審計(jì)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)情況匯報(bào)

審計(jì)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)情況匯報(bào)

今年以來(lái)，區(qū)審計(jì)局深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)201*年區(qū)各部門(mén)、各單位落實(shí)建立健全懲防體系重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（河辦發(fā)〔201*〕25號(hào)）文件精神，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和項(xiàng)目化管理的要求，制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)取得了明顯成效，現(xiàn)將開(kāi)展工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

局黨組始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全局工作的整體格局，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作共同布置，共同檢查，共同考核，使反腐倡廉建設(shè)通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室的具體履職，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，建立健全了督查、獎(jiǎng)懲、保障機(jī)制，確保工作任務(wù)的全面完成。

二、發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，構(gòu)建預(yù)防腐敗體系

（一）加強(qiáng)宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在全局開(kāi)展反腐倡廉教育、理想信念教育和黨紀(jì)國(guó)法、思想道德、廉潔自律教育，提高干部職工拒腐防變的能力，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（二）健全制度，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索和改進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度，從長(zhǎng)期性、根本性的制度上入手，來(lái)解決廉潔從審和作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。適時(shí)修訂單位管理制度，完善單位工作考核辦法，在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中，除了全面推行審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制之外，還從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，逐步健全完善《審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究制度》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制審計(jì)責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)做到有章可循，有規(guī)可依。

（三）實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的制約。進(jìn)一步健全和完善對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，繼續(xù)完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，堅(jiān)持三級(jí)復(fù)核制度和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。抓好審計(jì)項(xiàng)目事前教育、紀(jì)律公示、事中檢查，事后征求意見(jiàn)、回訪等各環(huán)節(jié)工作，加大對(duì)審計(jì)組和審計(jì)人員廉潔自律和遵守審計(jì)紀(jì)律和情況的監(jiān)督檢查，確保審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)。

（四）完善財(cái)務(wù)管理制度，重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支審批程序，實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持定期公布財(cái)務(wù)收支情況和年度預(yù)算報(bào)告，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

三、建立健全懲防體系重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為

1．深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在總結(jié)歷年審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)理念，對(duì)我區(qū)財(cái)政預(yù)算的批準(zhǔn)和在執(zhí)行中調(diào)整變動(dòng)情況的合法性及預(yù)算收支的組織完成情況作了全面審計(jì)，重點(diǎn)檢查財(cái)稅法規(guī)執(zhí)行情況；人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行情況；細(xì)化部門(mén)預(yù)算情況；政府采購(gòu)；收支兩條線執(zhí)行情況；預(yù)算中重點(diǎn)支出安排情況；部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況。查出管理不規(guī)范金額160萬(wàn)元，提出審計(jì)建議5條，促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度3項(xiàng)。

2．加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目審計(jì)

繼續(xù)堅(jiān)持以促進(jìn)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范投資行為重點(diǎn)，著重檢查建設(shè)資金管理和使用情況，揭露高估冒算、違規(guī)建設(shè)、管理不善、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。把好工程決算審核關(guān)，使我區(qū)固定資產(chǎn)投資資金得到有效節(jié)約，投資效益顯著增強(qiáng)。截至目前，全年完成預(yù)決算審計(jì)項(xiàng)目192個(gè)，核減資金8038.3萬(wàn)元,核減率19.53%，其中：預(yù)算項(xiàng)目121個(gè)，報(bào)審額6756.12萬(wàn)元，審計(jì)核減額419.91萬(wàn)元；決算項(xiàng)目71個(gè)，報(bào)審額34401.66萬(wàn)元，核減額7618.39萬(wàn)元，核減率22.15%。為政府節(jié)約了建設(shè)資金。

3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

以科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職績(jī)效情況、促進(jìn)勤政廉政為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)“201*年審計(jì)工作意見(jiàn)”安排，對(duì)區(qū)計(jì)生委、淮海路小學(xué)等8個(gè)部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施審計(jì)，其中任中審計(jì)項(xiàng)目7個(gè)，我局還與區(qū)組織、編制部門(mén)聯(lián)合對(duì)區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改委兩部門(mén)實(shí)施“三責(zé)聯(lián)審”工作。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任和直接責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè)，為組織部門(mén)使用干部提供參考。

