工商所201*年度法制工作計劃
建陽市工商局201*年度法制工作計劃
為認真貫徹落實201*年省市工商行政管理工作會議精神,根據(jù)《福建省工商局關(guān)于印發(fā)201*年全省工商系統(tǒng)法制工作要點的通知》(閩工商法〔201*〕86號)的部署和要求,落實“四個突出”的工作思路,大力推動我市行政指導(dǎo)工作深入扎實開展,強化執(zhí)法監(jiān)督,加強法制宣傳,不斷提升法制工作水平,更好地運用工商行政管理職能作用,促進加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)結(jié)合我局實際情況,特制定我局201*年法制工作計劃:
一、深化行政指導(dǎo)、提升和諧監(jiān)管
1.落實指導(dǎo)項目,帶動行政指導(dǎo)工作。各單位要結(jié)合職能和實際,于201*年3月份前,擬訂201*年度本單位開展的一般行政指導(dǎo)項目,各工商所圍繞“一所一項”活動開展行政指導(dǎo)工作,各職能股應(yīng)著力于重大行政指導(dǎo)項目,服務(wù)地方經(jīng)濟。及時向當?shù)攸h委政府匯報開展行政指導(dǎo)進展和情況,爭取獲得當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。各階段中應(yīng)將情況向市局小結(jié)匯報。選出轄區(qū)最具代表性、實效性的指導(dǎo)項目,因事制宜進行指導(dǎo),著力實施項目帶動,有效發(fā)揮了行政指導(dǎo)促進和諧監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)、提高行政效能、促進職能到位、提升工作水平的作用。
2.開展即時指導(dǎo),提高行政指導(dǎo)成效。各工商所、職能股(室)和檢查大隊應(yīng)于當月的20日前,將即時行政指導(dǎo)資料上報法制股,以便我局按時向上級報送。各單位應(yīng)完善即時行政指導(dǎo)方式,注重指導(dǎo)資料的歸檔,促進指導(dǎo)成效,如,檢查大隊在年初對某公司的合同進行指導(dǎo)時,將存在問題制作書面《行政指導(dǎo)意見書》,發(fā)函給相對人,該公司針對問題及時進行整改,并向檢查大隊上報整改情況報告。童游工商所即時行政指導(dǎo)資料整理,在201*年度南平市局績效檢查組的肯定。
4.加強宣傳學(xué)習(xí),促進行政指導(dǎo)水平。各單位要組織精干力量將行政指導(dǎo)成效及時地在各媒體進行宣傳,年內(nèi)不少于一篇以行政指導(dǎo)為內(nèi)容的宣傳報道在各種報紙上,及時向當?shù)攸h委政府、社會各界了解工商服務(wù)經(jīng)濟的各項政策和方法,擴大行政指導(dǎo)的影響,增強行政指導(dǎo)的實效。廣大工商干部加強學(xué)習(xí),積極參加行政指導(dǎo)培訓(xùn),如,從《行政指導(dǎo)工作簡報》和福建紅盾信息網(wǎng)《工商機關(guān)行政指導(dǎo)》專欄等中,學(xué)習(xí)他人的做法和經(jīng)驗,提高自己的行政指導(dǎo)理論知識和實踐技能,提高自身行政指導(dǎo)的工作能力。
5.一般(重大)行政指導(dǎo)工作部署:第一階段:為各單位落實行政指導(dǎo)項目,確定行政指導(dǎo)項目負責(zé)人和行政指導(dǎo)指導(dǎo)人員,時間為3月份;第二階段:開展行政指導(dǎo)項目調(diào)研,制定行政指導(dǎo)方案和步驟,實施行政指導(dǎo),時間為4月份起;
第三階段:為行政指導(dǎo)工作回頭看,查找問題,并制定決定問題的方法;
第四階段:落實行政指導(dǎo)項目成效,總結(jié)出行政指導(dǎo)項目成果和意義,時間為9至10月份。
二、加強行政監(jiān)督,提升執(zhí)法水平
1.發(fā)揮“二審一會”制度的作用,認真開展案件核審。各辦案單位應(yīng)將案件的所有證據(jù)資料掃描后從案管上傳。各辦案法制員應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“三本一表”(法制員學(xué)習(xí)記錄本、案件初審情況登記本、案件討論記錄本和案件初審表)的成效,提高案件,各辦案單位案件報法制股核審前,由法制員進行認真初審。法制股應(yīng)切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),法制核審案件就相關(guān)問題應(yīng)及時告知案件承辦人,并制做《建陽市工商局行政處罰核審意見書》反饋于辦案單位,不能一審了知,要讓執(zhí)法人員真正掌握法律、用活法律,及時改正執(zhí)法辦案的瑕疵,整體提高我局執(zhí)法水平。落實《建陽市工商行政管理局案件審議制度》精神,規(guī)范案件審議的事項、審議的標的和審議程序,認真開好每一次案審會議,強化內(nèi)部監(jiān)督管理機制,促進我局的執(zhí)法水平的提高。
2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范自由裁量權(quán)運行。今年,計劃于5月至6月,開展201*年上半年行政執(zhí)法檢查;于9月至10月份,開展201*年行政執(zhí)法評議。開展行政執(zhí)法檢查工作,檢查的目的為找問題、挖不足、查缺陷和力整改,及時反饋檢查情況,提出整改措施,促進執(zhí)法案件質(zhì)量的提高。各單位加強對《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等八部程序性和制度法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí),嚴格執(zhí)行省局《關(guān)于印發(fā)福建省工商行政管理系統(tǒng)適用〈反不正當競爭法〉等十二部法律法規(guī)行政處罰裁量意見的通知》(閩工商公[201*]57號)的規(guī)定,適用一般程序案件對自由裁量權(quán)的意見要求“一案一申報、一案一審批”,并將資料裝入案卷中,通過對各單位案件的評議,分析案件的自由裁量權(quán)使用和對案件的自由裁量權(quán)的評析,共同提高我局執(zhí)法人員正確行使自由裁量權(quán)。
