審計局落實黨風廉政建設責任制及懲防體系建設情況匯報

審計局落實黨風廉政建設責任制及懲防體系建設情況匯報

今年以來，區(qū)審計局深入貫徹科學發(fā)展觀，結(jié)合審計工作實際，認真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)201*年區(qū)各部門、各單位落實建立健全懲防體系重點工作目標任務的通知》（河辦發(fā)〔201*〕25號）文件精神，按照黨風廉政建設責任制和項目化管理的要求，制定具體工作方案，細化工作措施，落實工作責任，黨風廉政建設責任制及懲防體系建設取得了明顯成效，現(xiàn)將開展工作情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導，強化責任落實

局黨組始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局工作的整體格局，成立領(lǐng)導小組，與審計業(yè)務工作共同布置，共同檢查，共同考核，使反腐倡廉建設通過局領(lǐng)導班子和各科室的具體履職，與審計業(yè)務工作緊密結(jié)合；將黨風廉政建設責任制作為目標管理的重要內(nèi)容，建立健全了督查、獎懲、保障機制，確保工作任務的全面完成。

二、發(fā)揮審計監(jiān)督作用，構(gòu)建預防腐敗體系

（一）加強宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在全局開展反腐倡廉教育、理想信念教育和黨紀國法、思想道德、廉潔自律教育，提高干部職工拒腐防變的能力，切實做到為民、務實、清廉。

（二）健全制度，著力建立長效機制。積極探索和改進各項規(guī)章制度，從長期性、根本性的制度上入手，來解決廉潔從審和作風建設的長效機制問題。適時修訂單位管理制度，完善單位工作考核辦法，在審計執(zhí)法過程中，除了全面推行審計組進點公示制、執(zhí)法過錯責任追究制之外，還從建立長效機制入手，逐步健全完善《審計機關(guān)實行黨風廉政建設責任制規(guī)定》、《審計機關(guān)效能建設責任追究制度》、《審計項目質(zhì)量控制審計責任追究辦法》等規(guī)章制度，切實做到有章可循，有規(guī)可依。

（三）實行全過程監(jiān)督，強化審計權(quán)力運行的制約。進一步健全和完善對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約，繼續(xù)完善審計項目質(zhì)量控制，堅持三級復核制度和審計業(yè)務會議制度，對審計業(yè)務工作實施全過程監(jiān)督。抓好審計項目事前教育、紀律公示、事中檢查，事后征求意見、回訪等各環(huán)節(jié)工作，加大對審計組和審計人員廉潔自律和遵守審計紀律和情況的監(jiān)督檢查，確保審計“八不準”紀律和廉潔自律各項規(guī)定嚴格落實。

（四）完善財務管理制度，重大經(jīng)費開支集體研究決定。嚴格執(zhí)行開支審批程序，實行民主理財和財務公開，堅持定期公布財務收支情況和年度預算報告，加強機關(guān)財務監(jiān)督。

三、建立健全懲防體系重點工作目標任務完成情況

（一）進一步規(guī)范領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部用權(quán)行為

1．深化財政預算執(zhí)行審計

我局以科學發(fā)展觀為指導，在總結(jié)歷年審計工作經(jīng)驗的基礎上，構(gòu)建大財政審計理念，對我區(qū)財政預算的批準和在執(zhí)行中調(diào)整變動情況的合法性及預算收支的組織完成情況作了全面審計，重點檢查財稅法規(guī)執(zhí)行情況；人大批準的預算執(zhí)行情況；細化部門預算情況；政府采購；收支兩條線執(zhí)行情況；預算中重點支出安排情況；部門預算執(zhí)行情況。查出管理不規(guī)范金額160萬元，提出審計建議5條，促進被審計單位建立健全規(guī)章制度3項。

2．加強對重大投資項目審計

繼續(xù)堅持以促進加強工程建設管理，規(guī)范投資行為重點，著重檢查建設資金管理和使用情況，揭露高估冒算、違規(guī)建設、管理不善、損失浪費等問題。把好工程決算審核關(guān)，使我區(qū)固定資產(chǎn)投資資金得到有效節(jié)約，投資效益顯著增強。截至目前，全年完成預決算審計項目192個，核減資金8038.3萬元,核減率19.53%，其中：預算項目121個，報審額6756.12萬元，審計核減額419.91萬元；決算項目71個，報審額34401.66萬元，核減額7618.39萬元，核減率22.15%。為政府節(jié)約了建設資金。

