高速公路路政人員行為規(guī)范
路政人員行為規(guī)范
(一)著裝規(guī)范1、路政制服
(1)著裝范圍:路政人員在崗期間必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝,嚴(yán)格按規(guī)定佩帶帽徽、肩章、臂章和執(zhí)法證件。
(2)著裝要求:路政人員在工作時(shí)必須著裝,著裝要求:①著裝時(shí),應(yīng)保持整潔、筆挺;②著春秋裝、冬裝時(shí),必須內(nèi)著配發(fā)的襯衣,系配發(fā)的領(lǐng)帶;③參加重大活動(dòng)時(shí)根據(jù)要求著裝;④非公務(wù)外出時(shí),應(yīng)著便裝。
2、路政工作服
(1)發(fā)放范圍:高速公路路政管理人員、清障員、協(xié)管員。
(2)著裝范圍:①開展作業(yè)訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練等整體集訓(xùn);②參與處置突發(fā)性事件。
(3)著裝要求:①著工作服時(shí)穿戴要整齊,服裝顏色要一致,里衣穿著深色衣服;②著工作服進(jìn)行訓(xùn)練或列隊(duì)時(shí)要穿著顏色一致的皮鞋;③路政員參與事故搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)以及清障員、協(xié)管員工作時(shí)必須在工作服外穿標(biāo)識(shí)路政的反光背心;④除單位組織訓(xùn)練和組織隊(duì)務(wù)勞動(dòng)外,著工作服時(shí)均要佩戴執(zhí)勤證或攜帶執(zhí)法證件。
(二)語言規(guī)范
工作期間要熱情、耐心、文明、禮貌,并規(guī)范使用文明用語
1、接聽電話用語:您好,我是XX路政大隊(duì)(中隊(duì))路政員XX,您有什么事?請(qǐng)講;請(qǐng)稍等;請(qǐng)您再說一遍;再見。
2、接待來訪人員用語:您好;請(qǐng)進(jìn);請(qǐng)坐;請(qǐng)喝水;您貴姓?您找哪位?您有什么事?請(qǐng)稍等。
3、執(zhí)勤用語:
A、同志您好,我是XX路政大隊(duì)(中隊(duì))路政員XX,這是我的執(zhí)法證件,請(qǐng)出示您的證件;
B、對(duì)不起,您的行為已經(jīng)違反了《公路法》第X條,請(qǐng)配合我們的工作;C、請(qǐng)聽我解釋;D、請(qǐng)批評(píng)指正;E、再見。
(三)執(zhí)勤行為規(guī)范
1、按規(guī)定著裝,佩戴完整的執(zhí)法標(biāo)志,持行政執(zhí)法證件亮牌上崗。2、嚴(yán)禁工作時(shí)間飲酒。
3、查處案件時(shí)須先敬禮,規(guī)范使用文明用語,不得使用服務(wù)忌語。4、未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自駕巡查車駛離高速公路。(四)接出警工作規(guī)范1、接警:
(1)用語:您好,我是高速公路XX路政大隊(duì)(中隊(duì))路政員XX,您有什么事?
(2)問明車輛故障:發(fā)生地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)交通情況、故障情況、當(dāng)事人姓名、聯(lián)系方式等。
(3)問明交通事故:事故發(fā)生地點(diǎn)、車型車牌情況、傷亡情況、事故現(xiàn)場(chǎng)
交通情況、當(dāng)事人姓名、聯(lián)系方式等。
(4)告知報(bào)警人員采取警示措施并注意安全。2、出警及處警。
(1)路政人員接到報(bào)警后,應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng),(在上車的第一時(shí)間穿好反光背心)。
(2)車輛故障:故障車輛在半小時(shí)內(nèi)可搶修好且故障車輛不影響道路正常通行的,通知搶修單位上路搶修。故障車輛不影響道路正常通行或半小時(shí)內(nèi)無法搶修好的,通知清障人員前往拖車(須搶修才能拖車的情況除外)。
(3)清障施救:
A、清障員接到拖車任務(wù)時(shí),應(yīng)首先在清障工作記錄本上填寫出動(dòng)時(shí)間、動(dòng)用的車型,完成任務(wù)后再填寫拖運(yùn)的車號(hào)、車型、里程(到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),故障車已不在現(xiàn)場(chǎng),也應(yīng)如實(shí)填寫);
B、清障作業(yè)前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人清障服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完成清障任務(wù)后收取清障費(fèi)用,應(yīng)由帶班的路政員填寫票據(jù);
C、進(jìn)行清障作業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全布控標(biāo)準(zhǔn)做好布控工作;D、對(duì)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的清障,在確保人身安全的前提下,應(yīng)積極配合專業(yè)部門清理;
E、清障作業(yè)過程必須開啟警示標(biāo)志燈,牽引和被牽引車都必須開啟示寬燈和警示燈,做到捆綁牢固、標(biāo)志明顯、安全有序地完成清障任務(wù);
F、特殊情況下,清障車要通過中央分隔帶時(shí),必須在兩邊車流來向200米處設(shè)置警告標(biāo)志,并有專人指揮、疏導(dǎo),確認(rèn)安全后方可通過,通過后應(yīng)及時(shí)關(guān)閉中央活動(dòng)護(hù)欄;
G、清障作業(yè)結(jié)束后,要及時(shí)撤除有關(guān)標(biāo)志。
(4)交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置
A、在公安交警部門的統(tǒng)一指揮下,積極配合公安交警實(shí)施安全布控、交通管制;
B、積極協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)的交警、消防、急救中心等相關(guān)部門搶救傷員、疏散人員、轉(zhuǎn)移重要物資;
C、對(duì)危險(xiǎn)品等事故處置要在消防等專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行;D、組織做好路產(chǎn)損失的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作;
E、及時(shí)做好清障工作,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和設(shè)施修復(fù)工作;
F、路政人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)及時(shí)將事故情況報(bào)信息中心,并在清障施救結(jié)束后,再次將進(jìn)展情況報(bào)信息中心,現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告的主要內(nèi)容:
(a)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車型及車牌;(b)事件傷亡情況;
(c)預(yù)計(jì)清障施救時(shí)間。(五)路政巡查
1、巡查范圍:轄區(qū)內(nèi)的路產(chǎn)路權(quán)巡查,同時(shí),協(xié)助交警部門做好路面的安全巡查。
2、巡查次數(shù):(1)路面巡查每24小時(shí)巡查密度不少于4次(含4次,一般白天2次,夜晚2次)(重大交通保障及特殊氣候時(shí),加大巡查密度由大(中)隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況確定);(2)橋下用地巡查班組每周1次,中隊(duì)每月1次,大隊(duì)每季度抽查1次。
3、巡查人員:巡查必須有2名以上路政員參加,由班(組)長(zhǎng)帶隊(duì)或指定一名臨時(shí)負(fù)責(zé)人。
4、巡查裝備:路政巡查車輛應(yīng)保持車況良好,車容整潔,警示燈及警報(bào)器材狀況良好,各類票據(jù)、巡查記錄、勘驗(yàn)器材、路錐、法律文書等齊全。
5、巡查速度:巡查車輛應(yīng)在行車道上行駛,巡查時(shí)必須開啟警示燈,巡查時(shí)速不得超過80公里(緊急情況除外),無緊急情況不得使用警笛、警報(bào)。
6、巡查處置:(1)巡查中發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),巡查車應(yīng)及時(shí)鳴警報(bào),將車?吭诰o急停車帶,并打開示寬燈,確認(rèn)無危險(xiǎn)后,下車問明情況。
(2)巡查中發(fā)現(xiàn)路面有路障時(shí),應(yīng)在確保過往車輛行車安全和自身安全的前提下迅速清除。無法清除的障礙物,應(yīng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志,引導(dǎo)車輛通過,并立即向大隊(duì)、中隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報(bào)告。
(3)巡查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違法設(shè)置廣告、埋設(shè)管線、堆積物品等違反公路路政管理的行為,應(yīng)當(dāng)立即予以制止、勸導(dǎo),依法處置。
7、巡查記錄:巡查結(jié)束后,認(rèn)真按要求填寫巡查記錄,內(nèi)容有進(jìn)出收費(fèi)所的時(shí)間、巡查過程中處置的事項(xiàng)和時(shí)間等,本班巡查中未了事宜或需注意事宜,應(yīng)與接班人員做好詳細(xì)說明。
(六)超限運(yùn)輸車輛治理檢測(cè)和查處程序
1、檢測(cè)車輛:路政人員敬禮、表明身份、出示執(zhí)法證件(我是**檢測(cè)站執(zhí)法人員,這是我的執(zhí)法證,請(qǐng)配合我們的工作)路政人員將超限運(yùn)輸嫌疑車輛引入檢測(cè)場(chǎng)地,通過車輛軸載檢測(cè)固定裝置進(jìn)行檢測(cè);
2、認(rèn)定事實(shí):對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)無超限運(yùn)輸?shù)能囕v,立即放行;確認(rèn)為超限運(yùn)輸車輛,引導(dǎo)其到指定場(chǎng)所停放;路政人員并對(duì)超限運(yùn)輸車輛的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證,聽取當(dāng)事人陳述意見,制作并送達(dá)相關(guān)法律文書;
3、作出處理:路政人員根據(jù)超限運(yùn)輸車輛違法程度,按規(guī)定作出處罰、卸載等決定,要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)繳交罰款,卸載超限物品,并告知當(dāng)事人
如不服可申請(qǐng)復(fù)議或訴訟;
4、再次檢測(cè):當(dāng)事人按要求繳交罰款、卸載超限物品后,經(jīng)再次檢測(cè)無超限運(yùn)輸行為,路政人員放行該車輛。
5、案卷整理歸檔:路政人員按規(guī)定整理好案卷,及時(shí)歸檔。流動(dòng)稽查治超工作
1、除省際檢測(cè)站外,對(duì)其他超限車輛較嚴(yán)重,且設(shè)施符合治超工作條件的入口,開展流動(dòng)稽查治超工作;
2、對(duì)超限車輛要認(rèn)真做好檢測(cè)、勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查取證工作,確有超限的應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。
擴(kuò)展閱讀:高速公路路政人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)[正式]
第一部分基礎(chǔ)知識(shí)
(一)路政管理的概念
根據(jù)交通運(yùn)輸部《路政管理規(guī)定》第二條的規(guī)定,路政管理是指:縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu),為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”)的行政管理。
“公路”是指經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。
“公路用地”是指公路兩側(cè)邊溝(或者截水溝)及邊溝(或者截水溝)以外不少于一米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級(jí)以上人民政府確定。
“公路附屬設(shè)施”是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。
(二)路政管理的內(nèi)容
路政管理的內(nèi)容可概括為保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序三個(gè)方面。1、保護(hù)路產(chǎn)
路政管理的基本內(nèi)容是保證路產(chǎn)完好,保障公路完好暢通,履行《公路法》、《條例》等公路路政管理法規(guī)規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容,依法制止、糾正、查處各類非法占用、挖掘、利用、破壞、損壞、污染公路、公路用地、公路附屬設(shè)施的行為。
2、維護(hù)路權(quán)
主要包括對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理,對(duì)穿、跨越公路修建管線等設(shè)施的管理,對(duì)在公路上設(shè)置平面交叉道口、非標(biāo)以及其他涉及公路路權(quán)事項(xiàng)的管理。
3、維持秩序
維持良好的公路路政管理秩序,保障公路完好、安全、暢通,是路政管理的重要內(nèi)容之一。具體包括施工路段管理秩序、收費(fèi)秩序監(jiān)督管理等。
(三)路政管理的職責(zé)
依據(jù)交通部201*年2號(hào)令《路政管理規(guī)定》第5條規(guī)定,路政管理職責(zé)包括:1、宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;2、保護(hù)路產(chǎn);3、實(shí)施路政巡查;
4、管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū);5、維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序;6、參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收;
7、依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件;8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局(省高速公路路政總隊(duì))主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)的通知》(交公政[201*]227號(hào))的規(guī)定,總隊(duì)具體的高速公路路政管理職責(zé)包括:
1、組織實(shí)施高速公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作;2、負(fù)責(zé)全省高速公路路政執(zhí)法工作;
3、負(fù)責(zé)高速公路路政案件查處、路政許可審批、超限運(yùn)輸管理、施工路段監(jiān)管等監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作;
4、參與高速公路公路安全設(shè)施方案的審查;5、負(fù)責(zé)全省高速公路標(biāo)志標(biāo)線管理工作;
6、負(fù)責(zé)通車后高速公路公路安全設(shè)施的監(jiān)督管理。支隊(duì)具體高速公路路政管理職責(zé)包括:
1、負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄高速公路路段的公路巡查;
2、組織高速公路路產(chǎn)保護(hù),負(fù)責(zé)路政案件的調(diào)查、處理和監(jiān)督執(zhí)行;
3、負(fù)責(zé)辦理高速公路日常施工作業(yè)、建筑控制區(qū)和高速公路廣告設(shè)施等許可及相關(guān)管理工作;
4、依法監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理單位規(guī)范設(shè)置高速公路標(biāo)志標(biāo)線;5、負(fù)責(zé)超限運(yùn)輸路面查處工作;
除以上狹義上的路政管理職責(zé)外,高速公路路政管理部門還負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)全省高速公路、長(zhǎng)江橋隧的養(yǎng)護(hù)、通行費(fèi)征收和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的行業(yè)管理工作,負(fù)責(zé)全省公路路網(wǎng)的調(diào)度、指揮、監(jiān)督工作,等等。
(四)路政管理相對(duì)人的概念
路政管理相對(duì)人是與路政管理機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的另一方主體,指在路政管理法律關(guān)系中處于被管理地位的公民、法人或其他組織,包括外國(guó)人、無國(guó)籍人和外國(guó)組織。高速公路路政管理實(shí)踐中,相對(duì)人包括:路政許可中的申請(qǐng)人,路政案件中的當(dāng)事人,等等。
(五)路政管理相對(duì)人的權(quán)利1、知情權(quán);2、陳述申辯權(quán);3、聽證權(quán);
4、批評(píng)、申訴、控告、檢舉的權(quán)利;5、申請(qǐng)復(fù)議權(quán);6、起訴權(quán);7、行政賠償權(quán)。
(六)路政管理相對(duì)人的義務(wù)
1、遵守路政法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù);2、服從路政管理機(jī)構(gòu)的處理決定的義務(wù)。(七)公路的分類
按行政等級(jí)劃分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道;
按技術(shù)等級(jí)劃分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。高速公路又分為國(guó)家高速、省級(jí)高速。
(八)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和高速公路的管理權(quán)限劃分規(guī)定高速公路由省交通運(yùn)輸主管部門履行管理、監(jiān)督職責(zé)。
國(guó)道、省道由省和設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門履行管理、監(jiān)督職責(zé),具體劃分由省人民政府確定;
縣道由縣(市)人民政府交通運(yùn)輸主管部門履行管理、監(jiān)督職責(zé);鄉(xiāng)道的路政管理由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。
各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)(包括路政管理機(jī)構(gòu))受交通運(yùn)輸主管部門依法委托,具體負(fù)責(zé)行使公路行政管理職責(zé)。
(九)公路用地的概念和范圍。
公路用地是縣級(jí)以上地方人民政府確定的從公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起,不少于一米的區(qū)域?yàn)楣酚玫。公路用地是路產(chǎn)的重要組成部分,挖掘、破壞、占用公路用地要依法追究相應(yīng)的責(zé)任。在公路用地范圍內(nèi)從事占用、挖掘、穿跨越、架設(shè)埋設(shè)、設(shè)置非標(biāo)等都需要經(jīng)過許可。
(十)高速公路建筑控制區(qū)的概念和范圍
《江蘇省高速公路條例》規(guī)定,高速公路隔離柵外緣起三十米,互通立交、特大型橋梁隔離柵外緣起五十米范圍為高速公路建筑控制區(qū)。沒有隔離柵的,建筑控制區(qū)范圍從公路用地外緣起算。在建高速公路按照前款規(guī)定確定建筑控制區(qū),并按照建筑控制區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行管理。
(十一)高速公路建筑控制區(qū)管理要求
《江蘇省高速公路條例》規(guī)定,在建筑控制區(qū)內(nèi),除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利建設(shè)外,禁止修建建筑物和構(gòu)筑物;需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,需經(jīng)過審批。同時(shí),根據(jù)《江蘇省公路條例》的規(guī)定,建筑控制區(qū)內(nèi)原有合法建筑物、構(gòu)筑物或者因建筑控制區(qū)調(diào)整而被劃入控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物,其擴(kuò)建也需要經(jīng)過許可。
(十二)高速公路交通工程及沿線設(shè)施包括安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施。
高速公路交通安全設(shè)施包括:標(biāo)志、標(biāo)線、視線誘導(dǎo)標(biāo)、隔離柵、防護(hù)網(wǎng);中間帶中央分隔帶護(hù)欄和防眩設(shè)施;橋梁與高路堤路段的路側(cè)護(hù)欄;互通式立體交叉及其周邊地區(qū)路網(wǎng)設(shè)置的預(yù)告、指路標(biāo)志;車道邊緣線、分合流路段連續(xù)設(shè)置的反光突起路標(biāo);出口分流三角端設(shè)置的防撞設(shè)施。
高速公路服務(wù)設(shè)施主要是指高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)。服務(wù)區(qū)一般應(yīng)當(dāng)有停車場(chǎng)、公共廁所、加油站、車輛修理所、餐飲與小賣部等設(shè)施。停車區(qū)一般應(yīng)當(dāng)有公共廁所、長(zhǎng)凳等設(shè)施和少量停車位。
高速公路管理設(shè)施包括監(jiān)控、收費(fèi)、通信、配電、照明和管理養(yǎng)護(hù)等設(shè)施。(十三)占用、挖掘高速公路的管理
根據(jù)《公路法》第四十四條的規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘高速公路。因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意;影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(十四)非公路標(biāo)志管理
交通標(biāo)志:是用圖形符號(hào)、顏色和文字向交通參與者傳遞特定信息,用于管理交通的設(shè)施。
交通標(biāo)志分兩主標(biāo)志和輔助標(biāo)志兩大類。具體為:
主標(biāo)志,包括警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志和旅游區(qū)標(biāo)志以及道路施工安全標(biāo)志;
輔助標(biāo)志,即附設(shè)在主標(biāo)志下,起輔助說明作用的標(biāo)志。
非公路標(biāo)志,是指在公路用地范圍以內(nèi)設(shè)置的除公路交通標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。非公路標(biāo)志的設(shè)置管理主要依據(jù)《江蘇省非公路標(biāo)志設(shè)置管理暫行規(guī)定》。
根據(jù)《公路法》第五十四條的規(guī)定,任何單位和個(gè)人未經(jīng)高速公路路政管理部門批準(zhǔn),不得在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。
(十五)高速公路廣告設(shè)施設(shè)置管理
