能"為一體，在《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定的范圍內開展業(yè)務活動，學習國外先進經(jīng)驗，依靠科技進步，努力滿足群眾的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求，提高群眾生殖健康水平和生命、生活質量。

5、縣級服務站的基本職責。根據(jù)《計劃生育技術服務管理條例》及其實施細則的規(guī)定，縣級服務站承擔轄區(qū)內避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查、計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的診斷及治療、施行避孕節(jié)育手術和輸卵（精）管復通手術、圍繞生育、節(jié)育、不育開展的其它生殖保健項目等與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務的職責。承擔對基層技術人員的業(yè)務指導、教育培訓和對群眾的宣傳咨詢、藥具發(fā)放管理工作。加強對流動服務車的管理，充分發(fā)揮流動服務車的作用，尤其是對交通不便、服務條件薄弱的地方，要加強巡回服務和指導。

6、鄉(xiāng)級服務站的基本職責。根據(jù)《計劃生育技術服務管理條例》及其實施細則的規(guī)定，鄉(xiāng)級服務站承擔轄區(qū)內計劃生育、生殖保健咨詢及宣傳教育、隨訪、藥具發(fā)放及不良反應監(jiān)測報告等項職責，經(jīng)審批符合條件的鄉(xiāng)級服務站可以開展與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務；接受縣級計劃生育服務站的業(yè)務指導，并指導和培訓村級計劃生育工作人員開展各項服務。各地應結合當?shù)貙嶋H，合理規(guī)劃中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站建設，加強裝備，配強人員，不斷提高服務能力，在承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育任務的同時，還應承擔對鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站的輻射和帶動作用，方便群眾，提高服務水平。

7、縣鄉(xiāng)服務站要突出計劃生育特色，堅持巡回服務，深入到村及農戶，送服務上門�？h級服務站要充分發(fā)揮龍頭作用，以流動服務車為紐帶，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站的技術支持和業(yè)務指導，充分體現(xiàn)基層服務網(wǎng)絡健全的整體功能和優(yōu)勢。

8、縣鄉(xiāng)服務站要努力提高服務能力，根據(jù)群眾需要，圍繞生育、節(jié)育、不育提供生殖保健服務。取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可，開展《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務的縣鄉(xiāng)服務站，要有足夠的人員和技術裝備，確保計劃生育基本任務的完成。

9、對邊遠貧困、交通不便的山區(qū)，由衛(wèi)生院承擔計劃生育任務的，要在加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設的過程中，統(tǒng)籌安排，優(yōu)勢互補，不斷提高計劃生育服務能力和服務水平，保證人口和計劃生育目標、任務的完成。

三、全面加強縣鄉(xiāng)服務站的基礎建設和能力建設

10、加強縣鄉(xiāng)服務站的基礎設施建設�？h鄉(xiāng)服務站要按照《計劃生育技術服務機構設置標準》、《計劃生育技術服務項目評審基本標準》的規(guī)定，合理規(guī)范服務站內部結構和科室布局，改善縣鄉(xiāng)服務站的工作用房，保證完成技術服務、宣傳咨詢、人員培訓、藥具發(fā)放"四項功能"所需要的基礎設施和基本條件。11、加強縣鄉(xiāng)服務站的服務環(huán)境建設�？h鄉(xiāng)服務站的內部布局既要符合醫(yī)學標準規(guī)范，又要體現(xiàn)計劃生育和人文關懷特色，方便育齡群眾，滿足個性化需求，為育齡群眾營造溫馨、舒適、科學、安全的咨詢和服務環(huán)境，把服務站辦成"環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、管理優(yōu)秀、服務優(yōu)質、群眾滿意"的育齡群眾之家。

12、提高縣鄉(xiāng)服務站的裝備水平。各級人口和計劃生育部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，安排專項經(jīng)費，按照《常用計劃生育技術常規(guī)》等技術規(guī)范的要求，裝備與技術服務相適應的醫(yī)療設備、檢驗設備和急救設備等。充分利用先進的臨床醫(yī)療設備，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質的技術服務。

13、提高技術人員的綜合素質和服務能力。各地要制定培訓計劃和分級培訓方案并組織實施。要加強與有關部門的協(xié)調，疏通繼續(xù)醫(yī)學教育、職稱晉升與醫(yī)師等執(zhí)業(yè)注冊的渠道，建立計劃生育專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓、考核評審、職稱晉升的有效機制，做好計劃生育專業(yè)技術職稱資格的評審工作。要在基層廣泛開展崗位練兵和技術比賽活動，通過不斷學習和知識更新，全面提高技術人員的專業(yè)理論水平和技術服務能力。