3．加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計

以科學評價領(lǐng)導干部任期履職績效情況、促進勤政廉政為重點，經(jīng)濟責任審計穩(wěn)步推進。根據(jù)“201*年審計工作意見”安排，對區(qū)計生委、淮海路小學等8個部門和單位的主要負責人任期經(jīng)濟責任實施審計，其中任中審計項目7個，我局還與區(qū)組織、編制部門聯(lián)合對區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改委兩部門實施“三責聯(lián)審”工作。通過經(jīng)濟責任審計，明確了領(lǐng)導干部的主管責任和直接責任，進一步促進廉政建設，為組織部門使用干部提供參考。

4．建立領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價體系

不斷深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，建立領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計科學評價體系，切實分清領(lǐng)導干部的直接責任和主管責任，科學客觀地評價領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任實績，為組織部門任用干部提供決策參考。，我局組織人員積極研究探索，結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺了《區(qū)領(lǐng)導干部（人員）任期經(jīng)濟責任審計評價及結(jié)果運用辦法》（河經(jīng)審發(fā)[]1號）。

5．建立和完善審計結(jié)果移送、審計結(jié)果公開、審計結(jié)果運用等制度

已建立《關(guān)于加強審計整改工作的意見》、《淮安市區(qū)領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任交接試行辦法》的通知、《區(qū)審計結(jié)果公告辦法(試行)》、《區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度》、《區(qū)公有資金投資的工程建設項目監(jiān)督管理暫行辦法》、《區(qū)公有資金投資的建設項目評審辦法》、《區(qū)社區(qū)主要負責人經(jīng)濟責任審計暫行辦法》、《區(qū)審計局審計項目審定辦法》、《區(qū)審計局審計項目質(zhì)量檢查辦法》、《區(qū)審計局審計執(zhí)法過錯責任追究制度》等制度。

6．對重大工程建設項目開展跟蹤審計監(jiān)督（淮河家園工程、新區(qū)人防疏散基地工程、安置房六期工程）

按照區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《區(qū)公有資金投資重點建設項目跟蹤審計監(jiān)督辦法》的通知要求，我局對淮河家園工程、新區(qū)人防疏散基地工程、安置房六期工程開展跟蹤審計，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點、重點部位、隱蔽部位實施審計監(jiān)督，通過參與材料設備招標談判、參加工程例會、合同審核、工程變更審核、分部分項工程審核等手段加強工程造價及質(zhì)量控制。

（二）深入開展糾風和專項治理工作

1．對舊城改造、抗震救災、義務教育階段教師績效工資等專項資金開展審計監(jiān)督

根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加強舊城改造資金管理和監(jiān)督的意見》，加強對拆遷資金籌集、撥付和使用的環(huán)節(jié)審查監(jiān)督，完成了怡心園拆遷資金專項審計調(diào)查，指出存在問題5條，管理不規(guī)范金額318.9萬元，提出審計建議4條。

根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定及江蘇省審計廳的安排，對我區(qū)向青海玉樹抗震救災資金物資的籌集、匯繳、撥付及管理等情況進行了跟蹤審計。分別實施了截至201*年4月30日、5月21日、7月5日三個階段跟蹤審計，累計接收抗震救災資金合計42.15萬元，已全部撥付市慈善總會，資金沒有結(jié)余。審計尚未發(fā)現(xiàn)抗震救災款物被截留克扣、擠占挪用、貪污私分等違法違紀行為。

義務教育學�？冃ЧべY政策落實情況專項審計調(diào)查，指出存在問題3條，管理不規(guī)范金額289萬元，提出審計建議3條。促進完善義務教育學�？冃ЧべY實施相關(guān)制度。對地方政府性債務專項審計調(diào)查，摸清政府負債情況，為區(qū)領(lǐng)導科學決策提供參考。

2、聯(lián)合開展社會團體“小金庫”專項治理工作。按照《區(qū)社會團體“小金庫”專項治理實施方案》的要求，經(jīng)“小金庫”專項治理辦公室研究確定，對再生資源利用協(xié)會等九個協(xié)會實施重點檢查，從10月25日起，由區(qū)紀委、財政局、審計局三部門組成聯(lián)合檢查組進入單位開展重點檢查。針對查出的問題提出整改意見和建議并形成書面報告。

