黨建活力是如何激發(fā)的——江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)黨建的三個(gè)亮點(diǎn)

黨建活力是如何激發(fā)的

江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)黨建的三個(gè)亮點(diǎn)

在江蘇省，交通運(yùn)輸是一個(gè)龐大的行業(yè)，公路、鐵路、水運(yùn)、航空四大領(lǐng)域，建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等多條戰(zhàn)線，全行業(yè)有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位5000多家，從業(yè)人員195萬人；各級(jí)黨組織6500多個(gè)，黨員13余萬名。

如何在這個(gè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的行業(yè)構(gòu)建起黨組織的堅(jiān)強(qiáng)堡壘？

江蘇的探索是：創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行黨建統(tǒng)管制和黨建工作現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制；創(chuàng)設(shè)載體，開展讓出行滿意，為黨旗增輝等主題實(shí)踐活動(dòng)；把黨組織建在項(xiàng)目和標(biāo)段上，把黨組織建在車隊(duì)和班線上……

江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)黨建的新模式拓展了行業(yè)黨建工作的覆蓋面，推動(dòng)了全省公、鐵、水、空一體化大交通科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)了交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型和民生交通建設(shè)。

江蘇省委書記羅志軍認(rèn)為，江蘇省交通廳黨組抓行業(yè)黨建的做法很好，要求在全省推廣。

黨建統(tǒng)管制，激發(fā)工程出精品

蘇通大橋、崇啟大橋、泰州大橋……近年來，長(zhǎng)江江蘇段上建起了一座座大橋。每一座大橋的建設(shè)就是一次會(huì)戰(zhàn)，集合了多部門、多領(lǐng)域的建設(shè)大軍，如何發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，集中力量把工程建設(shè)好？

江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組實(shí)行黨建統(tǒng)管制，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全覆蓋。黨建統(tǒng)管制，就是黨委建在項(xiàng)目上、支部建在標(biāo)段上、黨小組建在班組作業(yè)隊(duì)上。201*年4月，蘇通大橋指揮部黨委率先破題探路。當(dāng)時(shí)參建大橋的施工、監(jiān)理單位17個(gè)，參建人員3800多人，黨員178人。通過黨建統(tǒng)管制，蘇通大橋指揮部黨委建立了與建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等參建黨委溝通的平臺(tái)，把不同隸屬關(guān)系的單位黨組織和黨員整合起來，形成共同目標(biāo)、凝聚工作合力。

江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉大旺表示：通過黨建統(tǒng)管制，眾多參建單位之間的關(guān)系由原來單純的合同關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)椤�合同＋組織’關(guān)系，交通建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來流動(dòng)黨員管理不到位、黨組織活動(dòng)不正常、戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯等問題得到了有效解決，由此激發(fā)了‘隊(duì)伍出精兵’、‘工程出精品’。

目前，江蘇省高速公路密度、國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)水平、億噸大港數(shù)、萬噸級(jí)泊位數(shù)、高等級(jí)航道里程等指標(biāo)均位居全國(guó)首位，特大型跨江橋梁建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，鐵路現(xiàn)代化建設(shè)大提速，7+2機(jī)場(chǎng)布局提前形成，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系已基本形成。

黨建現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制，煥發(fā)基層黨組織活力

長(zhǎng)期以來，交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作局限于機(jī)關(guān)和直屬單位，全行業(yè)的黨建工作尤其是基層黨組織的建設(shè)缺乏有力抓手。

為改變這一局面，201*年，江蘇省交通運(yùn)輸廳首次召開全行業(yè)黨建工作會(huì)，并決定創(chuàng)新機(jī)制建立行業(yè)黨建現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度。交通行業(yè)黨建現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度以專題論壇、研討交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等

形式，及時(shí)交流通報(bào)行業(yè)黨建工作情況，總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)，將一批基層黨建的土特產(chǎn)品推向了展臺(tái)，煥發(fā)了基層黨建創(chuàng)新的活力。

從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，著眼機(jī)制創(chuàng)新，江蘇交通行業(yè)黨建工作不斷推陳出新。創(chuàng)建辦，是江蘇交通構(gòu)建黨建帶動(dòng)群建、群建融于黨建新機(jī)制所成立的一個(gè)新機(jī)構(gòu)。精神文明建設(shè)辦公室、作風(fēng)建設(shè)辦公室和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室整合為一體，3個(gè)辦公室合并為一個(gè)創(chuàng)建辦，形成了全行業(yè)大爭(zhēng)創(chuàng)的良好格局。

搭建黨建新平臺(tái)，彰顯民生交通新追求

行業(yè)抓黨建，載體建設(shè)是關(guān)鍵。據(jù)江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)、直屬機(jī)關(guān)黨委書記汪祝君介紹，這些年，江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組堅(jiān)持不懈地在全行業(yè)尋求和搭建新的黨建載體。

讓出行滿意，為黨旗增輝主題實(shí)踐活動(dòng)就是體現(xiàn)民生交通追求的一個(gè)行業(yè)黨建新載體。在活動(dòng)開展之初，江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組率先在省級(jí)機(jī)關(guān)中向社會(huì)公開作出努力讓交通網(wǎng)絡(luò)更加完善、讓群眾出行更加便捷、讓群眾出行更加安全、讓群眾出行更加溫馨、讓交通執(zhí)法更加文明、讓群眾得益更加實(shí)在的六個(gè)更加承諾，并帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)各級(jí)黨組織和廣大黨員積極立諾亮牌、踐諾辦事，實(shí)實(shí)在在地解決了眾多基層和群眾出行的現(xiàn)實(shí)問題。

