流動(dòng)人口抽樣調(diào)查方案

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人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查方案

201*-06-0108:58:35

(一)調(diào)查目的

為了準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握全國(guó)和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口變動(dòng)以及人口計(jì)劃執(zhí)行情況，準(zhǔn)確地反映城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源、就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結(jié)構(gòu)情況，為國(guó)家和省級(jí)人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，掌握人口增長(zhǎng)情況提供可靠的人口數(shù)據(jù)，及時(shí)為政府準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢(shì)，制定和調(diào)整就業(yè)政策，改進(jìn)宏觀調(diào)控提供依據(jù)，根據(jù)國(guó)辦發(fā)[1992]57號(hào)文件和國(guó)辦發(fā)[201*]72號(hào)文件的要求，特進(jìn)行201*年人口變動(dòng)情況調(diào)查，并同時(shí)進(jìn)行201*年第4季度勞動(dòng)力調(diào)查。

(二)調(diào)查對(duì)象和登記原則

本次調(diào)查對(duì)象為抽中調(diào)查小區(qū)內(nèi)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人。調(diào)查以戶為單位進(jìn)行，既調(diào)查家庭戶，也調(diào)查集體戶。應(yīng)在抽中調(diào)查小區(qū)內(nèi)各戶登記的人包括：①201*年10月31日晚居住在本戶的人；②戶口在本戶，201*年10月31日晚未居住在本戶的人。

應(yīng)在本戶登記的人分成以下幾種類型：

本戶常住人口

1.住本戶，戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的人（含戶口在本戶，外出不滿半年的人）；

2.住本戶半年以上，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的人；

3.住本戶不滿半年，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，離開(kāi)戶口登記地半年以上的人；

4.住本戶，戶口待定的人。

本戶戶籍外出人口

戶口在本戶，離開(kāi)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年以上的人。

本戶暫住人口

暫住本戶，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，離開(kāi)戶口登記地不滿半年的人。

不同類型的人，分別在《人口變動(dòng)和勞動(dòng)力調(diào)查表》中不同的部分進(jìn)行登記。

抽中調(diào)查小區(qū)內(nèi)的201*年11月1日至201*年10月31日死亡的人口要登記《死亡人口調(diào)查表》。

(三)調(diào)查項(xiàng)目

《人口變動(dòng)和勞動(dòng)力調(diào)查表》

1.按戶填報(bào)的項(xiàng)目有：

戶編號(hào)、戶別、應(yīng)在本戶登記的人數(shù)、本戶常住人口數(shù)、本戶戶籍人口中外出半年以上人數(shù)、暫住本戶，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，離開(kāi)戶口登記地不滿半年的人數(shù)、本戶201*年11月1日至201*年10月31日出生人口、本戶201*年11月1日至201*年10月31日死亡人口共8個(gè)項(xiàng)目。

2.按人填報(bào)的項(xiàng)目有：

本戶常住人口情況：姓名、與戶主關(guān)系、性別、出生年月、民族、戶口登記地狀況、離開(kāi)戶口登記地原因、戶口性質(zhì)、201*年11月1日常住地、是否識(shí)字、受教育程度、學(xué)業(yè)完成情況、婚姻狀況、201*年11月1日至201*年10月31日生育情況、是否工作、工作單位類型、就業(yè)身份、簽訂勞動(dòng)合同情況、未工作原因、是否尋找工作、當(dāng)前能否工作、未找工作或不能工作的原因、行業(yè)、職業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況、目前的主要生活來(lái)源共26個(gè)項(xiàng)目；

本戶戶籍外出人口情況：姓名、性別、出生年月、戶口性質(zhì)、受教育程度、外出地狀況、外出原因、外出時(shí)間；

本戶暫住人口情況：姓名、性別、出生年月、戶口登記地；

《死亡人口調(diào)查表》

填報(bào)的項(xiàng)目有戶編號(hào)、姓名、性別、出生年月、死亡月份。

(四)調(diào)查的組織實(shí)施

1.組織方式。201*年第4季度勞動(dòng)力調(diào)查與201*年人口變動(dòng)調(diào)查結(jié)合進(jìn)行，采用《人口變動(dòng)和勞動(dòng)力調(diào)查表》同時(shí)收集人口變動(dòng)和勞動(dòng)力調(diào)查的信息。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，以統(tǒng)計(jì)部門為主組織實(shí)施，并在基層組織的協(xié)助下，派人到抽中的調(diào)查小區(qū)，進(jìn)行入戶登記。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的選聘、培訓(xùn)與管理。調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的選調(diào)工作由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。調(diào)查員主要從政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和基層組織人員中選調(diào)，也可從社會(huì)招聘，應(yīng)盡可能保持調(diào)查員隊(duì)伍的穩(wěn)定。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查員的培訓(xùn)，應(yīng)盡可能減少培訓(xùn)層次，以提高培訓(xùn)效果。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查員工作的監(jiān)督檢查。

