全國民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會會議紀要

全國民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會會議紀要

201*年6月4日至5日，全國民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會在湖南召開。會議總結(jié)了201*年1－5月民爆行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，交流了各地在安全監(jiān)管、企業(yè)調(diào)整重組方面的情況。會議認為，201*年上半年，民爆行業(yè)各項工作均取得了一定進展。安全生產(chǎn)形式平穩(wěn)，上半年全行業(yè)生產(chǎn)過程中未發(fā)生傷亡事故；企業(yè)調(diào)整重組工作順利進行，到5月底，民爆生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由條例實施前的405家減少到226家，其中有50家企業(yè)被拆線撤點；行業(yè)經(jīng)濟運行情況良好，各項主要經(jīng)濟指標均有不同程度增長；法規(guī)制度建設(shè)取得實效，頒布了產(chǎn)品質(zhì)量、科技、建設(shè)項目及安全培訓(xùn)四個管理辦法，行業(yè)管理工作進一步制度化、規(guī)范化。

與會代表對下半年行業(yè)監(jiān)管的重點工作進行了研究，并就下一步調(diào)整重組的思路進行了認真討論，現(xiàn)紀要如下：

一、進一步做好民爆企業(yè)生產(chǎn)、銷售許可證發(fā)放工作。會議進一步明確了完成生產(chǎn)、銷售許可證發(fā)放工作的時間節(jié)點：

1、201*年7月1日前仍未申領(lǐng)或未達到申領(lǐng)條件的生產(chǎn)企業(yè)，將上網(wǎng)公布名單，并停止受理上述企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)計劃的調(diào)整申請；

2、201*年9月1日前仍未申領(lǐng)或未達到申領(lǐng)條件的生產(chǎn)企業(yè)，將對其下發(fā)停產(chǎn)整改通知書；

3、201*年12月31日后仍未達到規(guī)定條件的生產(chǎn)企業(yè)，將不予發(fā)放生產(chǎn)許可證，取消其民爆生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。

4、各地要積極推進銷售企業(yè)的整合工作，應(yīng)于201*年9月1日前完成銷售許可證的發(fā)放工作。

二、積極做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實現(xiàn)201*年淘汰火雷管、導(dǎo)火索和銨梯炸藥產(chǎn)品。各地民爆主管部門要做好政策宣傳，使企業(yè)充分理解這項工作的目的和意義，確保工作安全、順利推進。201*年我局將不再安排上述產(chǎn)品的生產(chǎn)計劃，今年庫存產(chǎn)品到201*年3月31日前停止銷售。

三、積極開展“四超”專項檢查和“兩基”達標工作。各地要嚴格按照《安全檢查標準》和下發(fā)的檢查方案于6月中旬至9月底開展全行業(yè)的安全生產(chǎn)交叉檢查，以達到消除安全隱患、提高行業(yè)整體安全水平的目的。

生產(chǎn)企業(yè)必須保留生產(chǎn)線電子監(jiān)控的錄像數(shù)據(jù)三個月以上�！八某�”現(xiàn)象的重點是超產(chǎn)，超產(chǎn)將引發(fā)超儲、超時和超員。今年將利用電子監(jiān)控錄像等手段對超產(chǎn)現(xiàn)象實施監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴懲處。

四、認真組織開展民爆行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動。本次安全生產(chǎn)月活動，要展現(xiàn)行業(yè)特點，做到具體、生動、實用，要體現(xiàn)群眾性、知識性、娛樂性，真正使職工受到安全教育和增長安全

知識，真正促進行業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

五、做好相關(guān)法規(guī)規(guī)范的培訓(xùn)工作。一是重點做好《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》的宣貫和培訓(xùn)工作。二是抓好《安全檢查標準》的培訓(xùn)。三是加強對市縣監(jiān)管部門工作人員的培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮市縣監(jiān)管的作用。

六、認真開展質(zhì)量抽檢工作。8月1日至9月中旬將開展全國范圍內(nèi)的民爆產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。此次質(zhì)量抽檢是國防科工委組織的第一次質(zhì)量檢查活動，是強化質(zhì)量管理的重要舉措。各地要高度重視本次活動，積極組織和配合質(zhì)檢機構(gòu)做好產(chǎn)品抽樣和送檢工作。

七、做好關(guān)閉企業(yè)的穩(wěn)定、善后工作。目前，正值民爆行業(yè)調(diào)整重組的關(guān)鍵時期，一些規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后的企業(yè)將被關(guān)閉，一批本質(zhì)安全水平低的生產(chǎn)線將被淘汰、拆除。各地要加強民爆企業(yè)調(diào)整重組過程中的安全管理，做好關(guān)閉企業(yè)的穩(wěn)定、善后工作。