4．建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系

不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)分清領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任，科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)績(jī)，為組織部門(mén)任用干部提供決策參考。，我局組織人員積極研究探索，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用辦法》（河經(jīng)審發(fā)[]1號(hào)）。

5．建立和完善審計(jì)結(jié)果移送、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等制度

已建立《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》、《淮安市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接試行辦法》的通知、《區(qū)審計(jì)結(jié)果公告辦法(試行)》、《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《區(qū)公有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》、《區(qū)公有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審辦法》、《區(qū)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》、《區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審定辦法》、《區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查辦法》、《區(qū)審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等制度。

6．對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤審計(jì)監(jiān)督（淮河家園工程、新區(qū)人防疏散基地工程、安置房六期工程）

按照區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《區(qū)公有資金投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督辦法》的通知要求，我局對(duì)淮河家園工程、新區(qū)人防疏散基地工程、安置房六期工程開(kāi)展跟蹤審計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位、隱蔽部位實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)參與材料設(shè)備招標(biāo)談判、參加工程例會(huì)、合同審核、工程變更審核、分部分項(xiàng)工程審核等手段加強(qiáng)工程造價(jià)及質(zhì)量控制。

（二）深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理工作

1．對(duì)舊城改造、抗震救災(zāi)、義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資等專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督

根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)舊城改造資金管理和監(jiān)督的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)拆遷資金籌集、撥付和使用的環(huán)節(jié)審查監(jiān)督，完成了怡心園拆遷資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，指出存在問(wèn)題5條，管理不規(guī)范金額318.9萬(wàn)元，提出審計(jì)建議4條。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定及江蘇省審計(jì)廳的安排，對(duì)我區(qū)向青海玉樹(shù)抗震救災(zāi)資金物資的籌集、匯繳、撥付及管理等情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。分別實(shí)施了截至201*年4月30日、5月21日、7月5日三個(gè)階段跟蹤審計(jì)，累計(jì)接收抗震救災(zāi)資金合計(jì)42.15萬(wàn)元，已全部撥付市慈善總會(huì)，資金沒(méi)有結(jié)余。審計(jì)尚未發(fā)現(xiàn)抗震救災(zāi)款物被截留克扣、擠占挪用、貪污私分等違法違紀(jì)行為。

義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，指出存在問(wèn)題3條，管理不規(guī)范金額289萬(wàn)元，提出審計(jì)建議3條。促進(jìn)完善義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施相關(guān)制度。對(duì)地方政府性債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，摸清政府負(fù)債情況，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

2、聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。按照《區(qū)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的要求，經(jīng)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室研究確定，對(duì)再生資源利用協(xié)會(huì)等九個(gè)協(xié)會(huì)實(shí)施重點(diǎn)檢查，從10月25日起，由區(qū)紀(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局三部門(mén)組成聯(lián)合檢查組進(jìn)入單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查。針對(duì)查出的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議并形成書(shū)面報(bào)告。

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×××市懲防體系建設(shè)和

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)

中共×××市委×××市人民政府

（201*年1月10日）

201*年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省和×××市紀(jì)委全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機(jī)制、廉潔自律機(jī)制、治本防范機(jī)制、監(jiān)督他律機(jī)制、懲戒查處機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)位列全省“十佳”第五位。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，增長(zhǎng)18%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值491億元，增長(zhǎng)30.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資61.86億元，增長(zhǎng)35.1%；財(cái)政總收入21.43億元，增長(zhǎng)38.34%；地方級(jí)財(cái)政收入12.14億元，增長(zhǎng)38.12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入201*3元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入8362元，增長(zhǎng)19%，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局。下面，我就×××市懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、齊抓共管、增強(qiáng)合力，構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機(jī)制

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。鑒于領(lǐng)導(dǎo)變

動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委倪政云書(shū)記任組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，市委副書(shū)記、紀(jì)委田志勇書(shū)記任副組長(zhǎng)具體協(xié)調(diào)落實(shí)。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署懲防體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。制訂下發(fā)《×××市201*年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作的意見(jiàn)》，將任務(wù)分解到62個(gè)牽頭單位和職能部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，將責(zé)任制拓展分解到基層部門(mén)和村(居)，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。

