201*年中央預青工作要點

201*年預防青少年違法犯罪工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央書記處的意見要求和全國政法工作會議、全國綜治工作會議精神，大力推進青少年社會管理創(chuàng)新，以“為了明天預防青少年違法犯罪工程”為主要載體，著力做好重點青少年群體的臨界預防工作，積極探索對各類重點青少年群體生活幫扶和思想引導的新途徑，努力形成青少年社會管理的長效機制和工作合力，為預防和減少青少年違法犯罪、創(chuàng)造青少年健康成長的良好環(huán)境、維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。

1、推進重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點。中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、團中央等部門要落實重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作推進會部署，指導推動試點城市形成工作機制，強化工作保障，落實工作措施。組織開展對首批試點城市的檢查評估，召開專門工作會議，歸納提煉創(chuàng)新經(jīng)驗和普遍性規(guī)律，研究制定關于加強重點青少年群體教育幫助工作的綱要性、原則性、可行性的指導意見。加強對試點工作宣傳和經(jīng)驗推廣，組織制作五類重點青少年群體教育幫助工作專題片，擴大試點工作影響。逐步深化推進，拓展工作范圍，在條件成熟的地區(qū)啟動第二輪試點工作。

2、加強青少年思想道德和法制教育。中宣部、教育部、司法部、國家廣電總局、新聞出版總署、團中央、全國婦聯(lián)、中國關工委等部門要以建黨90周年紀念、“六五普法”實施為契機，加強青少年思想道德和法制宣傳教育。組織召開全國中小學德育工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，圍繞慶祝建黨90周年開展系列主題教育活動，組織開展中小學校園文化巡禮，進一步加強中小學心理健康教育和文明禮儀教育。制定下發(fā)《關于加強教育和矯治有嚴重不良行為未成年人的專門學校建設的若干意見》，召開專門學校經(jīng)驗交流會，推動各地貫徹落實。組織開展小公民思想道德建設和“雙合格”宣傳實踐活動，組織開展向青少年推薦優(yōu)秀出版物和“中華魂”主題教育讀書活動。繼續(xù)深化“法律六進”工作，深入開展“法律進學�！�、依法治校示范學校創(chuàng)建、青少年網(wǎng)絡普法知識大賽、青少年法制宣傳周等活動。在廣播電視領域推出預防未成年人犯罪的系列化、規(guī)模化報道，加強寒暑假期預防青少年違法犯罪媒體宣傳力度。

3、建設和完善未成年人司法制度。中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、團中央等部門要組織開展關于各地貫徹落實《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》專項督察，推動未成年人刑事案件配套工作體系在基層的建設完善，推動各級辦理未成年人刑事案件專門機構的建設。通過組織召開未成年人司法制度建設論壇等形式，推動各地在貫徹落實《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》、建設完善未成年人司法制度領域的經(jīng)驗交流。完成《關于審理未成年人民事案件若干規(guī)定》的論證修改，推動《規(guī)定》盡快出臺。推動將《預防未成年人犯罪法》修訂列入全國人大常委會立法規(guī)劃。

