阜陽市委轉(zhuǎn)發(fā)市文明委開展“整治六亂行為,優(yōu)化城市環(huán)境”活動方案

阜陽市委轉(zhuǎn)發(fā)辦[201*]26號

市文明委開展“整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境”活動方案

社會公德和人的素質(zhì)是城市文明的靈魂，是城市軟環(huán)境、軟實力的根本所在。當(dāng)前，我市市民的社會公德建設(shè)水平與中央提出的“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”的要求還有很大差距。平時在我們的身邊還有許多陋習(xí)屢禁不止，嚴(yán)重影響投資環(huán)境，損害著阜陽的對外形象。為深入開展“五城同創(chuàng)”文明縣城活動，市委、市政府決定在全市再次開展集中整治“六亂”(亂吐痰、亂搭靈棚燃燒冥紙冥幣、亂穿行、亂丟亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂播放高音喇叭)活動，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想

“整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境”活動，要堅持學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)為根本，緊緊圍繞“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”主題活動，集中整治我市“六亂”行為，努力培養(yǎng)一流的市民素質(zhì)、打造一流的城市環(huán)境、構(gòu)建一流的社會秩序、創(chuàng)建一流的服務(wù)水平，為實現(xiàn)市委、市政府把我市建設(shè)成為“皖西北中心城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)造一個良好的城市人文環(huán)境。

二、重點(diǎn)整治范圍

廣場、車站、公交站點(diǎn)、影劇院、醫(yī)院、綜合類市場、商業(yè)步行街、街頭游園、公園、學(xué)校、社區(qū)、城區(qū)辦事處、部分基層站所、城市主次道路、公交車和出租車。三、整治目標(biāo)

通過集中整治，治理“六亂"工作取得明顯成效。

(一)問卷調(diào)查廣大市民(駕駛?cè)?對整治“六亂"的支持率和知曉率達(dá)到80％以上。(二)80％以上市民(駕駛?cè)?社會公德意識明顯增強(qiáng)，自覺告別“六亂”行為。(三)主次干道兩側(cè)各種車輛停放有序；主次干道兩側(cè)無搭建靈棚和燃燒冥紙冥幣現(xiàn)象；市區(qū)無噪音擾民現(xiàn)象。

(四)整治“六亂"長效管理機(jī)制基本建立，管理責(zé)任得到落實，達(dá)到常年常態(tài)的水平。

(五)重點(diǎn)整治范圍從6月30日起，基本杜絕“六亂”現(xiàn)象。四、整治步驟

“六亂"整治工作，4月中旬啟動，分為策劃準(zhǔn)備、宣傳教育、強(qiáng)行入軌、檢查驗收4個階段，7月下旬結(jié)束。

(一)策劃準(zhǔn)備階段(4月15日一4月30日)

1、市文明辦制定《阜陽市文明委開展“整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境"活動方案》。

2、市文明辦撰寫《整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境》一一市文明委致廣大市民的公開信，各縣市區(qū)印制散發(fā)。

3、市文明辦編印《整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境宣傳手冊》，各縣市區(qū)印制散發(fā)。

4、各縣市區(qū)制定《集中整治“六亂”活動實施方案》。

5、繼續(xù)執(zhí)行由市政府法制辦協(xié)調(diào)市城市管理行政執(zhí)法局、市公安局制定的《關(guān)于整治阜陽市亂吐痰、亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂搭靈棚、亂撒冥紙、亂播放高音喇叭行為的通告》

6、市(縣)文明辦匯總確定重點(diǎn)整治范圍及編印具體名錄，確定整治工作具體責(zé)任單位、第一責(zé)任人。

7、市(縣、市)市容局牽頭，市(縣、市)環(huán)衛(wèi)局具體實施，增設(shè)重點(diǎn)整治區(qū)域垃圾桶(果皮箱)。

8、市(縣、市)環(huán)衛(wèi)局排出各主要路段、公共場所環(huán)衛(wèi)值勤人員名單，確定第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。

9、市(縣、市)文化局牽頭創(chuàng)作以整治“六亂”為主要內(nèi)容的文藝節(jié)目。10、城管行政執(zhí)法隊伍“方格式網(wǎng)絡(luò)化管理"正式形成，人員定崗到位。11、城區(qū)辦事處制定本轄區(qū)整治“六亂”實施細(xì)則。

12、城區(qū)辦事處依托社區(qū)組建整治“六亂”勸導(dǎo)隊，明確責(zé)任人，開展街巷宣傳，確保轄區(qū)內(nèi)無“六亂”現(xiàn)象。

(二)宣傳教育階段(5月1日一5月31日)

1、新聞宣傳：市直及各縣市新聞媒體開辟專題、專欄，通過專訪、報道、言論、談話、圖片、公益廣告、流動字幕等方式，大力倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、革除陋習(xí)，移風(fēng)易俗、文明祭禮，遵紀(jì)守法、文明交通，保護(hù)環(huán)境、愛我家園。

2、社會宣傳：每個社區(qū)在本轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立1個宣傳站，城管行政執(zhí)法局、交警支隊分別出動宣傳車巡回宣傳。

3、單位宣傳：利用市民文明學(xué)校、宣傳欄、網(wǎng)站、電子屏幕、閉路電視等途徑，深入宣傳，做到人人皆知。

4、社區(qū)宣傳：組織文藝節(jié)目進(jìn)社區(qū)演出。運(yùn)用市民文明學(xué)校、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳。同時采取登門入戶的辦法，發(fā)送通告、公開信，進(jìn)行面對面宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