《江蘇省高速公路條例》第二十一條規(guī)定,除高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)外,禁止在高速公路、公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施,已設(shè)置的廣告設(shè)施,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起二年內(nèi)予以拆除。(《江蘇省高速公路條例》施行之日為201*年3月1日)
在高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施發(fā)布廣告的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通、工商部門按照各自的職責(zé)依法批準(zhǔn)。
《江蘇省廣告條例》規(guī)定:
第二十五條建造用于發(fā)布戶外廣告的專用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,并按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的,有關(guān)審批部門不得批準(zhǔn)。
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交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)以及港口、碼頭等控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。
(十六)管線等設(shè)施與高速公路交叉的管理
《公路法》第四十五條規(guī)定:跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的,以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意,影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意;所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
管線與公路交叉應(yīng)當(dāng)符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-201*)規(guī)定:8.6公路、管線等相交叉
8.6.1電訊線、電力線、電纜、管道等均不得侵入公路建筑限界,不得妨害公路交通安全,并不得損害公路的構(gòu)造和設(shè)施。
8.6.2架空送電線路與公路相交叉時(shí),宜為正交,必須斜交時(shí),應(yīng)大于45°。架空送電線路跨越公路時(shí),送電線路導(dǎo)線與公路交叉處距路面的最小垂直距離必須符合相應(yīng)送電線路標(biāo)稱電壓規(guī)定的要求。
8.6.3原油管道、天然氣輸送管道與公路相交叉時(shí),應(yīng)為正交,必須斜交時(shí),不應(yīng)小于60°。
8.6.4管道與高速公路、一級(jí)公路相交叉且采用下穿方式時(shí),應(yīng)埋置地下通道;管道與二級(jí)及二級(jí)以下公路相交叉時(shí),應(yīng)埋置套管。通道與套管應(yīng)按相應(yīng)公路等級(jí)的汽車荷載等級(jí)進(jìn)行驗(yàn)算。
8.6.5嚴(yán)禁天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨越河流!豆仿肪設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定:12.5公路、管線交叉
12.5.1公路與架空送電線路相交,以垂直交叉為宜。必須斜交時(shí),其交叉的銳角應(yīng)不小于70°;受地形條件或其他特殊情況限制時(shí),應(yīng)不小于60°。
12.5.2公路從架空送電線路下穿過時(shí),應(yīng)從導(dǎo)線最大弧垂與桿塔間通過,并使送電線路導(dǎo)線與公路交叉處的距路面不小于以下規(guī)定值。
架空送電線路導(dǎo)線距路面的最小距離架空送電線路標(biāo)稱電壓(kv)35-110154-220330500距路面最小垂直距離(m)7.08.09.014.0
12.5.3架空送電線路導(dǎo)線與路面的垂直距離,應(yīng)根據(jù)最高氣溫情況或覆冰無風(fēng)情況求得的最大弧垂和根據(jù)最大風(fēng)速情況或覆冰情況求得的最大風(fēng)偏進(jìn)行計(jì)算確定。
12.5.4公路與原油、天然氣輸送管道相交,以垂直交叉為宜。必須斜交時(shí),其交叉的銳角宜不小于60°;受地形條件或其他特殊情況限制時(shí)應(yīng)不小于45°。
12.5.5原油、天然氣輸送管道與高速公路、一級(jí)公路相交,應(yīng)采用穿越方式,埋置地下專用通道;原油、天然氣輸送管道穿越二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路時(shí),應(yīng)埋置保護(hù)套管。
12.5.6穿越公路的地下專用通道的埋置深度,除應(yīng)符合石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的荷載標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外,還應(yīng)符合《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》(JTGD60)的有關(guān)規(guī)定,并按所穿越公路的車輛荷載等級(jí)進(jìn)行驗(yàn)算。穿越公路的保護(hù)套管其頂面距路面底基層的底面應(yīng)不小于1.0m。
12.5.7嚴(yán)禁天然氣輸送管道利用公路橋梁跨越河流。原油、天然氣輸送管道穿(跨)越河流時(shí),管道距大橋的距離,不應(yīng)小于100m;距中橋不應(yīng)小于50m。
12.5.8嚴(yán)禁原油、天然氣輸送管道通過公路隧道。
12.5.9各種管線跨越公路的設(shè)施,不得侵入公路建筑限界,不得妨礙公路交通安全、損害公路設(shè)施,也不得對(duì)公路及其設(shè)施形成潛在的威脅。
(十七)其他禁止從事的行為的管理《中華人民共和國(guó)公路法》規(guī)定:
第四十六條任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。
第四十七條在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi),以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi),不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物,不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。
第四十八條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外,鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具,不得在公路上行駛。確需行駛的,必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門同意,采取有效的防護(hù)措施,并按照公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線行駛。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第五十條超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛,不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的,必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn),并按要求采取有效的防護(hù)措施;運(yùn)載不可解體的超限物品的,應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。
第五十一條機(jī)動(dòng)車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場(chǎng)地。
第五十二條任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施。《江蘇省公路條例》規(guī)定:
第三十三條公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:
一、利用公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè),設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線和易燃易爆的管線;
二、在公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施;三、傾倒渣土、垃圾,焚燒各類廢棄物;
四、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打谷曬場(chǎng)、設(shè)置障礙;
五、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物,堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝;
六、損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。第三十八條禁止車輛在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛。
車輛運(yùn)輸易拋灑、滴漏、飛揚(yáng)、散落、污染等物品時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)或者密封措施。
《江蘇省高速公路條例》規(guī)定:
第二十條在高速公路越江橋梁隔離柵外緣二百米范圍內(nèi)不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物;不得從事鉆井、爆破作業(yè)、焚燒物品和其他危及橋梁安全的活動(dòng)。
(十八)橋涵的分類
橋涵分類橋涵分類多孔跨徑總長(zhǎng)L(m)單孔跨徑Lк(m)特大橋L>1000Lк>150大橋100≤L≤100040≤Lк≤150中橋30<L<10020≤Lк<40小橋8≤L≤305≤Lк<20涵洞--Lк<5(十九)公路建筑限界的概念。公路建筑限界指為了保證車輛運(yùn)行和行人的需要,在公路上的一定寬度和一定高度內(nèi)不允許有任何障礙物的空間限制限界。這里的建筑限界包括路基、橋梁、隧道的建筑限界。
在公路建筑限界內(nèi),不允許設(shè)置公路標(biāo)志牌、護(hù)欄、行道樹、電桿、信號(hào)機(jī)、照明等各種設(shè)施。
《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-201*)規(guī)定:2.0.7各級(jí)公路建筑限界應(yīng)符合以下規(guī)定。
1、當(dāng)設(shè)置有加(減)速車道、緊急停車帶、爬坡車道、慢車道、錯(cuò)車道時(shí),建筑限界應(yīng)包括相應(yīng)部分的寬度。
2、八車道及其以上的高速公路(整體式)設(shè)置左側(cè)硬路肩時(shí),建筑限界應(yīng)包括相應(yīng)部分的寬度。
3、橋梁、隧道設(shè)置檢修道、人行道時(shí),建筑限界應(yīng)包括相應(yīng)部分的寬度。
4、一條公路應(yīng)采用同一凈高。高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路的凈高應(yīng)5.00m;三級(jí)公路、四級(jí)公路的凈高應(yīng)為4.50m。
5、檢修道、人行道與行車道分開設(shè)置時(shí),其凈高應(yīng)為2.50m。
第二部分常用法律依據(jù)
高速公路路政人員應(yīng)當(dāng)對(duì)以下相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相關(guān)條文的規(guī)定做到熟悉、掌握,保證運(yùn)用無誤,能夠快速查詢,并能夠向管理相對(duì)人作正確宣傳解釋。(具體內(nèi)容略)
(一)《中華人民共和國(guó)公路法》第一章總則
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理,適用本法。
第七條公路受國(guó)家保護(hù),任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。
任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù),有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。第八條國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)公路工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是,縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
第九條禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。
第二章公路規(guī)劃
第十八條規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū),應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離并避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行,防止造成公路街道化,影響公路的運(yùn)行安全與暢通。
第三章公路建設(shè)
第三十二條改建公路時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。需要車輛繞行的,應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的,必須修建臨時(shí)道路,保證車輛和行人通行。
第三十三條公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
建成的公路,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線。
第三十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道,下同)外緣起不少于一米的公路用地。
第四章公路養(yǎng)護(hù)
第三十九條為保障公路養(yǎng)護(hù)人員的人身安全,公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服;利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在公路作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。
公路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時(shí),在不影響過往車輛通行的前提下,其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制;過往車輛對(duì)公路養(yǎng)護(hù)車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。
公路養(yǎng)護(hù)工程施工影響車輛、行人通行時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)依照本法第三十二條的規(guī)定辦理。
第四十二條公路綠化工作,由公路管理機(jī)構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。公路用地上的樹木,不得任意砍伐;需要更新砍伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門同意后,依照《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù),并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。
第五章路政管理
第四十三條各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對(duì)公路的保護(hù)。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),依法做好公路保護(hù)工作,并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務(wù)設(shè)施,保障公路的完好、安全和暢通。
第四十四條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。
因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意;影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第四十五條跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的,以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意,影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意;所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。第四十六條任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。
第四十七條在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi),以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi),不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物,不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。在前款范圍內(nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同水行政主管部門批準(zhǔn),并采取有效的保護(hù)有關(guān)的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。
第四十八條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外,鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具,不得在公路上行駛。確需行駛的,必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門同意,采取有效的防護(hù)措施,并按照公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線行駛。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第四十九條在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。第五十條超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛,不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的,必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn),并按要求采取有效的防護(hù)措施;運(yùn)載不可解體的超限物品的,應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。
運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的,由交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施,所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。
第五十一條機(jī)動(dòng)車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場(chǎng)地。
第五十二條任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施。前款公路附屬設(shè)施,是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。
第五十三條造成公路損壞的,責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),并接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
第五十四條任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn),不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。
第五十五條在公路上增設(shè)平面交叉道口,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn),并按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第五十六條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外,禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的建筑控制區(qū)的范圍,由縣級(jí)以上地方人民政府按照保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則,依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定。
建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后,由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁、界樁。
第五十七條除本法第四十七條第二款的規(guī)定外,本章規(guī)定由交通主管部門行使的路政管理職責(zé),可以依照本法第八條第四款的規(guī)定,由公路管理機(jī)構(gòu)行使。
第六章收費(fèi)公路
第六十六條依照本法第五十九條規(guī)定受讓收費(fèi)權(quán)或者由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成經(jīng)營(yíng)的公路的養(yǎng)護(hù)工作,由各該公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。各該公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程做好對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)工作。在受讓收費(fèi)權(quán)的期限屆滿,或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí),公路應(yīng)當(dāng)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。前款規(guī)定的公路的綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作,由各該公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。
第一款規(guī)定的公路的路政管理,適用本法第五章的規(guī)定。該公路路政管理的職責(zé)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員行使。
第六十七條在收費(fèi)公路上從事本法第四十四條第二款、第四十五條、第四十八條、第五十條所列活動(dòng)的,除依照各該條的規(guī)定辦理外,給公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第七章監(jiān)督檢查