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×××市懲防體系建設和

黨風廉政建設責任制落實情況匯報

中共×××市委×××市人民政府

（201*年1月10日）

201*年，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央、省和×××市紀委全會的部署要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，全面落實黨風廉政建設責任制，努力構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機制、廉潔自律機制、治本防范機制、監(jiān)督他律機制、懲戒查處機制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢，有力保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，縣域經(jīng)濟位列全省“十佳”第五位。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，增長18%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值491億元，增長30.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資61.86億元，增長35.1%；財政總收入21.43億元，增長38.34%；地方級財政收入12.14億元，增長38.12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入201*3元，增長18%；農(nóng)民人均純收入8362元，增長19%，順利實現(xiàn)“十二五”良好開局。下面，我就×××市懲防體系建設和黨風廉政建設責任制落實情況簡要匯報如下：

一、齊抓共管、增強合力，構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機制

1、加強組織領(lǐng)導。市委、市政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，認真履行黨風廉政建設主體責任。鑒于領(lǐng)導變

動，及時調(diào)整充實了市懲防體系建設和黨風廉政建設責任制工作領(lǐng)導小組，市委倪政云書記任組長負總責，市委副書記、紀委田志勇書記任副組長具體協(xié)調(diào)落實。市委常委會、市政府常務會議多次研究部署懲防體系建設工作，切實加強對懲防體系建設工作的組織領(lǐng)導。

2、完善責任網(wǎng)絡。制訂下發(fā)《×××市201*年推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉政建設責任制有關(guān)工作的意見》，將任務分解到62個牽頭單位和職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門結(jié)合工作實際，將責任制拓展分解到基層部門和村(居)，形成了市、鄉(xiāng)、村三級責任聯(lián)動網(wǎng)。

3、強化組織協(xié)調(diào)。市紀委切實承擔起監(jiān)督協(xié)調(diào)指導職能，實行紀委常委、監(jiān)察局副局長掛片指導協(xié)調(diào)工作機制，每季度召開片區(qū)聯(lián)席會議，重點工作牽頭單位定期匯報工作開展情況，交流工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決具體問題，督促工作落實。建立懲防體系建設信息員隊伍，及時了解掌握懲防體系建設工作動態(tài)，并積極向上報送信息，被省懲防體系建設信息系統(tǒng)刊登68條，居×××市第一。

4、強化監(jiān)督檢查。修改完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》，實行平常檢查指導、半年專項檢查和年底對各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各單位執(zhí)行黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設情況進行全面考核，促進各項工作落實。考核結(jié)果在全市大會上進行通報，對不履行或不認真履行責任制的行為，實行嚴格的責任追究。督促牽頭單位定期對懲防體系建設工作

任務完成情況進行梳理和盤點，摸清底子，對已完成的工作任務進行認真總結(jié)提升，對未完成和未啟動的工作任務督促有關(guān)部門抓緊落實。

二、立足教育、夯實基礎，構(gòu)建廉潔自律機制

1、強化廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線。一是營造宣傳氛圍。通過開展廉政教育“上電視、上報刊、上網(wǎng)絡、上舞臺、上街頭”和“進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進家庭”等“五上六進”活動，把反腐倡廉教育同經(jīng)濟發(fā)展和黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查，不斷拓展廉政教育的深度、廣度。在市有線電視臺開辟“宣傳教育日”活動，每月第一天播放警示教育片。在“×××新聞網(wǎng)”、“×××監(jiān)察網(wǎng)”上開設宣傳教育、法律法規(guī)、警鐘長鳴、執(zhí)法監(jiān)察等欄目。在《×××快報》、《×××政訊》、《×××紀檢監(jiān)察信息》等刊物上開設“黨風廉政建設之窗”，刊登反腐倡廉工作的經(jīng)驗做法，以點帶面，逐步深化。深入農(nóng)村基層、機關(guān)單位，舉辦反腐倡廉教育培訓班，通過身邊的案例教育身邊的人，使反腐倡廉宣傳教育更富有滲透力、感染力和吸引力。二是加強陣地建設。建好機關(guān)陣地，在機關(guān)單位普遍設立警示牌、警句格言等牌匾，在干部辦公電腦屏保上設置廉政警句、格言，提醒黨員干部廉潔從政。建好校園陣地，把廉政文化進校園作為廉潔啟蒙教育工程來抓，廣泛開展“讀勤廉故事，寫廉潔作文”、“與家長分享廉政好故事”等主題活動。建好家庭陣地，制訂《領(lǐng)導干部家屬廉潔自律守則》，向領(lǐng)導干部家屬寄送《廉政家書》，