14、加強宣傳教育能力建設。要制定宣傳規(guī)范，配備更新宣傳設備，提高宣傳咨詢的能力和水平。要廣泛深入宣傳人口和計劃生育相關法律法規(guī)，宣傳文明進步的新型婚育觀念，宣傳安全有效的避孕節(jié)育和生殖健康知識，把宣傳教育與咨詢指導結合起來，提高宣傳教育和咨詢培訓的針對性和有效性。要充分運用現(xiàn)代科技手段，開展靈活多樣、豐富多彩的經(jīng)常性宣傳教育活動。要辦好本級人口學校，并指導村級人口學校開展好宣傳教育活動。

15、加強避孕藥具管理。縣級服務站負責本轄區(qū)的避孕藥具發(fā)放和管理，并對鄉(xiāng)級服務站避孕藥具發(fā)放和管理進行培訓、指導和監(jiān)督。要有專門管理部門，并由具備一定專業(yè)知識的人員專門負責，有適宜的庫房，有藥具管理制度，監(jiān)測并及時報告和處理避孕藥具不良反應，確保育齡群眾安全有效地使用避孕藥具。鄉(xiāng)級服務站要有專人或兼職人員負責本轄區(qū)避孕藥具的發(fā)放和管理，技術人員要對服務對象進行相關的咨詢、指導和隨訪服務，有適宜的避孕藥具儲存柜箱，監(jiān)測并及時報告和處理避孕藥具不良反應，對村避孕藥具發(fā)放員進行培訓。

16、推進計劃生育技術服務的信息化建設。要把計劃生育技術服務信息化納入人口和計劃生育信息化建設的整體規(guī)劃，納入優(yōu)質服務縣（市）和優(yōu)質服務站考核內容。縣級服務站要逐步配備計算機和數(shù)字化技術服務設備，構建技術服務信息平臺。各地要積極開發(fā)服務網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺逐步實現(xiàn)與育齡婦女信息系統(tǒng)之間的互通互連、資源共享。要加強育齡群眾計劃生育技術服務、生殖保健服務的信息化管理，建立健全技術服務和群眾需求信息的數(shù)據(jù)庫和采集、匯總、上報、分析、使用制度，提高縣鄉(xiāng)服務站的綜合服務能力和信息化管理水平。四、加強縣鄉(xiāng)服務站規(guī)范管理，努力提高依法執(zhí)業(yè)水平

17、加強縣鄉(xiāng)服務站的質量管理�？h鄉(xiāng)服務站要加強依法執(zhí)業(yè)意識，在相關法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內開展業(yè)務活動，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的專業(yè)技術操作常規(guī)，建立和完善內部規(guī)章制度，規(guī)范服務程序和服務行為，建立全面的標準化的服務質量管理體系。要將技術人員的培訓制度化，不斷提高手術質量，確保手術安全，減少計劃生育手術并發(fā)癥和事故的發(fā)生。加強醫(yī)療文書檔案管理，規(guī)范查環(huán)查孕查病的管理，建立相應檔案資料。嚴禁未依法取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士和鄉(xiāng)村醫(yī)生等資格的人員從事與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務。

18、切實加強對B超操作人員及設備的管理，嚴格禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

19、各級人口和計劃生育行政部門要加強對縣鄉(xiāng)服務站的監(jiān)督和業(yè)務指導。要強化縣鄉(xiāng)服務站的機構、從業(yè)人員、計劃生育技術應用、避孕藥具等方面的管理。各地要認真做好對縣鄉(xiāng)計劃生育服務機構設置的審批和《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》的審核、頒發(fā)和校驗工作；認真組織《計劃生育技術服務人員合格證》的考核發(fā)證，并協(xié)調組織相關技術人員執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊證書等執(zhí)業(yè)資格證書的核發(fā)工作。

20、組織和協(xié)調省、市計劃生育技術服務機構和計劃生育技術服務專家委員會對縣鄉(xiāng)服務站工作的業(yè)務指導、監(jiān)督和考核評估工作，不斷提高縣鄉(xiāng)服務站的建設水平、管理水平和服務水平。21、加強縣鄉(xiāng)服務站財務管理，認真落實國家規(guī)定的免費技術服務項目。相關技術服務收費和拓展項目的收費要嚴格執(zhí)行當?shù)貎r格管理部門的有關規(guī)定，不得亂收費，不得變相增加群眾負擔，切實維護群眾的合法權益。

