流動(dòng)人口計(jì)生工作匯報(bào)

橫扇鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作匯報(bào)

上半年，我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在市人口計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的總體部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作管理辦法》和《吳江市流動(dòng)人口管理實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地管理的原則，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，努力建立政府指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，多方配合的綜合治理工作機(jī)制，切實(shí)做好流動(dòng)人口的宣傳、服務(wù)和管理工作。1-6月份我鎮(zhèn)共查驗(yàn)外來已婚育齡婦女994人，其中持有《流動(dòng)人口婚育證明》的有920人，持證率為92.55%，持證、卡率為100%，流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合理工作逐步走上正軌，回顧上半年的工作我鎮(zhèn)主要是做好以下幾個(gè)方面：。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，提高責(zé)任意識(shí)。

我鎮(zhèn)黨委政府對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作十分重視，建立了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門齊抓共管”的工作機(jī)制。成立了“橫扇鎮(zhèn)新市民服務(wù)中心”。開展信息采集、出租房管理、法制宣傳、權(quán)益保障等工作。在開展工作中，全鎮(zhèn)計(jì)生干部主動(dòng)參與,做到同宣傳、管理、同服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。為進(jìn)一步增強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓好流動(dòng)人口的責(zé)任性，我鎮(zhèn)把流動(dòng)人口管理納入年初鎮(zhèn)政府與有關(guān)部門及各村、各單位會(huì)簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》之中，要求各村、各單位切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地管理。上半年鎮(zhèn)政府就流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理問題召開二次有關(guān)部門負(fù)責(zé)人綜合治理協(xié)調(diào)會(huì)，圍繞如何抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行商討，明確職責(zé)分工，要求部門之間要相互協(xié)調(diào)、密切配合。并明確規(guī)定：衛(wèi)生部門要把好孕情、生育監(jiān)測(cè)關(guān)，在圍產(chǎn)期保健和產(chǎn)婦待產(chǎn)時(shí)，查驗(yàn)《一孩生殖保健服務(wù)卡》或《二孩生育證》；公安部門在辦理戶口遷移或新生兒戶口申報(bào)時(shí)，查驗(yàn)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生部門出具的有效《婚育證明》或《一孩夫婦生殖保健服務(wù)卡》及《批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子生育證》；勞動(dòng)部門在辦理《外來人員就業(yè)證》時(shí)，查驗(yàn)其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道簽發(fā)的《婚育證明》；工商部門在辦理《行業(yè)執(zhí)照》時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明》，使有關(guān)部門真正負(fù)起責(zé)任。

二、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)守法意識(shí)。

為了使流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地管理的原則家喻戶曉，深入人心。我鎮(zhèn)充分利用廣播、橫幅、黑板報(bào)、下發(fā)宣傳資料等形式廣泛地宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《吳江市流動(dòng)人口管理實(shí)施細(xì)則》，用《公開信》的方式向流動(dòng)人員、企業(yè)業(yè)主、私房出租戶宣傳有關(guān)計(jì)劃生育管理要求和流動(dòng)人口的權(quán)力與義務(wù)。今年我鎮(zhèn)共發(fā)放《致外出育齡婦女的一封公開信》200份，《致全鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主的一封公開信》100份，《致全鎮(zhèn)私房出租戶的一封公開信》500份和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)告知書》、《依法持證生育告知書》各5000份。同時(shí)，把《流動(dòng)人口辦證公告》、《依法持證生育通告》張貼到各村、各社區(qū)、流動(dòng)人口密集區(qū)域。通過宣傳使流動(dòng)人口、企業(yè)業(yè)主和私房出租戶增強(qiáng)了守法意識(shí)，懂得了人口與計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，特別是一些企業(yè)業(yè)主和私房出租戶對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的意識(shí)有了更進(jìn)一步的提高。

三、開展信息化管理，落實(shí)雙向聯(lián)系制度。

在開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中，我鎮(zhèn)把外來育齡婦女的信息采集工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，對(duì)流入半個(gè)月以上的育齡婦女及時(shí)采集好信息，居住半年以上由計(jì)生辦統(tǒng)一輸入微機(jī)，落實(shí)“三同”管理。到目前為止，我鎮(zhèn)共有560名外來育齡婦女的信息輸入微機(jī)。同時(shí)，落實(shí)雙向聯(lián)系制度，通過發(fā)函、出具《避孕節(jié)育服務(wù)報(bào)告單》、電話與流入人員戶籍地聯(lián)系等方式把流入人員計(jì)劃生育信息反饋給其戶籍地。1-6月份共發(fā)《函》29份；出具《避孕節(jié)育服務(wù)報(bào)告單》1161份；放在流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)上9人；直接電話聯(lián)系8人。特別是對(duì)在橫扇衛(wèi)生院有生育現(xiàn)象的30名育齡婦女我們分別進(jìn)行了逐個(gè)核實(shí)想方設(shè)法與戶籍地取得聯(lián)系，使戶籍地在第一時(shí)間掌握流動(dòng)人口生育信息。