塑造公眾認(rèn)可的交通服務(wù)品牌，也是江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)黨建的重要載體。迄今，行業(yè)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)已開展四屆評(píng)選，涌現(xiàn)出了愛心始發(fā)站、96196服務(wù)熱線、e路暢行等36個(gè)具有較強(qiáng)社會(huì)影

響力的交通優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。連云港雷鋒車組入選50位新中國(guó)成立以來感動(dòng)江蘇人物，并作為全國(guó)重大典型進(jìn)行宣傳，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。

（來源：光明日?qǐng)?bào)，記者袁祥鄭晉鳴）

擴(kuò)展閱讀：劉大旺書記在全省交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話

劉大旺書記在全省交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話

著力提高黨建工作科學(xué)化水平促進(jìn)和保障交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展在全省交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話

劉大旺（201*年1月22日）

這次全省交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作會(huì)議，主要是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)以及省委十一屆七次全會(huì)精神，分析新形勢(shì)，把握新要求，明確新思路，健全科學(xué)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)方法，著力提升交通黨建工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)和保障交通運(yùn)輸

事業(yè)又好又快發(fā)展提供根本保證�，F(xiàn)在，我講四點(diǎn)意見。

一、抓隊(duì)伍建設(shè)，保交通先行，交通黨建工作取得新成效去年省廳召開隊(duì)伍建設(shè)大會(huì)之后，全行業(yè)“抓隊(duì)伍建設(shè)、保交通先行”的共識(shí)顯著增強(qiáng)。一年來，各級(jí)交通部門緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，全面落實(shí)思想建設(shè)、班子建設(shè)、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉、文明創(chuàng)建等務(wù)實(shí)舉措，交通隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，有力地保障了交通科學(xué)發(fā)展，同時(shí)為進(jìn)一步推進(jìn)交通

黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）解放思想抓機(jī)遇，交通科學(xué)發(fā)展的理念不斷深化各級(jí)交通部門在解放思想中統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇，在搶抓機(jī)遇中深化認(rèn)識(shí)、推動(dòng)發(fā)展。全行業(yè)新一輪思想大解放，為交通創(chuàng)造性地落實(shí)“三保”舉措提供了不竭動(dòng)力。一是中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的重大決策出臺(tái)后，切實(shí)強(qiáng)化加快發(fā)展、服務(wù)大局的責(zé)任意識(shí)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成交通建設(shè)投資882.2億元，再創(chuàng)歷史新高，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。二是江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之際，及時(shí)強(qiáng)化率先發(fā)展、引領(lǐng)開發(fā)的先導(dǎo)意識(shí)，明確提出以加快連云港港和綜合交通網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的沿海交通一體化發(fā)展思路，連云港30萬噸級(jí)航道、連鹽鐵路、臨海高等級(jí)公路、崇啟大橋等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。三是交通機(jī)構(gòu)改革和成品油稅費(fèi)改革過程中，不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展、攻堅(jiān)克難的開拓意識(shí)，著力解決體制、機(jī)制問題。努力推動(dòng)省級(jí)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)“三定”方案出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門統(tǒng)籌發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的職能，促進(jìn)省市縣交通管理體制銜接配套；穩(wěn)步推進(jìn)成品油稅費(fèi)改革，積極探索交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，主動(dòng)幫助各地政府分流安置人員，目前全省航養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)征稽人員安置工作全面完成，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)人員分流安置超過60%。在推進(jìn)改革過程中，交通基層站所建設(shè)得到了加強(qiáng)。

（二）激發(fā)動(dòng)力抓隊(duì)伍，交通克難求進(jìn)的能力不斷提高各級(jí)交通部門積極深化干部人事制度改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)了廣大干部職工開拓奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。一是重在培養(yǎng)使用。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部交流、考核任用等有效方式，切實(shí)加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔，一批優(yōu)秀干部走上了重要崗位。省廳和不少市交通部門還通過“上掛、下派”的方式，強(qiáng)化年輕干部的鍛煉。二是重在教育培訓(xùn)。省廳制訂了《干部教育培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施了“千名干部培訓(xùn)工程”，以市縣交通局長(zhǎng)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、軍轉(zhuǎn)干部、基層站所長(zhǎng)等為主要對(duì)象的1300多名干部參加了主體班次培訓(xùn)，其他各類培訓(xùn)100余班次，培訓(xùn)人員超過1萬人次。各市縣交通部門也開展了大規(guī)模的干部職工培訓(xùn)。三是重在考核激勵(lì)。推薦表彰了一批全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，組織開展了“100人才工程”評(píng)選和中高級(jí)職稱評(píng)審工作，105位高級(jí)人才入選“100人才”庫，300多人獲評(píng)副高以上

職稱。

（三）強(qiáng)基固本抓一線，交通黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力不斷增強(qiáng)把握行業(yè)特點(diǎn)，突出基層一線，努力把黨建工作拓展到最前沿，把黨員先鋒模范作用發(fā)揮在第一線。一是不斷拓展基層組織的覆蓋面。推行重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)黨建統(tǒng)管制，泰州大橋、崇啟大橋、江海高速、連云港疏港航道工程等堅(jiān)持把黨組織建在項(xiàng)目和標(biāo)段上；借助公司化經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)，全省道路運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持把黨組織建在車隊(duì)和班線上；發(fā)揮管理主體和行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，大部分市縣交通部門堅(jiān)持把個(gè)體出租車黨員納入黨建范圍。二是不斷創(chuàng)新黨員教育的方式方法。積極舉辦周末大講堂、“情景”式黨課、專題報(bào)告會(huì)等，提高了學(xué)習(xí)活動(dòng)的吸引力；大力開展“晨學(xué)三分鐘”、“周學(xué)半小時(shí)”、“月讀一本書”等活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員學(xué)習(xí)的靈活性；省交通科研院等交通改制企業(yè)建立了業(yè)余黨校，強(qiáng)化了黨員教育工作的陣地保障。三是不斷創(chuàng)新有利于黨員發(fā)揮作用的活動(dòng)載體。扎實(shí)推進(jìn)“為黨旗增輝、為交通奉獻(xiàn)、為社會(huì)服務(wù)”等主題活動(dòng)，增強(qiáng)了黨建工作的引領(lǐng)性；深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、“黨員在我身邊”等先進(jìn)性實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了共產(chǎn)黨員的示范性；廣泛開展文明窗口、文明工地、工人先鋒