3、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市紀(jì)委切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，實(shí)行紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，每季度召開(kāi)片區(qū)聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)工作牽頭單位定期匯報(bào)工作開(kāi)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，督促工作落實(shí)。建立懲防體系建設(shè)信息員隊(duì)伍，及時(shí)了解掌握懲防體系建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，并積極向上報(bào)送信息，被省懲防體系建設(shè)信息系統(tǒng)刊登68條，居×××市第一。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。修改完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，實(shí)行平常檢查指導(dǎo)、半年專(zhuān)項(xiàng)檢查和年底對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行全面考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。考核結(jié)果在全市大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行責(zé)任制的行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。督促牽頭單位定期對(duì)懲防體系建設(shè)工作

任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理和盤(pán)點(diǎn)，摸清底子，對(duì)已完成的工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)提升，對(duì)未完成和未啟動(dòng)的工作任務(wù)督促有關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)。

二、立足教育、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建廉潔自律機(jī)制

1、強(qiáng)化廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線。一是營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)開(kāi)展廉政教育“上電視、上報(bào)刊、上網(wǎng)絡(luò)、上舞臺(tái)、上街頭”和“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等“五上六進(jìn)”活動(dòng)，把反腐倡廉教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查，不斷拓展廉政教育的深度、廣度。在市有線電視臺(tái)開(kāi)辟“宣傳教育日”活動(dòng)，每月第一天播放警示教育片。在“×××新聞網(wǎng)”、“×××監(jiān)察網(wǎng)”上開(kāi)設(shè)宣傳教育、法律法規(guī)、警鐘長(zhǎng)鳴、執(zhí)法監(jiān)察等欄目。在《×××快報(bào)》、《×××政訊》、《×××紀(jì)檢監(jiān)察信息》等刊物上開(kāi)設(shè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)之窗”，刊登反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，逐步深化。深入農(nóng)村基層、機(jī)關(guān)單位，舉辦反腐倡廉教育培訓(xùn)班，通過(guò)身邊的案例教育身邊的人，使反腐倡廉宣傳教育更富有滲透力、感染力和吸引力。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建好機(jī)關(guān)陣地，在機(jī)關(guān)單位普遍設(shè)立警示牌、警句格言等牌匾，在干部辦公電腦屏保上設(shè)置廉政警句、格言，提醒黨員干部廉潔從政。建好校園陣地，把廉政文化進(jìn)校園作為廉潔啟蒙教育工程來(lái)抓，廣泛開(kāi)展“讀勤廉故事，寫(xiě)廉潔作文”、“與家長(zhǎng)分享廉政好故事”等主題活動(dòng)。建好家庭陣地，制訂《領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔自律守則》，向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬寄送《廉政家書(shū)》，

共筑家庭廉政防線。建好農(nóng)村（社區(qū)）陣地，編印《×××市村居干部工作手冊(cè)》，在陽(yáng)頭街道陽(yáng)春社區(qū)建立“廉政文化一條街”、城南街道湖濱南路創(chuàng)建“廉政文化廣場(chǎng)”、溪柄鎮(zhèn)樓下村創(chuàng)辦“警示教育宣傳基地”、社口鎮(zhèn)溪口村和灣塢鎮(zhèn)徐江村設(shè)立“廉政文化圖片專(zhuān)欄”，在文化館舉辦“迎新春、清風(fēng)頌”廉政書(shū)畫(huà)作品展等，廉政文化活動(dòng)更有吸引力和影響力。三是豐富廉教載體。投資近百萬(wàn)元，新建了占地480平米的市廉政教育基地，設(shè)立圖片展區(qū)和多媒體電教室，組織全市黨員干部到基地參觀接受教育，營(yíng)造堅(jiān)決反腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)。先后與×××市作家協(xié)會(huì)和海西書(shū)畫(huà)院聯(lián)合舉辦了“×××廉政文學(xué)創(chuàng)作筆會(huì)”、“×××廉政文化書(shū)畫(huà)筆會(huì)”，共創(chuàng)作文學(xué)作品和書(shū)畫(huà)作品60余篇（幅）。組建反腐倡廉報(bào)道通訊員隊(duì)伍，加大宣傳報(bào)道力度，全年有34篇（條）文章、信息被中央、省、×××市級(jí)刊物刊登。深入開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，向全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《廉政準(zhǔn)則》讀本1000份、《釋義》150多份，組織全市898名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，在全市范圍開(kāi)展“清風(fēng)頌”主題演講和征文活動(dòng)等，進(jìn)一步豐富廉政教育形式。

