拆違控違經(jīng)驗匯報

湖濱街道細(xì)化控違網(wǎng)格

推動區(qū)域現(xiàn)代化與民生幸福感同頻共振

湖濱街道近年來高度重視拆違控違工作，本著“新賬不再欠、老賬逐年還”的原則，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動、綜合整治，在總結(jié)以往拆違控違工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，改變工作模式，創(chuàng)新工作體制，采取“控”、“防”、“拆”三結(jié)合的方針，不斷細(xì)化拆違控違網(wǎng)格，將拆違控違工作與城市管理、社區(qū)建設(shè)有機(jī)融合，建立起依法、理性、有效的違建處理方法和管理模式，實現(xiàn)了拆違控違上的新突破，成功實現(xiàn)了推動轄區(qū)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)與民生幸福感同頻共振，帶動了街道內(nèi)質(zhì)的全面提升。近年來，街道先后榮獲“徐州市城市管理工作先進(jìn)單位”、“創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

一、完善依法拆違管理機(jī)制，提升居民信任度

為強(qiáng)化防控制度的連貫性和完整性，街道創(chuàng)新了一系列配套機(jī)制，堅定了拆違控違的信心和決心，得到了轄區(qū)群眾的大力支持。

責(zé)任明晰抓要害。大力堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，原則，街道黨工委書記為第一責(zé)任人，辦事處主任為直接責(zé)任人，親臨一線，靠前指揮，實行街道、城管科、社區(qū)居委會三級聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制，將拆違控違任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級明確，做到分工負(fù)責(zé)、分片包干，不留空白、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)、露頭就打，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)為主抓、全民動員齊心抓的工作局面。在實踐中確立了“六個一”

的管理標(biāo)準(zhǔn)，即：第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間報告、第一時間拆除、第一時間清理、第一時間回復(fù)，使街道拆違工作真正走上了制度化、規(guī)范化的道路。

自管防控抓源頭。探索建立由社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會為主體，三方共管小區(qū)違建的新路徑。將違建網(wǎng)格化巡查網(wǎng)絡(luò)延伸到各個小區(qū)和居民院落，聘請小區(qū)物管公司或者居民院落內(nèi)的管理人員為控違巡查人員，充分利用他們“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)小區(qū)居民院落內(nèi)的違法建設(shè)；同時，聘請小區(qū)業(yè)主為控違義務(wù)監(jiān)督員，實現(xiàn)對小區(qū)控違工作和街道、物管公司是否“作為”的雙向監(jiān)督。在開元四季社區(qū)試點創(chuàng)新“四網(wǎng)合一”機(jī)制，聘請社區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理為居委會城管副主任，業(yè)主委員會主任為居委會綜治副主任，由辦事處統(tǒng)一撥付工資，真正將社區(qū)黨委、居委會、業(yè)委會、物管公司四大自治機(jī)構(gòu)融為一體，將拆違控違工作關(guān)口前移，實現(xiàn)了違建信息及時預(yù)判、違建材料及時清理、違建現(xiàn)場及時勸阻、拆違隊伍及時反應(yīng)。

多向考核抓關(guān)鍵。根據(jù)拆違工作階段性重點和要求，創(chuàng)新拆違考核辦法，先后制定了《湖濱街道辦事處關(guān)于對防違控違管理的考核辦法》、《湖濱街道關(guān)于嚴(yán)格控制轄區(qū)違章建筑的實施意見》、《湖濱街道拆違控違“三級責(zé)任、一級巡查”工作方案》等文件，每月對巡查管控情況進(jìn)行通報；同時，改變以往以辦事處考核為主的單向考核機(jī)制，由辦事處評定、物管打分、群眾滿意度測評等多部分組成，獎勤罰懶，增強(qiáng)了考核的科學(xué)

性。全市首創(chuàng)在8個社區(qū)設(shè)置2萬元城市管理考核獎，將拆違控違工作納入社區(qū)年終目標(biāo)考核，并和工作人員年度績效考核直接掛鉤，用于兌現(xiàn)獎懲，大大提升了拆違控違人員主動控違的積極性，促使街道社區(qū)干部把好源頭關(guān)，真正做到守土有責(zé)。

二、創(chuàng)新拆違工作預(yù)警機(jī)制，提高居民參與度

在拆違工作中，切實發(fā)揚(yáng)“能打硬仗、敢啃骨頭”的作風(fēng)，依靠掛牌督辦、強(qiáng)制拆除、通報等主要手段，充分發(fā)揮群眾力量，防治結(jié)合，堅決遏制和打擊違法建筑，居民滿意度逐年遞升。