4.調(diào)查的宣傳工作。為使調(diào)查工作順利進(jìn)行，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和調(diào)查工作人員要向調(diào)查樣本點(diǎn)所在地政府領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳工作，講明抽樣調(diào)查的意義，特別要講清抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)本地、縣、鄉(xiāng)、村沒(méi)有代表性，不作為考核本地、縣、鄉(xiāng)、村人口、就業(yè)計(jì)劃完成情況和政績(jī)的依據(jù)，以取得他們的理解和支持。同時(shí)還要做好群眾的宣傳工作，使他們解除思想顧慮，如實(shí)反映情況。

5.調(diào)查摸底、入戶登記與復(fù)查工作。在充分做好調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行入戶登記工作。入戶登記完畢后，要采取議查和個(gè)別訪問(wèn)的方法認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查。

6.調(diào)查表編碼。調(diào)查表編碼分專項(xiàng)編碼和非專項(xiàng)編碼兩部分，非專項(xiàng)編碼由調(diào)查員在登記、復(fù)查、邏輯審核無(wú)誤后進(jìn)行，專項(xiàng)編碼由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專項(xiàng)編碼員集中進(jìn)行。

7.調(diào)查表的報(bào)送。調(diào)查員在完成登記、復(fù)查、編碼工作后，要將調(diào)查表以調(diào)查小區(qū)為單位收集，將填寫好的調(diào)查小區(qū)封面放在本小區(qū)《人口變動(dòng)和勞動(dòng)力調(diào)查表》前面，《死亡人口調(diào)查表》放在最后，一起裝入包裝袋后，統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)�？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送調(diào)查表方式由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局根據(jù)需要確定。

(五)事后質(zhì)量抽查

為了準(zhǔn)確地掌握全國(guó)人口變動(dòng)調(diào)查和勞動(dòng)力調(diào)查的調(diào)查誤差，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在基層調(diào)查登記工作結(jié)束后，要按照調(diào)查制度的規(guī)定，立即進(jìn)行事后質(zhì)量抽查工作。事后質(zhì)量抽查結(jié)果只用于評(píng)估全國(guó)調(diào)查的質(zhì)量。

(六)數(shù)據(jù)處理與資料管理

1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入程序和匯總程序的編制和下發(fā)。

2.調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入工作由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局人口（社科）處按照規(guī)定的格式和要求，組織實(shí)施。

3.各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局人口（社科）處要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，做好有關(guān)資料的報(bào)送工作。

4.全國(guó)數(shù)據(jù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)匯總，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的數(shù)據(jù)要按照國(guó)家統(tǒng)一的部署和安排進(jìn)行匯總。調(diào)查數(shù)據(jù)需經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定后方可使用。

5.數(shù)據(jù)處理完成后，調(diào)查表和原始數(shù)據(jù)由各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局人口（社科）處負(fù)責(zé)管理。

(七)調(diào)查工作要求

1.為了保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的管理。要建立調(diào)查工作的質(zhì)量責(zé)任制，明確各項(xiàng)工作要求，對(duì)整個(gè)調(diào)查工作的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

2.為了保證全國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)的范圍、分類和計(jì)算方法的統(tǒng)一性，各地區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查制度的規(guī)定。遇到特殊情況要向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示，不得按照個(gè)人的理解擅自處理。

3.調(diào)查員要對(duì)其所負(fù)責(zé)的調(diào)查小區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)有不實(shí)的情況，必須返工重做。

4.調(diào)查員、調(diào)查指導(dǎo)員以及各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員都要按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)調(diào)查結(jié)果、特別是被調(diào)查戶的情況保守秘密，不得向調(diào)查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人泄漏。

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流動(dòng)人口中兒童狀況抽樣調(diào)查

調(diào)查背景：

人口遷移是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化、城市化過(guò)程中普遍存在的現(xiàn)象。隨著我國(guó)的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口的人數(shù)不斷增多。中國(guó)現(xiàn)有約9000萬(wàn)-1.2億流動(dòng)人口，僅北京市就有約300萬(wàn)流動(dòng)人口。根據(jù)本世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，人口流動(dòng)的趨勢(shì)還將持續(xù)下去。城市的發(fā)展離不開(kāi)流動(dòng)人口的貢獻(xiàn)，但流動(dòng)人群并沒(méi)有得到相應(yīng)的關(guān)注和服務(wù)。由于流動(dòng)人口流動(dòng)性大，素質(zhì)偏低，家庭經(jīng)濟(jì)收入少，造成流動(dòng)人口的管理難度大，流動(dòng)人口的衛(wèi)生保健、教育問(wèn)題日益突出。流動(dòng)人口存在的問(wèn)題如果再得不到解決，各種矛盾和問(wèn)題將急劇增加，將會(huì)影響到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