共筑家庭廉政防線。建好農(nóng)村（社區(qū)）陣地，編印《×××市村居干部工作手冊》，在陽頭街道陽春社區(qū)建立“廉政文化一條街”、城南街道湖濱南路創(chuàng)建“廉政文化廣場”、溪柄鎮(zhèn)樓下村創(chuàng)辦“警示教育宣傳基地”、社口鎮(zhèn)溪口村和灣塢鎮(zhèn)徐江村設立“廉政文化圖片專欄”，在文化館舉辦“迎新春、清風頌”廉政書畫作品展等，廉政文化活動更有吸引力和影響力。三是豐富廉教載體。投資近百萬元，新建了占地480平米的市廉政教育基地，設立圖片展區(qū)和多媒體電教室，組織全市黨員干部到基地參觀接受教育，營造堅決反腐敗的強大聲勢。先后與×××市作家協(xié)會和海西書畫院聯(lián)合舉辦了“×××廉政文學創(chuàng)作筆會”、“×××廉政文化書畫筆會”，共創(chuàng)作文學作品和書畫作品60余篇（幅）。組建反腐倡廉報道通訊員隊伍，加大宣傳報道力度，全年有34篇（條）文章、信息被中央、省、×××市級刊物刊登。深入開展《廉政準則》學習宣傳活動，向全市科級以上領(lǐng)導干部發(fā)放《廉政準則》讀本1000份、《釋義》150多份，組織全市898名科級以上領(lǐng)導干部參加《廉政準則》知識測試，提高領(lǐng)導干部廉潔從政意識。結(jié)合紀念建黨90周年，在全市范圍開展“清風頌”主題演講和征文活動等，進一步豐富廉政教育形式。

2、開展專項治理，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。一是鞏固治理成果。組織開展清理規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動，否決慶典項目3個，節(jié)約經(jīng)費56.3萬元。深入清理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和違規(guī)多占、買賣住房以

及利用職權(quán)謀取不正當利益問題，查處案件3起3人，涉案金額4.9萬元。二是開展黨政機關(guān)公務用車問題專項治理。通過動員部署、登記自查、審查核實、組織“回頭看”等，對全市456輛公務用車進行篩查，查出違控公務用車21輛，其中超標車4輛。三是深入開展“小金庫”專項清理。查出2個單位私設“小金庫”問題，涉及金額達30.71萬元。四是嚴控公款支出行為。認真落實中央?yún)栃泄?jié)約的要求，嚴格控制公款出國（境）、車輛購置及運行、公務接待等經(jīng)費支出，取消出國（境）團組1批6人，因公出國（境）團組數(shù)和人數(shù)實現(xiàn)“零增長”。

三、健全制度、深化改革，構(gòu)建治本防范機制

1、深入推進源頭治理。一是規(guī)范行政權(quán)力運行。我市41個具有行政自由裁量權(quán)的行政執(zhí)法主體單位都制定了規(guī)范的工作制度，有17個單位完成了自由裁量權(quán)條款梳理和細化量化工作。對18個單位的23個領(lǐng)導干部開展任期經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)金額2136萬元，管理不規(guī)范4078萬元，移送案件線索3起。深入學習貫徹《×××省辦事公開暫行辦法》，對與暫行辦法不一致的規(guī)范性文件進行清理，對政務、廠務、校務、院務、村務等公開工作進行考核評估，有效推進辦事公開。二是健全市場機制。著力抓好政府采購、工程建設招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、海砂河砂掛牌出讓、國有資產(chǎn)出租監(jiān)督等工作。政府采購工作中，查結(jié)群眾反映校服采購有關(guān)信訪件，發(fā)出紀律檢查建議書2份，對校服生產(chǎn)企業(yè)給予處罰2萬元。201*年實行政府采購總金額達3283萬元，節(jié)約496萬元，節(jié)