號(hào)、青年突擊隊(duì)等創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了黨的工作的群眾性。（四）關(guān)注民生抓作風(fēng)，交通“三個(gè)服務(wù)”的水平不斷提升各級(jí)交通部門堅(jiān)持以服務(wù)民生為己任，以人民滿意為目標(biāo)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，努力提升服務(wù)水平。省廳向社會(huì)公開承諾的“十件為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目”全部得到落實(shí)，全省交通部門新改建農(nóng)村公路6043公里、改造農(nóng)村公路橋梁2172座，458個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村880公里農(nóng)村道路建成，直接推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。積極開展“服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，上門征詢企業(yè)意見和建議近萬條，并提供政策、技術(shù)、信息、人才等服務(wù)。在整合信息資源的基礎(chǔ)上，初步建立全省統(tǒng)一的96196服務(wù)熱線，提升了面向社會(huì)公眾的出行幫助、政策咨詢、投訴監(jiān)督等交通信息服務(wù)。不斷加強(qiáng)行政服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了交通政務(wù)公開、行政許可和效能投訴的“一個(gè)窗口對(duì)外”，極大地方便了群眾。全系統(tǒng)廣泛開展多種形式的明查暗訪活動(dòng)，有效遏制了公路航道“三亂”反彈，保持了風(fēng)正氣順、路暢人和的交通環(huán)

境。

（五）緊扣主題抓宣傳，交通行業(yè)的凝聚力和影響力不斷強(qiáng)化全行業(yè)聯(lián)系實(shí)際、緊扣主題，大力開展豐富多彩的宣傳創(chuàng)建活動(dòng)。一是總結(jié)宣傳新中國(guó)60年江蘇交通發(fā)展成就。組織策劃“60年交通〃三代人講述”等專題宣傳，蘇通大橋等一批有代表性的交通發(fā)展成果在國(guó)家和省、市成就展上展出，連云港“雷鋒車組”等一批交通先進(jìn)人物當(dāng)選新中國(guó)成立以來感動(dòng)江蘇、感動(dòng)交通人物以及省道德模范，江蘇交通成為看點(diǎn)最多、關(guān)注最高的行業(yè)之一。二是及時(shí)宣傳當(dāng)前交通改革發(fā)展新思路、新舉措。組織開展了“擴(kuò)大內(nèi)需〃看交通先行”、“綜合樞紐環(huán)省行”、“億噸大港江海行”等系列宣傳，重點(diǎn)宣傳成品油稅費(fèi)改革、取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)、高速公路重新命名編號(hào)等改革政策措施，引導(dǎo)形成了交通科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的廣泛共識(shí)。三是展示宣傳交通人奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。開展了“愛國(guó)歌曲大家唱”、“唱紅歌聽黨課立新功”、“迎國(guó)慶講文明樹新風(fēng)”、“江蘇最美的路和橋”少兒繪畫大賽等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全行業(yè)干部職

工立足崗位、奮勇爭(zhēng)先、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的動(dòng)力。（六）注重預(yù)防抓廉政，交通反腐倡廉工作成果不斷鞏固拓展各級(jí)交通部門堅(jiān)持教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，更加注重從源頭上防治腐敗。開展“揚(yáng)正氣、促和諧”優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育。組織機(jī)關(guān)干部參觀監(jiān)獄、觀看警示教育片、撰寫觀后感，切實(shí)增強(qiáng)了廉政教育的震撼力和實(shí)效性。在全系統(tǒng)嚴(yán)格設(shè)定四條“高壓線”，開展“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項(xiàng)規(guī)定，以鐵的紀(jì)律規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。按照“可操作、能控制、有實(shí)效”的目標(biāo)，研究制訂了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，成為交通建設(shè)項(xiàng)目廉政工作的實(shí)踐指南，交通運(yùn)輸部給予充分肯定并向全國(guó)推廣。建成“省交通行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行及監(jiān)察系統(tǒng)”，371項(xiàng)省級(jí)交通行政權(quán)力全部上網(wǎng)運(yùn)行，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督、有效控制。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)保證了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、安全、快速推進(jìn)。全面推進(jìn)專項(xiàng)治理，及時(shí)排查解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。進(jìn)一步拓展紀(jì)檢監(jiān)察派駐和巡查領(lǐng)域，推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)大交通建設(shè)的全

覆蓋。

二、順應(yīng)變化，找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步理清交通黨建工作科學(xué)化思路當(dāng)前，無論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新變化，還是交通運(yùn)輸發(fā)展的新使命新任務(wù)，無論是黨的建設(shè)的新要求新舉措，還是交通隊(duì)伍建設(shè)的新情況新實(shí)踐，都迫切需要我們深刻理解交通黨建工作與改革發(fā)展之間的辯證關(guān)系，更加準(zhǔn)確地把握大局，更加主動(dòng)地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，進(jìn)

一步理清交通黨建工作科學(xué)化的新思路。（一）交通發(fā)展面臨著服務(wù)沿海大開發(fā)、建設(shè)大交通、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等重大任務(wù)，迫切需要提高黨建工作科學(xué)化水平，不斷增