八、認真落實《國務(wù)院安委辦關(guān)于民爆等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見的通知》精神。按照通知提出的7項要求開展自查自改，各民爆企業(yè)要認真開展安全隱患的自查自改，7月底前將完成情況交各地民爆行政主管部門匯總后報我局。

九、貫徹落實我委和公安部聯(lián)合組織的雷管打碼和農(nóng)用硝酸銨抽查活動。各地民爆主管部門要充分認識到這是關(guān)系社會公共安全和確保奧運順利舉辦的重要舉措，要積極與公安部門協(xié)調(diào)和

組織開展好抽查活動。

十、堅定不移地推進企業(yè)調(diào)整重組，積極培育一批跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的科研、生產(chǎn)、銷售和爆破服務(wù)一體化的綜合性、大型民爆企業(yè)集團。到今年8月底許可證發(fā)放結(jié)束時，民爆生產(chǎn)企業(yè)將減少到200家以內(nèi)，這只是調(diào)整重組的第一階段，初步解決了行業(yè)的“小、散、低”問題，下一階段的目標是做大做強。為實現(xiàn)這一目標，在能力調(diào)整和計劃安排上，將采取扶優(yōu)扶強的政策。對于科研單位，鼓勵其開展國家重點實驗室建設(shè)，走與大型生產(chǎn)企業(yè)整合發(fā)展的道路。對于提出上市申請的企業(yè)，必須滿足一定的規(guī)模要求，現(xiàn)階段工業(yè)炸藥生產(chǎn)規(guī)模原則上在8萬噸左右。

各地民爆行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，部分民爆生產(chǎn)企業(yè)及安評機構(gòu)負責人共100余人參加了本次會議。

擴展閱讀：3.22民爆行業(yè)信息化工作會議精神

全國民爆行業(yè)信息化工作座談會會議記錄

201*年3月22日，全國民爆行業(yè)信息化暨安全生產(chǎn)工作座談會在廣東省梅州市召開，各�。▍^(qū)、市）民爆行業(yè)主管部門及重點企事業(yè)單位負責人共100余人參加會議。

一、各單位經(jīng)驗交流匯報

（一）廣東天諾民爆公司董事長郭列國介紹信息化建設(shè)情況。

●用信息化技術(shù)改造炸藥生產(chǎn)線。○實現(xiàn)生產(chǎn)、庫管全程監(jiān)控；○在線藥量自動控制�！裰悄苌�產(chǎn)管理。

○自動獲取設(shè)備運行參數(shù)；○成品、半成品有效隔爆；○使用硝酸銨水溶液；○智能調(diào)配，安全聯(lián)鎖系統(tǒng)；○傳感器可靠工作狀態(tài)；

○用信息化設(shè)施理念控制網(wǎng)絡(luò)，包裝信息采集，機器人智能控制，柔性化，實現(xiàn)無人化，包裝自動化，設(shè)備數(shù)字化技術(shù)。

（二）重慶順安爆破器材有限公司總經(jīng)理吳明勝介紹信息化建設(shè)情況。

●整線故障自動控制，從包裝機、乳化設(shè)備和中低溫敏化技術(shù)整線實現(xiàn)智能控制，信息采集。乳化炸藥自動線根據(jù)

制藥、裝藥、包裝、運輸?shù)炔煌�工序分四級控制范圍和單元進行控制。

●模塊化技術(shù)，傳感模化，整線投資約9萬余元。（三）深圳金奧博總經(jīng)理明剛介紹收購ＺＭＷ公司和國外混裝車遠程配送情況。

201*年2月7日，深圳金奧博公司正式收購ＺＭＷ公司，２００５、２００７年買斷高溫敏化技術(shù)。國外混裝炸藥遠程配送，乳膠基質(zhì)遠程配送，香港用奧瑞凱混裝炸藥通過船運。國外有20萬噸地面站，集中制備，遠程配送，現(xiàn)場混裝。

二、云南國防科工局郭懷林副局長匯報了云南民爆集團云南包裝廠“3.11”乳化炸藥爆炸事故情況。

匯報了云南民爆集團云南包裝廠“3.11”乳化炸藥爆炸事故基本情況，技術(shù)分析報告、損失情況，以及就事故后采取的措施：立即停產(chǎn)整頓，進行隱患排查；加強內(nèi)部管理、技術(shù)管理；落實安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，堅決杜絕“重生產(chǎn)、輕安全”的思想；加大安全投入，提高技術(shù)改造；規(guī)范程序，嚴格驗收把關(guān)，設(shè)備驗收把關(guān)，工會進行培訓(xùn)，減少事故隱患。反省和思考：思想上負責，安全上謹慎。