4、加強學校及周邊安全防范和環(huán)境治理。教育部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家工商總局、新聞出版總署等部門要繼續(xù)加強學校及其周邊治安環(huán)境的綜合治理工作。部署各地進一步加強學校及周邊治安問題的摸排整治，加強學校周邊的巡邏防控，加強對學校周邊書報刊和電子音像制品市場、發(fā)行網(wǎng)點及游商走販的監(jiān)管，加大對學校周邊網(wǎng)吧和游藝娛樂市場的整治力度，堅決掃除學校周邊的“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。加強中小學周邊用地規(guī)劃控制，嚴格限制不利于日常教學和學生身心健康的用地功能，加大對學校及社區(qū)青少年活動場所建設工程的監(jiān)督檢查力度，做好校舍安全工程。嚴厲打擊校園內(nèi)傳銷，開展“防止傳銷進校園”活動，遏制傳銷組織誘騙學生、滲入校園的苗頭和傾向，探索建立長期有效的預防機制。5、加強社會文化環(huán)境凈化力度。中宣部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、國家工商總局、國家廣電總局、新聞出版總署、中國銀監(jiān)會、中國關工委等部門要以互聯(lián)網(wǎng)和手機為重點，貫徹落實《關于加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》（中辦發(fā)[201*]24號）文件精神，加強社會文化環(huán)境的整治凈化。加大對互聯(lián)網(wǎng)及其營業(yè)場所和手機媒體的監(jiān)管力度，繼續(xù)保持對互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體傳播淫穢色情信息依法打擊的高壓態(tài)勢，及時清除低俗網(wǎng)上信息，大力取締非法網(wǎng)站。全面推進全國文化市場技術監(jiān)管系統(tǒng)建設，發(fā)揮12318、12321、12390等舉報監(jiān)督熱線作用，加強對網(wǎng)上違法和不良信息的社會監(jiān)督和行政監(jiān)管。堅決取締以各種名義變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)活動的“黑網(wǎng)吧”，依法查處從事違法違規(guī)經(jīng)營活動的網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡音樂等互聯(lián)網(wǎng)文化單位，繼續(xù)抓好“五老”網(wǎng)吧義務監(jiān)督員隊伍的建設，力爭每個網(wǎng)吧都有“五老”志愿者持證上崗、加強監(jiān)督。開展公共電子閱覽室建設試點，為未成年人免費提供有益于其健康成長的數(shù)字圖書館服務、休閑娛樂服務等各類學習、培訓服務，滿足未成年人的上網(wǎng)需求。深入開展“掃黃打非”專項行動，加大對含有不良文化廣告的打擊力度，堅決掃除淫穢色情等文化垃圾，大力整治侵權盜版行為，實施“文化環(huán)保工程”，深入開展百種圖書、報刊和電子出版物推薦活動，推動和倡導綠色互聯(lián)網(wǎng)游戲開發(fā)，組織開展“中國民族網(wǎng)絡游戲出版工程”評選活動，推動青少年優(yōu)秀文化產(chǎn)品出版。

6、加強對困難青少年群體救助幫扶。教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、團中央、全國婦聯(lián)、中國保監(jiān)會等部門要加強對閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童等群體的救助幫扶。結合閑散青少年的特點，大力開展各種形式的職業(yè)培訓，健全以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主要內(nèi)容的閑散青少年職業(yè)培訓制度。加強流浪未成年人救助保護設施建設，確�！笆�一五”流浪未成年人救助保護體系規(guī)劃項目在201*年底建成并投入使用，加大對《關于加強流浪未成年人工作的意見》貫徹落實情況督察力度，論證完善《流浪未成年人救助保護條例（草案稿）》，推動列入國務院立法計劃，貫徹落實《關于進一步加強街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》，做好流浪未成年人救助保護工作。推動建立健全政府主導、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關愛和服務體系，加快農(nóng)村寄宿制學校建設，豐富農(nóng)村留守兒童課外校外生活，深入開展“共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動”、“共享藍天－全國關愛農(nóng)村留守流動兒童大行動”和中國溫暖“121”項目，推動關愛青少年的保險產(chǎn)品研發(fā)，提高保險服務的質量，為農(nóng)村留守未成年人提供基本的風險保障。全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)[201*]54號），建立健全孤兒保障制度。

7、加強青少年服務社會工作人才隊伍建設。中央綜治辦、民政部、人力資源社會保障部、團中央等部門要以中央加強社會工作人才隊伍建設為契機，推動青少年服務社會工作發(fā)展。推動盡快出臺《關于加強社會工作人才隊伍建設的意見》、《社會工作人才隊伍建設中長期規(guī)劃（201*-2020年）》，加強青少年服務社會工作人才隊伍建設的制度化保障。結合已經(jīng)開展的青少年事務社會工作者試點，加大調研總結力度，加強試點城市間工作交流，探索建立規(guī)范的青少年事務社工工作機制，形成普遍性的經(jīng)驗。深入研究我國青少年服務類社會工作人才的課程培養(yǎng)、職業(yè)規(guī)劃，健全人才培養(yǎng)體系，建立一支長期扎根基層、熟悉青少年身心特點和現(xiàn)實需求、掌握專業(yè)社會工作知識和方法、能對青少年特別是重點青少年群體實施有效思想引導和行為干預的社會工作人才隊伍。