強(qiáng)交通行業(yè)履行使命、完成重大任務(wù)的能力

交通運(yùn)輸始終肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史責(zé)任。在當(dāng)前中央和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體部署中，交通責(zé)任之重前所未有，交通機(jī)遇之好前所未有，交通壓力之大前所未有。首先，加快沿海大開發(fā)，必須強(qiáng)化交通的先導(dǎo)地位。當(dāng)前沿海開發(fā)的迅猛勢(shì)頭，迫切需要進(jìn)一步加快以連云港港為核心的沿海港口群建設(shè)，積極推進(jìn)鐵路、水運(yùn)、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造暢通全省、聯(lián)通周邊、溝通國(guó)際的高層次綜合運(yùn)輸體系，引領(lǐng)各類發(fā)展要素加速匯聚到沿海開發(fā)帶。其次，實(shí)施長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，必須盡快構(gòu)建城際間的快速鐵路交通體系。在蘇南五市5個(gè)鐵路綜合客運(yùn)樞紐已順利開工建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加快規(guī)劃建設(shè)蘇中蘇北地區(qū)的鐵路綜合客運(yùn)樞紐，讓蘇中蘇北百姓早日坐上城際快車，縮短與長(zhǎng)三角核心區(qū)的時(shí)空距離。第三，加快建設(shè)大交通，必須突破重點(diǎn)難點(diǎn)。我省大交通建設(shè)已經(jīng)率先破題，迫切需要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，進(jìn)一步完善大交通管理體制和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)大通道、大樞紐、大物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成公鐵水空有機(jī)銜接的綜合交通運(yùn)輸體系。第四，提升江蘇投資環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)的顯著特征是專業(yè)化、集約化、一體化，歸結(jié)起來就是服務(wù)最優(yōu)、成本最低。因此，迫切需要提高江蘇現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃水平、整合能力和服務(wù)質(zhì)量，全力構(gòu)筑江蘇物流服務(wù)高地，形成

物流成本洼地，為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)。

這些重大任務(wù)，事關(guān)交通的有為有位和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，交通發(fā)展面臨著籌資融資難、前期工作難、征地拆遷難、爭(zhēng)取協(xié)調(diào)難，能不能完成好各項(xiàng)重大任務(wù)，直接檢驗(yàn)著交通各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想解放程度、規(guī)劃決策水平、統(tǒng)籌推進(jìn)能力。只有不斷推動(dòng)交通黨建工作科學(xué)化，增強(qiáng)班子和隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，才能在更高層次上提高

交通履行重要使命、完成重大任務(wù)的能力。

（二）交通發(fā)展面臨著深化管理體制改革、創(chuàng)新投融資機(jī)制、接手城市客運(yùn)管理等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要提高黨建工作科學(xué)化水平，不

斷增強(qiáng)交通行業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題的能力

科學(xué)的管理體制、充足的資金投入，是建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系不可或缺的支撐。當(dāng)前，深化交通管理體制改革、創(chuàng)新投融資機(jī)制、理順城市客運(yùn)管理體制，都已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性攻堅(jiān)階段。一是大交通管理體制亟待完善。盡管省級(jí)層面大交通管理體制已基本建立，但是如何整合省市縣交通要素資源、優(yōu)化行業(yè)管理體制機(jī)制，如何完善跨區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，都迫切需要作進(jìn)一步的探索和完善。二是交通投融資體制亟待創(chuàng)新。這幾年，全省交通投資保持了年均10%以上的增幅，但是也面臨著投資需求持續(xù)增長(zhǎng)、現(xiàn)有籌資渠道不寬、有效融資手段不多等突出問題，迫切需要在創(chuàng)新投融資體制上下更大決心、想更多辦法、求更大突破。三是接手城市客運(yùn)管理的職能亟待落實(shí)。在這一輪行政管理體制改革中，省級(jí)層面已經(jīng)接手了城市客運(yùn)管理，交通管理的職能得到了拓展。城市客運(yùn)始終是社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，更是行業(yè)管理的難點(diǎn)，迫切需要優(yōu)化管理機(jī)制，創(chuàng)新管理

方法，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的能力。

這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，事關(guān)交通的持續(xù)發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定。能不能推動(dòng)改革、化解難題，直接檢驗(yàn)著我們交通行業(yè)改革創(chuàng)新的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力。只有不斷推動(dòng)交通黨建工作科學(xué)化，不斷增強(qiáng)交通人改革的膽識(shí)和魄力，開闊交通人創(chuàng)新的視野和胸襟，

才能繼續(xù)在發(fā)展中銳意進(jìn)取，在改革中攻堅(jiān)克難。

（三）交通發(fā)展面臨著進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法、推進(jìn)交通服務(wù)均等化、建設(shè)環(huán)保節(jié)約型交通等現(xiàn)實(shí)要求，迫切需要提高黨建工作科學(xué)化

