xxx201*年掛鉤幫扶人口和計(jì)劃生育工作方案

 

xxx201*年掛鉤幫扶人口和計(jì)劃生育工作方案

根據(jù)201*年市直（駐英）單位及企業(yè)計(jì)生掛鉤幫扶聯(lián)系安排表，以xx為牽頭單位，成員單位為xx計(jì)生掛鉤幫扶xx村的幫扶小組。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)xx村計(jì)生工作幫扶力度，推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生掛鉤幫扶工作，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本方案。一、掛鉤幫扶工作職責(zé)

制訂掛鉤幫扶工作方案；指導(dǎo)掛鉤村委建立和落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，如強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，做好經(jīng)常性工作；積極參加人口計(jì)生工作會(huì)議，幫助解決其工作中存在的困難和問題。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共xx市委辦公室、關(guān)于做好掛鉤幫扶人口和計(jì)劃生育工作的通知》（x委辦201*103號(hào)文）精神，把xx村計(jì)生工作納入我所的工作計(jì)劃當(dāng)中，定期研究，由所派駐的年輕干部組織和動(dòng)員干部職工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，齊心協(xié)力把掛扶幫扶人口和計(jì)劃生育工作做好。

（二）協(xié)助掛鉤村委建立健全并落實(shí)經(jīng)常性工作制度。主要通過建立健全和完善人口計(jì)生工作例會(huì)制度、專干工作責(zé)任制度等，真正明確工作任務(wù)、職責(zé)、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，做到以制度管理、制度約束、制度規(guī)范和制度激勵(lì)，真正推動(dòng)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制在村委的落實(shí)。

（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開展幫扶活動(dòng)。協(xié)助村委開展春風(fēng)送溫暖、為轄區(qū)育齡群辦好事辦實(shí)事活動(dòng)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，為村委計(jì)生工作提供人、財(cái)、物的幫助，協(xié)助村委做好信息采集、宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等工作。主動(dòng)協(xié)助并參與村委開展創(chuàng)“兩無”活動(dòng)，使幫扶村委的人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理水平得到全面提升。

英德市xxx

二0一一年四月七日

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xxx201*年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)及中央、省委、市委《決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、樹典型、爭(zhēng)一流”的要求，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，綜合治理，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，不斷完善工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，著力解決人口計(jì)生工作中的深層次問題，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作水平上臺(tái)階的工作目標(biāo)，提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意度，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。二、工作目標(biāo)

1、穩(wěn)定低生育水平。全鄉(xiāng)符合政策生育率達(dá)到95%以上，多孩率控制在0.5%以內(nèi)。

2、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步鞏固村級(jí)計(jì)生組織建設(shè)，健全完善人口計(jì)生工作經(jīng)常性、規(guī)范化工作制度，人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到97％以上。

3、加強(qiáng)出生人口性別比管理，出生人口性別比較上年有所下降，出生人口結(jié)構(gòu)性別比努力控制在正常水平。

4、全面落實(shí)以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施，

上年生育和當(dāng)年生育的育齡夫婦落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施及時(shí)率達(dá)到85%以上。

5、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，流動(dòng)人口《婚育證明》登記辦證率、驗(yàn)證率均達(dá)到90%以上，流出人口查詢信息有效反饋率達(dá)到85％以上。全面推進(jìn)流動(dòng)人口綜合治理和“流動(dòng)人口計(jì)劃生育一盤棋”管理服務(wù)機(jī)制的落實(shí)。6、積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動(dòng)，已婚育齡婦女生殖健康普查普治率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象“三查”率達(dá)95%以上，計(jì)劃生育隨訪服務(wù)率達(dá)到90%以上；政策內(nèi)孕婦“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)率達(dá)100%。計(jì)生服務(wù)站基本達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意率明顯提高。

7、大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

8、堅(jiān)持依法管理，全年無計(jì)劃生育惡性案（事）件發(fā)生，進(jìn)一步加大政策外生育行為的查處力度，加大黨員干部、公職人員違法生育行為及“兩非”案件查處工作力度。三、工作重點(diǎn)