關(guān)口前移重巡查。今年以來，辦事處建立了拆違控違“三級責(zé)任、一級巡查”機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包掛一個社區(qū)，城管隊員包掛片區(qū)，每名社區(qū)干部包掛到社區(qū)樓棟；成立巡查隊，由督查室和城管科組成，每日組織巡查，與“片長、街長”網(wǎng)格化體系和社區(qū)、村組、專職巡查員一起構(gòu)成了“一格多員”的違法建設(shè)防控格局。實行“四定”工作機(jī)制，定人、定崗、定時間、定地點，以樓棟為單位，劃分防控網(wǎng)絡(luò)，由城管科、社區(qū)主任、督查室三方聯(lián)合，實行24小時不間斷值班巡查，對居民違建信息第一時間掌握、第一時間處置，防止鄰里效仿跟風(fēng)。進(jìn)一步建立完善違建戶臺賬制度，設(shè)立控違績效考核保證金，發(fā)現(xiàn)違建第一時間采取措施予以制止、拆除，實現(xiàn)“源頭控制”，大大降低了拆違成本。

專項整治促結(jié)合。分別針對住宅小區(qū)、侵占農(nóng)用耕地亂搭亂建等現(xiàn)象，有計劃地開展專項整治、集中整治周等活動，著

重從政策上完善對存量違建的妥善消化制度，努力做到區(qū)別對待、分類處理、逐年解決。在選好突破口強(qiáng)拆推動的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵群眾自拆違法建設(shè)：一是把城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的拆違作為重點突破。配合重點工程抓好項目結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)拆違工作，積極配合征遷指揮部做好三環(huán)西路、韓山小山子地塊等重點區(qū)塊拆遷戶違法建筑的丈量、拆除及強(qiáng)拆等工作，促使其簽約，實現(xiàn)以拆違帶動拆遷，推進(jìn)項目建設(shè)的目標(biāo)；二是把主次干道兩側(cè)違法建設(shè)的拆除作為重點突破。提出打造湖北路“精品一條街”的計劃，開展“百日大會戰(zhàn)”，先后對沿街80多家經(jīng)營業(yè)戶下達(dá)了整改通知書，取締了19家無證小餐飲；三是把小街巷內(nèi)違章建筑的拆除作為重點突破，通過深入調(diào)查摸底，今年7月一次性拆除杏山子社區(qū)存量違建24戶，解決了長期以來困擾居民的采光、出行不便等生活問題�！盁o縫對接”顯民意。堅決落實“百姓辦事零障礙”機(jī)制，開展“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”活動，走進(jìn)社區(qū)與居民進(jìn)行面對面的交流，摸排情況，廣泛宣傳，為開展拆違工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。對群眾通過12345熱線、市長信箱等途徑反映的問題，不論面積大小、危害輕重、“骨頭是否好啃”，一視同仁、逐一查實、堅決予以處理到位，實現(xiàn)與民意的“無縫對接”。對于重點信訪反映的法人違建、較難處理的違建，均列入掛牌督辦件，必要時借助新聞媒體等監(jiān)督途徑，曝光違法建筑，對違建者造成一定的心理壓力，促使其自覺拆除，盡快拆除。

三、鋪建控違工作共融機(jī)制，提振居民滿意度

實現(xiàn)拆違控違工作與城市管理建設(shè)同頻共振。辦事處黨工委召開專題會議，將拆違控違工作明確為城市管理第一要務(wù)，集全處之力嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”、“街長片長”制度，全面提升管理現(xiàn)代化水平。先后投入102萬元推進(jìn)數(shù)字化城管試點，基本實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化。結(jié)合“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”、“拆違控違風(fēng)暴行動”集中解決熱點難點問題，堅持以點帶面、剛?cè)岵��?jì)、建管結(jié)合，今年以來已先后拆除存量違建10803平方米，拆違過程中未發(fā)生一起群體性事件；截至目前，無一例新增違建發(fā)生，轄區(qū)違法建筑呈下降趨勢，打開了拆違控違工作的新局面。大力整治工農(nóng)南路馬路市場，該路被區(qū)市容局領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為免檢道路。投入4500萬元的老小區(qū)改造工程順利通過驗收，居民居住條件明顯改善，小區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作在區(qū)考核中名列前茅。街道實施的老小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理措施在全區(qū)推廣，市五大媒體集中對此進(jìn)行了宣傳報道。城市管理工作榮獲“市十佳辦事處”榮譽(yù)稱號，201*年綜合排名全區(qū)第一。

實現(xiàn)拆違控違工作與幸福家園建設(shè)同頻共振。在濱湖花園、開元四季兩個全市幸福家園建設(shè)試點小區(qū)集中開展控違宣教活動，充分利用社區(qū)內(nèi)電梯、樓道、燈箱等設(shè)施，制作相關(guān)的宣傳畫冊、圖片等，引導(dǎo)、動員、組織轄區(qū)群眾關(guān)心、理解和支持拆違工作開展，使大多數(shù)群眾意識到拆違控違是應(yīng)急之要、謀遠(yuǎn)之需、創(chuàng)優(yōu)之舉。多次召開幸福家園建設(shè)座談會，邀請群眾為創(chuàng)建活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，聘請熱心的老黨員、老干部以及