22、國家人口計生委將根據(jù)國際國內技術服務質量標準，組織制定相應的技術服務質量監(jiān)督標準及規(guī)范，積極組織對科技管理人員和技術師資的短期培訓。在全國開展先進服務站創(chuàng)建活動，并作為申報國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）的必備條件。國家人口計生委將為取得《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證》的縣鄉(xiāng)服務站制定統(tǒng)一標識。五、不斷深化改革，加強隊伍建設，全面提升技術服務水平

23、積極穩(wěn)妥地推進縣鄉(xiāng)服務站改革。深化縣鄉(xiāng)服務站人事制度改革和內部管理體制改革。建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)律、充滿生機和活力的管理體制。要建立、完善法人代表責任制，健全內部管理監(jiān)督機制，實行科學管理、事務公開、民主監(jiān)督。要優(yōu)化隊伍結構，建立公開考試和考核制度，面向社會招聘縣鄉(xiāng)服務站技術服務人員。實行全員競聘、以崗定人、績效掛鉤、能進能出，逐步建立一支以醫(yī)學專業(yè)為主、會服務、能服務，愛崗敬業(yè)，具有奉獻精神的高素質技術服務隊伍。要加大技術服務人員培訓力度，不斷提高技術隊伍素質。

24、合理配置縣鄉(xiāng)服務站技術人員�？h鄉(xiāng)服務站的人員要根據(jù)工作需要、總人口數(shù)量以及服務半徑合理配置�？h級計劃生育服務站原則上不低于20人，其中，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師等資格的專業(yè)技術人員比例應在80%以上。要有專職B超及檢驗、藥學等醫(yī)技人員，并應積極引進計劃生育專業(yè)高級技術職稱的學科帶頭人。鄉(xiāng)級計劃生育服務站原則上不低于4人，醫(yī)學專業(yè)技術人員應占3/4以上，至少有1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。B超及檢驗、藥學人員要持證上崗。25、縣鄉(xiāng)服務站要堅持以人為本，努力提高群眾的自我保健意識和自我保健能力，豐富科普知識內容，把宣傳教育與咨詢指導相結合，提高科普宣傳的針對性和有效性。積極推行以長效避孕措施為主的知情選擇，把群眾的滿意程度作為重要標準。改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，把縣鄉(xiāng)服務站建設成為人員精干、設施完備、管理科學、服務規(guī)范、群眾信得過的計劃生育服務陣地。

六、切實加強對縣鄉(xiāng)服務站建設的領導

26、要在各級政府統(tǒng)一領導下，將縣鄉(xiāng)服務站建設納入當?shù)厣鐣�發(fā)展總體規(guī)劃之中，逐步建立健全公共衛(wèi)生、計劃生育、大眾保健相互配合的社會保健網(wǎng)絡，為推行計劃生育，增進群眾健康發(fā)揮更大作用。

27、各級人口和計劃生育行政部門要積極主動爭取黨委、政府的支持，提高黨委、政府對縣鄉(xiāng)服務站重要作用的認識，加強對服務站建設的領導，不得合并或撤銷縣鄉(xiāng)服務站，不得以任何形式變賣、轉讓、出租、承包或變相承包縣鄉(xiāng)服務站及其科室。

28、各級人口和計劃生育行政部門要建立健全科技管理機構，縣級人口計生行政部門要配備有醫(yī)學專業(yè)知識的分管主任，縣鄉(xiāng)服務站站長必須由有醫(yī)學學歷、具有較強業(yè)務管理能力和開拓精神的優(yōu)秀人才擔任。

29、要加大對縣鄉(xiāng)服務站建設的投入�？h鄉(xiāng)服務站是從事計劃生育技術服務的非營利的公益性財政全額撥款服務機構，對縣鄉(xiāng)服務站的投入屬國家公益性事業(yè)的基本投入，由各級財政予以保障。各地要把縣鄉(xiāng)服務站的基本建設和基本裝備投入納入政府公共財政預算予以保證，建立起國家投入和地方投入相結合的投入保障機制。要確保縣鄉(xiāng)服務站人員工資、計劃生育四術費用、孕檢費用、人員培訓、設備更新和必要的事業(yè)經(jīng)費及時足額到位，保證服務站工作正常運轉。各地要把縣鄉(xiāng)服務站建設和投入情況納入當?shù)厝丝谟嬌�工作目標管理責任制進行考核，并作為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）活動的重要內容。

