看守所管教工作千分考評標準

沙河市：看守所管教工作千分考評標準

發(fā)布時間：201*-10-3009:14點擊次數(shù):1243信息來源:邢臺市紀委監(jiān)察局

按：機關公務人員的“績效考評、科學管理”一直是機關效能建設中需要解決的重要課題。沙河市公安局看守所以激勵民警工作熱情，激發(fā)工作潛能為切入點，從05年開始在全所推行“千分考評”制度。該制度的基本內(nèi)容是把每個人平時應該做的每一項工作都進行量化，實行“日記、月評、年積累”，該所工作面貌發(fā)生極大變化，正規(guī)化管理水平大幅度提升，干警從思想上實現(xiàn)了“叫我干，到我要干”的質的飛躍，該所被評為市公安系統(tǒng)正規(guī)化管理先進單位。現(xiàn)將沙河市看守所“千分考核”制度予以刊發(fā)，望各單位從中受到啟發(fā)，結合實際制定出切實有效的措施，進一步促進機關管理工作升級進位，為貫徹落實黨的十七大精神，建設“法制、服務、責

任、效能”機關而努力。

沙河市看守所管教工作千分考評標準

根據(jù)管教工作實際，經(jīng)研究，現(xiàn)制定具體考評標準如下：

一、談話記錄(100分)

1、①在押人員的基本情況(姓名，別名，綽號，性別，出生年月日，民族。文化，婚姻，戶口所在地，住址，入所前工作地，工種)；②家庭情況(父母，妻子、兒女，重要社會關系)；③本人簡歷(上學，服役、務工情況)；④有無前科(何時何地因何原因受過何種處理)；⑤身體狀況(重點了解高血壓、心臟病、乙肝、肺結核、性病等傳染病，以及確診情況，女性是否懷孕，有無殘疾)。(該項缺1項扣1分)2、簡要案情：①時間；②地點；③過程；④結果；⑤動機；⑥同案情況等。

(該項缺1項扣1分)

3、①了解入所情況(入所時情緒、思想變化、有無裝瘋、裝病、裝傻等現(xiàn)象)；②認罪態(tài)度(誠心認罪、報有僥幸心理、對抗情緒)；③做檢舉揭發(fā)爭取主動工作。

(該項缺1項扣1分)

4、監(jiān)室表現(xiàn)：①遵守監(jiān)規(guī)；②服從管理；③積極參加勞動；④配合案件偵察；

⑤熟知監(jiān)規(guī)和自己依法享有的權益。(該項缺1項扣1分)

5、①能夠配合政府工作，主動反映監(jiān)室內(nèi)的情況；②對監(jiān)所生活的認識。(缺

l項扣1分)6、①現(xiàn)在所處訴訟環(huán)節(jié)；②所在每一環(huán)節(jié)的思想反映。(缺1項扣1分)7、認真完成談話記錄(以在押人員為基數(shù))，并按規(guī)定錄入計算機，每少寫少錄一篇扣2分，同時按標準確定的重點人，必須有針對性的談話記錄，耳目和重點人談話記錄錄入計算機。每少寫少錄一篇扣2分。所有談話記錄要體現(xiàn)出重點環(huán)節(jié)。每上班一天談話不得少于2人次，每少1人次的扣5分，凡發(fā)現(xiàn)他人代寫

現(xiàn)象的，即扣除100分。

二、現(xiàn)場考問（150分，該項脫稿回答問題的加20分）

8、監(jiān)室基本情況：①包括監(jiān)室人員數(shù)量，重刑及擬判重刑人員數(shù)量；②所包監(jiān)室重點人情況及現(xiàn)實表現(xiàn)；③所包監(jiān)室人涉嫌犯罪分類情況。(答不對人員者扣

10分)

9、重刑人員表現(xiàn)：①重刑人員數(shù)量；②重刑人員訴訟環(huán)節(jié)；③重刑人員在每

個環(huán)節(jié)的思想反映和現(xiàn)實表現(xiàn)。(答不對1人員者扣5分)