一些通曉法律、城建的居民擔(dān)任街道控違義務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步細(xì)化了控違網(wǎng)絡(luò)，在居民心理上筑起了一道“防違網(wǎng)”。

實現(xiàn)拆違控違工作與文明城市建設(shè)同頻共振。辦事處藉今年全市開展的爭創(chuàng)全國文明城市活動和接受全國城市文明程度指數(shù)測評的契機(jī)，集中開展違章建筑專項整治活動，先后拆除違章建筑23處，為創(chuàng)建文明城市營造了良好的外部環(huán)境。濱湖花園社區(qū)、開元四季社區(qū)、湖西社區(qū)在全國城市文明程度指數(shù)測評中承擔(dān)了大量的迎檢任務(wù)，在各項明查暗訪中表現(xiàn)突出，受到各級領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)，相關(guān)經(jīng)驗交流材料在中國文明網(wǎng)、江蘇文明網(wǎng)、《徐州市精神文明簡報》以及各類市級媒體上均得到專題刊發(fā)。濱湖花園社區(qū)、開元四季社區(qū)在全市文明社區(qū)排行榜活動中名列前茅，居民幸福指數(shù)明顯提升。

擴(kuò)展閱讀：201*年拆違控違工作總結(jié)

201*年拆違控違工作總結(jié)

為進(jìn)一步加大違法建設(shè)的拆除力度，＊＊鎮(zhèn)在認(rèn)真貫徹落實區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)查處工作的實施意見》的文件要求的同時，201*年繼續(xù)展開拆違控違行動，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確拆違工作任務(wù)，加強(qiáng)輿論宣傳，創(chuàng)新方式方法，注重多方結(jié)合，并積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府“拆違百日行動”，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展拆違控違工作。截至11月15日，全鎮(zhèn)已出動778余人次，共拆除違章建筑73處，共計5463平方米，其中新違2525平方米，歷年違建2938平方米，共涉及16個行政村�，F(xiàn)將拆違控違工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

自全區(qū)部署違法建設(shè)查處工作后，我鎮(zhèn)迅速組建了拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“拆違、控違”辦公室，做到人員分工明確、職責(zé)落實到位，信息通報及時。同時把該工作列入重大議事日程，先后召開動員大會，做到逢會必提，要求結(jié)合本鎮(zhèn)實際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深入進(jìn)行思想發(fā)動，造就對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，最大程度地擴(kuò)大這項工作的影響，把拆違控違活動深入到干部和群眾的心里。此外，我鎮(zhèn)還將拆違工作列入年度目標(biāo)考核項目中，并在年初與各村簽訂了拆違工作責(zé)任書，進(jìn)一步明確了拆違工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，督促各村切實把拆違工作列入議事日程，確保把違章建設(shè)降到最低。

二、注重教育、廣泛宣傳

我鎮(zhèn)充分利用各種會議、強(qiáng)制拆遷典型事例廣泛宣傳土地規(guī)范管理等相關(guān)法律法規(guī)，多渠道、全方位、深層次、不間斷地向干部群眾進(jìn)行違法建設(shè)的危害性，拆違控違的重要性、緊迫性、艱巨性的宣傳教育。政府各職能部門深入細(xì)致地做好思想政治工作，講清說透違法建筑的嚴(yán)重性和危害性，宣傳查處違法建筑的重要性和必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾自覺遵紀(jì)守法，支持和擁護(hù)拆除違法建設(shè)工作。今年5月25日，區(qū)國土局等上級部門在我鎮(zhèn)＊＊村舉行講座，楊大隊長指出了土地供需矛盾以及村干部該如何履行職責(zé)，同時就耕地保護(hù)、衛(wèi)星遙感、土地管理所存在的問題作了詳細(xì)講解，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村干部均參加培訓(xùn)。此外，通過橫幅、標(biāo)語、板報、電子熒屏、宣傳車、發(fā)放公開信等形式向廣大群眾宣傳普及拆違控違政策和相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)、動員和組織群眾關(guān)心、理解和支持拆違工作開展，讓廣大群眾深入了解拆違工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，日益形成了全民參與和監(jiān)督拆違工作的良好氛圍。

三、齊抓共管，確保零增長

拆違工作難，難就難在牽涉到群眾的根本利益，難就難在涉及的法律法規(guī)多，我鎮(zhèn)工作人員每天巡查不少于兩次，全面清查違法占地、違章建筑。同時，根據(jù)夏季天氣炎熱，拆違控違工作小組巡查人員延長巡查時間，增強(qiáng)工作力度。針對“拆違百日行動”計劃中的重點拆除對象中，情況較為復(fù)雜，拆除難度大的，群眾反映較為強(qiáng)烈的，由拆違辦聯(lián)合各村各職能部門逐戶深入細(xì)

