陳集鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作情況匯報

陳集鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作情況匯報

陳集鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，坐落在江淮分水嶺上，處于蘇皖兩省交界處，全鎮(zhèn)總面積81.7平方公里，轄14個行政村，4個街道居委會，386個村民小組，總?cè)丝?7500人，其中農(nóng)業(yè)人口29081人，耕地面積45500畝。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作在市農(nóng)工辦的精心指導和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，因地制宜，立足實際，以創(chuàng)新規(guī)范為核心，從健全財務制度、規(guī)范帳務處理程序、完善民主理財機制、加強財會隊伍建設、強化財務公開與監(jiān)管力度以及會計檔案管理等方面，在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設工作，并先后被命名為揚州市首批“農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和江蘇省“農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作的一些做法匯報如下：一、強化管理，形成體系。

為了切實推進我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)財務制度，結(jié)合工作實踐，分別制定或完善了財務預決算、控制新增債務、民主理財及財務公開、一事一議籌資籌勞、會計電算化、檔案管理等十多項單項財務制度，并統(tǒng)一規(guī)范上墻。同時，為確保制度的執(zhí)行不流于形式，我鎮(zhèn)又綜合了各項財務制度，制定了針對性和操作性較強的《陳集鎮(zhèn)村級財務管理和會計核算的規(guī)定》及實施細則，以兩個規(guī)范性文件（陳政字[201*]51號、陳政字[201*]7號）下發(fā)，并在執(zhí)行中進行不斷地總結(jié)、和完善，先后以陳政字[201*]13號、[201*]60號文件重新修訂下發(fā)，確保了財務行為有章可循。

制度執(zhí)行，重在規(guī)范。我鎮(zhèn)確立了“管理靠制度，制度促規(guī)范”的目標，從規(guī)范內(nèi)部崗位的設置入手，完善內(nèi)控制度：每個行政村委

派一名總帳會計，負責村級財務報帳和組級財務核算工作；農(nóng)發(fā)中心分設六個崗位，一是村級財務收支結(jié)報審核崗位，由主任擔任；二是收入專戶會計兼票據(jù)管理崗位，負責村級收入的收繳、劃撥和核算工作；三是支出會計崗位，負責全鎮(zhèn)各村的支出結(jié)算、憑證編審工作；四是電算化會計崗位，負責全鎮(zhèn)村級財務電腦記賬工作；五是審計監(jiān)督會計崗位，交叉分片負責村組財務檢查監(jiān)審、鎮(zhèn)村財務聯(lián)絡等工作；六是財務公開與檔案管理崗位，負責村級財務公開資料審核及收檔工作。實踐證明，分工協(xié)作，相互牽制不僅保證了財務制度的有力執(zhí)行，切實強化了內(nèi)控與監(jiān)管，促進了財務操作的規(guī)范化。

二、大膽創(chuàng)新，前移重心。

在實際工作中，我們在進一步深化收支管理改革。首先，規(guī)范“村賬鎮(zhèn)管”財務代理行為，年初由農(nóng)發(fā)中心與各村簽定規(guī)范的代理協(xié)議，用政府文件形式明確雙方的權(quán)利的義務，保證村級資金的“三權(quán)”不變，做到互相監(jiān)督，互報財務信息資料。其次，村級財務全面實行收支兩條線“雙代”管理模式。取消村級所有銀行帳戶，由農(nóng)發(fā)中心統(tǒng)一在銀行分別開設收入專戶和基本支出戶兩個賬戶，對村級所有財務收支款項實行分別核算。收入戶不提現(xiàn)，支出戶款項唯有從收入戶劃入。做到村一切收入先入專戶，一切支出通過支出戶核算。第三，規(guī)范支出管理，村級所有支出實行預算管理，執(zhí)行“收入與支出配比、以收定支”、定項、定額、配比的原則。同時做到“三個不支”即無預算（審批）的項目不支；手續(xù)不規(guī)范的票據(jù)不支；收入專戶無余額的不支。另對單筆支出過千元的工程性項目支出必須附報“陳集鎮(zhèn)村級工程性項目支出證明單”，并對農(nóng)村一事一議全面實行項目化管理，否則不予報支，嚴禁借村帳戶套現(xiàn)等違紀事件的發(fā)生。第四，強化收入管理，明確村級財務管理重心，由支出管理偏向收入管理。