水平，不斷增強(qiáng)交通行業(yè)和諧惠民、服務(wù)利民的能力

交通的地位取決于服務(wù)發(fā)展的成效，交通的形象取決于服務(wù)民生的作為。近年來，各級(jí)交通部門主動(dòng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生，取得了顯著成效。但是，必須清醒地看到，如何充分發(fā)揮交通的功能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升交通的服務(wù)水平，仍然是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一是交通行政執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠文明的現(xiàn)象仍然存在。極少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法為民意識(shí)淡薄，甚至濫用執(zhí)法權(quán)，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，交通執(zhí)法的規(guī)范程度需要進(jìn)一步提高。二是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，交通資源配置在城鄉(xiāng)之間還不平衡。城鄉(xiāng)群眾出行的便捷度、可選度和舒適度還不高，進(jìn)城難、出城難的問題在個(gè)別地方仍比較突出，城鄉(xiāng)交通服務(wù)均等化程度需要進(jìn)一步提高。三是交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還很艱巨。綠色交通的意識(shí)還不強(qiáng)，污染防治的舉措落實(shí)得還不夠，資源節(jié)約仍有潛力可挖，環(huán)保科技的創(chuàng)新應(yīng)用仍顯薄弱，交通環(huán)保集約水平需要進(jìn)一步提高。所有這些，都事關(guān)群眾切身利益和交通行業(yè)形象。能不能強(qiáng)化交通公共服務(wù)功能、滿足社會(huì)公眾需求，直接檢驗(yàn)著交通為民辦實(shí)事、解決民生突出問題的能力。只有不斷推動(dòng)交通黨建工作科學(xué)化，切實(shí)增強(qiáng)交通黨員干部為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，才能不斷提高依法行政、優(yōu)

質(zhì)服務(wù)的能力和水平。

（四）交通黨建工作面臨著認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)制不完善、方法不夠多等突出問題，迫切需要提高黨建工作科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)交通黨

建工作開拓創(chuàng)新、解決突出問題的能力

總體上看，近年來交通各級(jí)黨組織圍繞中心抓黨建、服務(wù)發(fā)展抓隊(duì)伍，廣大黨員在推動(dòng)交通發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，必須清醒地看到，少數(shù)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還不強(qiáng)、部分黨員的黨員意識(shí)淡薄、少數(shù)黨員的先鋒模范作用有所弱化等現(xiàn)象仍然比較突出，在交通黨建實(shí)際工作中主要存在“三個(gè)不足”：一是思想認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部往往只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作而忽視黨建工作，把黨建工作看作軟任務(wù)、軟指標(biāo)，黨建工作在全局工作中沒有擺上應(yīng)有位置，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和系統(tǒng)規(guī)劃，投入的時(shí)間和精力不夠。二是有效機(jī)制不足，特別是在加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育、日常管理、考核激勵(lì)以及保持黨員先進(jìn)性等方面，雖然都有一些制度，但還不夠科學(xué)、不太管用。三是方法創(chuàng)新不足，不少黨組織滿足于“上有布置、下有動(dòng)作”，習(xí)慣于照搬老經(jīng)驗(yàn)、照套老辦法，黨建工作的創(chuàng)新意識(shí)不濃、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新積極性不高，特別是對(duì)交通黨建工作規(guī)律探索不多、認(rèn)識(shí)不深、把握不準(zhǔn)，順應(yīng)新變化、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的黨建工作舉措還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。可以說，這些都是交通黨建工作自身存在的突出問題。能不能切實(shí)解決這些突出問題，直接檢驗(yàn)著交通行業(yè)各級(jí)黨組織開拓創(chuàng)新、自我完善、自我提高的能力。只有不斷推動(dòng)交通黨建工作科學(xué)化，不斷深化對(duì)交通黨建工作重要性、規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)抓黨建，才能

確保黨建工作更好地適應(yīng)交通又好又快發(fā)展的要求。

總之，抓發(fā)展必須抓黨建。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，交通黨建工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照省委、省政府的要求，緊密結(jié)合江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面提升交通黨建工作科學(xué)化水平，為交通運(yùn)輸事業(yè)又好

又快發(fā)展提供根本保證。

三、抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快構(gòu)建交通黨建工作科學(xué)化新格局推動(dòng)交通黨建工作科學(xué)化，必須把黨建工作的普遍要求與交通行業(yè)的自身特點(diǎn)結(jié)合起來，把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力形成富有交通特

色的黨建工作新格局。

（一）以理論武裝為先導(dǎo)，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，推動(dòng)交通思

想建設(shè)工作科學(xué)化

要樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的理念，強(qiáng)化“沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)”、“沒有畢業(yè)，只有畢生”的學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，作真學(xué)真懂真信真用的表率。要堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是黨員干部的義務(wù)和責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)黨員干部共同學(xué)習(xí)的積極性、創(chuàng)造性，提高學(xué)習(xí)的組織化程度。要堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念，用創(chuàng)新的精神去汲取新知識(shí)、研究新問題、尋求新對(duì)策，最大限度地激活創(chuàng)造潛能、提升創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持學(xué)用一體的理念，把學(xué)習(xí)融于工作，把工作當(dāng)作課堂，使學(xué)習(xí)與工作相互促進(jìn)、相得益彰。要研究解決重大問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到交通改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)安全穩(wěn)定的第一線、服務(wù)人民群眾的最前沿，進(jìn)行調(diào)查研究，把事關(guān)交通發(fā)展全局、事關(guān)群眾切身利益的重大問題作為學(xué)習(xí)研究的重中之重。各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，把務(wù)虛與務(wù)實(shí)結(jié)合起來，把推動(dòng)事業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)自身建設(shè)結(jié)合起來，帶頭研究分析重大問題，推動(dòng)思想解放、思路創(chuàng)新和措施落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式。各級(jí)黨組織要根據(jù)自身實(shí)際，建立黨員“學(xué)習(xí)周”、“學(xué)習(xí)月”制度，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。大力開展“送書籍進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)站所、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為基層提供便利的學(xué)習(xí)條件。利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)陣地，拓寬學(xué)習(xí)渠道。積極開展“四比四建”活動(dòng)，比讀書建知識(shí)型支部、比實(shí)踐建務(wù)實(shí)型支部、比研究建創(chuàng)新型支部、比學(xué)風(fēng)建進(jìn)取型支部。采取黨員論壇、小組專題學(xué)習(xí)會(huì)、讀書會(huì)等形式，深入開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，努力