2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是鞏固治理成果。組織開(kāi)展清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，否決慶典項(xiàng)目3個(gè)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)56.3萬(wàn)元。深入清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和違規(guī)多占、買(mǎi)賣(mài)住房以

及利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題，查處案件3起3人，涉案金額4.9萬(wàn)元。二是開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)動(dòng)員部署、登記自查、審查核實(shí)、組織“回頭看”等，對(duì)全市456輛公務(wù)用車(chē)進(jìn)行篩查，查出違控公務(wù)用車(chē)21輛，其中超標(biāo)車(chē)4輛。三是深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)清理。查出2個(gè)單位私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，涉及金額達(dá)30.71萬(wàn)元。四是嚴(yán)控公款支出行為。認(rèn)真落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約的要求，嚴(yán)格控制公款出國(guó)（境）、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出，取消出國(guó)（境）團(tuán)組1批6人，因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。

三、健全制度、深化改革，構(gòu)建治本防范機(jī)制

1、深入推進(jìn)源頭治理。一是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。我市41個(gè)具有行政自由裁量權(quán)的行政執(zhí)法主體單位都制定了規(guī)范的工作制度，有17個(gè)單位完成了自由裁量權(quán)條款梳理和細(xì)化量化工作。對(duì)18個(gè)單位的23個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額2136萬(wàn)元，管理不規(guī)范4078萬(wàn)元，移送案件線索3起。深入學(xué)習(xí)貫徹《×××省辦事公開(kāi)暫行辦法》，對(duì)與暫行辦法不一致的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、村務(wù)等公開(kāi)工作進(jìn)行考核評(píng)估，有效推進(jìn)辦事公開(kāi)。二是健全市場(chǎng)機(jī)制。著力抓好政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、海砂河砂掛牌出讓、國(guó)有資產(chǎn)出租監(jiān)督等工作。政府采購(gòu)工作中，查結(jié)群眾反映校服采購(gòu)有關(guān)信訪件，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)2份，對(duì)校服生產(chǎn)企業(yè)給予處罰2萬(wàn)元。201*年實(shí)行政府采購(gòu)總金額達(dá)3283萬(wàn)元，節(jié)約496萬(wàn)元，節(jié)

約率達(dá)13.1%。繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題滾動(dòng)排查整治，排查各類(lèi)問(wèn)題137個(gè)，已整改95個(gè)，正在落實(shí)整改42個(gè)。國(guó)有投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目100%進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督審查制度，對(duì)需立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展審查，通過(guò)監(jiān)督審查提出20多項(xiàng)合理性建議意見(jiàn)，節(jié)約資金3000多萬(wàn)元。實(shí)行招拍掛出讓國(guó)有土地56宗，用地面積2100畝，應(yīng)繳土地出讓金9.498億元。同時(shí)將招拍掛方式延伸向海域使用權(quán)出讓?zhuān)�我市首宗村�?jí)海域使用權(quán)出讓在下白石鎮(zhèn)福漁村公開(kāi)招標(biāo)，該做法被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《×××日?qǐng)?bào)》、《×××日?qǐng)?bào)》刊登介紹。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租出讓行為，制定出臺(tái)《×××市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法（試行）》，21家單位報(bào)批、報(bào)備163宗國(guó)有資產(chǎn)，年租金達(dá)439.3萬(wàn)元，比增20%。在×××市率先開(kāi)展保潔項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)出讓?zhuān)�總�?biāo)的220萬(wàn)元，經(jīng)投標(biāo)以208萬(wàn)元中標(biāo)。三是完善中介組織。對(duì)市場(chǎng)中介組織專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)格規(guī)范新設(shè)中介組織的審批；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門(mén)脫鉤，全市有脫鉤任務(wù)的25個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)已全部脫鉤。同時(shí)，做好行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門(mén)脫鉤后的變更登記工作，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整合重組、注銷(xiāo)登記，或依法予以撤銷(xiāo)登記。