第六十九條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)有關(guān)公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七十條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任,有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反本法規(guī)定的行為。第七十一條公路監(jiān)督檢查人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場(chǎng)所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),任何單位和個(gè)人不得阻撓。
公路經(jīng)營(yíng)者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人,應(yīng)當(dāng)接受公路監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,并為其提供方便。
公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志,持證上崗。
第七十二條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬公路監(jiān)督檢查人員的管理和教育,要求公路監(jiān)督檢查人員熟悉國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定,公正廉潔,熱情服務(wù),秉公執(zhí)法,對(duì)公路監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)其違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,依法處理。
第七十三條用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第八章法律責(zé)任
第七十四條違反法律或者國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以處違法所得三倍以下的罰款,沒有違法所得的,可以處二萬元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第七十五條違反本法第二十五條規(guī)定,未經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準(zhǔn)擅自施工的,交通主管部門可以責(zé)令停止施工,并可以處五萬元以下的罰款。
第七十六條有下列違法行為之一的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處三萬元以下的罰款:
(一)違反本法第四十四條第一款規(guī)定,擅自占用、挖掘公路的;
(二)違反本法第四十五條規(guī)定,未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)違反本法第四十七條規(guī)定,從事危及公路安全的作業(yè)的;
(四)違反本法第四十八條規(guī)定,鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的;
(五)違反本法第五十條規(guī)定,車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的;
(六)違反本法第五十二條、第五十六條規(guī)定,損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁,可能危及公路安全的。
第七十七條違反本法第四十六條的規(guī)定,造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,或者違反本法第五十一條規(guī)定,將公路作為試車場(chǎng)地的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五千元以下的罰款。
第七十八條違反本法第五十三條規(guī)定,造成公路損壞,未報(bào)告的,由交通主管部門處一千元以下的罰款。
第七十九條違反本法第五十四條規(guī)定,在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的,由交通主管部門責(zé)令限期拆除,可以處二萬元以下的罰款;逾期不拆除的,由交通主管部門拆除,有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。
第八十條違反本法第五十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的,由交通主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,處五萬元以下的罰款。
第八十一條違反本法第五十六條規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,由交通主管部門責(zé)令限期拆除,并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的,由交通主管部門拆除,有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。第八十二條除本法第七十四條、第七十五條的規(guī)定外,本章規(guī)定由交通主管部門行使的行政處罰權(quán)和行政措施,可以依照本法第八條第四款的規(guī)定由公路管理機(jī)構(gòu)行使。
第八十三條阻礙公路建設(shè)或者公路搶修,致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的,依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。
損毀公路或者擅自移動(dòng)公路標(biāo)志,可能影響交通安全,尚不夠刑事處罰的,依照治安管理處罰條例第二十條的規(guī)定處罰。
拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的,依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。
第八十四條違反本法有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十五條違反本法有關(guān)規(guī)定,對(duì)公路造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)公路造成較大損害的車輛,必須立即停車,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離。
第八十六條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
(二)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》第一章總則
第3條、第5條第二章公路建設(shè)第14條、第15條第三章公路養(yǎng)護(hù)第22條、
第四章路政管理第23條至第33條第五章法律責(zé)任
第34條、第36條、第37條、第38條第六章附則第39條(三)《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第一章總則
第二條本條例所稱收費(fèi)公路,是指符合公路法和本條例規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。
第五條任何單位或者個(gè)人不得違反公路法和本條例的規(guī)定,在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費(fèi)。
第七條收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者,經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車輛收取車輛通行費(fèi)。
軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛,公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車,以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛,免交車輛通行費(fèi)。
第三章收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓
第二十條收費(fèi)公路的權(quán)益,包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者的合法利益。第四章收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理
第二十七條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站的顯著位置,設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施等情況,設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線。
交通標(biāo)志、標(biāo)線必須清晰、準(zhǔn)確、易于識(shí)別。重要的通行信息應(yīng)當(dāng)重復(fù)提示。第三十一條遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時(shí),收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,并在收費(fèi)公路出入口進(jìn)行限速、警示提示,或者利用收費(fèi)公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告;造成交通堵塞時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通。
遇有公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛安全通行的情形時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān),及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進(jìn)行提示。
第三十三條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛,有權(quán)拒絕其通行,并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi)。
任何人不得為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序的活動(dòng)。發(fā)生前款規(guī)定的擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序行為時(shí),收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。
第三十四條在收費(fèi)公路上行駛的車輛不得超載。
發(fā)現(xiàn)車輛超載時(shí),收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。
第四十一條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門的要求,及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)情況。
第四十二條收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持及路政管理,依照公路法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條國(guó)務(wù)院交通主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)督檢查,督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者依法履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持義務(wù)。
第五章法律責(zé)任
第五十條違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,處5萬元以上20萬元以下的罰款:
(一)收費(fèi)站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更收費(fèi)站位置的;
(二)未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)的;(三)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線的;
(四)道口設(shè)置不符合車輛行駛安全要求或者道口數(shù)量不符合車輛快速通過需要的;
(五)遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形,未按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或者未進(jìn)行提示、公告,或者遇有交通堵塞不及時(shí)疏導(dǎo)交通的;
(六)應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費(fèi)公路的信息而未及時(shí)公布的。(四)《江蘇省公路條例》第一章總則
第四條省人民政府交通主管部門主管全省公路工作,設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。
國(guó)道、省道由省和設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門履行管理、監(jiān)督職責(zé),具體劃分由省人民政府確定。
縣道由縣(市)人民政府交通主管部門履行管理、監(jiān)督職責(zé)。鄉(xiāng)道的路政管理由縣級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(以下簡(jiǎn)稱交通主管部門)可以委托公路管理機(jī)構(gòu)依法行使公路行政管理職責(zé)。
第五條任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地以及公路附
屬設(shè)施。
禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。
第二章公路規(guī)劃
第九條規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、廠礦、學(xué)校、集市貿(mào)易場(chǎng)所等建筑群,其外緣與公路用地界外最小間距:國(guó)道、省道不少于二百米,縣道不少于一百米,鄉(xiāng)道不少于五十米,并應(yīng)當(dāng)避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行,以防止造成公路街道化,保障公路的運(yùn)行安全與暢通。規(guī)劃和新建公路應(yīng)當(dāng)合理避讓已建成的前款所列的建筑群。
第十條規(guī)劃建設(shè)鐵路、河道、渡槽、管線等各類設(shè)施涉及上跨、下穿或者并行于規(guī)劃公路的,應(yīng)當(dāng)征求交通主管部門的意見,符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的幾何尺寸和凈空要求。
第四章公路養(yǎng)護(hù)
第二十三條公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行,逐步改善公路技術(shù)狀況,使公路經(jīng)常處于路面平整,路肩、邊坡平順,橋涵、構(gòu)造物及公路附屬設(shè)施完好,標(biāo)志、標(biāo)線齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。
國(guó)道、省道、縣道的養(yǎng)護(hù)由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓公路收費(fèi)權(quán)或者投資建成經(jīng)營(yíng)的公路的養(yǎng)護(hù),由公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。
各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
第二十六條公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)改善手段,加強(qiáng)管理,提高效率,確保質(zhì)量。
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,影響公路暢通的,應(yīng)當(dāng)避開交通高峰時(shí)段。進(jìn)行公路大修和改善、改建施工的,應(yīng)當(dāng)事先在繞行路口予以公告。
公路大修和改善、改建工程,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修。第二十九條公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求,因地制宜地種植花草樹木,綠化、美化公路。
公路兩側(cè)的樹木不得任意砍伐。因樹木更新和其他需要必須砍伐的,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),并更新補(bǔ)植。
第五章路政管理
第三十條各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),依法做好公路保護(hù)工作,并努力采用科學(xué)的管理辦法和先進(jìn)的技術(shù)手段,提高公路管理水平,逐步完善公路服務(wù)設(shè)施,保障公路的完好、安全和暢通。
第三十一條從公路邊溝外緣起,沒有邊溝的,從公路坡腳線外緣起,國(guó)道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的區(qū)域?yàn)楣方ㄖ刂茀^(qū)范圍。在上述范圍內(nèi),除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外,禁止修建建筑物和構(gòu)筑物;需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)。公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制區(qū)調(diào)整等,被劃入公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物,未經(jīng)交通主管部門同意,不得擴(kuò)建。對(duì)在建公路兩側(cè)建筑控制區(qū),交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,避免形成違章建筑。
第三十二條大中型公路橋梁和渡口周圍二百米,高路堤等特殊路段兩側(cè)二百米,公路隧道上方和洞口外一百米,公路兩側(cè)一百米范圍內(nèi),禁止挖砂、采石、采礦、傾倒
廢棄物、進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。在前款規(guī)定的橋梁、渡口、高路堤、隧道、洞口的范圍內(nèi)和公路兩側(cè)二十米范圍內(nèi)禁止取土。
第三十三條公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)利用公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè),設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線和易燃易爆的管線;
(二)在公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施;(三)傾倒渣土、垃圾,焚燒各類廢棄物;
(四)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打谷曬場(chǎng)、設(shè)置障礙;
(五)挖溝引水、利用公路邊溝排放污物,堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝;(六)損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。
第三十四條在公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛以及使用汽車渡船的車輛,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家制定的車輛限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。因超限運(yùn)輸對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
交通主管部門根據(jù)需要可以在公路上設(shè)置載貨車輛軸載質(zhì)量及車貨總質(zhì)量的檢測(cè)裝置,對(duì)載貨車輛進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)。載貨車輛應(yīng)當(dāng)接受車輛限載檢查。
第三十五條在公路上增設(shè)平交道口應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。確需增設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)經(jīng)相應(yīng)的交通主管部門和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。屬于經(jīng)營(yíng)性公路的,還應(yīng)當(dāng)征求的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)意見。
增設(shè)的平交道口,應(yīng)當(dāng)滿足行車視距要求,按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。平交道口與公路搭接不少于一百米長(zhǎng)路段的路面應(yīng)當(dāng)采取硬化措施。第三十六條對(duì)與公路連接的連片房屋,當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施,并在兩端設(shè)置出入道口;公路建成后新建的連片房屋與公路之間的場(chǎng)地,房屋所有人或者房屋使用人應(yīng)當(dāng)采取硬化措施。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞前款所規(guī)定的隔離設(shè)施。
第三十七條占用、挖掘公路,跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽,架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施或者增設(shè)平交道口的,施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案,設(shè)置規(guī)范、清晰、齊全的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工路段現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
前款規(guī)定的施工需要分流或者中斷交通的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)交通主管部門和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并發(fā)布公告。
第三十八條禁止車輛在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛。
車輛運(yùn)輸易拋灑、滴漏、飛揚(yáng)、散落、污染等物品時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)或者密封措施。