8、繼續(xù)開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動。在全國、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地（市）人大、政協(xié)“兩會”召開前夕，圍繞“新生代農(nóng)民工的社會融入”主題，開展“共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動。做好政協(xié)大會發(fā)言和建議、提案工作，集中表達青少年普遍性的利益訴求。通過共青團“傾聽日”等工作載體，促進與青年聯(lián)系的日�；�、經(jīng)常化。充分發(fā)揮12355服務臺了解、收集青少年訴求的作用，為“面對面”活動主題提供參考。

9、推廣青少年安全自護教育和網(wǎng)絡素養(yǎng)教育。中央綜治辦、教育部、公安部、團中央、全國婦聯(lián)等部門要加強青少年安全自護教育和網(wǎng)絡素養(yǎng)教育。定期提前發(fā)布安全預警，舉辦第16個中小學安全教育日活動，開展中小學校長及教師校園安全專題培訓，加強安全教育資源庫建設，推動將應急求生救援培訓納入教育課程。加大通過網(wǎng)絡、手機、微博等新媒體開展自護教育活動的力度，繼續(xù)發(fā)布“假期青少年自我保護提示”各個版本，深化“平安家庭”創(chuàng)建活動，開展“兒童安全成長行動”。推廣使用青少年網(wǎng)絡素養(yǎng)教材，注重通過情感、時尚、藝術的力量在青少年中傳播，增強青少年抵御網(wǎng)絡不良信息的能力。

10、加強預防青少年違法犯罪工作基礎建設。要加強調查研究，組織專門力量加強對預防犯罪領域基本理論的梳理和對重大實踐問題的研究，用大量的數(shù)據(jù)和高水平的研究成果來指導工作，形成實務工作者可以充分選擇和運用的工具。要開展好預防工作考核，按照“全面總結、重點考核”的要求，開展年度預防青少年違法犯罪考核工作，充分發(fā)揮考核指導方向、協(xié)調力量、推動工作的作用，推動各地加強對預防青少年違法犯罪工作的支持保障力度，完善考核機制。充分利用基層綜治工作平臺，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、村級綜治工作站的預防青少年違法犯罪工作職能，逐步建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級預防工作網(wǎng)絡。要加強工作隊伍培訓，組織開展各級預防辦工作人員的培訓，推動領導小組各成員單位建立和完善本系統(tǒng)預防青少年違法犯罪工作骨干隊伍培訓機制，加大對預防工作專業(yè)化社會人才的開發(fā)培養(yǎng)。

擴展閱讀：201* 預青工作 要點

白預青字[201*]1號

關于上報《白銀市201*年預防和減少青少年

違法犯罪工作要點》的報告

白銀市綜治委、省預防青少年違法犯罪工作領導小組：現(xiàn)將《白銀市201*年預防和減少青少年違法犯罪工作要點》報來，請查收。

附件：白銀市201*年預防和減少青少年違法犯罪工作要點

二一一年三月十三日

主題詞：上報青少年違法犯罪工作要點報告抄報：團省委

抄送：市預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位白銀市預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室201*年3月13日印發(fā)（共印30份）

白預青字[201*]1號

關于印發(fā)《白銀市201*年預防和減少青少年

違法犯罪工作要點》的通知

各縣區(qū)預防青少年違法犯罪工作領導小組：

現(xiàn)將《白銀市201*年預防和減少青少年違法犯罪工作要點》印發(fā)，請各縣區(qū)預防青少年違法犯罪工作領導小組按照文件要求，認真安排部署全年預防青少年違法犯罪工作。附件：白銀市201*年預防和減少青少年違法犯罪工作要點

二一一年三月十三日

主題詞：上報青少年違法犯罪工作要點報告抄報：團省委

抄送：市預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位白銀市預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室201*年3月13日印發(fā)（共印30份）

附件：

白銀市201*年預防和減少青少年違法犯罪工作要點

201*年白銀市預防青少年違法犯罪工作的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照省、市綜治會議精神，以深入實施“為了明天預防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，圍繞重點群體，深化重點項目，強化基層基礎，加強教育服務管理工作，切實維護青少年的合法權益，預防和減少青少年違法犯罪，努力使我市預青工作再上新臺階。