使各級(jí)黨組織成為黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校。（二）以支部建設(shè)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施“雙百雙先”工程，推動(dòng)交

通基層黨建工作科學(xué)化

要實(shí)現(xiàn)交通基層黨組織的全覆蓋。按照有利于組織功能和黨員作用充分發(fā)揮的原則，創(chuàng)新設(shè)置交通基層黨組織。交通工程建設(shè)領(lǐng)域，要繼續(xù)推行黨建現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)管制，把黨組織建到項(xiàng)目最前沿；道路水上運(yùn)輸領(lǐng)域，要探索實(shí)施流動(dòng)黨員跟蹤管理制，靈活設(shè)置黨小組或黨支部；交通非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際適時(shí)調(diào)整黨的基層組織設(shè)置；交通協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)要扎實(shí)開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照有利于發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)的要求，加強(qiáng)黨組織設(shè)置。凡有派出團(tuán)隊(duì)的交通單位，都要切實(shí)加強(qiáng)駐外團(tuán)隊(duì)的黨組織設(shè)置。要培養(yǎng)選拔高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人。堅(jiān)持“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的選人標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要按照“以專為主、專兼結(jié)合、交叉任職”的原則，結(jié)合各單位實(shí)際，合理確定基層黨組織負(fù)責(zé)人的崗位和職數(shù)，并明確相應(yīng)待遇。大力推進(jìn)基層黨組織帶頭人素質(zhì)提升工程，采取普遍輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、示范引導(dǎo)等措施，不斷提升履職盡責(zé)能力。推行崗位績(jī)效目標(biāo)考核，探索交流輪崗等激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織帶頭人的積

極性和創(chuàng)造性。

要扎實(shí)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。在全行業(yè)組織實(shí)施“雙百雙先”工程，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員積極參加“爭(zhēng)創(chuàng)百個(gè)先進(jìn)堡壘黨支部、爭(zhēng)當(dāng)百名先鋒模范黨員”活動(dòng)。各級(jí)交通黨組織要認(rèn)真制訂“雙百雙先”工程實(shí)施方案，不斷豐富爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)容，落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)措施，加強(qiáng)考核評(píng)估，創(chuàng)造性地開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。今年“七一”前后，廳黨組將聯(lián)合省基層黨建辦評(píng)選表彰首批“雙百雙先”先進(jìn)集體和個(gè)人。要加強(qiáng)“雙百雙先”工程的宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型和創(chuàng)新做法，不斷

增強(qiáng)“雙百雙先”工程的品牌效應(yīng)。

（三）以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加快建立干部培養(yǎng)選拔鏈，推動(dòng)交通

干部人才工作科學(xué)化

要加快推進(jìn)干部人事制度改革。全面貫徹落實(shí)中央《201*2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，認(rèn)真總結(jié)近年來江蘇交通干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)干部人事工作改革創(chuàng)新。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能和合力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為選拔干部的重要方式，努力做到好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。完善干部交流制度，繼續(xù)推進(jìn)干部跨單位、跨部門交流任職。切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，研究制訂從嚴(yán)管理干部的有關(guān)細(xì)則，完善談心談話、提醒誡勉、組織函詢等制度，對(duì)苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。加大干部選拔任用工作的透明度，建立健全干部選拔任用責(zé)任追究制度，不斷提高選人用

人公信度。

要加快培養(yǎng)高層次交通人才。立足未來510年交通發(fā)展對(duì)干部人才工作的需要，省廳正在抓緊研究制定江蘇交通“十二五”干部人才發(fā)展規(guī)劃，從有利于建立完善干部培養(yǎng)選拔鏈的角度出發(fā)，深入分析交通干部人才的成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步明確干部人才工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。各地交通部門也要制定相應(yīng)的規(guī)劃，對(duì)交通干部人才工作進(jìn)行科學(xué)安排。要統(tǒng)籌交通黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)技能型人才三支隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)江蘇交通“十百千人才工程”和“千名干部培訓(xùn)工程”，不斷提升各類人才的素質(zhì)和能力。要注重在基層鍛煉培養(yǎng)干部。各級(jí)交通部門要注重把干部培養(yǎng)選拔鏈的“鏈頭”放到最基層，切實(shí)加大在基層培養(yǎng)干部的力度，切實(shí)加大從基層選拔干部的力度。省廳正在研究制訂加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉的實(shí)施方案，計(jì)劃選派一批年輕干部到基層交通部門掛職鍛煉，同時(shí)有計(jì)劃地從基層交通部門挑選一批優(yōu)秀年輕干部到省廳學(xué)習(xí)鍛煉。各地交通部門都要把基層一線作為鍛煉干部、考驗(yàn)干部、識(shí)別干部的主陣地，把是否有基層工作經(jīng)歷作為干部提拔任用的一個(gè)重要條件。（四）以“三個(gè)服務(wù)”為目標(biāo)，全力深化服務(wù)型行業(yè)建設(shè)，推動(dòng)

交通作風(fēng)建設(shè)工作科學(xué)化

要堅(jiān)持服務(wù)民生的決策導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨�，作為�?guī)劃交通、決策交通、提升交通的根本依據(jù)。凡是民生性強(qiáng)、關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，在決策前都要實(shí)行公示、聽證等制度，廣泛聽取群眾意見。要完善專家咨詢制度，努力提高交通決策的科學(xué)

化、民主化水平。

要不斷強(qiáng)化服務(wù)功能。在加快現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、服務(wù)全省“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，要更加注重服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生。要繼續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)”活動(dòng)，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)聯(lián)系等措施，制定引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施，在增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的功能上下功夫。要圍繞綜合客運(yùn)樞紐、農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)、危橋改造、撤渡建橋等重點(diǎn)，繼續(xù)推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目和便民服務(wù)措施。黨員領(lǐng)