四、開展免費(fèi)服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。從201*年1月1日起，我鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站對(duì)持有“二證”，即《暫住證》和《流動(dòng)人口婚育證明》，并有固定住址居住半年以上的外來已婚育齡婦女全面開展計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。免費(fèi)服務(wù)的內(nèi)容主要包括：供應(yīng)免費(fèi)避孕藥具、上取環(huán)手術(shù)按規(guī)定報(bào)銷、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)、生殖道感染綜合防治享受該鎮(zhèn)已婚育齡婦女同等待遇，以及人口與計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)和生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的咨詢、宣傳服務(wù)等五大類。為了使全鎮(zhèn)外來已婚育齡婦女及時(shí)了解在現(xiàn)居住地可享受計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的信息，我鎮(zhèn)特印發(fā)《橫扇鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)告知書》5000份，通過各村、各社區(qū)發(fā)放到外來已婚育齡婦女手中。上半年，共有19名外來已婚育齡婦女享受免費(fèi)服務(wù)，免費(fèi)金額1133元。

五是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施屬地管理。按照市人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，7月份我鎮(zhèn)積極開展一次流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)整治活動(dòng)。這次活動(dòng)共分建筑工地、各類市場(chǎng)、個(gè)體工商、私房出租、醫(yī)療單位、各類企事等六個(gè)組，每個(gè)組分別指定一名主要責(zé)任人，以增強(qiáng)活動(dòng)的重要性。為確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)整治工作有的放矢，我鎮(zhèn)要求每個(gè)組必須一個(gè)不漏地做好流動(dòng)人口的調(diào)查摸底、登記建檔工作，詳細(xì)寫明調(diào)查對(duì)象的姓名、身份證號(hào)、居住地、戶籍地、工作單位，以及計(jì)劃生育方面的有關(guān)信息，以備查詢。在調(diào)查摸底過程中，我們嚴(yán)格把好計(jì)劃生育關(guān)，對(duì)未持《流動(dòng)人口婚育證明》的對(duì)象加發(fā)一份《補(bǔ)辦流動(dòng)人口婚育證明通知單》，督促其回戶籍地補(bǔ)辦；對(duì)未持有效婚育證明的計(jì)劃外懷孕對(duì)象，及時(shí)動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施。通過各組的調(diào)查摸底，全鎮(zhèn)共查驗(yàn)外來已婚育齡婦女1200名左右，其中未持有效婚育證明66名，未持有效婚育證明的懷孕對(duì)10名。7月10日，吳江市人口計(jì)生委組織力量，對(duì)我10名未持有效婚育證明的懷孕對(duì)象進(jìn)行一次突擊性檢查。在查驗(yàn)過程中，對(duì)未持有效婚育證明的懷孕對(duì)象進(jìn)行了嚴(yán)肅的宣傳教育，再次發(fā)給她們宣傳資料《依法持證生育告知書》和《限期補(bǔ)辦流動(dòng)人口婚育證明通知單》，責(zé)令其限期補(bǔ)辦。此在此基礎(chǔ)上，7月25日我們又對(duì)10名未持有效婚育證明的懷孕對(duì)象進(jìn)行一次復(fù)查。經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)，有6人已離開我鎮(zhèn)；3人已從戶籍地寄來《生育證》；1人未懷孕。這次活動(dòng)，大大增強(qiáng)了流動(dòng)人口依法持證生育的意識(shí)，計(jì)劃外生育現(xiàn)象得到有效遏制。

半年來，我鎮(zhèn)在流動(dòng)人口管理方面雖然做了大量的工作，也取得了一些階段性的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還相差一定的距離。因此，下半年我鎮(zhèn)要加倍努力，繼續(xù)抓緊抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步加大計(jì)生政策的宣傳力度，使流動(dòng)人口知法、懂法、守法。

二是進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)法人、出租戶主的督促力度，爭(zhēng)取更多的企業(yè)、出租戶主支持、配合計(jì)生工作。

三是進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息采集流程，積極與有關(guān)單位聯(lián)系，提高信息資源的綜合利用，落實(shí)流動(dòng)人口信息共享核對(duì)機(jī)制。

四是進(jìn)一步加大綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)門部聯(lián)系，定期開展流動(dòng)人口專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，從源頭上杜絕流動(dòng)人口在我鎮(zhèn)發(fā)生計(jì)劃外生育。