10、①所包監(jiān)室當前存在的主要問題是什么；②下一步擬采取的措施與對策。(基礎分為10分，每發(fā)現(xiàn)一個問題加5分，上不封頂，主要查帶班長交接記錄)

三、監(jiān)室穩(wěn)定情況(50分，查帶班長交接班記錄)

11、鬧情緒或絕食后，因做工作不徹底又再次反復鬧情緒者。(基礎分為10

分，每解決一起加5分)。

12、鬧調(diào)號，因做工作不徹底又再次反復鬧的。(基礎分為10分，每解決一

起加5分)四、監(jiān)室秩序情況

13、有無喊號現(xiàn)象。(基礎分30分，每發(fā)現(xiàn)處理1人次的，加5分，發(fā)現(xiàn)其

它問題并做處理的每人獎加2分)

14、凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)區(qū)有一人喊號未及時發(fā)現(xiàn)處理的，該班每人扣10分。15、凡發(fā)現(xiàn)非看守所民警進監(jiān)區(qū)(二道門內(nèi))一人未佩帶監(jiān)區(qū)出入證的，該班

每人扣10分。

16、凡發(fā)現(xiàn)非看守所民警帶手機進入監(jiān)區(qū)一人者，該班每人扣10分。17、凡發(fā)現(xiàn)在監(jiān)區(qū)內(nèi)(一道門里)一人翻撲克、下象棋、玩游戲者，該班每人

扣10分，扣10元。

18、安全責任捆綁民警相對應的生產(chǎn)技術員、炊事員、售貨員凡發(fā)現(xiàn)一次輕微違反看守所有關規(guī)定的。給予該主管副所長、發(fā)現(xiàn)民警每人加50分。但發(fā)現(xiàn)未處理未報告未記錄的，每人扣50分；凡發(fā)現(xiàn)一次嚴重違反看守所有關規(guī)定的給予主管副所長、發(fā)現(xiàn)民警加100分；但發(fā)現(xiàn)未處理未報告未記錄的，每人扣100分扣發(fā)100元。造成后果的，扣除200分，現(xiàn)金200元，造成嚴重后果的，扣除千分考評中全部分值，停止執(zhí)行職務一個月，期間停發(fā)一切補助福利待遇。

五、巡視情況(30分)(以智能巡梗棒記數(shù)據(jù)為準)

19、每月對巡視任務民警的巡視情況進行一次講評，如有3天未完成巡視基

數(shù)任務的，扣10分，夜間每漏查一次扣10分。

六、考勤情況

20、每天值班民警都要自覺刷卡考勤，上班刷卡、下班刷卡，每少刷卡1次

扣0.5分。(以門禁系統(tǒng)記錄為準)

七、安全清查(100分)(以平時檢查記錄和交接班記錄為準)

2l、監(jiān)室藏有現(xiàn)金、打火機、金屬針、手機、長繩索、通風報信資料及其它違

禁物品。(發(fā)現(xiàn)1件物品扣5分)

22、監(jiān)室有外送食品或煙的。(每發(fā)現(xiàn)1人發(fā)現(xiàn)民警加20分)八、牢頭獨霸(100分，主要是測評和查帶班長交接班記錄)

23、稱王稱霸現(xiàn)象包號民警未發(fā)現(xiàn)的。(通過測評，經(jīng)查證確存在該現(xiàn)象的，

發(fā)現(xiàn)一人扣2分。民警每發(fā)現(xiàn)一起加3分，包號民警扣1分。)

24、拉幫結伙現(xiàn)象包號民警未發(fā)現(xiàn)的。(通過測評，經(jīng)查證確存在該情況的，

發(fā)現(xiàn)一起扣5分，民警每發(fā)觀一起加3分，包號民警扣1分。)

25、強吃強占現(xiàn)象未及時發(fā)現(xiàn)的。(通過測評，經(jīng)查證確存在的，發(fā)現(xiàn)1人扣

2分，民警每發(fā)現(xiàn)一起加3分，包號民警扣1分。)

26、聚眾毆打他人。(民警發(fā)現(xiàn)一起加10分，包號民警扣2分。)27、因鬧矛盾引起打架的。(每發(fā)現(xiàn)一起，發(fā)現(xiàn)民警加8分，當班民警共同發(fā)