三、金司長介紹了云南包裝廠爆炸事故情況和3.21江西永平銅礦炸藥混裝車清洗平臺時發(fā)生的爆炸事故。

四、吳司長講話：

提議為云南、江西死亡工友默哀。行業(yè)發(fā)展到了需要思索到底該怎樣發(fā)展。

（一）過去五年情況。201*年運行情況，由高速增長進入穩(wěn)定期，增幅降3%，炸藥491萬噸，雷管19億萬發(fā)，降11%，行業(yè)總收入737.9億元，增長1.9%；進出口額5.18億美元，其中進口2.82億美元，出口2.3億美元，全年總體安全。

五年來的工作：一是，推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼并重組。推廣生產(chǎn)、銷售、爆破服務(wù)一體化模式；著力培育有競爭力的企業(yè)，前20位占全行業(yè)43.5%，8家上市公司，具有一定的競爭優(yōu)勢�？偭空{(diào)控優(yōu)化平衡，產(chǎn)能動態(tài)轉(zhuǎn)移，同時取消計劃管理模式，放開出口限制。二是，加快技術(shù)進步，淘汰落后產(chǎn)能，出臺技術(shù)進步指導(dǎo)意見，拆除380多條生產(chǎn)線，新建400多條生產(chǎn)線，130多條雷管生產(chǎn)線，生產(chǎn)線實現(xiàn)自動裝填生產(chǎn)線占到了全行業(yè)工業(yè)雷管生產(chǎn)線的45.6%。同時，新產(chǎn)品、新工藝的技術(shù)水平邁上了一個臺階。三是，加強安全監(jiān)管，著力推進兩化融合，步伐較快，初步搞起來，得到馬凱副總理好評。

（二）存在的問題：

1.本質(zhì)安全度不夠，安全意識不夠，從車間、班組、員工層層衰減；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責任，一個企業(yè)的安全管理、生產(chǎn)管理必須跟上技術(shù)進步的要求，要提高本質(zhì)安全。部局設(shè)計不合理，出現(xiàn)故障，要有操作規(guī)程限制，如果出故障，就能及時排除�？傊�是行業(yè)安全基礎(chǔ)不牢靠。設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、工廠管理有問題，主要領(lǐng)導(dǎo)問題比較大。運輸方面存在的問題比較多，要用信息化手段來改造管控專運車輛。

2.企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，布局不合理，持證143家，銷售企業(yè)531家，炸藥線771條，雷管線139條。布局很不合理，仍存在小、散、低的問題。遼寧五家雷管企業(yè)，去年僅銷售1.49億發(fā)；江蘇戶多，銷售聚減；西部需求大，供應(yīng)不足。跨省跨地區(qū)長途跨省交叉，混裝車推廣問題，地面站布局近，規(guī)模小。

3.信息化水平偏低。4.科研投入少，人才奇缺。

5.市場化程度不夠，多部門管理，自己內(nèi)部要解決，思想不一致，存在區(qū)域壟斷，自己內(nèi)部生產(chǎn)的產(chǎn)品有些質(zhì)量問題，品牌意識談不上，很難形成真正的競爭，要下大力氣解決。

6.國際競爭力不強，中國民爆走出去，由國家限制到放開，進出口連年遞增。希望大量的產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場。

（三）以后的發(fā)展想法及201*年工作：

1.加強安全監(jiān)管，保障生產(chǎn)安全。加強安全教育培訓(xùn)，著重抓好班前、班后教育，加強信息化培訓(xùn)；

2.加強督查、檢查，政府該監(jiān)管的要監(jiān)管；

3.企業(yè)布局不合理，加大重組整合力度，繼續(xù)推進企業(yè)重組，推進民爆行業(yè)整合，培育領(lǐng)軍、龍頭企業(yè)和上市公司，給予扶持政策。