五是進(jìn)一步擴(kuò)大流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)的覆蓋面，讓更多的新橫扇人享受到計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策。

橫扇鎮(zhèn)計(jì)生辦

二00七年七月二十五日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)生工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)生工作的調(diào)研報(bào)告

為了深入了解全鄉(xiāng)流動(dòng)人口基本情況，深入1個(gè)社區(qū)和10個(gè)村認(rèn)真了解情況，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我鄉(xiāng)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中已取得的成績(jī)、存在問題和困難�，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增。201*年全鄉(xiāng)流動(dòng)人口總數(shù)為3378人（其中流出人口3372人，流入人口6人），占到戶籍總?cè)丝诘?5.3%。近年來，我鄉(xiāng)各部門認(rèn)真貫徹四川省流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、村民自治、村社服務(wù)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，初步形成了具有沱江特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。1、全鄉(xiāng)流入育齡人口計(jì)劃生育情況

全鄉(xiāng)共有流入育齡人口3人，其中已婚育齡婦女2人，跨省流入1人，省內(nèi)流入2人。流入育齡人口中，持戶籍地《流動(dòng)人口婚育證明》3人，持證率為100%；驗(yàn)證3人，驗(yàn)證率為100%。流入已婚育齡婦女中，“三查”對(duì)象3人，已接受“三查”服務(wù)3人，三查率為100%。2、全鄉(xiāng)流出育齡人口計(jì)劃生育情況

201*年共有流出育齡人口2433人，其中已婚育齡婦女1804人，流向省外1732人，省內(nèi)72人。在戶籍地辦理《婚育證明》2269人，辦證率為93.25%。流出“三查”對(duì)象為2433人，201*年已接受“三查”服務(wù)人數(shù)為201*人，“三查”率為82.66%。二、主要工作及成效

1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。我鄉(xiāng)成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室在計(jì)生辦。各村（社區(qū)）都配備了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的計(jì)生專干，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。

2、深化宣傳教育，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主動(dòng)權(quán)。充分利用各種宣傳標(biāo)語和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，流動(dòng)育齡群眾受教育面達(dá)90%以上。在流動(dòng)人口集中的集貿(mào)市場(chǎng)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。同時(shí)抓住春秋農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行上門服務(wù)，通過咨詢、送科學(xué)知識(shí)進(jìn)村到戶等活動(dòng)，講解計(jì)劃生育基本知識(shí)和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識(shí)，把流動(dòng)人口辦證須知等宣傳資料送到流動(dòng)人口手中。

3、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平。

工作實(shí)際中，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以人為本，積極幫助流動(dòng)人口排憂解難，子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為流動(dòng)人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護(hù)。我鄉(xiāng)實(shí)行了派出所、計(jì)生等部門聯(lián)合辦公，為流動(dòng)人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。

4、增加工作經(jīng)費(fèi)投入，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)提供保障。對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)黨委、政府一直非常重視。

三、存在的問題和困難

1、村上的一些干部對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前我鄉(xiāng)流動(dòng)人口占到全鄉(xiāng)人口總量的百分之十五，這部分人口中，一半以上屬于生育旺盛期的育齡人群。這些人居無定所，流無定向，構(gòu)成復(fù)雜，底子難摸清，孕情難掌握，措施難落實(shí)，處理難到位，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)問題解決的難度很大。2、相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，其計(jì)劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)部門的配合和協(xié)調(diào)。國家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》雖然明確了公安、工商、民政、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育中的職責(zé)，但在實(shí)施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。因而在實(shí)際工作中，難以形成聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理流動(dòng)人口的工作局面。四、幾點(diǎn)建議

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是統(tǒng)籌解決我鄉(xiāng)人口問題的重要措施。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對(duì)人口進(jìn)行定量分析，更要注重探討人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。通過對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵；通過對(duì)人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究，為我鄉(xiāng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的解決提供基礎(chǔ)的、實(shí)證的依據(jù)和對(duì)策。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個(gè)地區(qū)最基本的發(fā)展問題。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我鄉(xiāng)所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題，也不僅僅是素質(zhì)問題，更多的是我鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的問題。因此，人口戰(zhàn)略研究成果必須能用于解決人口本身的問題。2、懲防并舉，切實(shí)降低出生人口性別比。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當(dāng)前我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作面臨的新挑戰(zhàn)。

要懲防并舉，切實(shí)解決我鄉(xiāng)新生嬰兒性別比失衡的問題。一是要加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)人口宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展各種宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放宣傳品，傳播倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識(shí)。二是要建立完善利益導(dǎo)向政策體系。在優(yōu)生優(yōu)育等方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助“三項(xiàng)制度”，對(duì)計(jì)劃生育女兒戶適當(dāng)給予優(yōu)生優(yōu)惠。

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