一是強化收入票據(jù)管理，村級所有票據(jù)統(tǒng)一由農(nóng)發(fā)中心收入會計保管，村限人、限量、分類領(lǐng)用，并按月報送“村票據(jù)使用情況月報表”，收入會計按“月報表”和收據(jù)存根及收入帳單監(jiān)管收入，并做好各類票據(jù)的領(lǐng)、發(fā)、核、銷工作，村領(lǐng)用實行以舊換新，確保從財務源頭上促規(guī)范，二是村級相關(guān)收入一律實行“年初入帳”制，特別是村組發(fā)包收入，農(nóng)戶合同上繳等一律憑合同（表）通過“應收款”或“內(nèi)部往來”核算，嚴防收入體外循環(huán)或流失，三是定期核查村級收入執(zhí)行情況，督促村級收入序時收繳，嚴格收入考核，否則一律停止相應的支出，并適時實行收入專項審計。

三、固定程序，確定流程。

根據(jù)村級財務資金流向及財務事項發(fā)生的特點，將村級財務的賬務處理按其流程，進行格式化、固定化，并全面推開。首先是村級賬務處理程序：一是村級所取得的一切收入由村會計統(tǒng)一開據(jù)，收入款項原則上實行非現(xiàn)金結(jié)算，直接匯轉(zhuǎn)農(nóng)發(fā)中心收入專戶，特殊情況收取的現(xiàn)金必須在三個工作日內(nèi)繳存專戶，嚴禁截留挪用、坐收坐支；二是村級一切支出必須取得或填制有效的原始憑證，并履行“三簽、兩章”手續(xù)，“三簽”即由經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，“兩章”一是由村定期組織民主理財小組成員理財后，由理財組長所蓋的紅色審核章，二是村總賬會計集中匯總好支出憑證報農(nóng)發(fā)中心審核而加蓋的藍色審核章。同時分清預算內(nèi)和預算外，預算內(nèi)是先審批后理財，預算外是先理財后審批。其次農(nóng)發(fā)中心賬務處理程序：村會計將收入憑證（附收入專戶的收入傳票）和完善了“三簽、兩章”的支出票據(jù)報給支出會計復核，同時登記好債權(quán)債務及資產(chǎn)變動的兩個臺賬，統(tǒng)一編制記賬憑證，并據(jù)此支出的項目、金額填寫陳集鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心“資金劃撥單”，向收入專戶請撥支出資金，經(jīng)批準后，收入會計將資金

劃撥到支出戶，支出會計一方面完成支出款項的給付，一方面編制好的記賬憑證交電算化會計電腦記賬，記賬后電算化會計打印好相關(guān)財務帳冊和報表，交審監(jiān)會計和檔案會計，進行審核監(jiān)督，并由其送審到村、實行財務公開、存檔。

四、建立機制，推行派制。

會計人員的素質(zhì)，直接決定著財務管理規(guī)范化的質(zhì)量與層次。經(jīng)過充分的調(diào)研考察，我鎮(zhèn)于２００６年率先全面推行了村級會計委派工作，通過幾年來的運行，一方面調(diào)動了村會計工作積極性，另一方面加強了鎮(zhèn)主管部門對村會計的管理。

五、加大監(jiān)管，搭建平臺

規(guī)范農(nóng)村集體財務管理，加大財務監(jiān)審力度是財務管理規(guī)范化不可缺省的重要一環(huán)，我們把開展財務內(nèi)部審計、強化監(jiān)管工作作為關(guān)鍵來抓，積聚并擴大監(jiān)審對財務管理規(guī)范化的輻射效應。一是積極開展村級財務日常審計，明文規(guī)定除一些專項性、突擊性審計外，做到每兩年對村財務實行專項輪審一次，并按規(guī)范要求，及時報出書面審計報告。二是推行送（回）審制度，即實行村賬鎮(zhèn)管后，做到每半年將村級財務帳冊、原始憑證等送回到村，由村組織村干部、民主理財人員和群眾代表再進行逐一回審，并填報書面材料，記錄回審意見及整改情況。三是開展村組財務“雙月查”和“推磨”式互查活動。一是每逢雙月由農(nóng)發(fā)中心監(jiān)審會計對其所分工片上的村組財務進行全面檢查，填報雙月檢查記錄表，而后由中心主任進行抽查，結(jié)果計入考核。二是每年由農(nóng)發(fā)中心牽頭兩次，組織村會計參與分片進行“推磨”式的財務檢查，將檢查結(jié)果量化打分，并以政府文件的形式通報，年終作為村會計工作考核和村目標考核依據(jù)，與工資掛鉤；四是建好用好村級民主理財組織，做到村級財務公開監(jiān)督小組不少于７