第三十九條通過公路渡口的車輛和人員,應(yīng)當(dāng)遵守渡口管理的規(guī)定,服從渡口管理人員的調(diào)度和指揮。
公路渡口營(yíng)運(yùn)管理單位應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)力,提高渡運(yùn)效率,嚴(yán)禁超載,確保渡運(yùn)安全。
第四十條各級(jí)交通主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)督促和組織公路的清障工作,保障公路安全與暢通。
交通主管部門應(yīng)當(dāng)在公路沿線公布路政投訴、舉報(bào)監(jiān)督電話。
第六章收費(fèi)公路
第四十六條車輛進(jìn)入收費(fèi)站區(qū),應(yīng)當(dāng)服從管理,主動(dòng)繳納車輛通行費(fèi),不得拒絕
繳費(fèi),強(qiáng)行通過;不得故意堵塞收費(fèi)車道,影響收費(fèi)公路暢通。
對(duì)開放式收費(fèi)公路收費(fèi)站所在地一定范圍內(nèi)的單位、個(gè)人所屬的車輛,通過該收費(fèi)站時(shí),給予通行費(fèi)優(yōu)惠,具體辦法由省人民政府另行制定。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞收費(fèi)站及其附屬設(shè)施。
第七章法律責(zé)任
第四十八條違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,擅自擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物的,由交通主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,由交通主管部門拆除,有關(guān)損失和費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第四十九條有下列違法行為之一的,由交通主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可以給予以下處罰:
(一)違反本條例第三十二條和第三十三條(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定,從事危及公路、公路橋梁安全作業(yè)的,可以處以一千元以上三萬元以下的罰款。(二)違反本條例第三十三條(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定,造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,可以處以五百元以上五千元以下的罰款;逾期不改正的,由交通主管部門采取措施恢復(fù)原狀,有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
(三)違反本條例第三十七條規(guī)定,未設(shè)置施工標(biāo)志和安全標(biāo)志的,可以處以三百元以上三千元以下的罰款。
第五十條違反本條例第三十四條規(guī)定,拒絕接受車輛限載檢查的,可以中止其運(yùn)行,責(zé)令其接受檢查;車輛超限使用公路渡船或者在公路上擅自超限行駛的,可以處以五百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上三萬元以下的罰款。違反本條例第三十八條規(guī)定,貨物著地行駛或者車輛未采取有效的防護(hù)或者密封措施的,由交通主管部門責(zé)令改正;對(duì)公路造成污染或者損壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并可以處以五百元以上五千元以下的罰款。
第五十一條違反本條例第四十六條第一款規(guī)定,不按規(guī)定繳納車輛通行費(fèi)的,可以責(zé)令其繳納;強(qiáng)行通過的,責(zé)令其補(bǔ)繳通行費(fèi),并加收五倍至十倍的應(yīng)繳票款;故意堵塞收費(fèi)車道,影響收費(fèi)站正常收費(fèi)、管理秩序,或者違反本條例第三十九條規(guī)定,過渡車輛不服從渡口管理人員調(diào)度和指揮且影響渡區(qū)秩序的,交通主管部門可以采取措施排除妨礙,并處以二百元以上二千元以下的罰款。
第五十二條在依法制止、查處違法行為過程中,對(duì)拒絕繳納交通規(guī)費(fèi),超載車輛拒絕卸載、駁載,或者嚴(yán)重?fù)p壞公路拒絕賠償?shù),必要時(shí)交通主管部門可以責(zé)令其暫停行駛,到指定的交通主管部門接受處理。
第五十六條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),秉公執(zhí)法,公正廉潔。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十七條法律、法規(guī)、省政府規(guī)章對(duì)高速公路有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。有新的繞城公路取代原有穿過城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)公路的,原有穿過城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的公路交由城建部門養(yǎng)護(hù)和管理。
利用水利工程設(shè)施修建的公路的管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(五)《江蘇省高速公路條例》第一章總則
第三條本條例所稱高速公路,是指符合國(guó)家高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)驗(yàn)收合格并向社會(huì)公告,專供汽車通行的公路。
第四條省人民政府交通部門(以下簡(jiǎn)稱省交通部門)主管全省高速公路工作。公安部門負(fù)責(zé)高速公路的交通安全、交通秩序管理、交通事故處理和治安管理工作。公安部門設(shè)立的高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。
省人民政府其他有關(guān)部門和高速公路沿線地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好高速公路相關(guān)工作。
第六條高速公路路政管理機(jī)構(gòu)、交通巡邏警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡察,保證高速公路的安全暢通。
除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)外,任何單位和個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛。
第二章建設(shè)與養(yǎng)護(hù)
第十條在高速公路通車前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將上跨高速公路的與高速公路分離的橋梁、下穿高速公路的道路、收費(fèi)站連接線等設(shè)施及時(shí)移交給原道路管理單位管理;沒有道路管理單位的,由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)管理。
第十三條高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查,并對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè),對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求的,或者發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋涵、交通安全設(shè)施損壞等影響高速公路安全通行的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施,并組織搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情。
第十四條省交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理。
省交通部門應(yīng)當(dāng)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施的完好情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行抽檢,對(duì)達(dá)不到高速公路技術(shù)規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位限期采取相應(yīng)措施。第十六條高速公路需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的,養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)選擇在車流量較小的時(shí)段進(jìn)行,避開交通高峰時(shí)段。
高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要占用車行道的,應(yīng)當(dāng)事先通報(bào)高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)。高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案,報(bào)省交通、公安部門批準(zhǔn),在施工前五日通過新聞媒體和高速公路可變情報(bào)板發(fā)布養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段、時(shí)間等信息,并在施工路段前方相關(guān)入口處設(shè)置公告牌。
第十七條在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,設(shè)置施工標(biāo)志和安全標(biāo)志。因高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通堵塞的,高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取措施恢復(fù)車輛正常通行。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三章路政管理
第十八條高速公路與其他等級(jí)公路或者城市道路管理范圍的分界,由省交通部門會(huì)同有關(guān)部門和單位劃定,并在分界點(diǎn)設(shè)置分界標(biāo)志。
第十九條高速公路隔離柵外緣起三十米,互通立交、特大型橋梁隔離柵外緣起五十米范圍為高速公路建筑控制區(qū)。沒有隔離柵的,建筑控制區(qū)范圍從公路用地外緣起算。在建高速公路按照前款規(guī)定確定建筑控制區(qū),并按照建筑控制區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十條在高速公路越江橋梁隔離柵外緣二百米范圍內(nèi)不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物;不得從事鉆井、爆破作業(yè)、焚燒物品和其他危及橋梁安全的活動(dòng)。
第二十一條除高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)外,禁止在高速公路、公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施,已設(shè)置的廣告設(shè)施,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起二年
內(nèi)予以拆除。
在高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施發(fā)布廣告的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通、工商部門按照各自的職責(zé)依法批準(zhǔn)。
第二十三條省交通部門應(yīng)當(dāng)做好高速公路路網(wǎng)標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)劃,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提出變更調(diào)整方案,科學(xué)、合理地引導(dǎo)交通。
高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人或者高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線,應(yīng)當(dāng)按照高速公路標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)劃方案組織實(shí)施;已建成的高速公路的標(biāo)志、標(biāo)線確需變更的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定。
除本條例第三十九條第一款規(guī)定的情形外,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位和高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)不得變更高速公路的限速標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人或者高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處、相關(guān)跨越高速公路的設(shè)施,設(shè)置車輛限載、限高、限寬標(biāo)志。除經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛外,其他超限運(yùn)輸車輛不得上高速公路行駛。
第二十五條省交通部門可以在高速公路出入口、稱重站、服務(wù)區(qū)對(duì)過往載貨車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。載貨車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn)接受檢查,不得強(qiáng)行通過。
第二十六條交通事故涉及高速公路路產(chǎn)損害的,高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并協(xié)助省公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)路產(chǎn)損失賠償部分依法進(jìn)行處理。第四章交通治安管理
第三十九條因雨、雪、霧、路面結(jié)冰、道路施工作業(yè)、交通事故、突發(fā)事件以及其他情況,影響車輛正常行駛的,高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)可以采取臨時(shí)交通管制措施。需要關(guān)閉高速公路的,由省公安、交通部門共同商定,并及時(shí)發(fā)布信息。緊急情況下,公安、交通部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員可以先行處置,同時(shí)分別報(bào)告省公安、交通部門組織路網(wǎng)調(diào)度和區(qū)域交通分流。
需要關(guān)閉高速公路的情況消除后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開通高速公路,恢復(fù)交通。第四十條關(guān)閉高速公路由高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施。高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮疏導(dǎo)車輛。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)關(guān)閉收費(fèi)站入口,設(shè)置必要的交通分流引導(dǎo)設(shè)施,并通過公眾媒體和沿線的可變情報(bào)板等發(fā)布信息。
第四十一條運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸物品通過高速公路跨江大橋前,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間和速度行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。暴風(fēng)雨、雷電、冰雪、霧天和重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間,禁止劇毒化學(xué)品、爆炸物品運(yùn)輸車輛通行高速公路。
公安機(jī)關(guān)、交通部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行高速公路進(jìn)行檢查控制,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生事故,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門。安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門以及高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府的統(tǒng)一指揮下,協(xié)作配合開展事故搶險(xiǎn)救援工作。
第四十二條高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高速公路的治安管理工作,其治安管理職權(quán)由省公安部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定。第五章收費(fèi)與服務(wù)
第四十六條收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)道口,保障車輛正常通行,避免車輛擁擠、堵塞。因未開足收費(fèi)道口而造成平均十臺(tái)以上車輛待交費(fèi),或者開足收費(fèi)道口待交費(fèi)車輛排隊(duì)均超過二百米的,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行,待交費(fèi)車輛有權(quán)拒絕交費(fèi)。
高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在距離收費(fèi)道口二百米處設(shè)置免費(fèi)放行標(biāo)志。收費(fèi)站工作人員對(duì)禁止進(jìn)入高速公路的車輛不得發(fā)放通行卡,并應(yīng)當(dāng)協(xié)助攔阻肇事逃逸車輛和載有犯罪嫌疑人的車輛。
第四十七條高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)收集、匯總所轄高速公路交通流量、施工作業(yè)、氣象等與路網(wǎng)運(yùn)行有關(guān)的信息,按照規(guī)定報(bào)送省交通部門,并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布交通事故、突發(fā)性事件等影響正常通行的信息。
省交通部門應(yīng)當(dāng)對(duì)接受的路網(wǎng)信息及時(shí)研究分析,需要作出調(diào)度決定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,并下達(dá)路網(wǎng)調(diào)度指令。
高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位收集的高速公路交通監(jiān)控等信息資源應(yīng)當(dāng)與交通、公安部門共享。
遇有高速公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時(shí),高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處或者利用高速公路沿線可變信息板發(fā)布相關(guān)信息。
第四十八條高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)、交通路政機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),制定雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣、突發(fā)事件等影響道路通行時(shí)的處置預(yù)案,共同確保高速公路安全暢通。
高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路消防工作和搶險(xiǎn)救援的需要,配備必要的消防和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援器材設(shè)備,協(xié)助和配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及時(shí)處置高速公路火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄漏和其他事故。第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本條例第十六條第三款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行高速公路半幅封閉或者中斷交通養(yǎng)護(hù)作業(yè)的,由省交通部門責(zé)令改正,補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù),并可以處以一萬元以上二萬元以下的罰款。
第五十三條違反本條例第十七條規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置施工、安全標(biāo)志的,由省交通部門責(zé)令改正,并可以處以三百元以上三千元以下的罰款。
第五十四條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,設(shè)置廣告設(shè)施的,由省交通部門責(zé)令限期拆除,并可以處以一萬元以上二萬元以下的罰款。逾期不拆除的,由省交通部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。第五十五條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,超限運(yùn)輸車輛擅自行駛高速公路的,由省交通部門責(zé)令當(dāng)事人自行卸去超限部分的物品,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。超限運(yùn)輸車輛行駛高速公路造成高速公路損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七章附則
第六十三條省交通部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)高速公路給予省道以上的命名和編號(hào)。
(六)《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第一章總則
第四條省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全省收費(fèi)公路管理工作,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定履行收費(fèi)公路行政管理職責(zé)。第四章運(yùn)營(yíng)管理
第二十條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者在實(shí)施收費(fèi)前,應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取收費(fèi)許可證、收費(fèi)票據(jù),并在收費(fèi)公路及相關(guān)收費(fèi)設(shè)施交工驗(yàn)收合格后,按照批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限,收取車輛通行費(fèi)。
第二十三條車輛通過收費(fèi)站時(shí)應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志和有關(guān)規(guī)定減速行駛,主動(dòng)交納
車輛通行費(fèi)。
軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛,公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車,公路管理機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上查處公路違法行為、執(zhí)行日常巡查任務(wù)和處置突發(fā)事件的監(jiān)督檢查專用車輛,以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛,免交車輛通行費(fèi)。進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))、經(jīng)省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理和交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定的從事農(nóng)田作業(yè)的其他農(nóng)業(yè)機(jī)械以及運(yùn)輸上述農(nóng)業(yè)機(jī)械的車輛,在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛,免交車輛通行費(fèi)。具體辦法由省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、價(jià)格、財(cái)政部門制定。
減免車輛通行費(fèi)的車輛通過收費(fèi)站時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出示有效證件或者證明手續(xù),不得強(qiáng)行沖卡。
禁止偽造、借用、涂改減免車輛通行費(fèi)憑證。
第二十五條發(fā)生公路嚴(yán)重?fù)p毀、重大交通事故或者遇有惡劣天氣等情形,嚴(yán)重影響車輛安全通行,需要快速疏導(dǎo)、分流交通的,省交通運(yùn)輸主管部門可以決定收費(fèi)公路臨時(shí)免費(fèi)放行車輛。
第二十六條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛,有權(quán)要求其補(bǔ)交;拒不補(bǔ)交的,有權(quán)拒絕其通行。
第二十八條在收費(fèi)公路上行駛的車輛不得超載。超過收費(fèi)公路限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得擅自在收費(fèi)公路上行駛;確需行駛的,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
第三十三條交通運(yùn)輸主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)向收費(fèi)公路派駐路政管理機(jī)構(gòu)后,建設(shè)單位或者收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向路政管理機(jī)構(gòu)提交路政管理需要的有關(guān)路產(chǎn)資料。
第五章服務(wù)保障
第三十五條收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)道口,保障車輛正常通行,避免車輛擁擠、堵塞。對(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、救護(hù)和執(zhí)行緊急公務(wù)的車輛,收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。
第三十七條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行大修、改建等,影響車輛正常通行時(shí),應(yīng)當(dāng)將工程施工信息提前五日向社會(huì)公布,并按期施工、竣工。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置道路交通標(biāo)志和安全設(shè)施,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,不得影響車輛通行安全。
第三十八條收費(fèi)公路的交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離柵等交通安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,與公路同時(shí)建設(shè)、驗(yàn)收、使用。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),做好交通安全設(shè)施的維護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)其損毀、滅失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)交通安全設(shè)施損毀、滅失,危及交通安全,尚未設(shè)置警示標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全措施,疏導(dǎo)交通,并通知收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者接到通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合標(biāo)志、標(biāo)線現(xiàn)狀和公路通行、路網(wǎng)、沿線設(shè)施狀況等,提出調(diào)整、完善交通標(biāo)志、標(biāo)線的要求,并由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者組織實(shí)施。
由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者提出調(diào)整、變更交通標(biāo)志、標(biāo)線方案的,應(yīng)當(dāng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。
第三十九條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定,收集、匯總所轄收費(fèi)公路施工作業(yè)、交通事故、惡劣天氣等影響路網(wǎng)正常運(yùn)行的信息和交通流量、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等路況數(shù)據(jù),并及時(shí)報(bào)送省交通運(yùn)輸主管部門。
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者擁有的收費(fèi)公路監(jiān)控等信息資源應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門共享。
第四十一條公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好收費(fèi)公路重大自然災(zāi)害和重特大交通事故等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶險(xiǎn)救援的需要,配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備,及時(shí)修復(fù)損毀的公路,清除自然災(zāi)害等造成的通行障礙,并做好突發(fā)事件的其他相關(guān)應(yīng)急處置工作。
第四十二條高速公路和其他封閉式收費(fèi)公路遇有惡劣天氣、重特大交通事故和其他重大災(zāi)害,影響車輛安全通行時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,依法采取間斷放行、限量限速、限制車種、警車帶道、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān),及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進(jìn)行提示。需要關(guān)閉公路的情形消除后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開通高速公路和其他封閉式收費(fèi)公路,恢復(fù)交通。
第四十三條封閉式收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)建設(shè)服務(wù)區(qū),非封閉式收費(fèi)公路根據(jù)需要建設(shè)服務(wù)區(qū),為通行車輛提供服務(wù)。
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)管理部門的要求,對(duì)服務(wù)區(qū)的各種設(shè)施進(jìn)行維護(hù),使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
服務(wù)區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)、公共廁所、供電、供水、加油、汽車維修等應(yīng)當(dāng)晝夜提供服務(wù)。停車場(chǎng)、公共廁所、供水服務(wù)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。
第四十七條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)管理,依法檢查和制止各種侵占、損壞、污染公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反公路法律、法規(guī)的行為,保護(hù)收費(fèi)公路及其附屬設(shè)施。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)收費(fèi)公路交通秩序,提高收費(fèi)公路的通行效率,并加強(qiáng)收費(fèi)公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)等的治安管理,保障人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益。
第四十八條公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行監(jiān)督檢查職責(zé),在監(jiān)督檢查時(shí)不得收取任何費(fèi)用。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)公開辦事制度、辦事程序,自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T及其工作人員不嚴(yán)格執(zhí)法以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處。
第六章法律責(zé)任
第五十三條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,通行非封閉式收費(fèi)公路的車輛拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi),強(qiáng)行通過收費(fèi)道口的,收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以加收五倍至十倍的應(yīng)交車輛通行費(fèi);通行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)公路的車輛采取換卡、調(diào)換車輛等方式逃交、少交車輛通行費(fèi),難以確定里程的,按照待交費(fèi)收費(fèi)站與網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)站點(diǎn)間收費(fèi)里程交納車輛通行費(fèi)。
拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的,收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以在該車輛再次進(jìn)入收費(fèi)公路時(shí)行使前款規(guī)定的權(quán)利。
違反本條例第二十六條第二款規(guī)定的,交通運(yùn)輸主管部門可以采取措施排除妨礙,中止車輛運(yùn)行,并處以二百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以二千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者財(cái)產(chǎn)損失或者收費(fèi)公路管理人員人身損害的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十五條違反本條例第四十一條第二款規(guī)定,未及時(shí)修復(fù)損毀的公路或者清除自然災(zāi)害等造成的通行障礙的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處以一萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止收費(fèi),并指定其他單位予以修復(fù)或者清除,費(fèi)用由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)。
第七章附則
第五十七條本條例所稱收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者,是指經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的享有者及其相關(guān)義務(wù)的承擔(dān)者,以及政府還貸公路收費(fèi)、管理等職責(zé)的承擔(dān)者。
第五十八條高速公路和其他封閉式收費(fèi)公路的收費(fèi)站區(qū)分為主線收費(fèi)站區(qū)和匝道收費(fèi)站區(qū)。
主線收費(fèi)站區(qū)的范圍:高速公路和其他封閉式收費(fèi)公路建筑控制區(qū)以內(nèi),主線收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過三百米的范圍。
匝道收費(fèi)站區(qū)的范圍:高速公路和其他封閉式收費(fèi)公路建筑控制區(qū)以內(nèi),匝道收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過一百五十米的范圍。
非封閉式收費(fèi)公路的收費(fèi)站區(qū):收費(fèi)公路建筑控制區(qū)以內(nèi),收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過一百五十米的范圍。
高速公路服務(wù)區(qū)的范圍:高速公路隔離柵以內(nèi),單側(cè)駛?cè)敕⻊?wù)區(qū)的減速車道起點(diǎn)至駛離服務(wù)區(qū)的加速車道終點(diǎn)之間的區(qū)域。
(七)《交通行政處罰程序規(guī)定》(全文)
第一章總則
第一條為規(guī)范交通行政處罰程序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱行政處罰法)的規(guī)定,結(jié)合交通實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條公民、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由交通管理部門依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
第三條本規(guī)定中交通管理部門是指具有行政處罰權(quán)的下列部門或者機(jī)構(gòu):(一)縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門。(二)法律、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)。
(三)縣級(jí)以上人民政會(huì)的交通主管部門依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)。
第四條縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門可以委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十九條規(guī)定的運(yùn)輸、航道、港口、公路、規(guī)費(fèi)、通信等交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第二章行政處罰的管轄
第五條各級(jí)交通管理部門依法可以作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、暫扣證照的行政處罰。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門、交通部直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府交通主管部門直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)依法可以作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。
省級(jí)人民政府交通主管部門直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu),根據(jù)省級(jí)人民政府交通主管部門的決定,依法可以作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的的行政處罰。
港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政處罰案件的管轄另行規(guī)定。對(duì)涉外、涉臺(tái)、涉港澳當(dāng)事人作出行政處罰的權(quán)限,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六條對(duì)違法行為需要給予的行政處罰超出本級(jí)交通管理部門的權(quán)限時(shí),應(yīng)將案
件及時(shí)報(bào)送有處罰權(quán)的上級(jí)交通管理部門調(diào)查處理。
第七條上級(jí)交通管理部門可以辦理下一級(jí)交通管理部門管轄的行政處罰案件;下級(jí)交通管理部門對(duì)其管轄的交通行政處罰案件,認(rèn)為需要由上級(jí)交通管理部門辦理的,可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)交通管理部門決定。
第三章行政處罰決定
第八條交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人和案件其他有關(guān)人員出示執(zhí)法身份證件。
第九條交通行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。
第一節(jié)簡(jiǎn)易程序
第十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
第十一條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人。
當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)陳述和申辨。
執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、現(xiàn)由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
第十二條執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定,必須填寫統(tǒng)一編號(hào)的《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書》(附件一),當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十三條執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起五日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書》副本向所屬交通管理部門備案。
第二節(jié)一般程序
第十四條實(shí)施交通行政處罰,除適用簡(jiǎn)易程序的外,應(yīng)當(dāng)適用一般程序。第十五條交通管理部門必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查,收集證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。
證據(jù)包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
第十六條案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)不得少于兩個(gè)人。
(二)詢問證人和當(dāng)事人,京戲當(dāng)個(gè)別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任;制作《詢問筆錄》(附件二)須經(jīng)被詢問人閱核后,由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章,被詢問人拒絕簽名或者蓋章,由詢問人在詢問筆錄上注明情況。
(三)對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》(附件三),當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的,可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證;
(四)對(duì)需要采取抽樣調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證賃證》(附件四),需要妥善保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管,需要退回的應(yīng)當(dāng)退回。
(五)對(duì)涉及專門性問題的,應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門和人員進(jìn)行鑒定,并制作《鑒定意見收》(附件五)。
(六)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,制作《證據(jù)登記保存清單》(附件六),并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。
第十七條案件調(diào)查人員有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)向交通管理
部門申請(qǐng)要求回避:
(一)是本案的當(dāng)事人或者其近親屬。
(二)本人或者其近新屬與本案有利害關(guān)系。
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件的公正處理的。第十八條案件調(diào)查人員的回避,由交通管理部門負(fù)責(zé)人決定。回避決定作出之前,案件調(diào)查人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。第十九條案件調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后,認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚,主要證據(jù)齊全,應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》(附件七),提出處理意見,報(bào)送交通管理部門負(fù)責(zé)人審查。
第二十條交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》審核后,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為通知書》(附件八),送達(dá)當(dāng)事人,告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人可以在收到該通知書之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯,符合聽證條件的可以要求組織聽證。