現(xiàn)每人加2分，包號民警扣2分，主要查帶班長交接班記錄)

28、經(jīng)常欺壓他人而又未能發(fā)現(xiàn)的。(每發(fā)現(xiàn)一起發(fā)現(xiàn)民警加8分，當班民警

共同發(fā)現(xiàn)每人加2分。包號民警扣2分，主要查帶班長交接班記錄)。

九、當場查看提問在押人員(70分)(以現(xiàn)場提問結果為準)29、熟悉監(jiān)規(guī)情況、知道自己權利、是否存在號長現(xiàn)象、值日員是否輪流、

查體是否有外傷、民警是否談過話、是誰組織學習生產(chǎn)，負責排班。

十、耳目建設(50分)

30、耳目建全(未按規(guī)定建耳目的，扣2分)

31、耳目談話情況。

32、耳目未能發(fā)揮作用的(扣5分)。

十一、內(nèi)務衛(wèi)生評比(100分)(基礎分為80分，每得流動紅旗一次加5分，

每受表揚一次加3分)

33、每月進行內(nèi)務衛(wèi)生評比4次。

十二、文明監(jiān)室評比(100分)(基礎分為80分，每得流動紅旗一次的加15

分。每受表揚一次加5分)

34、每月進行文明監(jiān)室評比1次，每半月通報表揚1次。

十三、按時填寫交接班記錄(40分)

35、帶班長和管教民警要認真填寫交接班記錄，凡發(fā)現(xiàn)各排交接班記錄漏記

一次的，該班每人扣10分。

36、凡發(fā)現(xiàn)值機記錄一次未填寫的，該班每人扣10分。

十四、在押人員隊列訓練(70分)

37、每月組織在押人員進行一次隊列訓練考核、分為4個檔次、每得1等獎

加30分，2等獎如20分。3等獎加10分，4等獎的不加分。

十五、周講評情況(10分)(以電腦記錄情況為準)

38、管教民警每周要組織所包監(jiān)室在押人員一次講評會，批評差的，表揚好

的，并錄入計算機，沒有按規(guī)定完成講評任務，少1次的扣5分。

十六、提供案件線索(以獄偵中隊案件線索登記為準)39、提供一般案件線索，經(jīng)查證屬實的。(加10分)

40、提供嚴重刑事犯罪案件線索，經(jīng)查證屬實的。(加20分)；提供命案線索

的經(jīng)查證屬實的。(加50分)十七、加班(加分不封頂)

41、犧牲休息時間，出公差，每晝夜加40分。十八、發(fā)現(xiàn)問題隱患(加分不封項，以交接班記錄為誰)

42、發(fā)現(xiàn)傳遞線條，通風報信1人次的。(包括民警、臨時工、技術員)(加

20分)

43、發(fā)現(xiàn)往監(jiān)區(qū)送食品、煙的。(每發(fā)現(xiàn)1人次加20分)44、發(fā)現(xiàn)往監(jiān)區(qū)送違禁物品的。(每發(fā)現(xiàn)1人次加10分)

45、發(fā)現(xiàn)其它隱患的。(每發(fā)現(xiàn)1次加10分)

十九、禮節(jié)禮貌(30分)

46、人犯報告詞規(guī)范(發(fā)現(xiàn)1人不規(guī)范扣1分)

47、政府進監(jiān)室時要有：“政府好”。離開監(jiān)室時要有“政府再見”。(無問候扣

2分)

48、無長頭發(fā)、長胡須(發(fā)現(xiàn)1人扣3分)二十、獄情分析報告(滿分為50分)

49、獄情分析報告基本內(nèi)容為五項：①了解所包監(jiān)室的基本情況，含監(jiān)室總體情況；②重點人情況；③突出問題和難題；④牢頭獄霸現(xiàn)象；⑤擬采取的對策與

措施，每月25日前向所里寫一篇獄情分析報告。

獄情分析報告分為一般(加30分)，基本可以(加35分)，可以(加40分)，良好(加

45分)，優(yōu)秀(加50分)二十一、教案(滿分為50分)

