201* 奉節(jié)縣草堂鎮(zhèn) 信訪工作 淺析

草堂鎮(zhèn)信訪工作淺析

201*年以來，我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視和正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的指導(dǎo)和幫助下，我們緊緊圍繞“勤政、務(wù)實、高效、廉潔”理念，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，狠抓憂患意識；以“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、共建和諧”為主題，為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一、工作舉措

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確保信訪穩(wěn)定。黨委、政府將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，綜治、信訪、公安、司法、安監(jiān)、武裝六部門負(fù)責(zé)人為成員的社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在群眾接待大廳，負(fù)責(zé)處理社會管理綜合治理、來信來訪和禁種鏟毒工作。

（二）加大投入，改善辦公環(huán)境，提高工作效率。今年以來，我鎮(zhèn)對綜治信訪的軟件、硬件設(shè)施進(jìn)行了更新。首先，嚴(yán)格按照市縣信訪會議精神和奉節(jié)縣平安創(chuàng)建檢查要求，將相關(guān)工作職責(zé)和制度上墻，將信訪接訪和受理流程圖上墻，將群眾辦事大廳辦事指南在板報欄公開；其次，對辦公室進(jìn)行裝修，對辦公設(shè)施加以改進(jìn)，在政府院落設(shè)立了“便民服務(wù)大廳、群眾接待大廳和群眾議事大廳”。

（三）積極主動，認(rèn)真履職，降低信訪上訪率。對待群眾來信來訪和上級主管部門交辦、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)辦的信訪件，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定，以接訪工作流程為參照，認(rèn)真登記，并將事后處理情況或信訪訴求落實情況記載明確，在規(guī)定時間內(nèi)給來信來訪群眾予以書面回復(fù)。我們還積極聯(lián)系縣上相關(guān)部門（比如縣平安辦、縣信訪辦辦信科、維穩(wěn)聯(lián)動中心等），了解和掌握我鎮(zhèn)信訪積案和疑難案件情況，擬定化解方法，真正做到“小事不出社、不過夜，一般糾紛不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

（四）涉及到的信訪案件和群眾來信來訪實行“歸口管理”，由綜治信訪辦牽頭，其他相關(guān)部門配合，采用“實地查看、走訪、座談”等方式，嚴(yán)格按照要求對信訪訴求進(jìn)行書面回復(fù)和解決。二、工作落實

（一）嚴(yán)格落實三個排查制度，對重點人員、重點群體，采取強有力的穩(wěn)控措施，落實專人守護；排查發(fā)現(xiàn)的問題及時研究對策和措施，妥善處理和整頓，讓矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。(二)嚴(yán)格落實來信來訪接待制度，熱情接待群眾來訪，做到一聽、二記、三問、四看、五分析；對群眾來訪反映的問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)的給予解答；重要的或比較嚴(yán)重的問題，立即上報有關(guān)部門；認(rèn)真處理來訪過程中形成的有關(guān)文字資料并歸檔備查。

（三）嚴(yán)格落實資料臺賬制度，按照程序，準(zhǔn)確及時地向上級主管部門報送各種報表，建立和健全其他臺帳，落實專人管理，做到各種臺帳心中有數(shù)。

（四）嚴(yán)格落實草堂鎮(zhèn)群眾接待大廳日常管理制度，保持大廳日常清潔衛(wèi)生，實行24小時輪流值班制度。遵守職業(yè)道德，著裝整潔、大方、得體；舉止文雅、禮貌、親切；話誠懇、親切、謙虛。工作時間內(nèi)禁止在辦公區(qū)域內(nèi)食用有氣味的食品及零食，工作中不得擅自翻閱他人的文件、資料、報告等材料。保持良好的工作情緒，禁止將私人情緒帶入工作當(dāng)中。

（五）認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，加強工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高整體對信訪業(yè)務(wù)的操作能力，爭取辦公室工作人員都成為“全能選手”，充分調(diào)動全體工作人員學(xué)習(xí)的積極性。三、工作存在的問題

（一）由于我鎮(zhèn)歷年來遺留下來的問題比較多，情況復(fù)雜，很多信訪人的訴求在辦理過程中無法取證，找不到相關(guān)的處理依據(jù)和證據(jù)，讓相關(guān)的信訪訴求在較短的時間內(nèi)無法得到解決和回復(fù)。有些涉及到經(jīng)濟糾紛和涉法的案件，建議申請仲裁或者訴訟。

（二）由于信訪案件較多，要經(jīng)常出去調(diào)查取證，交通方面目前還沒有保障，望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以考慮，督促落實。

（三）工作人員自身業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不高，應(yīng)繼續(xù)加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。（四）加強管理，每個工作人員都要樹立主人翁責(zé)任感，立足本職，任勞任怨，做好自己分內(nèi)的工作。

在以后的工作中，我們將以“信訪突破”為契機，在黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的指導(dǎo)和幫助下，嚴(yán)格落實“六個工作職責(zé)”和“十一項工作制度”，堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，立足本職，以身作則，把市縣信訪會議和文件精神堅決落實。

草堂鎮(zhèn)綜治信訪辦：譚文才201*年3月29日21：

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淺析如何做好新時期的信訪工作

鄧莊鎮(zhèn)人民政府白海亮

信訪工作是新時期的一項重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道。在當(dāng)前各級黨委、政府大接訪活動中，做好信訪工作必須增強信訪工作的針對性和預(yù)見性、有效性，切實運用好信訪資源，發(fā)揮信訪在經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會中的作用。