約率達13.1%。繼續(xù)開展工程建設領(lǐng)域突出問題滾動排查整治，排查各類問題137個，已整改95個，正在落實整改42個。國有投資項目和政府投資項目100%進入市建設工程交易中心實行公開招投標。建立重點建設項目監(jiān)督審查制度，對需立項的重點項目開展審查，通過監(jiān)督審查提出20多項合理性建議意見，節(jié)約資金3000多萬元。實行招拍掛出讓國有土地56宗，用地面積2100畝，應繳土地出讓金9.498億元。同時將招拍掛方式延伸向海域使用權(quán)出讓，我市首宗村級海域使用權(quán)出讓在下白石鎮(zhèn)福漁村公開招標，該做法被《中國紀檢監(jiān)察報》、《×××日報》、《×××日報》刊登介紹。規(guī)范國有資產(chǎn)出租出讓行為，制定出臺《×××市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理辦法（試行）》，21家單位報批、報備163宗國有資產(chǎn)，年租金達439.3萬元，比增20%。在×××市率先開展保潔項目經(jīng)營權(quán)公開出讓，總標的220萬元，經(jīng)投標以208萬元中標。三是完善中介組織。對市場中介組織專項治理進行“回頭看”，嚴格規(guī)范新設中介組織的審批；推進行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤，全市有脫鉤任務的25個行業(yè)協(xié)會、商會已全部脫鉤。同時，做好行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤后的變更登記工作，引導行業(yè)協(xié)會根據(jù)實際情況進行整合重組、注銷登記，或依法予以撤銷登記。

2、大力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。深入開展“機關(guān)作風建設年”活動，出臺《×××市進一步嚴肅會議紀律的有關(guān)規(guī)定》，加強干部日常監(jiān)督管理。大力建設服務型政府，推行“容缺預審”、

“并聯(lián)審批”、簡化招投標程序、現(xiàn)場辦公等高效運作方式，行政權(quán)力陽光運行平臺正式投入使用，市行政服務中心正加緊建設，堅決杜絕辦事拖拉、敷衍塞責、吃拿卡要、效率低下等現(xiàn)象，提高機關(guān)辦事效率和服務效能。在市直單位開展“民主評議”活動，組織服務對象、“兩代表一委員”等160多人對8個窗口單位中的47個股室負責人進行集中評議，并把群眾評議結(jié)果納入科室年度工作綜合考評和干部年度績效考評，對第一名的予以提拔重用，倒數(shù)后五名給予誡勉談話，全市通報批評。在“五大戰(zhàn)役”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的強力帶動下，全市各級領(lǐng)導干部激情創(chuàng)業(yè)，“五加二”、“白加黑”成為干部作風的主旋律。

3、加強基層黨風廉政建設。全面實施農(nóng)村“五要”工程和“6321”農(nóng)村議事規(guī)則，加大村集體“三資”監(jiān)管力度，健全完善村集體會計委托代理、村級財務計算機網(wǎng)絡監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”登記和工程招投標等制度。全市拒付違規(guī)開支256筆275.8萬元，查出違規(guī)資金、資產(chǎn)12.8萬元。積極開展創(chuàng)建“五要”工程示范村活動，全市確定161個示范村，并將溪柄鎮(zhèn)樓下村、賽岐鎮(zhèn)獅子頭村、灣塢鎮(zhèn)徐江村等6個村列為×××市級聯(lián)系點，整頓村務公開民主管理“難點村”13個，通過以點帶面，推動全市村務公開工作。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，全面落實黨務公開工作，全市基層黨組織1060個，已實行黨務公開1044個，黨務公開覆蓋率達98.5%。

四、強化監(jiān)管、狠抓落實，構(gòu)建監(jiān)督他律機制

1、加強重大決策部署的監(jiān)督檢查。一是開展執(zhí)法監(jiān)察。結(jié)合對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況和“五個年”活動、“大干開局之年、打好五大戰(zhàn)役”、“百日沖刺會戰(zhàn)”等決策部署開展監(jiān)督檢查。共確立執(zhí)法監(jiān)察項目52項（次）、監(jiān)督檢查涉及單位120多個，發(fā)現(xiàn)各類問題90個，查處違紀金額251萬元，提出整改建議95條，有效促進重大決策部署的貫徹落實。二是開展效能督查。緊貼市委、市政府中心工作、重大項目建設、森林防火、“兩違”治理、機關(guān)作風建設等，對全市140多個市直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位進行效能督查，對10多個單位提出整改意見20多條，給予效能告誡19人、誡勉教育20人，有力確保了政令暢通。三是開展中央新增投資項目檢查工作。繼續(xù)開展對22個中央新增擴大內(nèi)需投資項目檢查，發(fā)現(xiàn)4個問題，正督促整改。四是開展換屆紀律監(jiān)督檢查。加強對市鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)集中換屆工作的監(jiān)督檢查，實行查核專辦制度，把嚴格紀律監(jiān)督貫穿于干部提名推薦、考察、公示、選舉全過程。換屆期間沒有收到涉及干部違反換屆紀律方面的舉報，在換屆風氣測評中滿意率達98.68%以上。五是開展在編不在崗人員清理檢查。在去年工作的基礎上，組織開展回訪檢查160多個單位。核查信訪件10多件，新增辭職、辭退人員89人，自開展清理工作以來，累計辭職、辭退人員達317人，對已返崗人員區(qū)別不同情況給予相應處理，有效改善干部作風。