3.積極組織執(zhí)法證考試,規(guī)范執(zhí)法資格主體。組織未取得工商行政執(zhí)法資格的在職在編人員參加全省考試,力爭第一能順利通過,為工商執(zhí)法輸入更多的新鮮血液。積極配合上級單位全面完成工商行政管理執(zhí)法證換發(fā)申領(lǐng)工作。
4.繼續(xù)推行說理性行政執(zhí)法文書。說理性行政執(zhí)法文書,具有文字嚴謹、條理性強、要求執(zhí)法人員法律知識熟和文化功底厚等特點。我局以“注重學(xué)習(xí)、試點運行”方式,逐步推廣,各單位重點學(xué)習(xí)說理性行政處罰文書文本,檢查大隊先使用為主,力爭做到符合現(xiàn)實需求,又達到法律要求。
三、強化普法教育,注重法律宣傳
1.積極開展“海西政策執(zhí)行年”的宣傳活動。各單位在當月20日對執(zhí)行《南平市工商局機關(guān)“海西政策執(zhí)行年”工作分工》(南工商綜[201*]44號)文件情況上報法制股,宣傳時著重對“國15條”、“26條”、“35條”等政策措施,才能最大限度地幫助廣大企業(yè)和個體工商戶了解、運用各項優(yōu)惠政策措施。注冊管理股、商標廣告股、各工商所和檢查大隊等要結(jié)合“海西政策執(zhí)行年”的宣傳活動,促進政策措施“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”。做到擴大政策效應(yīng),持續(xù)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)。
2.發(fā)揮OA平臺作用。法制股應(yīng)以外網(wǎng)為起點,以O(shè)A為平臺,大力開展行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)教育學(xué)習(xí),及時收集和在OA上發(fā)布國家總局、省局等上級機關(guān)頒布的新法律法規(guī)和各種業(yè)務(wù)政策等,服務(wù)基層單位,使執(zhí)法人員能及時掌握和運用最新法律知識,提高我局行政執(zhí)法能力,力爭每月一更新。鼓勵各單位將自己(個人)執(zhí)法心得、新法律知識和好的執(zhí)法經(jīng)驗發(fā)表于OA學(xué)習(xí)平臺上,創(chuàng)造多姿的學(xué)習(xí)氛圍,促進我局的執(zhí)法水平的共同進步。3.持續(xù)開展“一月一法”學(xué)習(xí)。各單位要繼續(xù)做好法制學(xué)習(xí)記錄,堅持“在工作中鍛煉,在學(xué)習(xí)中提高,常抓隊伍素質(zhì)”的學(xué)法思路,在學(xué)習(xí)方法上,采用以“自學(xué)為主集中學(xué)習(xí)輔”的方式,“一幫一、一股結(jié)一所”的方法,開展“一月一法”學(xué)法活動,促進全局工商干部法律知識的熱情,要求“在何崗就學(xué)何崗業(yè)務(wù),干什么就練什么,缺什么就補什么”,力爭把我局工商干部鍛煉成為政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的專業(yè)化工商行政管理隊伍。要按季對執(zhí)法人員學(xué)習(xí)情況進行督促檢查,并將情況向市局匯報。
4.深化“五五”普法活動,推進“法律六進”。今年是五五普法總結(jié)驗收年,廣大工商領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持,帶頭參加,以此提升征文活動的水平,各工商所和職能股于3月29日前報關(guān)一篇征文,便市局按時向上級推薦,推進“五五”普法活動取得更大成效。各單位要按《南平市工商局機關(guān)“海西政策執(zhí)行年”工作分工》(南工商綜[201*]44號)分工對應(yīng)要求,采用“發(fā)揮節(jié)日宣傳的作用、注重日常巡查的宣傳、突出行政指導(dǎo)的職能、結(jié)合整規(guī)行動的力度”等多種宣傳方式,深入開展“法律六進”活動,向廣大群眾宣傳法律法規(guī)知識,認真做好普法教育工作,促進和諧社會建設(shè)。
擴展閱讀:工商局201*法制宣傳依法行政工作規(guī)劃
獲嘉縣工商行政管理局
201*年法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃
為了做好201*年的法制宣傳教育和依法治理工作,推進法治工商建設(shè)進程,按照市局“法治工商建設(shè)年”的總體要求,結(jié)合我局工作實際,特制定本工作規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大制定的依法行政方針政策,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以依法行政、文明執(zhí)法、引導(dǎo)公民依法維權(quán)為重點,圍繞全縣工作大局,以創(chuàng)新工作機制為手段,全面加強法制宣傳教育和依法治理工作,提高全系統(tǒng)干部職工法律素質(zhì)、法制觀念和依法行政的能力,加快推進法治工商、服務(wù)工商、責(zé)任工商、現(xiàn)代工商、和諧工商建設(shè)。