由于外來(lái)人口管理?xiàng)l例規(guī)定只給16周歲以上的外來(lái)人口辦理暫住證，16周歲以下流動(dòng)人口中兒童的管理工作存在空白，缺乏全國(guó)范圍的調(diào)查和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，只有各省一些零散的專題調(diào)查數(shù)據(jù)從不同角度反映出流動(dòng)人口中兒童在教育、衛(wèi)生保健等方面的問(wèn)題。1997年北京市外來(lái)人口普查資料表明：北京市共有外來(lái)人口229.94萬(wàn)人口，其中6-15歲兒童達(dá)到6萬(wàn)多人，占2.89%，其中，申報(bào)未上學(xué)兒童占同年齡組流動(dòng)兒童人口的13.9%，這是一個(gè)不容忽視的高比例。廣東省衛(wèi)生部門資料表明，外來(lái)人口中新生兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率均高于本地人口。以新生兒破傷風(fēng)為例，1996年和1997年發(fā)病人數(shù)分別為28例和18例，其中流動(dòng)兒童分別是25例和18例。武漢市衛(wèi)生部門資料表明，流動(dòng)兒童接受全程計(jì)劃免疫率為69.4%，明顯低于當(dāng)?shù)?5%的平均水平；流動(dòng)兒童的患病率和營(yíng)養(yǎng)狀況也均低于當(dāng)?shù)貎和�的平均水平�?/p>

自1996年以來(lái)，隨著流動(dòng)人口急劇增多，流動(dòng)人口中兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展等問(wèn)題日益引起政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（201*-201*年）》提出對(duì)城市流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童逐步實(shí)行保健管理。流動(dòng)人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育.的要求。為了實(shí)現(xiàn)《綱要》的目標(biāo)，需要全面了解流動(dòng)人口中兒童的狀況及存在的問(wèn)題，為制定政策，采取措施提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室和中國(guó)兒童中心將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)流動(dòng)人口中兒童狀況進(jìn)行一次抽樣調(diào)查。調(diào)查目的：1、通過(guò)調(diào)查較全面地了解流動(dòng)人口中兒童的現(xiàn)狀。

2、通過(guò)調(diào)查獲得流動(dòng)人口中婦女兒童的衛(wèi)生保健，以及兒童在生存環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、兒童教育、兒童權(quán)利保護(hù)等方面的數(shù)據(jù)。

3、了解流動(dòng)人口中兒童與常住人口中兒童狀況的差異。了解流動(dòng)人口兒童及家長(zhǎng)的需求。

4、了解與流動(dòng)人口相關(guān)的法規(guī)、政策。分析現(xiàn)有與流動(dòng)人口相關(guān)的法規(guī)、政策的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)不同地區(qū)現(xiàn)行的政策進(jìn)行比較分析，提出建議。

5、為政府制定流動(dòng)人口管理政策提供依據(jù)，進(jìn)而切實(shí)改善流動(dòng)人口中婦女兒童的狀況，實(shí)現(xiàn)綱要的要求。調(diào)查內(nèi)容：

根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的不同，本研究包括五個(gè)分專題。第一專題：流動(dòng)人口政策研究

1、流動(dòng)人口有關(guān)的文件、法規(guī)及政策的現(xiàn)狀，家長(zhǎng)和兒童政策方面的需求。2、比較不同地區(qū)與流動(dòng)人口有關(guān)文件、法規(guī)及政策，分析現(xiàn)有法規(guī)和政策的優(yōu)勢(shì)和不足。為政府制定流動(dòng)人口管理政策提供依據(jù)。第二專題：基本情況

1、流動(dòng)人口中兒童、家庭和父母的基本情況。2、流動(dòng)人口中兒童生存環(huán)境。3、生活滿意感水平。第三專題：兒童衛(wèi)生保健

1、住院分娩情況，孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率、破傷風(fēng)發(fā)病率。2、兒童患病與治療情況。3、計(jì)劃免疫接種情況。

4、衛(wèi)生教育（艾滋病、乙肝傳播途徑）。5、男女兒童衛(wèi)生保健方面性別的差異。6、家長(zhǎng)和兒童衛(wèi)生方面的需求。第四專題：兒童教育1、早期教育情況。