2、大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，出臺(tái)《×××市進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定》，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。大力建設(shè)服務(wù)型政府，推行“容缺預(yù)審”、

“并聯(lián)審批”、簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序、現(xiàn)場(chǎng)辦公等高效運(yùn)作方式，行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)正式投入使用，市行政服務(wù)中心正加緊建設(shè)，堅(jiān)決杜絕辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、吃拿卡要、效率低下等現(xiàn)象，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)效能。在市直單位開(kāi)展“民主評(píng)議”活動(dòng)，組織服務(wù)對(duì)象、“兩代表一委員”等160多人對(duì)8個(gè)窗口單位中的47個(gè)股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中評(píng)議，并把群眾評(píng)議結(jié)果納入科室年度工作綜合考評(píng)和干部年度績(jī)效考評(píng)，對(duì)第一名的予以提拔重用，倒數(shù)后五名給予誡勉談話，全市通報(bào)批評(píng)。在“五大戰(zhàn)役”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部激情創(chuàng)業(yè)，“五加二”、“白加黑”成為干部作風(fēng)的主旋律。

3、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村“五要”工程和“6321”農(nóng)村議事規(guī)則，加大村集體“三資”監(jiān)管力度，健全完善村集體會(huì)計(jì)委托代理、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”登記和工程招投標(biāo)等制度。全市拒付違規(guī)開(kāi)支256筆275.8萬(wàn)元，查出違規(guī)資金、資產(chǎn)12.8萬(wàn)元。積極開(kāi)展創(chuàng)建“五要”工程示范村活動(dòng)，全市確定161個(gè)示范村，并將溪柄鎮(zhèn)樓下村、賽岐鎮(zhèn)獅子頭村、灣塢鎮(zhèn)徐江村等6個(gè)村列為×××市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，整頓村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”13個(gè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市村務(wù)公開(kāi)工作。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)工作，全市基層黨組織1060個(gè)，已實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)1044個(gè)，黨務(wù)公開(kāi)覆蓋率達(dá)98.5%。

四、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)，構(gòu)建監(jiān)督他律機(jī)制

1、加強(qiáng)重大決策部署的監(jiān)督檢查。一是開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。結(jié)合對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況和“五個(gè)年”活動(dòng)、“大干開(kāi)局之年、打好五大戰(zhàn)役”、“百日沖刺會(huì)戰(zhàn)”等決策部署開(kāi)展監(jiān)督檢查。共確立執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目52項(xiàng)（次）、監(jiān)督檢查涉及單位120多個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題90個(gè)，查處違紀(jì)金額251萬(wàn)元，提出整改建議95條，有效促進(jìn)重大決策部署的貫徹落實(shí)。二是開(kāi)展效能督查。緊貼市委、市政府中心工作、重大項(xiàng)目建設(shè)、森林防火、“兩違”治理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等，對(duì)全市140多個(gè)市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位進(jìn)行效能督查，對(duì)10多個(gè)單位提出整改意見(jiàn)20多條，給予效能告誡19人、誡勉教育20人，有力確保了政令暢通。三是開(kāi)展中央新增投資項(xiàng)目檢查工作。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)22個(gè)中央新增擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目檢查，發(fā)現(xiàn)4個(gè)問(wèn)題，正督促整改。四是開(kāi)展換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)市鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)集中換屆工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行查核專(zhuān)辦制度，把嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督貫穿于干部提名推薦、考察、公示、選舉全過(guò)程。換屆期間沒(méi)有收到涉及干部違反換屆紀(jì)律方面的舉報(bào)，在換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)中滿意率達(dá)98.68%以上。五是開(kāi)展在編不在崗人員清理檢查。在去年工作的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展回訪檢查160多個(gè)單位。核查信訪件10多件，新增辭職、辭退人員89人，自開(kāi)展清理工作以來(lái)，累計(jì)辭職、辭退人員達(dá)317人，對(duì)已返崗人員區(qū)別不同情況給予相應(yīng)處理，有效改善干部作風(fēng)。