（一）狠抓“三查四術(shù)”包抓責(zé)任落實(shí)，全力穩(wěn)定

低生育水平，提高符合政策生育率。

穩(wěn)定低生育水平是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生干部要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委《決定》精神上來，克服盲目樂觀、麻痹松懈情緒。一是繼續(xù)對(duì)動(dòng)員落實(shí)“四術(shù)”實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。上環(huán)每例獎(jiǎng)勵(lì)50元，人流每例獎(jiǎng)勵(lì)100元，引產(chǎn)、結(jié)扎每例獎(jiǎng)勵(lì)200元（政策內(nèi)引流產(chǎn)的不予獎(jiǎng)勵(lì)），雙女戶結(jié)扎每例獎(jiǎng)勵(lì)500元。二是提高服務(wù)水平和能力。鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站要確保孕情、環(huán)情普查及長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)。同時(shí)，加大對(duì)服務(wù)站從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，努力提高服務(wù)人員的理論水平和業(yè)務(wù)操作能力，嚴(yán)格手術(shù)常規(guī)，嚴(yán)格做好術(shù)前檢查和各項(xiàng)記錄的登記。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理因落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施后的不良反應(yīng)，徹底解決廣大育齡婦女的手術(shù)恐懼和后顧之憂，更好地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。要經(jīng)常有計(jì)劃地開展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)班，確保每個(gè)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象每年接受培訓(xùn)不少于一次。三是著力抓好重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的“三查”。繼續(xù)推行三查對(duì)象包抓到人。對(duì)全鄉(xiāng)每次三查對(duì)象要按照包村包組的原則全部平攤到每個(gè)包村包組的鄉(xiāng)、村干部身上，鄉(xiāng)村干部要負(fù)責(zé)該對(duì)象的全程跟蹤服務(wù)，包括三查、節(jié)育補(bǔ)救、孕情跟蹤、出生上報(bào)、“兩非”案件上報(bào)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及

其它相關(guān)計(jì)劃生育服務(wù)工作。推廣使用指紋B超三查、婦科檢查和建立生殖健康檔案。四是著力抓好“四術(shù)”服務(wù)對(duì)象包抓責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎政策，除夫妻雙方均有結(jié)扎禁忌癥的可以辦理不結(jié)扎手續(xù)之外，其它生育二孩及以上的夫婦必須結(jié)扎。五是積極開展創(chuàng)建無政策外生育村活動(dòng)。對(duì)全年無一例政策外生育的村，年終由鄉(xiāng)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)該村1000元。六是建立和完善信息數(shù)據(jù)制度，隨時(shí)掌握本鄉(xiāng)范圍內(nèi)育齡婦女動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決工作中的各種問題，確保工作落到實(shí)處。

（二）狠抓孕情掌握，嚴(yán)查“兩非”案件，確保出生人口性別比正常。

今年要把治理性別比作為一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)期堅(jiān)持，平衡二孩、多孩性別比，改善出生人口性別比結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。一是要突出孕情掌握率，強(qiáng)化有指標(biāo)待孕對(duì)象的三查到位率。二是要著力抓好孕情管理對(duì)象包抓責(zé)任的落實(shí)。孕情管理對(duì)象的包抓原則上按“三查”對(duì)象包抓的劃分落實(shí)包抓責(zé)任人。三是要繼續(xù)加強(qiáng)B超管理、引流產(chǎn)管理、終止妊娠類藥物管理和分娩登記管理。堅(jiān)持出生上報(bào)制度、死亡調(diào)查確認(rèn)報(bào)告制度。加強(qiáng)經(jīng)常性檢查與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的B超、人流、引產(chǎn)藥品銷售情況實(shí)行監(jiān)

管。鄉(xiāng)衛(wèi)生院每月必須向鄉(xiāng)計(jì)生辦通報(bào)住院分娩情況、引流產(chǎn)情況、B超檢查情況、新生兒防疫情況和結(jié)扎、上環(huán)、取環(huán)等情況。四是要堅(jiān)決打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠以及私自出售終止妊娠藥品、無證照使用B超現(xiàn)象。

（三）狠抓流動(dòng)人口管理，推進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理，落實(shí)“五個(gè)一”管理機(jī)制。

一是要對(duì)流出的育齡婦女，特別是重點(diǎn)三查對(duì)象全面建立流動(dòng)人口兩地聯(lián)系冊(cè)，登記上報(bào)真實(shí)準(zhǔn)確的身份證號(hào)碼，聯(lián)系方式等相關(guān)信息，及時(shí)提交流動(dòng)人口信息平臺(tái)。二是要加強(qiáng)流出人口的登記和辦證力度，確保流出已婚育齡婦女的登記率、辦證率均達(dá)100%。三是對(duì)流出人口，在準(zhǔn)備外出時(shí)要提前介入，調(diào)查摸底，掌握去向，超前工作，落實(shí)好“預(yù)留一個(gè)電話、簽訂一份協(xié)議、建立一個(gè)檔案、辦理一個(gè)證件、提供一次服務(wù)、落實(shí)一個(gè)聯(lián)系人”的服務(wù)管理措施，加強(qiáng)與流入地的聯(lián)系。五是要強(qiáng)化鄉(xiāng)屬各部門單位履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)。鄉(xiāng)黨委、政府與各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬部門單位簽訂年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，建立各部門單位之間的聯(lián)席協(xié)商、信息通報(bào)和月例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)各部門單位履行計(jì)劃生育工作職責(zé)的檢查與督促，努力完善計(jì)劃生育綜合治理體制。

