基本單位名錄庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

基本單位名錄庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

基本單位是各類法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的總稱，是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的單元，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主要來(lái)源和載體�；�本單位的總體狀況和結(jié)構(gòu)反映了一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)�；�本單位名錄庫(kù)包含了所在地的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的基本情況，并隨時(shí)可以提供查詢服務(wù)和具有修改、更新與維護(hù)功能的數(shù)據(jù)資料的信息庫(kù)。

一、名錄庫(kù)維護(hù)中存在的問題

在實(shí)際工作中，名錄庫(kù)所表現(xiàn)出來(lái)的作用越來(lái)越大，其發(fā)展方向也對(duì)此項(xiàng)工作提出了更高要求，但現(xiàn)階段名錄庫(kù)的工作還存在很多問題，使其相應(yīng)的作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，離應(yīng)有要求也還很遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：

1、單位法人代碼遺漏問題增加了基層統(tǒng)計(jì)人員工作量。單位法人代碼是基本單位名錄庫(kù)的生命，企業(yè)在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)管理等各種社會(huì)活動(dòng)中必須使用同一代碼，這既是信息交換，資源共享的前提，也是建立基本單位名錄庫(kù)的基礎(chǔ)。目前統(tǒng)計(jì)部門就是以組織機(jī)構(gòu)代碼作為單位的唯一標(biāo)識(shí)碼。而工商、編辦、民政、稅務(wù)在信息庫(kù)中組織機(jī)構(gòu)代碼指標(biāo)雖有設(shè)定但并不是必填指標(biāo)，內(nèi)容多為空，它們各自以本部門的代碼作為每個(gè)單位的唯一標(biāo)識(shí)碼，各自擁有一套的名錄庫(kù)和不同的應(yīng)用軟件。由于代碼使用管理不統(tǒng)一，致使部門之間數(shù)據(jù)相互難以銜接，達(dá)不到資源共享。在導(dǎo)入工商稅務(wù)部門資料的時(shí)候，部門提供的資料組織機(jī)構(gòu)代碼一欄為空，其主要原因是一些新增單位在相關(guān)部門注冊(cè)后，不及時(shí)地到質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼，造成每次維護(hù)更新后出現(xiàn)大量重復(fù)單位，查找非常困難。在補(bǔ)充完資料后審核發(fā)現(xiàn)重復(fù)的單位，又要?jiǎng)h除，耗費(fèi)了無(wú)用功，增加了基層工作人員工作量。

2、新增單位數(shù)量多，實(shí)地調(diào)查難度大。全市每年待處理單位有兩千多個(gè)，新增單位逐年增加，變更和注銷情況不斷變化，讓所有涉及到的單位都填報(bào)基本單位報(bào)表，不但發(fā)表收表的工作量大，難度也大。從實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，部門登記的資料并不完全準(zhǔn)確，有一部分單位到實(shí)地核實(shí)后屬于“三無(wú)單位”，注銷、變更單位情況不好把握，企業(yè)在變更和注銷時(shí)缺乏主動(dòng)性，沒有及時(shí)到主管部門去登記企業(yè)實(shí)際情況，致使變更單位資料不完整和已銷亡的單位在相關(guān)部門沒有得到真實(shí)的體現(xiàn)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性受到了影響。

3、基層單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱�；鶎咏y(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)上、統(tǒng)計(jì)工作制度健全程度上、統(tǒng)計(jì)崗位設(shè)置和統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)上，都存在著較大問題，工作配合度也較差，嚴(yán)重地影響了名錄庫(kù)維護(hù)工作的環(huán)境。而且基層工作非常繁重，其統(tǒng)計(jì)力量難以保證報(bào)表質(zhì)量。

4、基本單位名錄庫(kù)利用率低�；�本單位名錄庫(kù)建設(shè)雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義，但名錄庫(kù)的社會(huì)知曉度低，資料開發(fā)利用效果不明顯。除了統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)外，在社會(huì)上的應(yīng)用幾乎空白。

二、做好名錄庫(kù)工作的幾點(diǎn)建議

1、創(chuàng)新名錄庫(kù)建設(shè)的工作機(jī)制。要建立統(tǒng)一的基本單位信息采集系統(tǒng)，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是統(tǒng)一單位代碼。要實(shí)現(xiàn)多部門資料互換與共享，也必須實(shí)現(xiàn)單位代碼的唯一性和管理規(guī)范化。從宏觀上來(lái)看，國(guó)家應(yīng)及早依靠行政手段，來(lái)解決統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、編辦等行政部門間單位代碼不唯一和指標(biāo)不統(tǒng)一的問題，建立起完整、統(tǒng)一的指標(biāo)體系和唯一的單位代碼，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。地方可以從行政管理的實(shí)際出發(fā)，建立各部門共同負(fù)責(zé)基本單位登記管理機(jī)制，推行統(tǒng)一的賦碼規(guī)則和認(rèn)證管理標(biāo)準(zhǔn)，在單位登記的第一道程序填寫好組織機(jī)構(gòu)代碼，為單位登記的源頭建立資源共享機(jī)制，這樣既可以方便基本單位辦理登記工作，又能加強(qiáng)對(duì)基本單位的管理，改變基本單位名錄庫(kù)資料不全、信息滯后的現(xiàn)狀，避免經(jīng)過部門處理后又需按統(tǒng)計(jì)要求重復(fù)作業(yè)所帶來(lái)的麻煩和人為障礙，化被動(dòng)要數(shù)為主動(dòng)取數(shù)。