2、扎實推進糾風工作。一是開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況

檢查。發(fā)現(xiàn)未及時撥付項目資金2批次307萬元，挪用專項資金2萬元，立案查處1人，有效維護農(nóng)民的切身利益。二是認真治理教育亂收費行為。查處德藝學校違規(guī)收取學生周未活動費問題，責成該校返還學生家長48.7萬元。三是深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風。全市20所衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心全面實行基本藥物零差率銷售改革，市廉政賬戶收到主動上繳的“紅包”及回扣款5.9萬元。四是深入開展房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房政策監(jiān)管。加強對動工建設的2984套(戶)保障性住房的監(jiān)管，建立施工現(xiàn)場掛鉤督查制度，查出質(zhì)量安全隱患160多條。五是將評議對象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸。組織16位行評代表對92單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議行風工作進行評議督導。

五、從嚴懲治、強勢推進，構(gòu)建懲戒查處機制

全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪和電話舉報420件（次），初核線索76件，立案查處各類違紀違法案件92件，其中大要案件21件、經(jīng)濟案件39件，審結(jié)案件90件90人，處分黨員干部90人，其中開除黨籍處分20人、行政開除公職2人、追究刑事責任15人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失500多萬元。一是嚴格依紀依法辦案。建立健全辦案安全責任制和案件調(diào)查工作制度，確�？茖W辦案、安全辦案。在×××市率先出臺《關(guān)于案件調(diào)查調(diào)取涉案單位會計資料的暫行辦法》，依紀依法收集證據(jù)。二是健全辦案機制。建立紀委常委包案制，由紀委書記負總責，紀委常委掛鉤，分片負責協(xié)調(diào)、協(xié)助、督促基層紀委辦案。紀委主要領(lǐng)導親自過問，定期研究辦案工作，并直接參與重大案件的查處。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與公、檢、法

機關(guān)和組織、審計部門的聯(lián)系，不斷完善查處大要案聯(lián)席會議制度，形成查案的整體合力。先后與檢察院協(xié)同聯(lián)動，連續(xù)突破7起大要案，其中正科級領(lǐng)導要案3件，經(jīng)濟大案4件。三是著力拓展案源。在提高自主尋找案源上下功夫，對反映強烈的信訪舉報重復件進行“回頭看”，認真排查，并注意從專項檢查中獲取線索，通過外圍取證，找到案件突破口，從而查辦了原市脫貧辦主任李某某、原賽岐國土所所長林某某等5起大要案。四是提高辦案工作綜合效果。深入開展“一案一整改”工作，推動源頭治理工作深入開展。加強案件審理和申訴復查工作，深入剖析發(fā)案原因和制度方面的漏洞，推動建立和完善相關(guān)制度，發(fā)揮辦案的治本功能。深入開展信訪舉報矛盾糾紛排查化解工作，把一些影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

去年，我市推進懲防體系建設和執(zhí)行黨風廉政建設責任制工作雖然取得一定成效，但仍存在個別單位和領(lǐng)導干部抓反腐倡廉建設的責任意識還不夠強，落實制度還不夠到位，少數(shù)地方和部門辦事效率不夠高、作風轉(zhuǎn)變不夠明顯，教育、監(jiān)督力度還需進一步加強等問題，這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，我們將以更加務實的態(tài)度和更加可行的舉措研究問題、解決問題，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大成效，為“十二五”×××經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的紀律保障，切實承擔起在環(huán)三發(fā)展中“挑大梁、走前頭、求先行”的光榮使命。

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