5、重點(diǎn)群體宣傳：建筑民工、公交汽車、中小學(xué)生；公務(wù)、出租車駕駛?cè)说男麄鹘逃�工作，分別由建委(建設(shè)局)、教育局、交通局統(tǒng)攬指導(dǎo)，督促系統(tǒng)基層單位把治理“六亂”的責(zé)任與任務(wù)落實到位。(三)強(qiáng)行入軌階段(6月1日一6月30日)

1、組織開展整治“六亂”街頭、市面大勸導(dǎo)行動。每個社區(qū)都要組織屬地黨政機(jī)關(guān)黨團(tuán)員、青年志愿者、文明單位職工、大中小學(xué)學(xué)生組成勸導(dǎo)隊，對街頭、市面的“六亂”現(xiàn)象宣傳、勸阻、糾正。單位實行屬地管理，配合辦事處和社區(qū)做好整治“六亂”工作。

2、城管行政執(zhí)法局、公安交警安排足夠執(zhí)法力量，嚴(yán)管重罰，強(qiáng)行入軌。3、廣場、車站、公交站點(diǎn)、影劇院、醫(yī)院、街頭游園、公園、綜合類市場、商業(yè)步行街等公共場所的管理責(zé)任單位，依據(jù)《通告》，嚴(yán)管重罰。

4、新聞媒體曝光“六亂”行為，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，電視臺、電臺和報紙每天都要有動態(tài)報道、深度報道典型事例。(四)檢查驗收階段(7月1日一7月31日)1、市文明辦制定驗收標(biāo)準(zhǔn)。

2、市文明辦制定問卷調(diào)查表，開展問卷調(diào)查。

3、市文明委組織檢查組，進(jìn)行全面驗收，對整治工作做得較好的單位、城區(qū)辦事處和社區(qū)給予表揚(yáng)，對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的單位、城區(qū)辦事處和社區(qū)責(zé)令限期整改，并予以通報。

4、市文明辦對集中整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整治“六亂”工作是優(yōu)化城市大環(huán)境的配套工程、重要組成部分和最基礎(chǔ)性的工作，各級、各部門一定要高度重視，成立整治“六亂”領(lǐng)導(dǎo)小組，要從改善阜陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境、促進(jìn)跨越式發(fā)展的高度，切實把整治工作擺到重要位置來抓，做到思想認(rèn)識到位、組織實施到位、輿論宣傳到位、教育覆蓋到位、處罰管理到位、長效機(jī)制建立到位、經(jīng)費(fèi)落實到位，為提高我市市民文明素質(zhì)和城市文明程度，實現(xiàn)市委、市政府提出的把我市建設(shè)成為皖西北中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。(二)明確責(zé)任。

1、亂吐痰、亂丟亂倒垃圾整治工作。由市容局、城管行政執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)督查，部門直管的公共場所由部門負(fù)責(zé)治理，城區(qū)辦事處和社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治理。

2、亂搭靈棚、燃燒冥紙冥幣整治工作：由市(縣、市)民政局負(fù)責(zé)制定實施方案并負(fù)責(zé)落實。市容局、城管行政執(zhí)法局予以配合，社區(qū)及時做好喪戶前置教育。

3、亂穿行整治工作：由公安交警部門負(fù)責(zé)。對車輛、行人違規(guī)行為進(jìn)行依法處罰。

4、亂停亂放車輛整治工作：由公安交警和市容局分別負(fù)責(zé)主次干道兩側(cè)慢車道和人行道的機(jī)動車輛和自行車停放劃線工作。機(jī)動車輛侵占人行道的，由市容局取證，交公安交警部門處罰。轄區(qū)辦事處和社區(qū)配合。

5、亂播放高音喇叭，噪音擾民整治工作：主次干道兩側(cè)由城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，其他地段按屬地管理的原則，由縣市區(qū)城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。6、工作人員、單位車輛出現(xiàn)“六亂”行為：單位負(fù)連帶責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，主要負(fù)責(zé)人要接受新聞媒體采訪。各單位對所有干部、職工(駕駛?cè)?一要教育到人，二要管理到位，切實管好自家的人、自家的車。公交車及駕駛員的管理。交通局負(fù)責(zé)出租車及駕駛員的管理。公交車、出租車駕駛員要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，文明行車，負(fù)有提醒、勸阻乘客不要向車外亂吐痰、亂丟垃圾的義務(wù)。(三)依法整治。以《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》為依據(jù)，阜陽市城市管理行政執(zhí)法局、阜陽市公安局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于整治阜陽城區(qū)亂吐痰、亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂搭靈棚、亂撤冥紙、亂播放高音喇叭行為的通告》，依法整治。．

(四)強(qiáng)化督查。市文明辦及各縣市區(qū)文明辦加強(qiáng)對“六亂"整治工作的宏觀指導(dǎo)、督促檢查。邀請人大代表_、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等組成督查小組，暗訪巡查。每周至少通報一次巡查情況，對工作未落實的進(jìn)行問責(zé)。市文明委將把“六亂”整治工作績效作為今后精神文明創(chuàng)建的目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評選文明單位、文明社區(qū)、衛(wèi)生先進(jìn)單位的重要條件之一，對精神文明創(chuàng)建工作開展不力的部門和單位取消當(dāng)年一切評先資格，對有關(guān)責(zé)任人按照《阜城創(chuàng)建文明城市工作方案》(辦[201*]58號)文件處理到位。

7、公交、出租車駕駛員管理：建委(城建局)負(fù)責(zé)。

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