（四）狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，堅(jiān)持計(jì)劃生育依法行政，落實(shí)違法必究制。

一是要著力查處黨員干部、公眾人物和流動(dòng)人口違法生育行為。二是堅(jiān)持依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)抵抗繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，在征收的過程中要確保征收程序的合法，并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。三是繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。對(duì)配合社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的按20%予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是做好信訪維穩(wěn)工作，做好法律、法規(guī)、政策的宣傳教育和咨詢服務(wù)，變上訪為下訪，對(duì)群眾來信來訪要及時(shí)調(diào)查，及時(shí)回復(fù)，及時(shí)處理，力爭(zhēng)減少赴省進(jìn)市信訪件。（五）狠抓宣傳教育，深化生育文明建設(shè)，落實(shí)計(jì)劃生育宣傳教育為主。

一是要繼續(xù)大力宣傳、貫徹新修訂的《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共安康市委安康市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》把學(xué)習(xí)宣傳新《條例》和《決定》，做到家喻戶曉，人人皆知。二是要要充分利用現(xiàn)代科技手段，配合標(biāo)語、宣傳標(biāo)牌、墻體廣告、宣傳欄、黑板報(bào)等，大力美化環(huán)境宣傳，形成各具特色的計(jì)生宣傳陣地，推進(jìn)生育文明建設(shè)。三是抓好計(jì)劃生育宣傳品的發(fā)行訂閱及使用，不斷提高計(jì)劃生育宣傳品的進(jìn)村入戶率和計(jì)劃生育

基本知識(shí)的知曉率。

（六）狠抓計(jì)劃生育系列優(yōu)惠政策落實(shí)，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，努力解決計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。

一是全面落實(shí)《條例》規(guī)定的對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》的家庭，重點(diǎn)落實(shí)好獨(dú)生子女保健費(fèi)和退休人員計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；二是要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助及計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，做好新符合條件人員的調(diào)查摸底、資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)上報(bào)及經(jīng)費(fèi)落實(shí)等工作，確保符合獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的計(jì)劃生育家庭和對(duì)象不錯(cuò)不漏，應(yīng)享盡享。三是充分發(fā)揮相關(guān)部門和社會(huì)各界的作用，做好計(jì)劃生育特困家庭和貧困女孩家庭的救助活動(dòng)，在資金、項(xiàng)目和其它資源分配上向計(jì)生家庭傾斜，讓計(jì)生家庭得到更多的實(shí)惠。

（七）狠抓基層基礎(chǔ)創(chuàng)新，著力鞏固經(jīng)常性工作，提升計(jì)劃生育管理水平。

進(jìn)一步加大人口和計(jì)劃生育陣地、隊(duì)伍、信息、制度和基礎(chǔ)工作建設(shè)力度。一是要加大計(jì)劃生育陣地建設(shè)，美化計(jì)劃生育服務(wù)陣地，重點(diǎn)是加大計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)、人口學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站（室）、政務(wù)公開欄、戶外宣傳欄及固定標(biāo)語等硬件環(huán)境的改造工程，提供一

個(gè)舒適、美觀、高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃生育服務(wù)環(huán)境。二是要抓好網(wǎng)絡(luò)版育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)和全國流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的應(yīng)用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息指導(dǎo)作用，并形成規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系。三是規(guī)范和完善計(jì)劃生育檔案資料管理。要把計(jì)劃生育檔案資料管理作為計(jì)劃生育的重要工作之一。四是加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，健全計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在人口與計(jì)劃生育工作中的中硫砥柱作用，積極開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。六是堅(jiān)持以經(jīng)常性工作為主，把經(jīng)常性工作與突擊活動(dòng)、重點(diǎn)整治活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

四、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保今年我鄉(xiāng)計(jì)生工作上水平、上臺(tái)階

為了確保全年工作落到實(shí)處，一是繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，班子成員包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包對(duì)象和一票否決的“三個(gè)一”工作機(jī)制，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村干部、計(jì)生干部、村組干部“四位一體”責(zé)任制，使全鄉(xiāng)形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二是實(shí)行重點(diǎn)工作督導(dǎo)制，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)月聽取一次計(jì)劃生育匯報(bào)，每季度召開一次計(jì)劃生育工作會(huì)議，安排部署工作，解決實(shí)際問題。同時(shí)對(duì)各村計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)計(jì)劃生育工作滯后不前或工作質(zhì)量滑坡的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示訓(xùn)誡談話。三是

制定下發(fā)計(jì)劃生育工作考核細(xì)則，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并將各村的計(jì)劃生育工作與鄉(xiāng)干部十三薪和村干部績(jī)效工資掛鉤。

全體鄉(xiāng)村干部務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作中所存在的問題和不足，我們一定要嚴(yán)格按照全區(qū)計(jì)劃生育工作會(huì)議的總體部署，狠抓工作落實(shí)，努力把我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，為全鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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