（1）將來要探討品種轉(zhuǎn)換不要審批、只需備案，實事求是；

（2）鼓勵以混裝車一體化推動。技術(shù)問題，體制問題認真研究解決。加大混裝車作業(yè)方式推廣力度；

（3）20萬噸以上遠程配送，在具備條件的地區(qū)試點；（4）原則上不再審批地面線。沒有地面線要以混裝車、地面站替代；

4.信息化建設(shè)，運輸車信息化監(jiān)控，建立民爆專用車輛信息監(jiān)控系統(tǒng)。

5.努力推動技術(shù)進步，認真攻克技術(shù)瓶頸，集全國之力解決，不僅僅依靠行業(yè)專家。

6.加強民爆市場調(diào)研，對外技術(shù)交流，加強出口，港口、船運、倉儲等工作銜接。

7.加強質(zhì)量監(jiān)管。

8.行政管理要改善、改進、規(guī)范。

總之，在未來“十二〃五”中具備了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，民爆行業(yè)結(jié)構(gòu)布局日趨合理，技術(shù)提升，混裝、散裝作業(yè)方式會有大的突破。科研、生產(chǎn)、流通、爆破服務(wù)一體化基本形成，龍頭企業(yè)即將涌現(xiàn)，迎接“十二〃五”的長足發(fā)展。

五、于司長對信息系統(tǒng)的安全測評提出要求。視頻監(jiān)控對云南事故起到很大作用，原來只是事后推理、推斷。信息化建設(shè)過程中，對信息系統(tǒng)要進行安全測評，系統(tǒng)必須自動采集、有效報警。

會議要求各級民爆行業(yè)行政管理部門、各相關(guān)企事業(yè)單位，認真開展民爆生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)的二期工程建設(shè)，不斷提高自動化、智能化生產(chǎn)和管理水平，認真汲取

“3.11”事故教訓(xùn)，提高本質(zhì)安全水平，加強安全生產(chǎn)管理，促使民爆行業(yè)安全健康發(fā)展。

六、201*年3月22日晚八時，金司長、蔣榮光教授解讀云南包裝廠事故。

蔣教授：啟動狀態(tài)不穩(wěn)定，處于不正常狀態(tài)。6:01（12秒）---6:12（36秒），約12分鐘，149秒內(nèi)停機，間隔25秒，釀成事故。由中國軟件測評中心參與調(diào)查。

★監(jiān)控室錄像情況：

●壓力、溫度顯示正常，傳感器記錄實際溫度是否真實可靠？

●蒸汽、熱水對乳化器進行升溫。析晶現(xiàn)象是很危險的現(xiàn)象，典型的熱分解現(xiàn)象。

●視頻、音頻記錄無。乳化劑、精乳器是石家莊成功的。裸機，不帶傳感器，配套，七湊八湊，是否匹配，值得思考。

201*年河北易縣，一頭兩尾技術(shù)，人防相結(jié)合�！穹雷o土堤是安全最后一道屏障。

●設(shè)計、安標、驗收、管理都有不可推卸的責任。參與藥量達到492公斤。

★事故線是201*年建成的1.8萬噸能力生產(chǎn)線。一次死亡3人，按工信部的規(guī)定，關(guān)停生產(chǎn)線，收回產(chǎn)能。另外檢查的2萬噸膨化生產(chǎn)線拆除重建改造，直接損失1個多億。

金司長：對事故原因進行分析，一致認為爆炸原點是精乳器，殘片證明從內(nèi)向外爆炸。

★機械隱患：

●該乳化器采用骨架油封，在軸與油封間有隔套�！裼蠧型圈密封，隔套處有摩擦發(fā)亮痕跡●間隙處有死角，含油硝酸銨的熱分解●隔套與主軸沒有固定

★企業(yè)缺乏停機后重啟的安全操作規(guī)程及相關(guān)問題：●隔離防殉爆問題

●備件管理問題（軸套磨痕1毫米）○引爆了鋼帶冷卻機，雙層回路布局不合理○鋼帶上布料厚度超過了傳爆臨界值

○通過技術(shù)鑒定，未申報目錄（設(shè)計、安全機構(gòu)？）提升皮帶上乳膠基質(zhì)爆炸原因，企業(yè)自身改制的皮帶上沒有隔爆措施。

★產(chǎn)能過大，不利于安全防護，一旦發(fā)生爆炸，難以避免事故擴大。

七、與事故相關(guān)的其它問題。

（一）電子監(jiān)控系統(tǒng)與傳感器方面的問題。1.傳感器不靈敏；

2.電子監(jiān)控系統(tǒng)人機界面不友好；

3.對監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管缺失，沒有建立監(jiān)管制度，如軟件第三方測評制度，傳感器選用標準規(guī)范，基本實現(xiàn)危險工序