致做工作，向違建戶講深講透政策依據(jù)，動員違建戶自行拆除。8月20、21日，我鎮(zhèn)動用挖機(jī)汽吊等機(jī)械對＊＊村朱國昌戶和＊

＊村朱宏剛戶的違建鋼結(jié)構(gòu)廠房進(jìn)行拆除，違建戶對拆違行動也

表示理解，自行動用汽吊將鋼棚逐步拆除，從一個側(cè)面說明了拆違控違的意識正在深入人心，新違建防控成效正在不斷顯現(xiàn)。對于那些勸告自拆無效的，我鎮(zhèn)拆違辦當(dāng)即采取了強(qiáng)制措施，分批次拆除了一大批違法建筑，取得了較為明顯的成效，為全年目標(biāo)的實現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。8月10-11日，我鎮(zhèn)由＊＊村三委及巡防隊牽頭，聯(lián)合城管、＊＊執(zhí)法大隊，租用挖機(jī)等機(jī)械，在＊

＊村展開為期兩天的拆違行動，針對＊＊菜場、＊＊兩側(cè)違章搭

建的輔房和鋼棚進(jìn)行專項整治，共拆除17處，總計353平方米。11月21日，鎮(zhèn)村建辦全體工作人員聯(lián)合城管中隊和夜巡隊隊員，對群眾反映強(qiáng)烈的＊＊村俞仕千戶違章搭建的6間小屋及＊＊村的一間車庫進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，有力震懾違章搭建歪風(fēng)。針對＊＊村個別農(nóng)戶趁新農(nóng)村和項目開發(fā)建設(shè)之際，以不正當(dāng)手段借機(jī)獲取賠償?shù)那闆r，我鎮(zhèn)多次組織力量開展強(qiáng)制拆違行動。

四、堵疏結(jié)合，拆舊建新

根據(jù)農(nóng)民建房用地困難的實際，做好堵疏結(jié)合，堅持一戶一宅，今年我鎮(zhèn)拆舊建新2505平方米，同時逐步拆除歷年違建，促進(jìn)村莊整潔，社會和諧。各村結(jié)合自身的實際情況，明確自己的任務(wù)，理清工作思路，全力服從服務(wù)于拆違控違工作。同時主動結(jié)合村莊整治、生態(tài)村創(chuàng)建等，從難處入手，敢于動真格拆除

重點違法建筑，強(qiáng)勢推進(jìn)拆違控違工作。我鎮(zhèn)通過分解各項內(nèi)容，細(xì)化相關(guān)責(zé)任，研究制定相關(guān)措施，配套相關(guān)政策，拆除歷年違法建筑2758平方米，不僅美化了村莊，而且緩解的建房用地難的實際。

以上是我們＊＊鎮(zhèn)拆違控違的工作小結(jié)，在取得成績的同時也存在著這樣那樣的不足和問題，有待在以后的工作中加以克服和完善。

（一）部分群眾及部分村干部對于拆違控違工作難以理解，不配合甚至阻擾拆違控違相關(guān)工作人員開展拆違控違工作，致使拆違控違工作過程中遇到很大的阻力。

（二）自從全區(qū)部署拆違控違行動以來，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級號召，全面展開拆違控違行動。但由于＊＊鎮(zhèn)農(nóng)保率高，對于解決公益事業(yè)、企業(yè)廠房安、農(nóng)民建房存在難以疏通的情況。強(qiáng)制拆除農(nóng)民違章建筑后，對農(nóng)民建房的批件又有一定的限制，這在很大程度上也加大了我鎮(zhèn)拆違控違工作的難度。

（三）下步我鎮(zhèn)計劃重點抓杭長鐵路征遷及＊＊村拆遷安工程中所出現(xiàn)的違章?lián)尳ìF(xiàn)象，有力的遏制違章搭建的行為，保證該兩項工程的順利進(jìn)行。同時也加強(qiáng)日常的巡查與管理，對于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)的違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，堅持一戶一宅原則，對一戶兩宅、一戶多宅的農(nóng)戶采取強(qiáng)拆或自拆等方式進(jìn)行拆除，做到堵與疏相結(jié)合。

“拆違、控違”工作任重而道遠(yuǎn)，我們＊＊鎮(zhèn)在區(qū)委區(qū)政府

的正確領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步有序地推進(jìn)違法建筑的拆除工作，有決心、有信心將一如既往地把“拆違控違”工作抓緊、抓實，力爭達(dá)到“兩個100%”，確�！安疬`控違”任務(wù)圓滿完成。

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