各級人口和計劃生育行政部門要對做出突出成績的計劃生育服務站、先進工作者，予以表彰和獎勵。

二○○四年十一月四日

國家人口計生委關于進一步加強基層人口和計劃生育服務體系建設的意見((試行)

國人口發(fā)〔201*〕57號各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊人口和計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委，委機關各單位，得直屬、聯(lián)系單位：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)20O622號)(以下簡稱中央《決定》)的各項任務，滿足廣大人民群眾日益增長的計劃生育生殖健康需求，促進穩(wěn)定低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問題，推動人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強人口和計劃生育服務體系建設提出如下意見。一、加強人口和計劃生育服務體系建設的重要意義

(一)人口和計劃生育服務體系在落實計劃生育基本國策進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在黨和政府的高度重視下:經(jīng)過20多年的努力，全國已經(jīng)形成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的人口和計劃生育服務體系，擁有2760個縣級服務站、35577個鄉(xiāng)級服務站、70萬個村級服務室、近16萬專業(yè)技術服務人員。人口和計劃生育服務休系是基層直接為廣大群眾提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質服務的重要載體，是落實計劃生育基本國策不可動搖的基石，是我國公共服務休系的重要組成部分，為探索中國特色的人口和計劃生育發(fā)展道路做出了重要貢獻。

(二)人口和計劃生育服務體系必須與時俱進創(chuàng)新發(fā)展。人口和計劃生育服務體系建設與當前新形勢、新任務的要求存在差距，部分服務機構建設標準和規(guī)范化水平低，服務設施改造及設備更新迫在眉睫;服務能力不能滿足群眾需求，人才隊伍和職業(yè)化建設水平亟待提高;機構依法管理、優(yōu)質服務、群眾工作的整合優(yōu)勢有待充分體現(xiàn)。當前，在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題新的歷史階段，要求人口和計劃生育服務體系必須強化以人為本、優(yōu)質服務的理念;必須明確職能定位，提高服務效能;必須依法服務，維護群眾的合法權益;必須全面提高服務質量和管理水平，滿足人民群眾日益增長的生殖健康需求。

二、基層人口和計劃生育服務體系建設的指導思想、基本原則和總體目標

(三)指導思想：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以縣、鄉(xiāng)服務中心(站)標準化、規(guī)范化建設為重點，以提高服務能力為核心，按照“功能完備、布局合理、特色突出、科學規(guī)范、優(yōu)質高效”的要求，加大公共財政投入，加快改革創(chuàng)新步伐，全面加強人口和計劃生育公共服務體系建設，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展提供基礎保障。(四)基本原則:

堅持以人為本、優(yōu)質服務。以群眾需求為中心，以群眾滿意為標準，以宣傳教育為先導，以拔術服務為保證，促進人的全面發(fā)展。

堅持公益性質、依法服務。把滿足群眾需求，增進社會效益放在首位，切實加大財政投入，提高服務能力，保證人口和計劃生育服務機構依法開展各項服務。

堅持改草創(chuàng)新、科學規(guī)范。按照國家的建設標準和《計劃生育技術服務質量管理規(guī)范》要求，提高科學管理和服務水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

堅持突出特色，精干高效。始終貫徹“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務上門，方便群眾”的工作特色，完善功能，提高服務能力，保證計劃生育基本國策落到實處。

堅持分類指導、統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)當?shù)厝丝诤陀媱澤�育工作發(fā)展的需要，充分發(fā)揮地方的積極性，對不同經(jīng)濟社會發(fā)展的地區(qū)實行分類指導。鼓勵先進地區(qū)率先發(fā)展，對欠發(fā)達地區(qū)重點幫扶。(五)總體目標：通過加大財政投入，改善基礎設施條件，提高裝備水平，強化服務隊伍建設，完善內部管理和服務機制，全面實現(xiàn)服務設施標準化、服務程序規(guī)范化、服務管理科學化、服務團隊職業(yè)化，到201*年建立起滿足人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展需要的人口和計劃生育服務體系，讓育齡群眾人人享有優(yōu)質的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務。沿海發(fā)達地區(qū)及有條件的地區(qū)應率先實現(xiàn)上述目標。

