xx鎮(zhèn)農村集體“三資”規(guī)范管理工作匯報

xx鎮(zhèn)農村集體“三資”規(guī)范管理工作匯報

近年來，隨著農村集體經濟的快速發(fā)展，農村集體資金、資產、資源成為廣大人民群眾關注的熱點、焦點，也是農村黨風廉政建設重要的一方面。為積極落實上級關于規(guī)范農村集體資金、資產、資源管理的意見，促進農村社會和諧穩(wěn)定，規(guī)范和制約權力運行，維護農民權益，發(fā)展農村經濟，我鎮(zhèn)開展了農村集體資金、資產、資源規(guī)范管理工作。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的領導和鎮(zhèn)紀委的組織下，歷經半年多，我鎮(zhèn)從實際出發(fā)，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化“三資”管理，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，周密部署，積極穩(wěn)妥推進，“三資”規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

一、全鎮(zhèn)農村基本情況。

我鎮(zhèn)有XX村（居）委會，XX個村小組，總戶數XX戶，總人口XX人，其中農業(yè)人口XX人。農村集體經濟組織XX個，其中經濟聯合社XX個，經濟合作社XX個。

二、“三資”規(guī)范管理的情況。

在這次開展農村集體“三資”規(guī)范管理工作中，全鎮(zhèn)所有的經濟聯合社、經濟合作社按要求都納入到規(guī)范管理的范圍內。我們清理和規(guī)范了農村財務，對農村所有資金項目進行清查。對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面核實各村、組資金、資產、資源。

三、上一階段“三資”管理工作開展的情況。

一是思想發(fā)動：在201*年8月，我們結合我鎮(zhèn)的實際情況，制訂了我鎮(zhèn)的實施方案，于9月初，我鎮(zhèn)組織相關鎮(zhèn)機關干部、村（居）“兩委”干部、合作社長等XX多人的動員大會，對農村集體“三資”管理工作進行部署。

二是調查摸底：組織各村文書等干部，對村、組集體資金、債權債務、固定資產、現有土地、山林、魚塘、咸圍等資源和承包合同進行調查摸底并登記。并將登記后的數據錄入到“三資”管理信息平臺。我鎮(zhèn)已有XX個經濟聯合社，XX個經濟合作社上交調查摸底數據。同時，我們及時將合同的詳細信息錄入“三資”管理信息平臺。目前，

已將所上交的所有經濟聯合社和經濟合作社的XX份合同錄入“三資”管理信息平臺，其中村級XX份，組級XX份。

三是建章立制：我們認真調查研究，在上級相關部門的指導下，參照其他鎮(zhèn)的相關制度，結合我鎮(zhèn)實際，完善和規(guī)范了適合我鎮(zhèn)實際的農村集體“三資”管理的各項制度。同時，我們制定了《xx鎮(zhèn)農村集體資金及財務管理制度》，《xx鎮(zhèn)農村集體資產資源管理制度》，《xx鎮(zhèn)農村集體經濟項目承包合同管理制度》等規(guī)章制度，而且我鎮(zhèn)摘錄相關制度上墻。我們還將相關的規(guī)章制度匯編成小冊子，印制了XX本，發(fā)放到鎮(zhèn)機關干部、職工、村“兩委”干部、合作社長等相關人員的手上，人手一本，在全鎮(zhèn)形成了人人學習規(guī)章制度，講規(guī)章制度，熟悉規(guī)章制度，掌握規(guī)章制度，落實規(guī)章制度，執(zhí)行規(guī)章制度，堅持規(guī)章制度的良好氛圍。

四是驗收總結：由鎮(zhèn)農村集體“三資”規(guī)范管理領導小組辦公室具體組織，組成聯合檢查驗收小組，以制度建設為重點，按照“有領導機制、有責任機制、有約束機制、有管理機制、有考核機制”的“五有”標準進行檢查驗收。在驗收中我們嚴格按照“xx鎮(zhèn)農村集體“三資”規(guī)范化管理量化考核表”進行驗收。驗收中，我們主要在資金管理，合同管理，建設項目管理，民主決策，民主理財，村務財務公開這六個方面進行檢查。通過檢查，我鎮(zhèn)各村都通過了鎮(zhèn)的驗收，落實情況都比較好。驗收總結后，農村集體“三資”規(guī)范管理工作轉入常態(tài)運作。

四、現階段“三資”管理的具體做法。

為貫徹落實市加強農村集體“三資”監(jiān)管工作的要求，結合我鎮(zhèn)的實際，深入調研、制定可行方案，向前推進農村集體“三資”監(jiān)管工作。

（一）、領導重視，親自抓。

在市召開加強農村集體“三資”監(jiān)管工作會議后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，鎮(zhèn)委書記XX同志親自部署，及時召開了以分管農業(yè)、紀委和組織的領導為召集人的農村“三資”規(guī)范管理工作會議，進一步明確農村集體“三資”管理的職責，由鎮(zhèn)分管農業(yè)的領導及鎮(zhèn)紀委的領導負責對工作的組織協(xié)調和日常工作，加強檢查，督促落實。