二、工作思路
圍繞“法治工商建設(shè)年”的總體思路和目標,按照《全面推進依法行政實施綱要》提出的“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的要求,認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制,進一步強化法制意識,促進系統(tǒng)“六五”普法工作全面開展,提升依法行政的水平。
三、工作任務(wù)及要求
(一)抓好普法宣傳教育工作1、著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,增強依法執(zhí)政、依法決策的能力。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責(zé)所需要的法律知識,善于運用法律手段做好管理工作,正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力,做學(xué)法用法守法的模范。
2、著力抓好公務(wù)員法制宣傳教育,增強依法行政、公正執(zhí)法的能力。努力推進和規(guī)范學(xué)法培訓(xùn)工作。建立健全考試考核、登記備案制度,使廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,做到學(xué)習(xí)法律和崗位實踐相結(jié)合,執(zhí)法為民和依法辦事相結(jié)合,嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法相結(jié)合。立足實際,注重實效,堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用、分類指導(dǎo)的原則,結(jié)合基層工作的實際和履行崗位職責(zé)的需要,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,認真開展集中培訓(xùn)和自學(xué)。201*年要重點學(xué)習(xí)憲法、刑法、侵權(quán)責(zé)任法、行政強制法、反不正當競爭法等有關(guān)法律法規(guī)。
3、著力抓好社會普法宣傳工作。一是要會同個私協(xié)會做好個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的“六五”普法工作。繼續(xù)把有關(guān)個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、規(guī)范市場經(jīng)營主體準入行為、生產(chǎn)經(jīng)營行為的法律法規(guī),作為普法重點內(nèi)容,引導(dǎo)他們不斷提高法律意識和法律素質(zhì),提高依法經(jīng)營、依法維護自己合法權(quán)益的自覺性。二是充分利用“124”法制宣傳日等,圍繞活動主題和關(guān)系到人民群眾切身利益熱點問題,開展維護社會主義經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)宣傳活動。三是要進一步加強行政規(guī)則透明度的宣傳,提高接受社會監(jiān)督的自覺性。
(二)提高法治化水平,加強執(zhí)法監(jiān)督
根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神,繼續(xù)開展多層次的依法治理工作,促進依法行政、依法管理,努力提高系統(tǒng)法治化管理水平。
1、進一步明確執(zhí)法職責(zé),落實行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。2、完善行政執(zhí)法評議考核制度。采取案件日常監(jiān)督,季度檢查,半年、年終評議考核的方式,對本部門所有的行政執(zhí)法行為進行評議考核。
3、加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。執(zhí)法責(zé)任追究是落實執(zhí)法責(zé)任的重要手段和保障,以執(zhí)法評議考核、行政復(fù)議被撤銷、確認違法和行政訴訟敗訴案件以及行政不作為、亂作為等作為突破口,對行政執(zhí)法過錯行為進行追糾、查辦,對行政執(zhí)法過錯典型案件進行通報。
4、進一步完善法制員制度。明確法制員崗位責(zé)任,將執(zhí)法監(jiān)督工作重心前移,規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險;要通過加強核審工作,降低和減少違法行政行為產(chǎn)生的機率。
5、加強聽證、復(fù)議工作。要適應(yīng)全民法律意識提高和行政救濟、司法救濟受理范圍不斷拓寬的新形勢,不斷提高聽證、復(fù)議的工作標準和要求。6、嚴格規(guī)范性文件的審查監(jiān)督和備案工作?h局出臺規(guī)范性文件時,起草部門(股、室)必須在報送單位負責(zé)人簽發(fā)前將文件草稿送交法制機構(gòu)進行合法性審查;規(guī)范性文件出臺后,起草部門必須及時按規(guī)定將規(guī)范性文件報送上級有關(guān)機關(guān)備案。
一二年六月四日
二
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