一、充分認(rèn)識信訪工作

1、必須確立信訪是社會客觀存在的觀念，確立信訪是一種信息資源、信訪是社會進(jìn)步體現(xiàn)的理念。群眾信訪上訪是一種客觀存在，是人類社會民主進(jìn)步的體現(xiàn)。通過信訪上訪，反映群眾的呼聲和要求，是好事而不是壞事。如果沒有信訪、上訪，我們黨和政府聽不到一些群眾的呼聲，又怎么制定得民心和民意的政策來。這是“從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的重要體現(xiàn)。做信訪工作首先就該把群眾上訪信訪看作是一件“好事”，一方面反映我們的工作還有差距，還有不到位的地方，是他們提供了供黨和政府決策的信息資源；另一方面幫助黨和政府改進(jìn)工作。清欠農(nóng)民工工資，治理收費、亂罰款、亂攤派，食品藥品安全、環(huán)境污染治理等等，大多是群眾發(fā)出的第一信號，才得到黨和政府的高度重視，做出決策部署的。當(dāng)然群眾信訪上訪提供的信息資源也

不是都能利用的，但是即使有些是不能利用的，從另一角度卻提供了不少供我們反思的東西，反作用于黨和政府的正確決策。

2、必須運用特殊性的思維方式來思考信訪工作。信訪工作說到底是做人的思想政治工作。信訪作為人的思想反映的接收載體，提供給領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，當(dāng)然是千資百態(tài)，由于群眾對事物的認(rèn)識有差異，什么樣的想法都有，什么樣的要求都提，可以說是一個百寶箱，什么樣的東西都會裝進(jìn)來。信訪工作者面對如此眾說紛紜的說法，如此奇思異想的要求，如此雜亂無章的流言蜚語，該如何對待？有的對群眾的信訪，細(xì)細(xì)琢磨，審慎處之；有的卻是冷漠待之，草率辦理。如果不善于抓住其規(guī)律，就很難抓好信訪工作，很有可能按下葫蘆浮起瓢，做不好信訪工作。時下，這樣的情況常有發(fā)現(xiàn)，今天這里冒煙，去按；明天那里起火，去撲。其實在起火之前，就有了火星，而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后沒有及時處之，結(jié)果火星成為明火，加大了工作的難度。還有的在甲地區(qū)出現(xiàn)苗頭，稍做工作很可能就能平安無事，卻因沒有及時發(fā)現(xiàn)苗頭，或發(fā)現(xiàn)苗頭沒有及時處之，結(jié)果，甲地區(qū)的苗頭，引發(fā)到乙地區(qū)，再到其他區(qū)域，致使按不下去，信訪釀成上訪，個訪釀成群訪，近訪釀成遠(yuǎn)訪。

3、必須認(rèn)識信訪工作的復(fù)雜性特點，抓住信訪的主要矛盾和主要矛盾方面。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入，各種社會矛盾由于各種利益格局的調(diào)整會突顯出許多矛盾點，

許多利益糾紛，都會以信訪的形式反映出來，而且表現(xiàn)復(fù)雜。企業(yè)改制、城市建設(shè)、占用土地、環(huán)境污染、上學(xué)就醫(yī)等等，關(guān)系民生的東西，都會反映出來。有的矛盾具有復(fù)雜性，解決起來比較難。面對這種情況，最重要的是要抓住信訪的主要矛盾和主要矛盾方面。民生問題不可以說是矛盾普遍性，是群眾共同要求，具體一個地區(qū)，一個人的情況需要解決的單個矛盾，是不一樣的，這就要求我們必須抓住主要矛盾和主要矛盾方面。黨中央正是抓住了主要矛盾和主要矛盾方面，提出了科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會和解決民生問題一系列重大決策，得民心、順民意。這就要求我們在解決問題時，一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，采取有效措施，分清主次，突出重點，量力而行，逐步解決。真正抓住牛鼻子、拽住脖領(lǐng)子，做到抓住主要矛盾和矛盾的主要矛盾方面，在抓“主要”中做好信訪工作。

二、如何做好信訪工作

1、接訪的根本目的是解決實際問題。信訪工作事關(guān)基層的穩(wěn)定，如何做到息事罷訴？那就是要切實解決群眾反映的實際問題，在當(dāng)前的大接訪活動中，有許多陳年舊帳，多次上訪的事情又重新提出來，這就反映一個問題，那就是以前上訪的問題沒有得到根本解決，我認(rèn)為一是接訪不能怕事，不論任何事總有解決的辦法，甚至不止一條；二是接訪不怕煩事，群眾是有不平才來向政府反映，為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，各級黨委、政府不能怕麻煩；三是接訪不能

推事，在接訪過程中能辦的要合理安排辦理，不能辦的或不能立即辦的要向上訪者說明原因，切不可以種種理由推托，造成越級上訪或多次上訪。

2、提前預(yù)防才能掌握信訪工作的主動權(quán)。一是抓源頭，預(yù)防為先。抓住農(nóng)村群眾反映的重點、焦點問題，加強農(nóng)村財務(wù)管理和“公開”，突出規(guī)范干部權(quán)利行為，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處，提高基層干部按制度辦事和處理問題的能力；二是抓苗頭，及時把握群眾反映的傾向性問題和苗頭性問題，及時排查、分析、調(diào)查，制定工作預(yù)案，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

3、切實關(guān)心民生問題是減少群眾上訪的關(guān)鍵。黨的十七大提出了“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”，目標(biāo)就是使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。因此，各級政府必須把“學(xué)、病、老、居、勞”等事關(guān)群眾切身利益的事情放在心上，不但要辦，還要辦好，就象前段時間的全縣20項重點民生工程奠基剪彩，就是大快人心的事情，縣委、縣政府知群眾冷暖，干群眾所需，讓全縣人民共享和諧社會。

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