一、認真學習宣傳貫徹“兩法”，進一步加強青少年思想道德和法制教育

1、廣泛開展“兩法”的學習宣傳活動。繼續(xù)深入開展《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》宣傳活動，通過組織（大型宣傳活動），召開座談會、組織專家巡講，制作宣傳掛圖，舉辦專題展覽、知識競賽等多種形式，廣泛開展“兩法”宣傳教育，提高全社會依法保護未成年人的意識。要依托學校、社區(qū)的工作平臺，不斷拓展和創(chuàng)新工作載體，突出未成年人參與式、實踐性、體驗型教育，廣泛開展青少年自護教育。協(xié)同教育部門做好大學生法制宣傳、利益訴求、引導大學生合法有序的政治參與。

2、進一步加強青少年思想道德教育。按照社會主義核心價值體系的要求，把德育有機融入各學科教育教學中，不斷加強學生的理想信念教育；深入開展“弘揚和培育民族精神月”教育活動，把抗震救災精神宣傳教育和青少年教育作為重要內(nèi)容之一，積極推進以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設；大力開展未成年人主題教育活動，通過鮮活通俗的語言、生動典型的事例、喜聞樂見的形式，進一步增強工作的針對性和實效性。

3、深入開展青少年法制教育活動。要認真貫徹落實《中小學法制教育指導綱要》，（法制副校長）深入實施“愛祖國、學法律、創(chuàng)和諧”青少年普法活動，組織“為了明天讓法律走進校園（社區(qū)）”圖片巡回展，在全市中、小學校園樹立普法宣傳廣告牌，開展青少年法律法規(guī)和心理健康知識宣講活動、志愿者普法活動。

二、繼續(xù)深化重點項目和活動，探索建立覆蓋和影響全體青少年的服務體系

1、深入實施“青少年法制建設計劃”和“青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃”。加強對社區(qū)閑散青少年的教育和管理，通

過摸底排查、建檔立卡等措施，掌握閑散青少年的底數(shù)，加強閑散青少年的信息管理工作。建立社區(qū)青少年維權工作站，

組織義工為社區(qū)青少年，特別是社區(qū)閑散青少年、服刑勞教人員未成年子女、罪錯青少年、留守兒童及進城外來務工青年提供法律援助、法律服務、法律咨詢。

2、深化優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建。要繼續(xù)深入開展優(yōu)

秀“青少年維權崗”創(chuàng)建活動，健全“青少年維權崗”創(chuàng)建活動機制，對已掛牌的“維權崗”要嚴格檢查，對不合乎創(chuàng)建標準的要堅決予以摘牌。今年市綜治辦、市未保委、市預青工作領導小組將聯(lián)合有關單位對“青少年維權崗”創(chuàng)建活動進行一次大檢查，對不符和要求的要進行限期整改或摘牌，并繼續(xù)擇優(yōu)推薦一批優(yōu)秀“青少年維權崗”和維權先進個人參加省級的命名、表彰。

3、集中開展網(wǎng)絡集中宣傳教育活動和專項整治工作。以開展“為了明天甘肅百萬未成年人網(wǎng)絡文明工程”為契機，引導未成年人“文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)”，構建面向未成年人的積極向上、健康文明、充滿活力、功能全面的網(wǎng)絡環(huán)境；切實加強文化市場管理，繼續(xù)加大網(wǎng)吧管理力度，加強校園及周邊治安環(huán)境的綜合治理，聯(lián)合文化、工商、稅務、煙草等部門，重點查處校園周邊零售網(wǎng)點的“禁止向未成年人出售煙酒”警示牌的設置，努力清除危害未成年人健康成長的不良因素。

4、積極協(xié)調開展青少年與人大代表、政協(xié)委員“面對面”活動。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的積極作用，建立共青團與人

大、政協(xié)等有關部門溝通協(xié)調的機制，加強人大代表、政協(xié)委員與廣大青少年的聯(lián)系，暢通青少年向人大代表、政協(xié)委員反映訴求的渠道，推動共青團與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系經(jīng)�；�、制度化，推動青少年利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制建設，切實幫助青少年解決學習、生活中遇到的困難和問題，