50、教案即對在押人員進行認罪、悔罪、學法守法教育的材料。每月交一篇一般教案的加20分。交一篇基本可以教案的加30分，交一篇比較好的教案加40分，交一篇優(yōu)秀教案加50分。每月交兩篇以上的按該計算方法累計加分。

二十二、建議(滿分不封項)

51、每月提管教工作合理化建議、每被采納1條的加5分。

二十三、帶班長考評52、帶班長根據(jù)平時工作情況對每個民警進行月考評。(帶班長月考評滿分為

30分)。二十四、說明

通過考評總分達到600分者，可參加三級獎評比；總分達到800分者可參加二級獎評比；總分達到950分以上，有獄情分析報告，所包監(jiān)室沒有牢頭獄霸現(xiàn)

象的，可進入一級獎評比；總分達到1200分以上可獲得特級獎。

擴展閱讀：監(jiān)所調(diào)查報告

監(jiān)所執(zhí)法實務調(diào)查報告

監(jiān)獄是重要的國家機器，是人民民主專政的工具之一，是國家的刑罰執(zhí)行機關。直接擔負著懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪的艱巨任務，是維護政治穩(wěn)定，社會安寧，保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)順利進行的一個重要部門。一、莆田監(jiān)獄簡介

福建省莆田監(jiān)獄位于涵江區(qū)新涵大街（行政區(qū)號3503，郵政編碼351100）。屬于福建省監(jiān)獄管理局管理。二、管理制度1.分級管理制度。

監(jiān)獄對犯人實行分級管理，具體分為三個等級：從嚴級，普通級，從寬級三種。分級處遇主要根據(jù)罪犯的入監(jiān)服刑時間和改造表現(xiàn)，犯罪的性質和惡習程度區(qū)分，處遇內(nèi)容主要從看押警戒，活動范圍，生活待遇，給予離監(jiān)探親等多種方面給予不同的待遇區(qū)分。2.勞動教養(yǎng)

(1)在監(jiān)獄里,新犯與老犯分開管轄，新犯有2個月的時間學習一門新技術，如縫紉、車工、配色等。這些技術可為其出獄以后的道路作鋪墊。罪犯服刑完畢后重新踏入社會，憑著在監(jiān)獄學到的技術也可謀到一份職業(yè)。同時罪犯生產(chǎn)出的產(chǎn)品都是銷售出去的。其勞動成果都會被記錄下來且可以轉換成獎懲分，獎分達到一定限度，可以相應地為她們減刑，因此罪犯的勞動積極性一般都是很高的。

（2）為加強獄政管理和獄內(nèi)偵察工作，和有效地防止惡性事件的發(fā)生。獄內(nèi)定期召開“敵情”（犯情）分析會，掌握罪犯中的思想動態(tài)；加強“包夾”措施，有效地監(jiān)督頑、危罪犯；清理警戒線5-10米以內(nèi)存放的半成品和原材料，防止罪犯利用這些障礙物借機脫逃；配備專人負責特情、耳目工作，并偵破一起企圖組織獄內(nèi)暴亂的惡性案件，給予了法律制裁。

（3）高度注意提高罪犯的改造積極性，在罪犯中開展以評選勞改積極分子為目標的評比競賽活動。每年秋季都要在全體罪犯中開展評比，產(chǎn)生“勞改積極分子”（須經(jīng)過批準），并召開規(guī)模盛大的“勞改積極分子”表彰獎勵大會。選舉產(chǎn)生“勞改積極分子委員會”，協(xié)助管教干警做一些輔助性的工作（如辦“勞改小報”，開展生產(chǎn)競賽宣傳，組織文體活動等）。3.教育改造

監(jiān)獄為進一步端正教育改造工作的指導思想，堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，把教育改造工作作為重中之重來抓。強化手段，不斷創(chuàng)新，積極開展心理矯治工作。