當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的,視為放棄上述權(quán)利。第二十一條當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人的意見并應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)制成筆錄。上述事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)采納。
當(dāng)事人要求組織聽證的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)組織聽證。第二十二條案件調(diào)查完畢后,交通管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)查材料、當(dāng)呈人陳述和申辨材料、聽證會(huì)筆錄和聽證會(huì)報(bào)告書,根據(jù)不同情況分別作出如下處理決定:
(一)違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分,依照本規(guī)定不需要經(jīng)過聽證程序的案件,根據(jù)情節(jié)輕重,作出處罰決定:
(二)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聽證程序處理的案件,適用本章第三節(jié)聽證程序后作出處理決定。(三)案件還需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的,責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查。(四)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰。(五)違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰。(六)違法行為已構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。
案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的,應(yīng)當(dāng)集體討論。第二十三條交通管理部門作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰決定書》(附錄九)。
第二十四條《交通行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,由受送達(dá)人在《交通行政處罰文書送達(dá)回證》(附件十)上注明收到日期、簽名或者蓋章,受送達(dá)人在《交通行政處罰文書送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。
(一)當(dāng)事人不在場(chǎng)的,交其同住的成年家屬簽收,并且在備注欄內(nèi)寫明與當(dāng)事人的關(guān)系。
(二)受送達(dá)人已指定代收人,交代收人簽收。(三)受送達(dá)人拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他人員到場(chǎng),說明情況,在《交通行政處罰文書送達(dá)回證》上寫明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把交通行政處罰文書留在受送達(dá)人的住處,即視為送達(dá)。
(四)直接送達(dá)交通行政處罰文書困難的,可以委托其他交通管理部門代為送達(dá),或者以郵寄、公告的方式送達(dá)。
郵寄送達(dá),掛號(hào)回執(zhí)上注意的收件日期為送達(dá)日期,公告送達(dá),自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天,即視為送達(dá)。
第三節(jié)聽證程序
第二十五條交通管理部門在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前,當(dāng)事人要求聽證的,案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
本條前款所指的較大數(shù)額,地方交通管理部門按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;交通部直屬的交通管理機(jī)構(gòu)按五千元以上執(zhí)行,港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按一萬元以上執(zhí)行。
第二十六條交通管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證會(huì)通知書》(附件十一),告知當(dāng)事人組織聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及是否申請(qǐng)其回避和可以委托代理人的權(quán)利。
第二十七條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證會(huì)公開舉行。第二十八條聽證會(huì)由主持人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人、證人、書記員參加。
聽證會(huì)主持由交通管理部門負(fù)責(zé)人指定的法制機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)人員擔(dān)任。
委托代理人出席聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人的委托書。第二十九條聽證會(huì)按以下程序進(jìn)行:
(一)聽證會(huì)主持人宣布聽證開始,宣布案由和聽證會(huì)紀(jì)律,宣布和核對(duì)聽證參加人員名單。
(二)案件調(diào)查人員介紹案件的違法事實(shí)和調(diào)查過程,宣讀或者出示案件的證據(jù),說明擬作的行政處罰的內(nèi)容及依據(jù)。
(三)當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律依據(jù)及所作出的行政處罰內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辨。
(四)聽證會(huì)主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問。(五)當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述。(六)當(dāng)事人或者其委托代理人閱讀、修改《交通行政處罰案件聽證會(huì)筆錄》(附件十二),并簽字或者蓋章。
第三十條當(dāng)事人或者其委托代理人無正當(dāng)理由不按時(shí)出席聽證會(huì)中者中途擅自退出聽證會(huì)的,視為當(dāng)事人放棄要求聽證的權(quán)利。
第三十一條聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后將聽證情況和處理意見制作成《交通行政處罰案件聽證會(huì)報(bào)告會(huì)》(附件十三)。
第四章行政處罰的執(zhí)行
第三十二條交通行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,除法律另有規(guī)定外,行政外罰不停止執(zhí)行。
第三十三條作出罰款決定的交通管理部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本規(guī)定第三十四條、第三十五條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,作出行政處罰的交通管理部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
第三十四條依照本規(guī)定第十條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
(一)依法給予二十元以下的罰款。(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
第三十五條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),交通管理部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十條、第二十二條的規(guī)定作出罰款決定后,當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人書面提出,交通管理部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
第三十六條交通管理部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),交至執(zhí)法人員所屬交通管理部門;在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至所屬交通管理部門,交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
罰款決定與罰款收繳分離制度的執(zhí)行,按照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法實(shí)施。
第三十七條對(duì)需繼續(xù)行駛的船舶、車輛實(shí)施暫扣證照或者吊銷證照的行證處罰,交通管理部門在實(shí)施行政處罰的同時(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明,允許船舶、車輛駛往預(yù)定或者指定的地點(diǎn)。
第三十八條對(duì)已經(jīng)生效的處罰決定,當(dāng)事人拒不履行的,由作出處罰決定的交通管理部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條下列適用一般程序的交通行政處罰案件結(jié)案后,案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫《交通行政處罰結(jié)案報(bào)告》(附件十四)。
(一)當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)履行交通管理部門處理決定完畢的。
(二)申請(qǐng)人民法院或者由交通管理部門依法強(qiáng)制執(zhí)行的案件,已經(jīng)執(zhí)行完畢的。
(三)對(duì)違法行為依法不予處罰的。
第五章附則
第四十條本規(guī)定頒布之前交通部制定的規(guī)章與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。第四十一條交通管理部門和執(zhí)法人員違反本規(guī)定的,按照行政處罰法和《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。
第四十二條交通行政處罰文書由省級(jí)交通主管部門和交通部設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)組織印制;港備(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用的文書,中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局可以參照本規(guī)定附文書樣式另行制定。
第四十三條本規(guī)定自1996年10月1日起施行。
(八)《江蘇省治理公路超限運(yùn)輸辦法》(全文)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)公路超限運(yùn)輸管理,保障公路完好、安全、暢通,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與公路超限運(yùn)輸有關(guān)的公路運(yùn)輸、車輛生產(chǎn)制造等活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱的公路超限運(yùn)輸是指超過法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或者超過交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長(zhǎng)、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路上行駛的行為。
第四條公路超限運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合治理、源頭控制、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路超限運(yùn)輸管理的組織和協(xié)
調(diào)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(以下簡(jiǎn)稱交通主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路超限運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>
公安機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、價(jià)格、財(cái)政、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好公路超限運(yùn)輸管理的有關(guān)工作。
第二章一般規(guī)定
第六條車輛生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定,按照國(guó)家規(guī)定、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù),嚴(yán)禁虛假標(biāo)定。車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的車輛。
經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證。準(zhǔn)予登記的車輛,應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第八條任何單位或者個(gè)人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通主管部門、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第九條機(jī)動(dòng)車技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn),對(duì)車輛的整備質(zhì)量和核定載質(zhì)量等有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,并如實(shí)出具技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)無技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的車輛,不予辦理定期檢驗(yàn)手續(xù)。
第十條在公路上行駛的車輛應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家制定的限高、限長(zhǎng)、限寬、限載的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;交通標(biāo)志有特殊規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守交通標(biāo)志的規(guī)定。
第十一條任何單位和個(gè)人從事托運(yùn)、配載、貨物運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,不得超限超載。
貨物托運(yùn)人、配載單位不得以低于社會(huì)平均運(yùn)輸成本的價(jià)格要求承運(yùn)人超限運(yùn)輸或者進(jìn)行超限配載。貨物運(yùn)輸承運(yùn)人不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,以低于社會(huì)平均運(yùn)輸成本的價(jià)格承攬貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第三章超限運(yùn)輸審批
第十二條超限運(yùn)輸車輛不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路行駛。超過公路、公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn),并按要求采取有效的防護(hù)措施。
前款所指確需行駛公路的車輛是指:(一)運(yùn)輸不可解體貨物的車輛;(二)輪式專用機(jī)械車輛;
(三)省交通主管部門規(guī)定的其他確需行駛公路的車輛。車輛運(yùn)載超限的不可解體的物品,影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛,懸掛明顯標(biāo)志。
第十三條承運(yùn)人申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸,車輛行駛范圍在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)向起運(yùn)地設(shè)區(qū)的市交通主管部門提出申請(qǐng),由設(shè)區(qū)的市交通主管部門審批;所經(jīng)線路涉及高速公路的,審批部門應(yīng)當(dāng)征求省交通主管部門的意見。
車輛行駛范圍跨設(shè)區(qū)的市或者起運(yùn)地是高速公路的,應(yīng)當(dāng)向省交通主管部門提出申請(qǐng),由省交通主管部門審批。
由外省進(jìn)入本省的車輛,以進(jìn)入本省入口處所在地為起運(yùn)地。
第十四條承運(yùn)人申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供下列資料和證件:
(一)書面申請(qǐng);
(二)貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖;
(三)運(yùn)輸車輛的廠牌型號(hào)、整備質(zhì)量、軸載質(zhì)量、輪數(shù)、載貨時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料;
(四)貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間;(五)車輛行駛證。
第十五條交通主管部門受理承運(yùn)人的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的程序和期限,作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)車輛超限運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)簽發(fā)超限運(yùn)輸車輛通行證(以下簡(jiǎn)稱通行證)。通行證限于單程運(yùn)輸,一車一證。
第十六條申請(qǐng)超限運(yùn)輸有下列情形之一的,不予批準(zhǔn):(一)車輛裝載的貨物質(zhì)量超過車輛行駛證核定載質(zhì)量的;
(二)車輛裝載貨物后的長(zhǎng)、寬、高超過公路、公路橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;(三)行駛路線經(jīng)過四級(jí)公路、等外公路和技術(shù)狀況低于三類橋梁的。第十七條交通主管部門在辦理公路超限運(yùn)輸許可時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)車輛擬經(jīng)路線進(jìn)行勘測(cè),選定運(yùn)輸路線,計(jì)算公路、橋涵承載能力;根據(jù)公路的實(shí)際通行條件需要加固的,應(yīng)當(dāng)制定通行與加固方案,并根據(jù)方案進(jìn)行加固或者改建。
承運(yùn)人依法承擔(dān)對(duì)公路、橋涵進(jìn)行加固、改建等防護(hù)措施所需的費(fèi)用,并對(duì)公路造成的損害進(jìn)行補(bǔ)償。
第十八條經(jīng)批準(zhǔn)上路行駛的超限運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照通行證上的時(shí)間、路線、要求行駛公路,其車型、車號(hào)及裝載等情況應(yīng)當(dāng)與簽發(fā)的通行證一致。
第十九條任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓通行證或者使用偽造、變?cè)、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓的通行證。
第四章計(jì)重收費(fèi)
第二十條收費(fèi)公路收取貨運(yùn)車輛通行費(fèi)可以采取計(jì)重收費(fèi)的方式。計(jì)重收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平合理、保護(hù)合法運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡(gè)人利益的原則,體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于發(fā)展和使用多軸多輪胎大型廂式貨車。
第二十一條計(jì)重收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由省有關(guān)部門審核后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位必須使用合格的并經(jīng)強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具,并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范操作,提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
貨車計(jì)重后超過有關(guān)公路限載標(biāo)準(zhǔn)的,收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)告知車主就近到停車場(chǎng)、卸(駁)載場(chǎng)自行卸(駁)載;對(duì)嚴(yán)重超過有關(guān)公路限載標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知交通主管部門。交通主管部門接到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)采取措施防止違法超限運(yùn)輸車輛繼續(xù)行駛公路。
第二十三條貨運(yùn)車輛通過實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的收費(fèi)站時(shí),應(yīng)當(dāng)按照限定的車道、時(shí)速行駛,并按照計(jì)重收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)繳納車輛通行費(fèi)。
第五章監(jiān)督檢查
第二十四條載貨車輛駛?cè)牍泛螅飞显O(shè)有超限檢測(cè)標(biāo)志的,車輛應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法人員的指示,主動(dòng)接受檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)屬于超限運(yùn)輸?shù),?yīng)當(dāng)就近自行卸(駁)載后方可繼續(xù)行駛。
第二十五條交通主管部門依法在公路上對(duì)行駛的貨車進(jìn)行超限檢測(cè)、檢查時(shí),被檢測(cè)、檢查的車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志或者執(zhí)法人員的指揮駛?cè)胫付▍^(qū)域,接受檢查,不
得強(qiáng)行通過。
交通主管部門檢查車輛超限運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的檢測(cè)裝置,并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果,確認(rèn)車輛是否超限。