維護青少年合法權益，促進青少年健康成長，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好青少年利益，不斷優(yōu)化青少年成長發(fā)展環(huán)境。

三、堅持從青少年最迫切最現(xiàn)實的利益出發(fā)，大力開展弱勢群體的救助和服務工作

1、加強對弱勢青少年群體的救助和服務。堅持服務青少年最迫切的要求，服務最困難的群體，整合資源，動員社會力量，為農(nóng)村留守兒童、進城務工青年及其子女、流浪未成年人、孤兒、貧困大學生、服刑人員子女等弱勢青少年群體；繼續(xù)開展“真情助困進萬家”、“圓夢大學行動”、“大學生就業(yè)見習行動”、“一助一”幫扶、災后重建青年志愿服務行動等活動。

2、加強對流動和閑散青少年的教育和管理。重視流動青少年權益保障和犯罪預防，積極開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，加大農(nóng)村“兩后生”委培就業(yè)力度；加強社區(qū)流動團員登記和管理，為他們提供力所能及的工作、生活、學習、法律等方面的咨詢和服務，力爭把他們納入當?shù)厍嗌倌甑墓芾砼c服務之中。加強對閑散青少年的信息統(tǒng)計和管理，通過調研掌握基本情況，在社區(qū)廣泛建立預防青少年違法犯罪工作站點，切實強化對閑散青少年的管理和服務。

3、做好禁毒和預防艾滋病工作。聯(lián)合相關單位繼續(xù)實施“抵制毒品愛心傳遞行動”，開展甘肅省萬名禁毒宣傳員“六進”（進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進單位、進家庭、進場所）活動，動員廣大青少年積極參與全省禁毒斗爭；深化青少年防治艾滋病宣傳教育活動，與防治艾滋病委員會等相關部門合作，廣泛發(fā)

動青年志愿者開展“青春紅絲帶”六進活動，加大艾滋病防治知識的宣傳力度。

四、堅持不懈地抓基層打基礎，努力建立預防青少年違法犯罪的長效機制

1、要積極爭取黨委和政府對預青工作的重視和支持，

加強機制建設，建立完善成員單位處長聯(lián)席會議制度、督導考核制度以及調研制度等，增強各成員單位之間的協(xié)調配合，為預青工作實現(xiàn)綜合治理提供制度保證。要加強檢查和評比表彰工作，做到年初一份計劃，年中一次檢查和年終評比總結，及時發(fā)現(xiàn)先進經(jīng)驗、尋找不足，表彰、宣傳一批先進典型，促進工作深入開展。

2、強化調研和宣傳。進一步深入基層、深入青少年，傾聽呼聲，了解意愿，把握青少年較為普遍的利益訴求。及時反映青少年關注的問題和要求，向社會發(fā)布青少年發(fā)展狀況，針對涉及青少年利益的重大問題發(fā)表意見，積極參與和推動有關法規(guī)、政策的制定和落實。認真調查研究青少年的生存和發(fā)展狀況，及時向社會發(fā)布；聯(lián)合公檢法司及新聞、出版、勞動等部門深入學校、社區(qū)、監(jiān)獄，開展預防青少年違法犯罪、青少年權益維護、社區(qū)青少年服務等方面的調研；運用各種有效手段，加大預青工作宣傳力度，聯(lián)系影視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒，建立“為了明天工程”宣傳平臺；充分發(fā)揮青少年教育基地、共青團和青少年網(wǎng)站的教育功能，大力選樹預防青少

年違法犯罪工作的先進集體和個人典型，積極營造預防青少年違法犯罪的良好社會氛圍。

3、切實加強預防青少年違法犯罪隊伍建設。加大“兩辦”（預青辦、未保辦）建設力度。大力加強基層的機構組織建設，發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和學校黨團組織在預防青少年違法犯罪中的重要作用；加強預防工作專兼職隊伍建設，充分發(fā)揮法制副校長（輔導員）在預防青少年違法犯罪工作中的優(yōu)勢和作用；深入開展青少年事務社會工作者試點，推動建立專業(yè)化、職業(yè)化的青少年事務社會工作者隊伍，大力推進預青工作法律志愿服務隊伍建設。

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