三、人口和計劃生育服務體系構成、功能和基本職責(六)人口和計劃生育服務體系構成�；鶎尤丝诤陀媱澤�育服務體系由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級機構組成，以縣級服務中心為龍頭、鄉(xiāng)級服務站為骨干，村級服務室為基礎、流動服務車為紐帶。縣、鄉(xiāng)級人口和計劃生育服務機構是從事人口和計劃生育公共服務的公益性事業(yè)單位，是承擔穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題不可替代的基礎保障。城市地區(qū)應根據(jù)當?shù)貙嶋H構建適應工作需要的人口和計劃生育公共服務體系。

(七)人口和計劃生育服務體系職能。主要承擔宣傳教育、技術服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等公共服務職能。

宣傳教育。積極開展群眾性宣傳教育，廣泛宣傳人口和計劃生育政策、相關法律法規(guī)知識、人口國情知識，宣傳文明進步的新型婚育觀念，宣傳避孕節(jié)育和生殖健康科學知識。

技術服務。為育齡群眾免費提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育全程服務，積極推進以長效措施為主的避孕方法知情選擇，確保避孕措施落實的及時率、有效率。及時為流動人口提供避孕節(jié)育等相關服務。

優(yōu)生指導。開展出生缺陷一級預防工作，向育齡群眾開展宣傳倡導、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、優(yōu)生篩查、均衡營養(yǎng)等工作。有條件的地方可為準備懷孕的夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查。

藥具發(fā)放。由具有專業(yè)知識的人員，持證發(fā)放藥具。建立規(guī)章制度，完善免費藥具的管理和發(fā)放工作制度，定期隨訪使用效果。加強對避孕藥具發(fā)放人員的培訓。

信息咨詢。利用信息化手段，開展人口和計劃生育技術服務，建立健全育齡群眾需求信息的采集、分析、使用制度，提高人口和計劃生育服務機構的綜合服務能力和信息化管理水平。建立信息化服務規(guī)范，做好信息查詢服務。根據(jù)當?shù)毓ぷ餍枰�，協(xié)助做好計劃生育利益導向等相關政策咨詢服務。

隨訪服務。開展經(jīng)常性服務，為育齡婦女及時提供免費孕情環(huán)情醫(yī)學檢查和隨訪服務，保證避孕效果，指導安全避孕，避免意外妊娠。開展避孕藥具不良反應監(jiān)測。

生殖保健。實施生殖健康促進計劃，積極開展生殖健康普查，有條件的地方開展性病和艾滋病篩查。

人員培訓。采取輪訓、進修等方式，分級對基層計劃生育服務人員進行專項技能、服務常規(guī)、知識更新的強化培訓和指導，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力、優(yōu)質服務能力、宣傳咨詢能力、群眾工作能力。

(八)各級服務機構基本職責。

縣級服務中心：縣級服務申心是木轄區(qū)計劃生育生殖健康技術服務和指導中心，承擔本轄區(qū)內人口和計劃生育公共服務職能，對中心鄉(xiāng)站和普通鄉(xiāng)站提供技術支持和業(yè)務培訓。充分發(fā)揮流動服務車的作用，加強巡回服務和指導，接收鄉(xiāng)級轉診。

鄉(xiāng)級服務站：鄉(xiāng)級服務站是基層人口和計劃生育服務體系的主體，按照功能劃分為普通鄉(xiāng)站和中心鄉(xiāng)站。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，普通鄉(xiāng)站應承擔本轄區(qū)內宣傳教育、避孕節(jié)育技術服務、孕情檢測、藥具發(fā)放、咨詢隨訪等人口和計劃生育公共服務職能，負責對村級服務人員提供業(yè)務培訓指導。鄉(xiāng)級中心服務站除承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責外，還輻射和帶動鄰近鄉(xiāng)級服務站開展系列綜合服務。鄉(xiāng)級服務站可作為縣級服務中心的分站。對邊遠貧困、交通不便、尚無計劃生育服務站的地方，要充分利用衛(wèi)生資源統(tǒng)籌安排計劃生育服務，確保人口和計劃生育工作任務的完成。

村級服務室：村級服務室是人口和計劃生育服務體系的網(wǎng)底，直接面對群眾，提供宣傳教育、藥具發(fā)放、孕前服務、優(yōu)惠政策落實、實有人口個案信息和育齡人群計劃生育信息的采集、更新和統(tǒng)計工作。原則上每個行政村要因地制宜設置1個村服務室，也可與村衛(wèi)生室合并建設。