鎮(zhèn)委明確部署有關單位積極行動，分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長XX同志多次召開相關部門會議，鎮(zhèn)紀委書記XX同志根據上級有關指導精神，制定切實可行的實施方案，把農村集體資金、資產、資源交易管理服務中心建設作為全年黨建工作的首要任務，并明確了要求、目的、任務，全鎮(zhèn)形成了敢抓落實的良好局面。（二）、規(guī)范農村集體“三資”管理文件。

按照我市《關于全面推進農村集體資金、資產、資源規(guī)范管理的意見》結合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn)農村集體資金、資產、資源管理的方案，建立了農村財務結算中心，農村集體資金、資產、資源交易管理服務中心，農村小型工程招、投標中心，重點圍繞建設農村集體資產、資源交易管理服務中心開展工作。配套制定出臺了《關于成立xx鎮(zhèn)農村集體資金資產資源管理服務中心的通知》、《關于調整xx鎮(zhèn)農村集體資金資產資源管理工作領導小組的通知》、《關于成立xx鎮(zhèn)農村土地承包糾紛調解委員會的通知》、《xx鎮(zhèn)加強農村集體資金資產資源管理工作實施意見的通知》。（三）、加大硬、軟件的投入。

鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在經費緊張、鎮(zhèn)辦公場所緊缺的情況下，多想辦法，騰出原有財政所、經濟辦辦公樓用于中心建設，面積XX平方米，投入建設中心費用約XX萬元，其中辦公室裝修費用約XX萬元，辦公設備XX萬元，宣傳專欄廣告XX萬元，LED顯示屏等，建成了我鎮(zhèn)農村集體資金、資產、資源管理制度完善、設備齊全的“三資”管理辦公綜合樓。

（四）、加強“三資”監(jiān)管的業(yè)務培訓，提高管理水平。今年五月我鎮(zhèn)對XX個村（居）委會干部和各村小組長XX人全部進行了一次教育培訓。以農村財務管理制度，農村資產、資源交易流程，農村土地承包合同管理，農村小型工程招、投標等業(yè)務工作為培訓的重要內容，做到農村基層干部人人學法、懂法、依法管理好農村集體資金、資產、資源的監(jiān)督管理工作。目前我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的直接領導下，XX個村（居）委會XX個村小組高度統(tǒng)一思想，齊抓共管，繼續(xù)完善“三資”監(jiān)督管理制度，明確農村的資產、資源的保值增值，有效預防農村基層消極腐敗現象發(fā)生，促進我鎮(zhèn)農村經濟又好又快發(fā)

展，切實維護好農村集體權益和農民合法利益。

五、農村集體“三資”管理取得的主要成效。

通過農村集體“三資”規(guī)范管理工作，我鎮(zhèn)的“三資”管理工作邁上了新臺階，取得了良好的成效：

一是“三資”情況更加明晰。根據“三資”規(guī)范管理臺賬、報表統(tǒng)計，目前我鎮(zhèn)共有庫存現金XX萬元，其中村級XX萬，組級XX萬元，銀行存款共XX萬元，其中村級XX萬元，組級XX萬元；固定資產XX萬元，其中村級XX萬元，組級XX萬元；資源共XX萬畝，其中耕地XX畝，魚塘XX畝，水庫XX畝，山坡地XX畝，山（林）地XX萬畝，咸圍XX畝。這樣摸清了家底，明晰了產權，明確了資源，為農村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展提供了真實可靠的數據。

二是“三資”管理更加規(guī)范。會計核算、財務收支、資產處置、資源發(fā)包等財務行為有章可循。集體資產“跑”、“冒”、“滴”、“漏”和閑置現象明顯減少，保值增值和良性積累機制逐步建立。

三是農村經濟發(fā)展更加健康。通過公開招租、發(fā)包、入股等形式，增加了集體和村民的經濟收入。

四是農村社會更加和諧。由于從制度上、機制上加強了三資管理，有效杜絕了村干部違反財經紀律揮霍浪費、侵占、挪用集體資金等現象的發(fā)生，村干部違法違紀案件和涉及農村三資管理的信訪舉報案件也在逐步減少，干群關系更加密切。

五對XX聯社山地XX畝通過“三資”交易平臺進行公開招標，每年XX萬年，每隔五年增X%，取得很好的經濟效益。

六、存在的問題。

（一）管理隊伍素質還不高。由于每三年村委會就換屆選舉。新選上的村、組干部素質參差不齊，管理水平，業(yè)務水平，執(zhí)行力水平等往往都有限，在管理過程中容易出現這樣或者那樣的問題。而且，在交接管理中，容易造成一些資料的丟失或者遺漏，為“三資”規(guī)范管理的持續(xù)性帶來不利的影響。