（1）莆田監(jiān)獄在教育改造服刑人員中,在試點監(jiān)區(qū)試用了《服刑人員情緒晴雨表》。經(jīng)過一段時間試用后，這種辦法對有針對性的對服刑人員實施教育改造具有一定實效�！斗�刑人員情緒晴雨表》將服刑人員的心情分為高興、正常、低落三中狀態(tài)，分別用笑臉、無表情臉、哭臉三種標牌表示。而服刑人員可以根據(jù)自己的情緒狀況來選擇對應的標牌，并將標牌粘到表格上，使監(jiān)獄警察對服刑人員每天的情緒狀態(tài)一目了然。監(jiān)獄警察則據(jù)此采取相應預防措施，及時進行處理。同時，與晴雨表配套使用的還有服刑人員群體情緒月統(tǒng)計表、月分析圖表。通過直觀的曲線變化，分析服刑人員個體和群體月份情緒變化及發(fā)展趨勢，把握其情緒變化規(guī)律。上述措施的實施對管教警察掌握服刑人員的心理變化，為研究服刑人員心理學提供了充分依據(jù)。

《服刑人員情緒晴雨表》試用以來，試點監(jiān)區(qū)共有10名犯人因情緒低落貼出了“哭臉”，涉及個人身體情況，監(jiān)內(nèi)管理情況，犯人之間矛盾情況等幾個方面。而試點監(jiān)區(qū)一分監(jiān)區(qū)長佟誠清則對他們進行逐個談話，了解情況，確有困難的給予解決。如服刑人員陳某、王某等幾名犯人有病，情緒低落，獄警們了解情況后，及時到醫(yī)院給他們開藥。領著病犯到監(jiān)外醫(yī)院進行檢查，讓服刑人員感到政府的關心。服刑人員侯某參加服裝技術培訓，晚上在監(jiān)舍學習，引起鄰鋪的犯人趙某的不滿。了解情況后，通過及時做工作，不僅保證了侯某的學習，同時消除了服刑人員之間的矛盾。

結合罪犯心里變化的特點，監(jiān)獄在堅持貼近服刑人員思想的基礎上，針對罪犯的心理情況進行主動性、進攻性的教育，積極促進了服刑人員的改造，同時預防了新的犯罪。（2）認真落實人道主義原則，保障其法定權利不受侵犯，尊重其人格。莆田監(jiān)獄黨委為促進服刑人員改造，維護服刑人員尊嚴，近日出臺了10項維護服刑人員尊嚴的措施：讓服刑人員生活有尊嚴。為提高伙食質量，增加主副食花色品種，監(jiān)獄為生活監(jiān)區(qū)購置餃子機等一批現(xiàn)代炊事機械和器具；醫(yī)療方面，增加了B超機、牙科治療機等醫(yī)療設備和器械，配備轉院治療專用警備車一輛，改善了醫(yī)療條件。

讓服刑人員住宿有尊嚴。夏季關注監(jiān)舍的通風和防蚊，為陳舊監(jiān)舍更新制作紗窗紗門，每周兩次對監(jiān)舍周圍的草坪空地噴藥殺蚊和監(jiān)舍消毒；冬季改善供暖，讓服刑人員有一個溫暖的休息空間。

讓服刑人員勞動有尊嚴。不把服刑人員當成賺錢的機器，根據(jù)監(jiān)獄現(xiàn)有條件，嚴格執(zhí)行“861”作息制度（每天勞動8小時，每周勞動6天，休息1天）；淘汰污染大的生產(chǎn)項目；增加服刑人員勞動補償費標準；改善勞動保護；綠化美化生產(chǎn)區(qū)作業(yè)環(huán)境，讓服刑人員在良好的環(huán)境中改造。

充分尊重服刑人員的個人信仰和民族習慣，允許保留與此相關的書籍、徽章標識及其它民族宗教物品，在監(jiān)內(nèi)可以按民族習慣和監(jiān)獄規(guī)定從事宗教活動。

允許服刑人員擁有適當?shù)乃矫芸臻g，在清監(jiān)時予以保留，如私人照片、紀念物品等。在民警中提倡多鼓勵的工作策略。關注服刑人員點滴進步，以重點表揚培養(yǎng)服刑人員的榮譽感和進取心。