(九)發(fā)展城市社區(qū)人口和計劃生育公共服務。堅持政府主導、資源共享，針對不同類型、不同條件的社區(qū)，把社區(qū)人口和計劃生育公共服務納入社區(qū)建設規(guī)劃，積極發(fā)展多種形式的城市社區(qū)人口和計劃生育服務模式。適應形勢發(fā)展，加強城市地區(qū)人口和計劃生育綜合管理服務機構建設，健全服務體系，拓展機構職能，豐富服務內涵，提高管理水平。

區(qū)級服務中心：區(qū)級服務中心是本行政區(qū)域內的人口和計劃生育公共服務中心，除承擔宣傳教育、技術服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、孕前服務、生殖保健、人員培訓、行政事務受理、避孕節(jié)育綜合信息采集和處理等任務外，還加強對街道和社區(qū)服務機構的技術支持、督促指導。加強流動人口管理與服務。

街道服務站：已經(jīng)設立的街道人口和計劃生育服務站應承擔起宣傳教育、技術服務、藥具發(fā)放、信息咨詢、孕前服務、社區(qū)人口信息采集等職能，同時指導社區(qū)服務室完成相應工作任務。至今未設立人口和計劃生育服務機構的街道，原則上不再新建或重設，其相應職能由街道計生辦和社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應設立專門從事計劃生育技術服務的科室，同時加掛社區(qū)人口和計劃生育服務站的牌子。

社區(qū)(居委會)服務室：要在社區(qū)(居委會)衛(wèi)生服務站設立計劃生育服務室(咨詢室)，掛社區(qū)人口和計劃生育服務室的牌子，配備專門人員，承擔計劃生育技術服務、科普知識宣傳咨詢、避孕藥具發(fā)放等職能，接受人口和計劃生育行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導，并協(xié)助人口和計劃生育部門開展相關公共管理服務活動。鼓勵有條件的社區(qū)居委會單獨設立人口和計劃生育社區(qū)服務室。四、加強人口和計劃生育服務體系基礎建設的重點任務(十)加強縣鄉(xiāng)服務中心(站)基礎設施標準化、規(guī)范化建設�？h鄉(xiāng)服務中心(站)按照《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》(建標(201*206號)，結合當?shù)厝丝谝?guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，接照“小而精、少而精”的原則，因地制宜確定建設規(guī)模，合理規(guī)范服務中心(站)內部結構和科室布局，完善宣傳教育、人員培訓、藥具發(fā)放、信息咨詢等項服務功能用房，充分體現(xiàn)計劃生育和人文關懷特色，方便育齡群眾，滿足個性化需求，為育齡群眾營造溫馨、舒適、安全的服務環(huán)境。特別要重視手術室、檢驗室、消毒供應室、污物處理室等醫(yī)療服務用房的標準化建設。要按照《人口和計劃生育服務站機構形象規(guī)范手冊》要求，全部實現(xiàn)服務中心(站)外觀顏色、標識設置、人員服裝、字體圖案、站內外標牌、宣傳辦公用品“六統(tǒng)一”。

(十一)提高人口和計劃生育服務機構裝備水平。各級人口和計劃生育部門要按照《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》(建標201*206號)等規(guī)范文件要求，裝備與人口和計劃生育服務機構功能要求相適應的技術服務、宣傳教育和信息傳輸?shù)仍O備，逐步推廣應用數(shù)字化服務設備。設備的購置要嚴格實行政府采購。(十二)加強信息化建設。到“十一五”期末，全國縣鄉(xiāng)服務中心(站)全部配備計算機，建立技術服務信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)技術服務信息系統(tǒng)與育齡婦女信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。以建立育齡人群生殖健康檔案為重點，構建人口和計劃生育技術服務信息網(wǎng)絡平臺;以服務機構管理和電子醫(yī)療文書為重點，推進人口和計劃生育技術服務信息化建設。利用現(xiàn)代信息技術，全面提高人口和計劃生育技術服務水平。