交通主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門聯(lián)合實(shí)施超限、超載檢查的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到檢測(cè)站點(diǎn),維持檢測(cè)站點(diǎn)交通、治安秩序等;由交通主管部門負(fù)責(zé)檢測(cè)站點(diǎn)維護(hù)、管理和檢測(cè)稱重等。
第二十六條執(zhí)法人員在收費(fèi)公路的收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┏捱\(yùn)輸檢查時(shí),收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好超限檢測(cè)、檢查工作。
任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕或者阻擾執(zhí)法人員實(shí)施超限運(yùn)輸檢查。
第二十七條車輛經(jīng)檢測(cè)未超限運(yùn)輸或者超限運(yùn)輸車輛與所持有效通行證內(nèi)容一致的,交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以放行。
超限運(yùn)輸車輛依照本辦法第十二條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的,應(yīng)當(dāng)接受處理并補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第二十八條超限運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)卸(駁)載,承運(yùn)人可以就近到卸(駁)載場(chǎng)進(jìn)行卸(駁)載,可以自主選擇卸(駁)載方式。運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、油氣等化學(xué)危險(xiǎn)品等不宜卸(駁)載的運(yùn)輸車輛,可以不實(shí)施卸(駁)載。
承運(yùn)人卸(駁)載后,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受執(zhí)法人員的復(fù)核。
卸(駁)載場(chǎng)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)、規(guī)范經(jīng)營(yíng),不得強(qiáng)行服務(wù)、違法收費(fèi);經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)使用合法有效的票據(jù)。工商、價(jià)格、交通等部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)卸(駁)載經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查,并公布投訴舉報(bào)電話,及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
第二十九條有下列行為之一的,交通主管部門可以中止車輛運(yùn)行,簽發(fā)責(zé)令車輛停駛通知書,責(zé)令車輛停放到指定場(chǎng)所:
(一)拒絕接受車輛超限檢查、檢測(cè)的;(二)超限運(yùn)輸違法狀態(tài)未消除的;(三)對(duì)公路造成損害并拒絕賠償?shù)摹?/p>
被中止運(yùn)行的車輛應(yīng)當(dāng)接受處理。交通主管部門處理完畢后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)放行車輛。停車等有關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第三十條交通主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督,嚴(yán)格按照法定的職責(zé)權(quán)限、程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。
第六章法律責(zé)任
第三十一條違反本辦法第六條規(guī)定,車輛生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)的車輛不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定或者虛假標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)的,由經(jīng)貿(mào)部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格;違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行召回處理;拒不召回的,由有關(guān)部門責(zé)令限期召回處理。
第三十二條違反本辦法第八條規(guī)定,拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的,按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十三條對(duì)于違反本辦法第十條規(guī)定的超限運(yùn)輸車輛,由交通主管部門責(zé)令卸載,并可以按照下列規(guī)定處罰:
(一)超過國(guó)家或者交通標(biāo)志標(biāo)明的軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)百分之三十的,處以警告;
(二)超過國(guó)家或者交通標(biāo)志標(biāo)明的軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)百分之三十至百分之一百的,處以五百元以上,三千元以下罰款;
(三)超過國(guó)家或者交通標(biāo)志標(biāo)明的軸荷及質(zhì)量限值標(biāo)準(zhǔn)百分之一百以上的,處以三千元以上,五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以三萬元以下罰款。
(四)超過國(guó)家或者交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長(zhǎng)、限寬標(biāo)準(zhǔn)的,處以五百元以上,二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以三萬元以下罰款。
屬于運(yùn)輸不可解體貨物的車輛及輪式專用機(jī)械車輛等行駛公路的,由交通主管部門責(zé)令當(dāng)事人按照本辦法的規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第三十四條違反本辦法第十一條規(guī)定,道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者對(duì)超限、超載車輛配載、放行出站的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法第十八條規(guī)定,未按照通行證的要求行駛公路的,由交通主管部門責(zé)令改正,處以五百元以上二千元以下的罰款。
第三十六條違反本辦法第十九條規(guī)定,使用偽造、變?cè)臁⑼扛摹⒆饨、轉(zhuǎn)讓的通行證的,由交通主管部門收繳通行證,處以五百元以上二千元以下的罰款。
前款行為同時(shí)構(gòu)成違法超限運(yùn)輸?shù),可以按照本辦法第三十三條的規(guī)定并處罰款。第三十七條貨運(yùn)車輛裝載貨物超過核定載質(zhì)量的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
同一運(yùn)輸行為既構(gòu)成違法超限運(yùn)輸,又構(gòu)成違法超載運(yùn)輸,已由一個(gè)行政機(jī)關(guān)給予罰款處罰的,另一個(gè)行政機(jī)關(guān)不得再給予罰款的處罰。
第三十八條違反本辦法規(guī)定,超限運(yùn)輸車輛對(duì)公路造成損壞的,或者在未實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的公路上行駛而損害公路的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照公路賠(補(bǔ))償標(biāo)準(zhǔn)給予賠(補(bǔ))償。
因超限運(yùn)輸造成公路損壞并導(dǎo)致嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條交通主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),秉公執(zhí)法,廉潔守紀(jì)。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十條本辦法自201*年10月1日起施行。
發(fā)布部門:江蘇省政府發(fā)布日期:201*年08月23日實(shí)施日期:201*年10月01日
第三部分執(zhí)法管理
一、處罰
熟悉并掌握《行政處罰法》、國(guó)務(wù)院關(guān)于罰繳分離的規(guī)定、交通部令1996年第7號(hào)《交通行政處罰程序規(guī)定》。
對(duì)我省出臺(tái)的有關(guān)處罰的地方規(guī)范性文件,其中涉及補(bǔ)充、細(xì)化法律法規(guī)規(guī)章的內(nèi)容,也要熟悉掌握。這些文件主要包括:蘇交辦[1996]70號(hào)《關(guān)于貫徹實(shí)施交通部〈交通行政處罰程序規(guī)定〉若干問題的通知》、蘇交法[1997]10號(hào)《關(guān)于貫徹實(shí)施交通部〈交通行政處罰程序規(guī)定〉的補(bǔ)充通知》、蘇交法[1997]58號(hào)《關(guān)于注意解決當(dāng)前交通行政處罰工作中若干問題的通知》、蘇交法[201*]62號(hào)《關(guān)于印發(fā)
指導(dǎo)意見>的通知》、蘇交法[201*]37號(hào)《關(guān)于印發(fā)的通知》、蘇交法[201*]93號(hào)《關(guān)于新增輕微交通違法行為免于處罰十項(xiàng)和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知》等。
1、簡(jiǎn)易程序
適用條件:違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下,對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的。
注意“輕微違法免于處罰”的情況(蘇交法[201*]37號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈輕微交通違法行為免于處罰實(shí)施意見〉的通知》、蘇交法[201*]93號(hào)《關(guān)于新增輕微交通違法行為免于處罰十項(xiàng)和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的通知》):
1)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用公路、公路附屬設(shè)施、違法行為輕微,尚未造成公路或附屬設(shè)施損壞,當(dāng)事人自行糾正的。
2)超過公路限長(zhǎng)、限寬、限高標(biāo)準(zhǔn)的車輛行駛公路,未造成公路損壞且經(jīng)教育當(dāng)事人糾正違法行為的。
3)造成公路路面輕微污染或者公路路產(chǎn)輕微損壞,立即改正、恢復(fù)原狀的。4)造成公路路產(chǎn)損壞,及時(shí)報(bào)告路政部門并按規(guī)定予以賠償?shù)摹?/p>
5)在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物,經(jīng)教育后主動(dòng)及時(shí)拆除的。6)擅自在公路用地范圍設(shè)置非交通標(biāo)志,經(jīng)教育后主動(dòng)及時(shí)拆除的。
7)車輛超限行駛公路,車貨總重超限比例不超過八部委規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的5%,且超限噸位不超過2噸(含2噸)的,進(jìn)行教育,責(zé)令卸駁載,免于處罰。
2、一般程序(1)立案
案件來源:巡查發(fā)現(xiàn)、來信來訪、舉報(bào)、上級(jí)交辦、新聞媒介報(bào)道等。
對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、不需要另行調(diào)查,擬給予的行政處罰又較輕的,可不制作《交通行政案件立案建議書》
(2)調(diào)查
視情況制作《詢問筆錄》、《勘驗(yàn)筆錄》、《證據(jù)登記保存清單》、《鑒定意見書》等。調(diào)查時(shí)不得少于2名執(zhí)法人員;
詢問證人和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行,被詢問人不簽字的,記錄人應(yīng)注明情況,并由詢問人和記錄人分別簽字;
(3)處罰審核
調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人員應(yīng)填制《調(diào)查報(bào)告》,提出擬處罰金額,報(bào)大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)審核,具體審核權(quán)限如下:
建議給予201*元以下的處罰,大隊(duì)審核;
建議給予201*元至5000元的處罰,大隊(duì)、支隊(duì)審核;建議給予5000元以上的處罰;大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)審核。
審核案件應(yīng)對(duì)案件違法主體、違法事實(shí)、違法條款、處罰依據(jù)進(jìn)行全面的審查,處罰結(jié)果應(yīng)經(jīng)過集體會(huì)審確定。
審核超過本級(jí)權(quán)限的,本級(jí)審核后應(yīng)填寫《重大路政處罰案件呈報(bào)表》報(bào)上一級(jí)審核。
(4)處罰通知
確定處罰金額后,填制《違法行為通知書》,《違法行為通知書》應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在3日內(nèi)享有陳述、申辯的權(quán)利;
對(duì)于較大數(shù)額罰款的當(dāng)事人享有聽證權(quán)利,其中“較大數(shù)額罰款”的具體數(shù)額為:對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處500元以上、法人或其他組織的違法行為處1000元
以上,對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處201*0元以上。聽證程序具體執(zhí)行“蘇政發(fā)[1997]3號(hào)《江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)定》。
《違法行為通知書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人簽收。
除直接送達(dá)當(dāng)事人外,送達(dá)方式還可有以下幾種:
1)當(dāng)事人不在場(chǎng)的,交其同住的成年家屬簽收,并且在備注欄內(nèi)寫明與當(dāng)事人的關(guān)系;
2)受送達(dá)人已指定帶收人,交代收人簽收;3)受送達(dá)人拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他人員到場(chǎng),說明情況,在《送達(dá)回證》上寫明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把《處罰通知書》留在受送達(dá)人的住處;
4)直接送達(dá)有困難的,可以委托其他交通管理部門代為送達(dá),或者以郵寄、公告的方式送達(dá)
(5)處罰決定填制《處罰決定書》,此文書應(yīng)當(dāng)在《違法行為通知書》送達(dá)3日后作出,當(dāng)事人放棄陳述、申辯及聽證的除外,“放棄”以書面簽字申明為準(zhǔn)。該決定作出后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人,送達(dá)方式同《違法行為通知書》的送達(dá)方式。
(6)當(dāng)事人自覺履行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行
對(duì)法律法規(guī)已經(jīng)賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的案件,包括非標(biāo)、違建等案件,法院一般不予受理。
法律法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的案件(主要是指罰款),法院對(duì)行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件,由行政庭審查確認(rèn)合法后,移送執(zhí)行庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。(根據(jù)《江蘇省高速公路條例》第五十四條規(guī)定,設(shè)置廣告設(shè)施的,由省交通部門責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,省交通部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行)。
各級(jí)地方人大、檢察院都不是行政處罰的法定執(zhí)行機(jī)關(guān)。(7)罰款應(yīng)當(dāng)執(zhí)行罰繳分離制度
關(guān)于當(dāng)場(chǎng)收繳罰款應(yīng)當(dāng)區(qū)別兩種情況:
1)按照處罰法的規(guī)定,可以直接當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形;
2)特殊情況下,當(dāng)事人書面申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)繳納,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的情形。(8)結(jié)案
填制《結(jié)案報(bào)告》。
二、路產(chǎn)損失案件查處程序(一)路產(chǎn)損失處理案件
索賠的實(shí)體法律依據(jù)和法律責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定,常用的有:《公路法》第85條,《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》第34條,《江蘇省公路條例》第33條、第49條等。
處理的案件,首先需要就路產(chǎn)損失進(jìn)行專門的調(diào)查取證,包括視情采取詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、拍照等,然后基于取得的證據(jù)和認(rèn)定的事實(shí),作出處理決定。
(二)處罰并處理案件
有關(guān)調(diào)查取證可以一并進(jìn)行,就認(rèn)定的證據(jù)事實(shí),分別作出處罰和處理決定。處罰、處理應(yīng)按各自規(guī)定的程序進(jìn)行。
(三)賠償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《江蘇省公路路產(chǎn)損失賠(補(bǔ))償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,如果當(dāng)事人申請(qǐng)減免,則需要履行有關(guān)手續(xù),嚴(yán)格禁止一線執(zhí)法人員擅自減免費(fèi)用。所有減免都必須經(jīng)集體討論決定,并按照相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)研究決定。
(四)開具《江蘇省路產(chǎn)損失賠(補(bǔ))償專用收據(jù)》并附《路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償清單》給當(dāng)事人。
《江蘇省路產(chǎn)損失賠(補(bǔ))償專用收據(jù)》收費(fèi)事由應(yīng)將處理決定的案號(hào)、附清單及賠償金額等填寫清楚。收據(jù)應(yīng)由當(dāng)事人簽收。
《江蘇省高速公路條例》第二十六條規(guī)定:交通事故涉及高速公路路產(chǎn)損害的,高速公路交通巡邏警察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并協(xié)助省公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)路產(chǎn)損失賠償部分依法進(jìn)行處理。
三、許可
(一)許可依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、2、《中華人民共和國(guó)公路法》3、《江蘇省公路條例》4、《江蘇省高速公路條例》(二)許可事項(xiàng)
1、因修建鐵路等占用、挖掘公路或者使公路改線;
2、穿、跨越公路修建橋梁等或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施;3、在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施;4、超限載車輛確需行駛公路或者公路橋梁;5、更新砍伐公路用地上的樹木;
6、因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床;7、擴(kuò)建公路建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物;8、因施工需分流或中斷交通;
9、增設(shè)或者關(guān)停高速公路互通出入口、服務(wù)區(qū);10、高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要半幅封閉或中斷交通;11、在高速公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)設(shè)置廣告設(shè)施。(三)辦理主體及分工
江蘇省高速公路交通行政許可的主體為江蘇省交通運(yùn)輸廳。各高速公路路政支隊(duì)設(shè)置省交通運(yùn)輸廳的交通行政許可辦理點(diǎn)。
1、總隊(duì)負(fù)責(zé)的事項(xiàng):按照蘇交公[201*]40號(hào)文執(zhí)行2、支隊(duì)負(fù)責(zé)的事項(xiàng):按照蘇交公[201*]40號(hào)文執(zhí)行3、大隊(duì)的職責(zé):
(1)提供許可咨詢服務(wù);
(2)配合支隊(duì)、總隊(duì)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查;(3)抓好許可事項(xiàng)實(shí)施過程的監(jiān)管;(4)做好許可監(jiān)管情況的信息反饋。(四)許可執(zhí)行的法律、文件1、《中華人民共和國(guó)行政許可法》2、省政府法制辦、省交通廳《江蘇省交通行政許可事項(xiàng)公示內(nèi)容(公路路政部分)》)、蘇交公[201*]50號(hào)
3、江蘇省交通廳《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》(五)許可基本程序(1)申請(qǐng)
可通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交許可申請(qǐng);當(dāng)事人書面提交交通行政許可申請(qǐng)確有困難的,可以口頭方式提出申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng),并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn);
在路政許可中,申請(qǐng)人可以委托代理人代為提交申請(qǐng)。
(2)形式審查
審查申請(qǐng)?jiān)S可主體是否適格,材料是否齊全或者符合法定形式。形式審查分以下情況分別作出處理:
1)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得交通行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;2)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并向申請(qǐng)人出具《不予受理決定書》,同時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);