2、完善名錄，強(qiáng)化應(yīng)用，開發(fā)資源服務(wù)社會(huì)�；�本單位名錄庫(kù)信息不僅能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，也可為各職能部門準(zhǔn)確查詢相關(guān)數(shù)據(jù)提供服務(wù)，只有開發(fā)利用好基本單位名錄庫(kù)信息資源，才能充分發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)要本著“整體、協(xié)力、互補(bǔ)、共享”的原則，在整體設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，科學(xué)分工，各司其職，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和信息共享。進(jìn)一步增強(qiáng)名錄庫(kù)的全面性和準(zhǔn)確性，樹立名錄庫(kù)的權(quán)威性，加大推廣應(yīng)用力度，最大限度地發(fā)揮信息資源效益。各行政部門要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改善服務(wù)方式，不斷拓展基本單位名錄庫(kù)信息的服務(wù)空間，主動(dòng)為各種服務(wù)對(duì)象提供其所需要的各種名錄庫(kù)信息，發(fā)揮名錄庫(kù)的社會(huì)效益。以統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善基本單位名錄庫(kù)信息共享平臺(tái)，通過設(shè)定查詢權(quán)限，方便單位、個(gè)人隨時(shí)查詢，使其真正成為一個(gè)覆蓋范圍全面、信息內(nèi)容可靠、動(dòng)態(tài)更新快捷、隨機(jī)查詢方便和系統(tǒng)運(yùn)行安全的“活庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的名錄庫(kù)數(shù)據(jù)的社會(huì)共享。

3、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)名錄庫(kù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)基本單位統(tǒng)計(jì)和名錄庫(kù)維護(hù)工作的組織保障和人、財(cái)、物配置。加強(qiáng)對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

擴(kuò)展閱讀：2.23 和順縣基本單位名錄庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀分析

和順：和順縣基本單位名錄庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀分析

白曉峰

基本單位是指在我國(guó)境內(nèi)擁有一定活動(dòng)場(chǎng)所并從事一定生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位，它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成細(xì)胞，既是經(jīng)濟(jì)管理的基本單位，也是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基本單位�；�本單位名錄庫(kù)的開發(fā)研究是搞清一個(gè)地區(qū)各類單位的總體情況，各類單位的組織形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、規(guī)模結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素配置，以及地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況，為黨和政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供重要的基礎(chǔ)信息�；�本單位名錄庫(kù)對(duì)于繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、提高行政管理水平等都具有重要作用。要發(fā)揮基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)的作用，首先就要建設(shè)維護(hù)好基本單位名錄庫(kù)。下面，就我縣基本單位名錄庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀作一些分析探討。一、基本單位名錄庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

1、基本單位總量。201*年底，全縣共有法人單位1362個(gè)，其中，單產(chǎn)業(yè)法人單位69個(gè)，多產(chǎn)業(yè)法人單位76個(gè)；全縣共有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位675個(gè)。2、按規(guī)模分組�！叭�上”企業(yè)39個(gè)，“三上”以下企業(yè)774個(gè)。“三上”企業(yè)中，規(guī)模工業(yè)14家、資質(zhì)以上建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)12家、限額以上住宿餐飲企業(yè)12家。

二、基本單位名錄庫(kù)存在的問題

基本單位名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工作。目前，工商、稅務(wù)、編辦、民政等部門都不同程度地掌握相關(guān)基本單位名錄庫(kù)的信息資料，但因其相對(duì)分散而且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給統(tǒng)計(jì)部門維護(hù)建設(shè)工作帶來(lái)一些困難。

1、單位法人代碼問題亟待解決。單位法人代碼是基本單位名錄庫(kù)的生命，企業(yè)在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)管理等各種社會(huì)活動(dòng)中必須使用同一代碼，這既是信息交換，資源共享的前提，也是建立基本單位名錄庫(kù)的基礎(chǔ)。現(xiàn)在單位法人代碼由技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一核發(fā)，新增單位必須到質(zhì)監(jiān)局申報(bào)，如果單位不自覺去申報(bào)，那么它就沒有單位法人代碼。目前，基本單位名錄庫(kù)維護(hù)中有相當(dāng)一部分單位使用臨時(shí)代碼，其主要原因是一些新增單位在相關(guān)部門注冊(cè)后，不及時(shí)地到質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼，造成每次維護(hù)更新后出現(xiàn)大量重復(fù)單位，查找非常困難。