五、加強人口和計劃生育服務體系隊伍建設的基本要求(十三)合理配置縣鄉(xiāng)服務中心(站)技術人員�？h級服務中心原則上不少于20人，鄉(xiāng)級中心站原則上不少于7人，普通鄉(xiāng)級服務站原則上不少于4人，各地應當根據(jù)工作需要、實有人口數(shù)量以及服務半徑合理配置。其中，縣級服務中心具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師等資格的專業(yè)技術人員比例應在80%以上。各級計劃生育技術服務機構的法定代表人要具有醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)學歷，業(yè)務負責人應具有臨床執(zhí)業(yè)資格。每個縣中心至少有I名高級職稱、3名以上中級職稱的醫(yī)學專業(yè)技術人員;鄉(xiāng)級中心站至少2名以上臨床執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師;普通鄉(xiāng)站有1名以上臨床執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師;2/3的鄉(xiāng)站至少有1名臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的專業(yè)技術人員;新聘用的技術服務人員應全部具有臨床執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師等執(zhí)業(yè)資格，或具備申請相應執(zhí)業(yè)資格的基礎條件。

(十四)提高隊伍綜合素質。制定人才培養(yǎng)中長期計劃。鼓勵在職專業(yè)學歷教育，依托高等院校開設相關專業(yè)或與高等院校聯(lián)合舉辦學歷提高班，定向培養(yǎng)適用人才。健全完善繼續(xù)教育，建立計劃生育技術服務人員繼續(xù)教育學分制度，建立健全職稱晉升體系，完善執(zhí)業(yè)注冊、專業(yè)職稱考核、評審機制。建立分級分層培訓制度。全面推進“三千人才工程”，建立縣鄉(xiāng)服務中心(站)技術服務人員定期到上級服務機構或醫(yī)療衛(wèi)生單位學習進修制度，確保服務人員每年參加I次以上的專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)技術骨干。組織實施“科技大練兵”活動，全面提高計劃生育技術服務隊伍的服務技能和綜合素質。

(十五)推進隊伍職業(yè)化建設。完善人口和計劃生育專業(yè)技術人員職稱制度，加快生殖健康咨詢師隊伍建設，探索建立人口和計劃生育專業(yè)技術人員、專業(yè)工作人員職業(yè)資格證書制度。5年內初步建立職業(yè)標準體系、學科教材體系、教育培訓體系、評估認證體系和職業(yè)監(jiān)管拓展體系。10年內基本完成全系統(tǒng)新一輪的全員培訓任務;50%受訓人員取得國家職業(yè)或執(zhí)業(yè)資格。

(十六)深化服務機構內部管理體制改革。建立縣鄉(xiāng)服務機構法定代表人責任制，健全內部管理監(jiān)督機制，實行科學管理、事務公開、民主監(jiān)督。優(yōu)化隊伍結構，面向社會招聘縣鄉(xiāng)服務中心(站)技術服務人員。實行全員競聘、以崗定人、績效考核、能進能出的用人機制，逐步建立一支以醫(yī)學專業(yè)為主的職業(yè)化、高素質的人口和計劃生育服務隊伍。

六、提高計劃生育技術服務質量的關鍵環(huán)節(jié)

(十七)推進依法執(zhí)業(yè)、依法服務。各級人口和計劃生育服務機構和人員要不斷強化依法執(zhí)業(yè)、依法服務的意識，在批準的范圍內開展業(yè)務活動。嚴格實行行業(yè)準入制度，從事各類計劃生育技術服務的人員，必須持有《計劃生育技術服務人員合格證》。從事與計劃生育有關的臨床服務的人員必須依法取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、藥師、護士和其它相關醫(yī)扶執(zhí)業(yè)資格。切實加強對B超操作人員及設備的管理，嚴格禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終上妊娠。開展《計劃生育技術服務管理條例》以外的其他醫(yī)療服務項目的，必須依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理，并積極創(chuàng)造條件，成為城鎮(zhèn)職工基木醫(yī)療保險定點單位和新型農村合作醫(yī)療定點單位，在新農村建設中發(fā)揮作用。(十八)加強質量管理控制。認真執(zhí)行《計劃生育技術服務質量管理規(guī)范(試行)》(國人口發(fā)201*34號)、《常用計劃生育技術常規(guī)》(衛(wèi)基婦發(fā)201*32號)，建立和完善內部規(guī)章制度，規(guī)范服務程序和服務行為，認真做好術前咨詢、體檢、化驗，術中無菌操作，術后觀察隨訪，確保手術質量。加強醫(yī)療文書檔案管理，建立健全避孕藥具首診排查登記制度，加強基礎質量建設和環(huán)節(jié)質量管理，建立健全質量控制體系，認真落實知情同意制度，減少避孕節(jié)育手術并發(fā)癥和事故的發(fā)生�？h級以上人口和計劃生育服務機構要設立質量管理辦組，建立質量督查制度。省、市人口和計劃生育行政部門每年要至少組織一次技術服務質量專項督查。