2、扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)工作。一是開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況

檢查。發(fā)現(xiàn)未及時(shí)撥付項(xiàng)目資金2批次307萬(wàn)元，挪用專(zhuān)項(xiàng)資金2萬(wàn)元，立案查處1人，有效維護(hù)農(nóng)民的切身利益。二是認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)行為。查處德藝學(xué)校違規(guī)收取學(xué)生周未活動(dòng)費(fèi)問(wèn)題，責(zé)成該校返還學(xué)生家長(zhǎng)48.7萬(wàn)元。三是深入糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。全市20所衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心全面實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售改革，市廉政賬戶收到主動(dòng)上繳的“紅包”及回扣款5.9萬(wàn)元。四是深入開(kāi)展房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房政策監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)工建設(shè)的2984套(戶)保障性住房的監(jiān)管，建立施工現(xiàn)場(chǎng)掛鉤督查制度，查出質(zhì)量安全隱患160多條。五是將評(píng)議對(duì)象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸。組織16位行評(píng)代表對(duì)92單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議行風(fēng)工作進(jìn)行評(píng)議督導(dǎo)。

五、從嚴(yán)懲治、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，構(gòu)建懲戒查處機(jī)制

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)420件（次），初核線索76件，立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件92件，其中大要案件21件、經(jīng)濟(jì)案件39件，審結(jié)案件90件90人，處分黨員干部90人，其中開(kāi)除黨籍處分20人、行政開(kāi)除公職2人、追究刑事責(zé)任15人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬(wàn)元。一是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。建立健全辦案安全責(zé)任制和案件調(diào)查工作制度，確保科學(xué)辦案、安全辦案。在×××市率先出臺(tái)《關(guān)于案件調(diào)查調(diào)取涉案單位會(huì)計(jì)資料的暫行辦法》，依紀(jì)依法收集證據(jù)。二是健全辦案機(jī)制。建立紀(jì)委常委包案制，由紀(jì)委書(shū)記負(fù)總責(zé)，紀(jì)委常委掛鉤，分片負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、協(xié)助、督促基層紀(jì)委辦案。紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，定期研究辦案工作，并直接參與重大案件的查處。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公、檢、法

機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)部門(mén)的聯(lián)系，不斷完善查處大要案聯(lián)席會(huì)議制度，形成查案的整體合力。先后與檢察院協(xié)同聯(lián)動(dòng)，連續(xù)突破7起大要案，其中正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要案3件，經(jīng)濟(jì)大案4件。三是著力拓展案源。在提高自主尋找案源上下功夫，對(duì)反映強(qiáng)烈的信訪舉報(bào)重復(fù)件進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真排查，并注意從專(zhuān)項(xiàng)檢查中獲取線索，通過(guò)外圍取證，找到案件突破口，從而查辦了原市脫貧辦主任李某某、原賽岐國(guó)土所所長(zhǎng)林某某等5起大要案。四是提高辦案工作綜合效果。深入開(kāi)展“一案一整改”工作，推動(dòng)源頭治理工作深入開(kāi)展。加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，深入剖析發(fā)案原因和制度方面的漏洞，推動(dòng)建立和完善相關(guān)制度，發(fā)揮辦案的治本功能。深入開(kāi)展信訪舉報(bào)矛盾糾紛排查化解工作，把一些影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

去年，我市推進(jìn)懲防體系建設(shè)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作雖然取得一定成效，但仍存在個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，落實(shí)制度還不夠到位，少數(shù)地方和部門(mén)辦事效率不夠高、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠明顯，教育、監(jiān)督力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的高度重視，我們將以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度和更加可行的舉措研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得更大成效，為“十二五”×××經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，切實(shí)承擔(dān)起在環(huán)三發(fā)展中“挑大梁、走前頭、求先行”的光榮使命。

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