2、新增、變更、注銷的單位較多，比對(duì)困難。目前，基本單位名錄庫(kù)維護(hù)工作實(shí)行年報(bào)、半年報(bào)制度，現(xiàn)在，統(tǒng)計(jì)登記工作不是伴隨著基本單位創(chuàng)建、變更和注銷進(jìn)行的，而是通過布置基本單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)、半年報(bào)及經(jīng)濟(jì)普查來(lái)代替統(tǒng)計(jì)登記，滯后時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，核實(shí)比對(duì)困難。

3、單位名稱不規(guī)范、不實(shí)單位多。統(tǒng)計(jì)部門維護(hù)基本單位名錄庫(kù)的資料是從工商、稅務(wù)、編辦、民政等部門收集來(lái)的，從實(shí)際維護(hù)工作來(lái)看，這些部門提供的當(dāng)年注冊(cè)新增、注銷單位，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)地調(diào)查核實(shí)，有一些單位屬于無(wú)一定活動(dòng)場(chǎng)所、無(wú)固定辦公人員、無(wú)一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“皮包公司”；有一

些單位改名重新注冊(cè)，不同的名字實(shí)際是同一個(gè)單位；甚至有一些單位往往是當(dāng)年注冊(cè)，下一年度就被注銷。

4、基本單位名錄庫(kù)沒有經(jīng)費(fèi)保障。目前，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和普查都有經(jīng)費(fèi)保障。名錄庫(kù)維護(hù)需要定期培訓(xùn)普查員、調(diào)查員實(shí)地登記調(diào)查也需要適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，沒有經(jīng)費(fèi)保障，給維護(hù)工作增加了一定難度。

5、基本單位名錄庫(kù)利用率低�；�本單位名錄庫(kù)建設(shè)雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義，但名錄庫(kù)的社會(huì)知曉度低，資料開發(fā)利用效果不明顯。除了統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)外，在社會(huì)上的應(yīng)用幾乎空白。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。名錄庫(kù)系統(tǒng)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，建立名錄庫(kù)的維護(hù)更新涉及到很多部門，部門資料搜集的難度、數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜程度都比較大，統(tǒng)計(jì)部門在實(shí)際操作中存在許多困難和問題。因此，必須要有強(qiáng)有力的組織措施和約束機(jī)制來(lái)保障�；�本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)工程是政府工作，屬政府行為，各級(jí)政府要重視和加強(qiáng)對(duì)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織和協(xié)調(diào)各職能部門間的工作關(guān)系，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，合理劃分各部門的工作任務(wù)，明確在名錄庫(kù)建設(shè)工作中的職責(zé)。

2、擴(kuò)大基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)資料互換單位，盡快實(shí)現(xiàn)各單位信息共享�，F(xiàn)在基本單位名錄庫(kù)聯(lián)系部門有統(tǒng)計(jì)局、編辦、民政、國(guó)稅、地務(wù)和工商等六個(gè)部門，為方便法人代碼的取得和核對(duì)，必須有技術(shù)監(jiān)督部門加入。同時(shí)實(shí)現(xiàn)各單位信息庫(kù)共享。僅僅依靠各部門提供文字性報(bào)表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基本單位名錄庫(kù)建設(shè)需要。

3、為避免因行政登記資料不詳造成上門登記、電話通知、發(fā)函調(diào)查等方式無(wú)法統(tǒng)計(jì)登記的情況出現(xiàn)，保證新增單位能及時(shí)登記，建議依靠工商、民政、編委等行政登記部門在進(jìn)行行政登記工作的同時(shí)，完成新建單位的統(tǒng)計(jì)登記。

4、統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通，及時(shí)掌握基本單位變動(dòng)情況。各專業(yè)統(tǒng)計(jì)在日常的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)中，較容易掌握其統(tǒng)計(jì)單位的變動(dòng)情況。各專業(yè)之間應(yīng)經(jīng)常溝通，及時(shí)掌握基本單位變動(dòng)情況的信息，這對(duì)基本單位名錄庫(kù)的適時(shí)更新和維護(hù)起到重要作用。

5、加大宣傳力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高名錄庫(kù)系統(tǒng)的知名度。一是要多出與基本單位相關(guān)的分析文章，更好的為黨委政府、部門服務(wù)，提高政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)名錄庫(kù)的重視；二是加強(qiáng)名錄庫(kù)系統(tǒng)的資料共享，讓部門切實(shí)感受到名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)的作用；三是加大媒體宣傳，吸引投資者對(duì)基本單位名錄庫(kù)的利用，為招商引資服務(wù)

友情提示：本文中關(guān)于《基本單位名錄庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，基本單位名錄庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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