導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，讓群眾真正得實(shí)惠。

要加快提升服務(wù)效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化一站式服務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、運(yùn)作規(guī)范、高效透明的行政審批服務(wù)體系。加快交通電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)信息，及時(shí)為公眾提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮96196熱線的綜合優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)交通服務(wù)的即時(shí)性和人性化。運(yùn)用電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)督政務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)整體效能的提升。建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的良好氛圍，使黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦

實(shí)事上。

要切實(shí)維護(hù)群眾利益。貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步深化糾風(fēng)治亂工作，加強(qiáng)對(duì)涉及群眾利益相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立和完善保障農(nóng)民工工資及時(shí)支付的長(zhǎng)效機(jī)制，防止惡意拖欠。對(duì)工程建設(shè)征地拆遷實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)察，確保補(bǔ)償資金及時(shí)足額地發(fā)放到農(nóng)民手中。制訂出臺(tái)《交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)考核評(píng)估體系和評(píng)估辦法》，加大明查

暗訪力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、與民爭(zhēng)利現(xiàn)象。

（五）以反腐倡廉為核心，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)交

通紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化

要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。按照中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)提出的領(lǐng)導(dǎo)干部行為“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求，深入開展以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。針對(duì)重要時(shí)段、特殊崗位和關(guān)鍵人員，分類開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)教育的說服力。堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督

檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要加快構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在交通工程建設(shè)項(xiàng)目全面推廣應(yīng)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控《手冊(cè)》，爭(zhēng)取早見成效，在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)揮示范作用。同時(shí)要把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控研究拓展到工程建設(shè)全領(lǐng)域、覆蓋到交通運(yùn)輸全行業(yè)，形成更加嚴(yán)密有效的防控體系。加強(qiáng)交通部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)各項(xiàng)制度，切實(shí)提高制度的執(zhí)行

力。

要切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)程序、招投標(biāo)、實(shí)施過程、質(zhì)量與安全等方面的監(jiān)管，不斷深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和市場(chǎng)主體行為。要進(jìn)一步完善民主集中制、黨內(nèi)情況通報(bào)和黨務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、函詢質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。要著力健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，確

保領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行政。

要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。堅(jiān)決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決查辦交通領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，堅(jiān)決查辦群體性事件和重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故背后的腐敗案件。深入剖析案件中暴露出來的問題，做到以查促教、以查促建、以查促管、以查促改，增強(qiáng)辦案工

作的治本功能。（六）以文化建設(shè)為載體，構(gòu)建交通主流價(jià)值體系，推動(dòng)交通精

神文明建設(shè)工作科學(xué)化

要培育和弘揚(yáng)交通精神。交通精神是交通主流價(jià)值體系的核心。要堅(jiān)持把民族精神、時(shí)代精神、新時(shí)期江蘇精神與交通行業(yè)特色文化有機(jī)結(jié)合起來，廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與，采取調(diào)查研究、專家論證、職工討論等形式，深入探討交通文化的豐富內(nèi)涵，總結(jié)提煉出緊貼交通、與時(shí)俱進(jìn)的新時(shí)期交通精神。要深入開展“弘揚(yáng)交通精神、推動(dòng)交通發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力使交通精神成為全行業(yè)干部職工的共同價(jià)

值和前進(jìn)動(dòng)力。

要?jiǎng)?chuàng)作和傳播交通文化精品。各級(jí)交通部門要充分調(diào)動(dòng)交通文藝人才的創(chuàng)作積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)與社會(huì)文藝人才的合作，邀請(qǐng)作家、畫家、攝影家等到交通采風(fēng)，加快創(chuàng)作主題鮮明、昂揚(yáng)向上、群眾喜愛的交通文化作品。充分發(fā)揮新聞傳媒與出版機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極組建交通職工業(yè)余文藝團(tuán)體，推動(dòng)交通文化精品傳遍行業(yè)、走向社會(huì)，充分發(fā)揮文化精品在構(gòu)建交通主流價(jià)值體系、傳播交通精神方面的獨(dú)特

作用。

要培養(yǎng)和宣傳交通先進(jìn)典型。牢固樹立“抓典型同樣出政績(jī)”的理念，用抓重點(diǎn)工程的力度抓典型建設(shè)。著力在交通建設(shè)、行政執(zhí)法、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域培育一批組織滿意、職工信服、社會(huì)認(rèn)同的先進(jìn)典型。要研究探索先進(jìn)典型建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，深入挖掘交通先進(jìn)典型的時(shí)代精神，利用現(xiàn)代傳媒，從不同角度、不同側(cè)面，對(duì)先進(jìn)

典型進(jìn)行集中宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。四、科學(xué)組織，注重創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)交通黨建工作的規(guī)范性和長(zhǎng)

效性

切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，同時(shí)要以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，從而不

斷增強(qiáng)黨建工作的科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性。（一）積極探索交通黨建工作科學(xué)保障機(jī)制

要不斷完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為交通黨建工作科學(xué)化提供有力的組織保障。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅(jiān)持“抓好班子、管好干部、帶好隊(duì)伍”，不斷創(chuàng)新和完善黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。各單位、各部門黨組織一把手要率先垂范，切實(shí)履行好黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工積極主動(dòng)地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容，每年向上級(jí)黨組織專題報(bào)告。加強(qiáng)黨建工作組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)黨建職能部門的資源整合，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、分工明確、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨建工作格局，形成