2、入學(xué)情況，打工子弟學(xué)校一般情況。3、學(xué)業(yè)完成情況及輟學(xué)情況、原因。4、兒童業(yè)余時(shí)間安排。

5、男女兒童教育方面性別的差異。6、家長(zhǎng)和兒童教育方面的需求。第五專題：兒童權(quán)利

1、兒童受保護(hù)情況（包括意外傷害、虐待、童工、流浪和拐賣）。

2、父母對(duì)兒童的權(quán)利（生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)）知識(shí)、態(tài)度。3、男女兒童權(quán)利方面性別的差異。4、家長(zhǎng)和兒童權(quán)利方面的需求調(diào)查范圍、樣本和方法：

將全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市劃分為沿海（東部）、內(nèi)地（中部）、邊遠(yuǎn)（西部）地區(qū)，在典型城市進(jìn)行入戶調(diào)查。每個(gè)地區(qū)抽取1個(gè)大城市（100萬(wàn)人口以上），1個(gè)中等城市（50萬(wàn)人口以下）和1個(gè)小城市（20萬(wàn)人口），全國(guó)共抽取9個(gè)城市(北京、深圳、成都、武漢、吉林、株州、咸陽(yáng)、紹興、伊寧)。其中，以有0-15歲隨住兒童的流動(dòng)人口家庭戶為單位，在大、中、小城市各抽取1200、600、300戶流動(dòng)家庭進(jìn)行調(diào)查，共對(duì)（1200+600+300）*3=6300戶流動(dòng)家庭進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。在城區(qū)里抽取被試時(shí)，盡量按隨機(jī)抽樣的原則進(jìn)行，每個(gè)地區(qū)按不同年齡段、男女比例抽樣。調(diào)查問(wèn)卷分父母和兒童兩張問(wèn)卷。

調(diào)查采取定性和定量相結(jié)合方式進(jìn)行。定量研究包括資料收集、入戶問(wèn)卷調(diào)查；定性研究包括訪談、參與式座談。其中資料收集的內(nèi)容包括：與有關(guān)部門配合，獲得與流動(dòng)人口相關(guān)的文件、法規(guī)資料、婦女兒童的各項(xiàng)死亡率、住院分娩、孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒和5歲以下兒童死亡及計(jì)劃免疫等資料，從第5次人口普?quot;中收集被調(diào)查的城市常住人口和流動(dòng)人口的基本情況資料。通過(guò)訪談、參與式座談獲得流動(dòng)人口中兒童與常住人口中兒童狀況的差異、兒童受保護(hù)狀況、兒童權(quán)利方面的認(rèn)知度以及流動(dòng)人群的需求等內(nèi)容。當(dāng)用上述方法不能獲得各專題需要調(diào)查的內(nèi)容的信息時(shí)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行補(bǔ)充和完善。產(chǎn)出、使用和成果：

產(chǎn)出：1、對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行定性、定量分析，撰寫調(diào)查分專題報(bào)告，包括政策、法律法規(guī)情況；流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦和兒童衛(wèi)生保健情況；流動(dòng)兒童受教育情況；兒童權(quán)利保護(hù)及需求情況。對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分地區(qū)、年齡、性別、職業(yè)、收入及其它相關(guān)因素分析。在分報(bào)告的基礎(chǔ)上形成總報(bào)告。2、基于調(diào)查結(jié)果的分析提出干預(yù)措施。3、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)社會(huì)公開(kāi)調(diào)查結(jié)果。

4、擬由國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室牽頭建立與流動(dòng)兒童相關(guān)的工作網(wǎng)絡(luò)。使用：1、為政府有關(guān)部門政策制定者提供依據(jù)。

2、為從事流動(dòng)人口工作的專業(yè)人員及相關(guān)研究、干預(yù)項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)。3、為社會(huì)上關(guān)心流動(dòng)兒童的群團(tuán)開(kāi)展宣傳工作提供幫助。

成果：實(shí)現(xiàn)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（201*-201*年）》提出對(duì)城市流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童逐步實(shí)行保健管理。流動(dòng)人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育。的要求。改善流動(dòng)人口中兒童的狀況，提高全社會(huì)對(duì)流動(dòng)兒童的關(guān)注。項(xiàng)目活動(dòng)安排：

1、專家研討、咨詢確定抽樣方法和設(shè)計(jì)問(wèn)卷（201*年7-8月）2、在試點(diǎn)作預(yù)試驗(yàn)，培訓(xùn)督導(dǎo)員和調(diào)查員（201*年8-9月）

3、在9個(gè)調(diào)查點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和專題訪談、座談（201*年10-11月）4、數(shù)據(jù)錄入、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，完成調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告（201*年12月-201*年2月）5、分析調(diào)查結(jié)果，撰寫分專題報(bào)告（201*年3-4月）6、調(diào)查總結(jié)研討會(huì)，撰寫總報(bào)告和翻譯報(bào)告（201*年5-6月）7、新聞發(fā)布（201*年7月）

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