人，民主理財小組不少于５人，成員姓名、照片等信息資料公布上墻，與村委會換屆同時進行推選，產(chǎn)生過程記錄在冊。同時我們按照上級主管部門要求，對民主理財人員進行定期培訓，領(lǐng)證上崗，憑證理財。理財活動按月定期（每月２５日）進行，并做好理財記錄。五是規(guī)范財務公開，實行群眾監(jiān)督。我們緊緊圍繞“四個一”工程，重點抓好呂合金櫥窗式公開欄和意見箱等硬件的配置，對公開時間、公開內(nèi)容、公開格式統(tǒng)一作下限規(guī)定。每年公開不少于四期，對重點項目、熱點問題隨時公開，不受期數(shù)限制。對群眾反映的意見，由農(nóng)發(fā)中心開箱收集后及時反饋到村，明確村主要負責人直接答復外，并在下期村務公開的“回音壁”欄中書面解答。六是加強檔案管理，為財務監(jiān)審構(gòu)建好平臺，我們明確除農(nóng)發(fā)中心設一名專職檔案員外，各村總賬會計為村級檔案員，平時分別收集資料，次年三月底前整理歸檔。村級會計帳簿、憑證等資料統(tǒng)一歸檔在農(nóng)發(fā)中心。會計報表、財務計劃、合同、契約等分鎮(zhèn)、村兩級同時分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書資料由村歸檔，并不斷加大檔案管理的硬件投入力度，使會計檔案工作全面達到并高于“五有三化一齊全”的標準。

各位領(lǐng)導，以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村務管理中的一些做法，雖然取得了一定的成效，但與領(lǐng)導的要求和群眾的期盼及兄弟單位相比還有一定的差距，我們將不斷學習，高舉創(chuàng)新大旗，進一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理規(guī)范化的層次，努力構(gòu)建可行的農(nóng)村財務管理新機制，為建設社會主義新農(nóng)村作出貢獻。

201*年4月26日

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陳集鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作情況匯報

陳集鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，坐落在江淮分水嶺上，處于蘇皖兩省交界處，全鎮(zhèn)總面積81.7平方公里，轄14個行政村，4個街道居委會，386個村民小組，總?cè)丝?7500人，其中農(nóng)業(yè)人口29081人，耕地面積45500畝。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作在市農(nóng)工辦的精心指導和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，因地制宜，立足實際，以創(chuàng)新規(guī)范為核心，從健全財務制度、規(guī)范帳務處理程序、完善民主理財機制、加強財會隊伍建設、強化財務公開與監(jiān)管力度以及會計檔案管理等方面，在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設工作，并先后被命名為揚州市首批“農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和江蘇省“農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作的一些做法匯報如下：一、強化管理，形成體系。

為了切實推進我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)財務制度，結(jié)合工作實踐，分別制定或完善了財務預決算、控制新增債務、民主理財及財務公開、一事一議籌資籌勞、會計電算化、檔案管理等十多項單項財務制度，并統(tǒng)一規(guī)范上墻。同時，為確保制度的執(zhí)行不流于形式，我鎮(zhèn)又綜合了各項財務制度，制定了《陳集鎮(zhèn)“三資”管理實施細則》，并3次修訂了針對性和操作性較強的《陳集鎮(zhèn)村級財務管理和會計核算的規(guī)定》及實施細則及《陳集鎮(zhèn)村級財務會計核算規(guī)定》，以兩個規(guī)范性文件（陳政字[20]號、陳政字[20]號）下發(fā)，確保了財務行為有章可循。

制度執(zhí)行，重在規(guī)范。我鎮(zhèn)確立了“管理靠制度，制度促規(guī)范”的目標，從規(guī)范內(nèi)部崗位的設置入手，完善內(nèi)控制度：每個行政村委