3)申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤;
4)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式,申請(qǐng)人不能補(bǔ)全或者更正的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《補(bǔ)正通知書》,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;
逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
5)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全,符合法定形式,或者申請(qǐng)人已提交全部申請(qǐng)補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)在受到完備的申請(qǐng)材料后受理交通行政許可申請(qǐng),除當(dāng)場(chǎng)作出交通行政許可決定的外,應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》。在告知當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料中,對(duì)涉及路產(chǎn)損壞的應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提交路產(chǎn)損壞補(bǔ)償方案。
符合當(dāng)場(chǎng)作出交通許可決定條件的,可當(dāng)場(chǎng)制作《當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)予許可決定書》,(3)實(shí)質(zhì)審查:
審查條件是否符合,視情形進(jìn)行實(shí)地勘察、核實(shí),征求利害關(guān)系人意見;需要組織專家論證、評(píng)審的,組織專家論證、評(píng)審;必要時(shí)可組織聽證。
審查方式有:
1)當(dāng)面詢問申請(qǐng)人及申請(qǐng)材料內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員;2)根據(jù)申請(qǐng)人提交的材料之間的內(nèi)容相互進(jìn)行印證;3)根據(jù)本機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請(qǐng)材料進(jìn)行印證;
4)請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)或者組織協(xié)助審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性;5)調(diào)取查閱有關(guān)材料,核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性;6)對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、工具、場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地核實(shí);7)依法進(jìn)行檢驗(yàn)、勘驗(yàn)、檢測(cè);8)聽取利害關(guān)系人意見;9)舉行聽證;
10)召開專家評(píng)審會(huì)議。就路政許可而言,應(yīng)當(dāng)查明申請(qǐng)事項(xiàng)對(duì)交通安全是否有影響,是否關(guān)系他人重大利益等。如影響交通安全,且已實(shí)行路政與交警許可聯(lián)合機(jī)制的地區(qū),應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交交警部門就交通安全方面提出審批意見;如未實(shí)行聯(lián)合機(jī)制的,應(yīng)當(dāng)在許可決定中說明許可事項(xiàng)還需經(jīng)公安交警部門審批后方可實(shí)施。
對(duì)于關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)書面通知利害關(guān)系人,并聽取意見,必要時(shí)可根據(jù)《許可法》第48條舉行聽證,制作筆錄,并作為許可決定的依據(jù)。
(4)作出許可或不予許可決定并送達(dá)
一般應(yīng)在20日內(nèi)作出,如需延期,需經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),填制《延期審核意見書》并書面告知當(dāng)事人,填制《延期通知書》。
對(duì)于符合許可條件的,填制《許可決定書》,對(duì)不符合許可條件的,填制《不予許可決定書》,并在決定作出10日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
(5)變更與延續(xù)
被許可人要求變更許可的,應(yīng)當(dāng)向作出路政許可決定的交通行政許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),對(duì)符合法定條件的變更申請(qǐng),交通行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理變更手續(xù);
被許可人延續(xù)路政許可有效期限的應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿30日前向作出許可決定的交通行政許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。交通行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,在有效期屆滿前作出決定,逾期未作決定,視為準(zhǔn)予許可。
(6)注意許可過程中的聽證程序適用條件,與行政處罰中的聽證程序的對(duì)比和區(qū)別。
1)聽證程序適用條件
A、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽證。
B、行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;
2)與行政處罰中的聽證程序的對(duì)比和區(qū)別
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律制度,聽證有兩種,其一為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證。如《行政許可法》第四十六條規(guī)定:法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽證。其二為行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)舉行聽證!缎姓幜P法》規(guī)定的聽證均為此類。
A、與行政許可的應(yīng)當(dāng)聽證和申請(qǐng)聽證兩種方式不同,行政處罰只能依照申請(qǐng)聽證。B、申請(qǐng)聽證的時(shí)間,行政處罰是自當(dāng)事人在被告知聽證權(quán)利之日起3日內(nèi)(行政許可是5日內(nèi))提出申請(qǐng),但是,我國(guó)法律沒有規(guī)定行政處罰應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)候進(jìn)行組織。行政許可是20日內(nèi)組織,所以,理論上說,行政處罰的組織聽證時(shí)間是無期限的。
C、從聽證結(jié)果上看,行政許可是根據(jù)聽證筆錄作出許可;行政處罰是參照聽證筆錄作出處罰。也就是說,行政許可的結(jié)果必須與聽證筆錄一致,而行政處罰則不需要一致。
(7)許可效力的終止情形。
許可事項(xiàng)的完成、許可期限的屆滿可導(dǎo)致許可效力的終止;因法律法規(guī)的變更,客觀形勢(shì)、重大社會(huì)公共利益的需要等導(dǎo)致許可的效力的終止,由此給相對(duì)人造成的損失要給予補(bǔ)償(而非賠償)。
因當(dāng)事人提供虛假申請(qǐng)資料、執(zhí)法人員的故意或者過失違法實(shí)施的許可,屬于無效的許可,并可視情況給予責(zé)任人相應(yīng)的法律處罰、處分。
第四部分行為規(guī)范
(一)日常行為
1、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)干凈、整齊。男性執(zhí)法人員不得剃光頭,不得留大鬢角、長(zhǎng)發(fā),不得蓄胡須。女性執(zhí)法人員留長(zhǎng)發(fā)的,在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)系發(fā)辮(盤發(fā)),不得頭發(fā)披肩。
2、執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)不得有下列行為:(1)戴圍巾、耳套;(2)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲、胸針、胸花等飾品;(3)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā);(4)除因工作需要或者眼疾外,佩戴有色眼鏡。
3、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到:
(1)站立時(shí)端正,抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側(cè)或者雙手交迭自然下垂,身體不得靠墻或者桌椅,不得搖擺晃動(dòng);
(2)落座時(shí)坐姿良好,上身自然挺直,不得用手托腮,不得翹二郎腿,不得抖動(dòng)腿;
(3)行走時(shí)步幅適當(dāng),節(jié)奏適宜,不得袖手、背手和將手插入衣袋,不得一邊走
路一邊吃食物、吸煙、看書報(bào)、搖扇;兩名以上執(zhí)法人員徒步執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)有序,不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。
4、執(zhí)法人員在行政相對(duì)人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢(shì)動(dòng)作,不得有下列行為:(1)雙手抱胸;
(2)用手敲桌臺(tái)提醒行政相對(duì)人;(3)打哈欠、伸懶腰;
(4)除正當(dāng)防衛(wèi)外,與行政相對(duì)人有身體上的接觸;(5)其他不文明或者不符合規(guī)定的舉止。
5、在行政執(zhí)法過程中,要求對(duì)方出示證件、接受檢查及要求配合執(zhí)行其他公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件,可以行舉手禮。
6、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持辦公場(chǎng)所、宿舍內(nèi)的整潔。
7、執(zhí)法人員對(duì)前來咨詢或者申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答。接待前來聯(lián)系公務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)起身相迎;接待完畢,應(yīng)當(dāng)起身相送。
8、在對(duì)外辦事窗口工作的執(zhí)法人員接待前來辦事、求助、咨詢的單位和個(gè)人,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。對(duì)屬于本人職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定負(fù)責(zé)為當(dāng)事人辦理有關(guān)事項(xiàng)、提供幫助、進(jìn)行解答。對(duì)不屬于本人職責(zé)范圍,但屬本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)和幫助聯(lián)系具體經(jīng)辦人;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的,也應(yīng)當(dāng)熱情接待,告知其應(yīng)當(dāng)找的相關(guān)部門和人員,并可以根據(jù)情況給予必要的幫助。
當(dāng)事人到窗口辦理相關(guān)事項(xiàng),對(duì)于符合規(guī)定條件的,窗口工作人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦理;不具備辦理?xiàng)l件的,一次性告知有關(guān)事項(xiàng)辦理的條件、需要補(bǔ)充的材料等。當(dāng)事人提出疑問的,應(yīng)當(dāng)耐心解答。
(二)上崗著裝
1、執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著制式服裝。非因公務(wù)行為不得著制式服裝。嚴(yán)禁執(zhí)法人員著執(zhí)法服裝出入酒店、娛樂場(chǎng)所。
2、執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時(shí),應(yīng)當(dāng)按照著裝要求著執(zhí)法服裝,并按照規(guī)定佩帶執(zhí)法標(biāo)志。
(1)按照統(tǒng)一規(guī)定的樣式、顏色內(nèi)外配套著裝,穿著整齊,并保持執(zhí)法服裝潔凈、平整,不得破損;
(2)著執(zhí)法服裝時(shí),不得披衣、敞懷、卷褲腿、上翻衣領(lǐng);(3)不得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法服裝,不得混穿執(zhí)法服裝和便裝;(4)穿著春秋裝、冬裝時(shí),內(nèi)襯衣下擺不得外露;
(5)佩戴標(biāo)卡、胸卡、腰帶時(shí),胸卡掛在上衣左口袋正中處,腰帶扎在上裝自上而下第四、五顆鈕扣之間;
(6)著執(zhí)法服裝時(shí),不得穿拖鞋或者赤足穿鞋;(7)不得斜戴、歪戴、反戴制式帽子;
(8)上路執(zhí)法時(shí),可以配帶頭盔,夜間應(yīng)當(dāng)加穿反光背心。
3、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和妥善保管執(zhí)法服裝及執(zhí)法標(biāo)志,不得變賣或者擅自拆改,不得轉(zhuǎn)借他人使用。離開行政執(zhí)法工作崗位的,執(zhí)法標(biāo)志應(yīng)當(dāng)上交。
(三)文明執(zhí)法
1、執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)表明身份時(shí),應(yīng)當(dāng)使用問候語,出示執(zhí)法證件,并清楚地告知對(duì)方執(zhí)法主體的名稱。
常用文明用語:
開始檢查或調(diào)查時(shí):我們是XX單位路政執(zhí)法人員,正在執(zhí)行公務(wù),請(qǐng)您接受我們的檢查;蛘,我們是XX單位路政執(zhí)法人員,正在執(zhí)行公務(wù),請(qǐng)您配合我們的調(diào)查。
在檢查或調(diào)查遇到抵觸時(shí):根據(jù)法律規(guī)定,您有提供證據(jù)的義務(wù),請(qǐng)支持我們的工作;蛘,根據(jù)法律規(guī)定,您有如實(shí)陳述的義務(wù),請(qǐng)支持我們的工作。
在結(jié)束檢查或調(diào)查時(shí):感謝您的配合,請(qǐng)您慢行;蛘,感謝您的配合,祝您一路順風(fēng)。
權(quán)利告知語:根據(jù)法律規(guī)定,您有陳述和申辯的權(quán)利;對(duì)路政處罰處理決定不服,您有權(quán)提出行政復(fù)議或者行政訴訟;歡迎您對(duì)我們的工作提出批評(píng),我們將努力改進(jìn);感謝您的批評(píng),我們?cè)敢庾杂X接受監(jiān)督。
2、檢查車輛時(shí),應(yīng)當(dāng)清楚明了地告知檢查事項(xiàng)和檢查依據(jù);要求出示有關(guān)憑證時(shí),應(yīng)當(dāng)清楚簡(jiǎn)潔地告知所要檢查的憑證名稱;勘驗(yàn)(檢查)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)明確告知現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(檢查)的事項(xiàng);要求提供有關(guān)資料時(shí),應(yīng)當(dāng)清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料名稱;調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤地告知調(diào)查取證的事項(xiàng)、依據(jù),以及行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);涉及案件定性的問題,凡未經(jīng)查證屬實(shí),不得向行政相對(duì)人發(fā)表結(jié)論性意見;行政執(zhí)法檢查等活動(dòng)完畢時(shí),應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ奖硎靖兄x。
3、當(dāng)場(chǎng)將《行政處罰決定書》等交付當(dāng)事人時(shí),應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人簽收;行政相對(duì)人拒絕簽收《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》等文書時(shí),應(yīng)當(dāng)明確告知拒絕簽字的后果;依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤地告知繳納罰款的依據(jù)和具體數(shù)額,并向當(dāng)事人開具繳納票據(jù);對(duì)于行政相對(duì)人提出當(dāng)場(chǎng)繳納罰款但不符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定時(shí),要告知其不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的理由;對(duì)方妨礙公務(wù)的,應(yīng)當(dāng)警告對(duì)方不得妨礙公務(wù),并告知法律后果。
4、執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,不得使用粗暴、侮辱性、訓(xùn)斥性、拒絕性、威脅性、推卸責(zé)任、撥弄是非的語言。
(四)職業(yè)道德
1、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作,恪盡職守,具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。加強(qiáng)自身修養(yǎng),積極接受教育培訓(xùn),培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng),不斷汲取新知識(shí),努力鉆研和掌握本職工作應(yīng)具備的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。
2、熟練掌握江蘇省交通行政執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”的具體內(nèi)容。
(1)嚴(yán)禁無行政執(zhí)法證件執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法;(2)嚴(yán)禁違法設(shè)置站卡、收費(fèi)、罰款;(3)嚴(yán)禁違法扣留車船和證件;
(4)嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要;(5)嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒和酒后執(zhí)法;
(6)嚴(yán)禁非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂場(chǎng)所;(7)嚴(yán)禁違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝置;(8)嚴(yán)禁與社會(huì)有關(guān)人員串通進(jìn)行執(zhí)法;(9)嚴(yán)禁參與和職權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng);(10)嚴(yán)禁參與賭博、在工作時(shí)間打牌。交通行政執(zhí)法人員違反上述禁令,一律暫扣執(zhí)法證,并依照有關(guān)法規(guī)和《江蘇省交通行政執(zhí)法人員管理辦法》、《江蘇省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》追究責(zé)任。
(五)執(zhí)法檢查
1、實(shí)施公路行政執(zhí)法檢查,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)持有合法有效的執(zhí)法證件。
2、執(zhí)法人員實(shí)施執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定,采取有效防護(hù)措施,注意
自身和他人安全。
3、執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí),不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的物品。
4、實(shí)施公路行政執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制式的執(zhí)法車輛,保持車輛標(biāo)志清晰醒目。
5、對(duì)車輛實(shí)施檢查時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來車,在適當(dāng)?shù)奈恢弥笓]車輛到達(dá)指定的?课恢。
6、行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或者煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。
7、經(jīng)查實(shí),行政相對(duì)人不存在違法行為的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件,對(duì)行政相對(duì)人和其他人員表示感謝并立即放行。
發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法行為,但違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)口頭告知行政相對(duì)人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù),向行政相對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育,糾正違法行為后放行。
發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人的違法行為應(yīng)受行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的決定。
(六)執(zhí)法車輛
1、執(zhí)法車輛必須專門用于執(zhí)法活動(dòng)。不得外借、轉(zhuǎn)借、出租執(zhí)法車輛。
2、執(zhí)法人員使用執(zhí)法車輛時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝并自覺遵守交通法律法規(guī),做到安全駕駛、文明駕駛。
3、執(zhí)法人員在使用執(zhí)法車輛時(shí),應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔、衛(wèi)生。
4、安裝有示警燈、警報(bào)器或者噴涂執(zhí)法標(biāo)識(shí)的執(zhí)法車輛,不得停放在餐飲、公共娛樂場(chǎng)所。
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