（二）有些制度落實不是很到位。盡管我們制定了種種制度，但是村、組在執(zhí)行的時候往往會出現偏差。例如一些承包合同，村、組自己單獨和承包人簽訂合同，根本不見證、鑒證，而且也不上交給鎮(zhèn)

府備份。這樣，很容易引發(fā)糾紛，引起村民上訪。

（三）財務管理工作也存在一些問題。例如在建設項目管理上，有些工程開支沒有發(fā)票，只有收款收據。

七、今后整改的方向

根據上述自查時發(fā)現的問題，并廣泛聽取各方面的意見和建議，我們今后要在以下幾個方面進行整改。

1、健全登記制度，解決“家底不清”的問題。以村為單位進一步完善農村集體“三資”臺帳，同時要注重變更登記工作。

2、落實民主決策制度，解決“一言堂”的問題。凡涉及集體“三資”管理、使用等重大事項，必須嚴格履行民主決策程序，召開“兩委”會、村民代表大會民主討論通過做出決定。

3、完善合同管理制度，解決“不合法”的問題。集體資產、資源發(fā)生轉移變更時，必須按法定程序進行科學評估，按市場原則合理確定價格，按照“公開、公正、公平”原則實行招標處置。同時，相關監(jiān)督部門要積極介入，確保交易過程和交易合同合法合規(guī)。

4、嚴格執(zhí)行財務管理制度，解決“不合規(guī)”的問題。要嚴格執(zhí)行財務管理的相關規(guī)定，財務預決算、審批、資金管理、票據管理等制度要落實到位，集體資產、資金、資源應當分類管理，按照會計核算主體獨立設賬，不能打亂界限，不能歸并、平調。要加大審計監(jiān)督，對違反財務制度的行為進行嚴肅查處。

5、繼續(xù)完善農村集體“三資”服務中心（集體資產資源交易中心，集體小型工程招投標中心）建設，推動鎮(zhèn)、村使用國家財政、集體資金的工程建設和物資采購、產權交易和一定規(guī)模的物業(yè)出租等，實行掛牌招標交易和市場化運作。

xx鎮(zhèn)人民政府

二0一二年十月九日

擴展閱讀：XX鎮(zhèn)清理規(guī)范農村集體財務管理工作情況匯報

XX鎮(zhèn)清理規(guī)范農村集體財務管理工作

情況匯報

縣農村“三資”清理領導小組：

我鎮(zhèn)自201*年開展“三資”清理及委托代理服務工作以來，在“三資”清理、“三資”委托代理服務及業(yè)務培訓等各項工作中均按時按質完成上級要求，切實做好規(guī)范農村集體資金資產資源管理工作。根據文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，認真開展清理規(guī)范農村集體財務管理工作，現將工作情況匯報如下：一、基本情況

我鎮(zhèn)共有1個居委會、14個村委會、108個村民小組。自我鎮(zhèn)“三資”清理工作開展以來已有1個居委會、14個村委會及97個村民小組將“三資”移交至我鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心托管。但還存在11個村民小組由于種種原因，在村組換屆后未能移交賬務。二、主要做法

1、根據文件要求，鎮(zhèn)黨委政府領導高度重視，及時召開關于清理規(guī)范農村集體財務管理專題會議，針對存在問題進行分析研究，并下發(fā)通知。同時成立由鎮(zhèn)長任組長、紀委書記任副組長，“三資”管理中心、財政所部分人員組成的清理規(guī)范農村集體財務管理工作小組專門做好清理規(guī)范農村集體財務管理工作。

2、工作小組人員分別對各個未移交賬務的村民小組，進行清查，摸清情況，對相關規(guī)定、文件進行宣傳、解釋。針對存在的問題，與村領導商討解決辦法，爭取在最短時間內解決問題，盡快完成所有村組的賬務移交工作。

3、對未移交賬務村民小組相應責任單位、責任人下發(fā)《責令限期移交財務通知書》，責令其盡快完成賬務移交工作。

三、工作成效

經過清理規(guī)范農村集體財務管理工作小組的努力，截止201*年7月31日，未移交賬務的11個村民小組中，正義村第三村民小組、第七村民小組，已完成賬務移交工作，尚有9個村民小組未移交財務。四、存在的問題目前，我鎮(zhèn)仍有9個村民小組未完成賬務移交工作五、下一步工作打算

1、進一步完善和修定《河西鎮(zhèn)農村集體“三資”管理規(guī)定》(試行)，使村組集體“三資”管理工作步入制度化、規(guī)范化、程序化。

2、加強三資管理的宣傳力度，認真貫徹落實財會制度，加強村組業(yè)務人員培訓、管理、教育，提高業(yè)務素質。

3、加強“三資”中心自身建設，強化管理措施，提高服務水平。

4、落實財務公開制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、民主管理作用，提高“三資”有效利用，推進農村基層黨風廉政建設。

5、繼續(xù)督促各村做好清理規(guī)范農村集體財務管理工作。

XX鎮(zhèn)人民政府

201*年7月31日

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