要求民警在處理違紀服刑人員時，講究策略和方法，禁止使用有辱人格、尊嚴的語言詞匯。

堅決杜絕打、罵、體罰、虐待、侮辱服刑人員。積極推進獄務公開。服刑人員根據(jù)自己的改造表現(xiàn)，可以較準確的預測本人的考核得分，增加了考核的規(guī)定性和透明度。：“維護服刑人員尊嚴，是用公平正義的光輝驅除他們陰暗的心理，修復他們?nèi)笔У娜烁�，使其恢復自尊，明辨是非，懂得美丑，促進服刑人員自愛、自強、自律，是提高服刑人員改造質量的重要一環(huán)。這些舉措將促進服刑人員安心改造，促進監(jiān)獄改造工作的健康發(fā)展�！泵刻靹趧�8小時，每周勞動6天，休息1天的作息制度，符合《勞改條例》的規(guī)定。監(jiān)獄黨委書記和主管改造和后勤的副監(jiān)獄長經(jīng)常深入到廚房檢查犯人伙食情況，督促改進。對在高溫、粉塵車間勞動的犯人發(fā)放了勞動保護裝置，并按規(guī)定給予了伙食補貼。成立了老、殘、病犯中隊和犯人醫(yī)院，對病犯的醫(yī)療、生活、休息給予了照顧。（2）堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，1．強化手段，不斷創(chuàng)新，積極開展心理矯治工作

為了適應形勢發(fā)展的需要，加強教育改造工作的針對性和實效性2．廣泛動員社會力量，積極開展幫教活動

廣泛動員社會力量對服刑人員進行多種形式的幫教，建立警示教育基地，促進服刑人員思想轉化，提高教育改造質量，穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序，減少社會犯罪和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)社會治安綜合治理的有效措施。

3．積極主動地利用獄內(nèi)法制教育資源豐富的優(yōu)勢，服務于社會法制教育和治安綜合治理，面對新的形勢，結合犯情變化的新特點，堅持貼近服刑人員思想實際，針對影響監(jiān)所安全的不穩(wěn)定因素和制約提高改造質量的關鍵問題，突出強化主動性、進攻性的教育力度，以努力促進服刑人員的思想改造。三、公正執(zhí)法

監(jiān)獄認真貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》，按照依法治監(jiān)、文明執(zhí)法和刑罰執(zhí)行工作法制化、制度化、規(guī)范化的要求，正確地執(zhí)行刑罰，全面推行獄務公開，保障罪犯合法權益，使教育改造質量有較大的提高。1、深化教育改造。

監(jiān)獄把教育改造工作作為管教工作的主攻方向，使管教工作從“管得住”向“改造好”的高層次進發(fā)，發(fā)揮其功能作用提高改造質量。監(jiān)獄把“三課”教育制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化，積極開展個別教育、重點罪犯的轉化、心理矯正、社會幫教、監(jiān)區(qū)文化建設等活動，使罪犯思想教育面達到100%，認罪服法率達96%，文化教育應學入學率達100%，考試合格率98%。2、嚴格執(zhí)法。對罪犯的減刑、假釋工作，監(jiān)獄嚴格按照法律、法規(guī)和監(jiān)獄制定的規(guī)章制度規(guī)定的程序和內(nèi)容進行。堅持依法、公開、公平、公正，充分利用減刑、假釋工作的激勵作用，調(diào)動罪犯改造積極性，為穩(wěn)定獄內(nèi)監(jiān)管改造秩序發(fā)揮了其應有的作用。3.貫徹落實“六條禁令”。

有效的推進了監(jiān)獄執(zhí)法執(zhí)紀工作，促進了隊伍建設。監(jiān)獄為每名警察制作了上崗胸卡，正面印有照片、姓名、部門、職務，背面印制了《監(jiān)獄人民警察六條禁令》內(nèi)容，并要求每天上崗時必須佩帶胸卡。結合監(jiān)獄實施的《工作目標千分考評細則》和《公務員工作績效百分考評細則》相關內(nèi)容，進行不定期的抽查和定期的月檢查考評，強化對“六條禁令”的督促落實。

五、結束語

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