(十九)建立規(guī)范的轉診服務機制。在人口和計劃生育服務系統(tǒng)內部建立轉診機制，與醫(yī)療保健機構暢通轉診渠道，明確責任，規(guī)范轉診程序，提高轉診效率，確保服務對象獲得安全、及時、快捷的計劃生育生殖健康服務。

(二十)加強監(jiān)督指導。根據(jù)《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》及相關法律、法規(guī)，各級計劃生育行政部門要建立行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強對人口和計劃生育服務機構、從業(yè)人員、計劃生育技術應用、避孕藥具等方面的執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理。依法規(guī)范木行政區(qū)域內的計劃生育生殖健康服務秩序，從源頭確保服務質量。發(fā)揮各級計劃生育技術服務專家委員會的作用，做好機構審批校驗、人員培訓、病殘兒醫(yī)學鑒定和節(jié)育手術并發(fā)癥鑒定等工作。

七、加強人口和計劃生育服務體系建設的保障措施

(二十一)切實加強領導。各地要全面落實科學發(fā)展觀，按照中央《決定》要求，切實加強領導，加大投入力度，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，提供有力的保障措施，在新一輪行政管理體制改革中“確保人口和計劃生育工作機構和人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機構性質”。各地要在黨委、政府的重視和支持下，將人口和計劃生育服務體系建設納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域公共服務發(fā)展規(guī)劃和目標管理責任考核，推進基本公共服務均等化，把人口和計劃生盲服務體系建設作為解決計劃生育民生問題的重要任務抓緊抓好，切實做到責任到位、措施到位、投入到位、管理到位。

(二十二)保證經(jīng)費投入。人口和計劃生育服務體系建設經(jīng)費屬國家公益性事業(yè)的基木投入，應由各級財政予以保障。要將基本公共服務經(jīng)費支出納入基本建設計劃和財政投入預算，確保服務機構人員工資、基本項目服務經(jīng)費、人員培訓、設備更新和必要的事業(yè)經(jīng)費及時足額到位。提高計劃生育基本免費技術服務經(jīng)費結算標準。管好、用好中央人口和計劃生育服務體系建設預算內專項資金，認真落實地方配套資金，充分發(fā)揮建設資金的使用效益。

(二十三)促進東中西部服務體系均衡發(fā)展。要完善財政投入機制，重點向中西部和貪困地區(qū)傾斜�！笆�一五”期間，西部地區(qū)基礎設施建設以中央補助資金為主，地方按總投資的20%配套;流動服務車配備由中央預算內專項資金承擔。中部地區(qū)基礎設施建設和流動服務車(船)配備以中央補助資金為主，地方按總投資的30%配套;東部地區(qū)基礎設施建設、流動服務車配備，由中央補助30%，地方接70%配套。鼓勵發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新工作思路和工作方式，探索群眾更加滿意的公共服務模式，發(fā)揮示范帶動作用;欠發(fā)達地區(qū)要轉變工作理念，大膽探索，創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。建立東西部對口幫扶制度，努力實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調發(fā)展。

(二十四)建設人口和計劃生育示范服務站�！笆�一五”期間，由中央財政支持建設縣級服務中心1600個縣，鄉(xiāng)級中心服務站7600個，流動服務車1400輛，并為縣服務中心、鄉(xiāng)級中心服務站配備價值8億元的設備。到“十一五”期末，由國家和地方共同出資，改擴建、新建201*個縣級服務中心，201*0個鄉(xiāng)級服務站。全國80%的縣鄉(xiāng)服務中心(站)實現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意”�！笆�一五”期末，國家人口和計劃生育委員會將對縣級示范中心、鄉(xiāng)級示范站進行命名表彰，提高人口和計劃生育服務體系建設的整體水平。

國家人口和計劃生育委員會將在適當時候對本《意見》的貫徹落實情況進行檢查評估，確�！笆�一五”計劃和20l5年奮斗目標的實現(xiàn)。

友情提示：本文中關于《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務站規(guī)范化建設的通知》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務站規(guī)范化建設的通知：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務站規(guī)范化建設的通知》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/565564.html

• 上一篇：交通稽查站創(chuàng)建花園式單位規(guī)劃方案
• 下一篇：霍邱縣新倉學校團委201*年春期工作計劃