無人操作，行業(yè)驗收不檢查軟件，缺乏專業(yè)軟件人才，怎樣改進，怎樣防止今后類似事故發(fā)生，全行業(yè)要吸取教訓(xùn)。

（二）民爆設(shè)計規(guī)范有待提升，該線是從粉狀改膠狀。1.布局問題；2.定員問題；

（三）企業(yè)的其他問題。

1.對于事故線關(guān)停并收回產(chǎn)能，對該企業(yè)其它三條線檢查，技術(shù)水平均落后于全國平均水平，有一條2萬噸膨化炸藥生產(chǎn)線責令拆除重建。

2.生產(chǎn)人員控制不嚴。

3.未樹立以人為本，安全第一的發(fā)展理念。4.員工教育培訓(xùn)不到位，技能達不到崗位要求，5.人才不配套。主要指信息化方面的人才和設(shè)備維修保養(yǎng)人才。

小散低是行業(yè)的隱患，下一步一定要加大整合力度。（四）現(xiàn)場專家提出七條建議：

1.完善精乳器的建議：對精乳器的密封處要加冷卻裝置，以避免可能發(fā)生的熱積累引發(fā)硝酸銨熱分解；

2.不應(yīng)采用雙層回轉(zhuǎn)式鋼帶冷卻（乳化基質(zhì)厚度要控制）；

3.在乳化不正常停機后應(yīng)重新啟動之前，應(yīng)重新對乳化系統(tǒng)沖洗，建議安裝自動沖洗裝置；

4.建議完善自控系統(tǒng)，各項技術(shù)參數(shù)測量報警，安全聯(lián)鎖；

5.安全危險物料輸送工藝流程應(yīng)順暢，避免危險輸運交叉，回旋式的工藝布置方式；

6.敏化設(shè)備和乳化工序之間應(yīng)采用可靠的防傳（殉）爆技術(shù)措施；

7.提高自動化生產(chǎn)水平，乳化、冷卻和敏化工序不應(yīng)有固定操作崗位，嚴格控制生產(chǎn)線的定員。

（五）下一步工作措施和要求：

1、進一步調(diào)集專家研討本次事故的技術(shù)問題。2、要高度重視乳化炸藥生產(chǎn)過程中非正常停機所帶來的危險因素。一是督促企業(yè)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，在乳化不正常停機后需重新啟動之前，應(yīng)重新對乳化系統(tǒng)沖洗，研究在線乳化器自動沖洗裝置。

3、組織清查雙層鋼帶。

4、建議建立民爆信息化系統(tǒng)第三方檢測制定，組織制定信息化系統(tǒng)設(shè)計、施工、驗收、使用，維護保養(yǎng)等方面的規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)管理制度。

5、著手組織專家對民爆生產(chǎn)線使用的各類傳感器進行研究，制定相關(guān)的標準規(guī)范。

6、對炸藥生產(chǎn)線的產(chǎn)能進行研究，按照防止傳（殉）爆的要求，確定安全合理的產(chǎn)能限制規(guī)模，防止因產(chǎn)能過大導(dǎo)致傳殉爆。

7、進一步研究敏化設(shè)備與乳化和裝藥工序之間應(yīng)采取可靠的防傳（殉）爆技術(shù)問題，抓緊“管道隔爆器”的鑒定和推廣使用（南京理工大學倪歐琪教授）。

8、著手修訂民爆設(shè)計規(guī)范，包括將生產(chǎn)線定員減少到9人以內(nèi)，對工藝布局提出更加明確的要求。各地要督查企業(yè)按照生產(chǎn)工藝的實際需要，按照從嚴的原則重新核定現(xiàn)場崗位和定員。工房定員定量標識牌上不得再按民爆設(shè)計規(guī)范和安全管理規(guī)程上規(guī)定的最大允許定員進行標識。有錢就改，改不起就退。行業(yè)內(nèi)確定員工的生命不受到傷害。

9、加強安全培訓(xùn)工作。一是，負責人、安全管理人員上崗資格培訓(xùn)要加強；二是嚴厲打擊代考行為，堅決取締上崗資格；三是強化許可證發(fā)證年鑒的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)應(yīng)培訓(xùn)而不參加培訓(xùn)的相關(guān)人員，對于企業(yè)法人單位不予發(fā)放安全許可證或年鑒。

10、強化安全監(jiān)督管理。切忌松懈麻痹，警鐘長鳴，常抓不懈。

立即組織開展一次為期三個月的安全隱患排查治理專項行動。

友情提示：本文中關(guān)于《全國民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會會議紀要》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，全國民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會會議紀要：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《全國民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會會議紀要》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/558838.html

• 上一篇：民爆工作匯報
• 下一篇：民爆生產(chǎn)企業(yè)201*年前三季度安全生產(chǎn)工作匯報