整體合力。要加快建立行業(yè)黨建交流促進(jìn)機(jī)制，為交通黨建工作科學(xué)化提供穩(wěn)定的平臺(tái)保障。建立交通行業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度，定期開展活動(dòng)，集中研討交通黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題，總結(jié)推廣基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)。通過舉辦交通黨建專題論壇、研討會(huì)等，不斷推進(jìn)交通黨建工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新。充分運(yùn)用黨報(bào)黨刊和內(nèi)部宣傳陣地，加大交通黨建工作宣傳力度。借助現(xiàn)代科技手段，開發(fā)應(yīng)用交通黨建信息服務(wù)平臺(tái)，組織開展在線討論、在線獻(xiàn)策、在線評(píng)議、在線服務(wù)等活動(dòng)，開辟交通

黨建工作新陣地。

要積極探索基層黨建評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，為交通黨建工作科學(xué)化提供持續(xù)的動(dòng)力保障。探索建立交通基層黨建的評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法和評(píng)估模式，突出考核評(píng)估內(nèi)容的科學(xué)性，增強(qiáng)針對(duì)性、可行性和群眾參與度，努力形成具有交通行業(yè)特色的基層黨建工作評(píng)估體系。把黨建評(píng)估與目標(biāo)責(zé)任考核以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核等有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同落實(shí)、同兌現(xiàn)。組織開展“黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”

評(píng)選活動(dòng)，對(duì)黨建工作創(chuàng)新成果及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

要逐步建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流機(jī)制，為交通黨建工作科學(xué)化提供可靠的人才保障。黨務(wù)工作是一種高要求的專業(yè)政治工作，黨建工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力直接影響著黨建工作科學(xué)化水平。要進(jìn)一步拓寬選人用人途徑，創(chuàng)新培養(yǎng)思路，完善工作機(jī)制，突出加強(qiáng)黨務(wù)干部的能力建設(shè)和素質(zhì)培養(yǎng)。注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務(wù)工作者，逐步建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的交流機(jī)制，同步增強(qiáng)黨務(wù)、業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。黨務(wù)干部要在學(xué)習(xí)上、作風(fēng)上、紀(jì)律上從嚴(yán)要求，不斷提升能力素質(zhì)。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心基層黨務(wù)干部，幫助他們解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)廣大黨務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性

和創(chuàng)造性。

（二）運(yùn)用科學(xué)方法推動(dòng)交通黨建工作全面落實(shí)

要注重調(diào)查研究，在實(shí)踐中尋求解決問題的有效路徑。要正確把握調(diào)查研究的方向，圍繞建設(shè)大交通、當(dāng)好先行軍的總要求，針對(duì)交通黨建工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，以及黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織實(shí)施重點(diǎn)調(diào)研，并力求情況摸準(zhǔn)、數(shù)據(jù)真實(shí)、建議可行。建立調(diào)查研究工作責(zé)任制，縣以上交通部門黨組織負(fù)責(zé)人每年下基層調(diào)研的時(shí)間應(yīng)不少于1個(gè)月，并形成1篇以上調(diào)研成果。建立黨建調(diào)研成果交流制度，通過多種形式促進(jìn)成果共享與應(yīng)

用。

要注重分類指導(dǎo)，善于把普遍要求轉(zhuǎn)化成各個(gè)條線的實(shí)際行動(dòng)。目前，全省交通行業(yè)共有5萬多名黨員，3000多個(gè)黨組織，每個(gè)黨組織面臨的情況、任務(wù)和要求都不盡相同。要研究各個(gè)單位的黨組織特點(diǎn)和黨員情況，分類別、分層次提出不同的黨建工作目標(biāo)和任務(wù)。行政機(jī)關(guān)的黨組織要發(fā)揮率先垂范作用，帶動(dòng)基層黨組織和廣大黨員更好地落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策；工程建設(shè)單位的黨組織要發(fā)揮先鋒突擊作用，帶領(lǐng)廣大黨員優(yōu)質(zhì)安全高效推進(jìn)工程建設(shè)；行政執(zhí)法單位的黨組織要發(fā)揮教育監(jiān)督作用，帶領(lǐng)廣大黨員公正文明執(zhí)法；交通非公企業(yè)和新社會(huì)組織中的黨組織要發(fā)揮凝心聚力作用，團(tuán)結(jié)職工群眾促

進(jìn)單位健康發(fā)展、維護(hù)各方合法權(quán)益。

要注重典型示范，積極營(yíng)造各級(jí)黨組織抓落實(shí)的良好氛圍。各級(jí)交通黨組織要深入基層、深入一線，及時(shí)掌握情況，鼓勵(lì)基層黨組織和廣大黨員多作探索、大膽嘗試。要善于從交通基層實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)和典型做法，并及時(shí)加以推廣，促進(jìn)工作落實(shí)。要建立健全黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。要注重從基層黨員干部的創(chuàng)造中汲取智慧，注重把具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)和做法升華為理性認(rèn)識(shí)，為深化交通黨建工作提供有力的理論指導(dǎo)。要大張旗鼓地宣傳交通黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓地宣

傳交通事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)的先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要注重行業(yè)聯(lián)動(dòng)，努力形成抓黨建促發(fā)展的整體合力。各級(jí)交通主管部門黨組織不僅要抓好機(jī)關(guān)和直屬單位的黨建，還要抓好行業(yè)黨建，不僅要抓好事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的黨建，還要抓好交通非公企業(yè)和新社會(huì)組織的黨建，用多種方法實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨建工作聯(lián)動(dòng)。交通行政部門、企事業(yè)單位黨組織，要主動(dòng)與交通基層一線和交通服務(wù)對(duì)象黨組織開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共建，爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范區(qū)。探索行業(yè)互動(dòng)的開放式組織生活，定期組織黨員到結(jié)對(duì)黨組織過組織生活，促進(jìn)全行業(yè)基層黨建工作交流融合，合力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

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