派一名總帳會計，負責村級財務報帳和組級財務核算工作；農(nóng)經(jīng)站分設六個崗位，一是村級財務收支結(jié)報審核崗位，由主任擔任；二是收入專戶會計兼票據(jù)管理崗位，負責村級收入的收繳、劃撥和核算工作；三是支出會計崗位，負責全鎮(zhèn)各村的支出結(jié)算、憑證編審工作；四是電算化會計崗位，負責全鎮(zhèn)村級財務電腦記賬工作；五是審計監(jiān)督會計崗位，交叉分片負責村組財務檢查監(jiān)審、鎮(zhèn)村財務聯(lián)絡等工作；六是財務公開與檔案管理崗位，負責村級財務公開資料審核及收檔工作。實踐證明，分工協(xié)作，相互牽制不僅保證了財務制度的有力執(zhí)行，切實強化了內(nèi)控與監(jiān)管，促進了財務操作的規(guī)范化。

二、大膽創(chuàng)新，前移重心。

在實際工作中，我們在進一步深化收支管理改革。首先，規(guī)范“村賬鎮(zhèn)管”財務代理行為，年初由農(nóng)經(jīng)站與各村簽定規(guī)范的代理協(xié)議，用政府文件形式明確雙方的權(quán)利的義務，保證村級資金的“三權(quán)”不變，做到互相監(jiān)督，互報財務信息資料。其次，村級財務全面實行收支兩條線“雙代”管理模式。取消村級所有銀行帳戶，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一在銀行分別開設收入專戶和基本支出戶兩個賬戶，對村級所有財務收支款項實行分別核算。收入戶不提現(xiàn)，支出戶款項唯有從收入戶劃入。做到村一切收入先入專戶，一切支出通過支出戶核算。第三，規(guī)范支出管理，村級所有支出實行預算管理，執(zhí)行“收入與支出配比、以收定支”、定項、定額、配比的原則。同時做到“三個不支”即無預算（審批）的項目不支；手續(xù)不規(guī)范的票據(jù)不支；收入專戶無余額的不支。另對單筆支出過千元的工程性項目支出必須附報“陳集鎮(zhèn)村級工程性項目支出證明單”，并對農(nóng)村一事一議全面實行項目化管理，否則不予報支，嚴禁借村帳戶套現(xiàn)等違紀事件的發(fā)生。第四，強化收入管理，明確村級財務管理重心，由支出管理偏向收入管理。一是強

化收入票據(jù)管理，村級所有票據(jù)統(tǒng)一由農(nóng)經(jīng)站收入會計保管，村限人、限量、分類領(lǐng)用，并按月報送“村票據(jù)使用情況月報表”，收入會計按“月報表”和收據(jù)存根及收入帳單監(jiān)管收入，并做好各類票據(jù)的領(lǐng)、發(fā)、核、銷工作，村領(lǐng)用實行以舊換新，確保從財務源頭上促規(guī)范，二是村級相關(guān)收入一律實行“年初入帳”制，特別是村組發(fā)包收入，農(nóng)戶合同上繳等一律憑合同（表）通過“應收款”或“內(nèi)部往來”核算，嚴防收入體外循環(huán)或流失，三是定期核查村級收入執(zhí)行情況，督促村級收入序時收繳，嚴格收入考核，否則一律停止相應的支出，并適時實行收入專項審計。

三、固定程序，確定流程。

根據(jù)村級財務資金流向及財務事項發(fā)生的特點，將村級財務的賬務處理按其流程，進行格式化、固定化，并全面推開。首先是村級賬務處理程序：一是村級所取得的一切收入由村會計統(tǒng)一開據(jù)，收入款項原則上實行非現(xiàn)金結(jié)算，直接匯轉(zhuǎn)農(nóng)經(jīng)站收入專戶，特殊情況收取的現(xiàn)金必須在三個工作日內(nèi)繳存專戶，嚴禁截留挪用、坐收坐支；二是村級一切支出必須取得或填制有效的原始憑證，并履行“三簽、兩章”手續(xù)，“三簽”即由經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，“兩章”一是由村定期組織民主理財小組成員理財后，由理財組長所蓋的紅色審核章，二是村總賬會計集中匯總好支出憑證報農(nóng)經(jīng)站審核而加蓋的藍色審核章。同時分清預算內(nèi)和預算外，預算內(nèi)是先審批后理財，預算外是先理財后審批。其次農(nóng)經(jīng)站賬務處理程序：村會計將收入憑證（附收入專戶的收入傳票）和完善了“三簽、兩章”的支出票據(jù)報給支出會計復核，同時登記好債權(quán)債務及資產(chǎn)變動的兩個臺賬，統(tǒng)一編制記賬憑證，并據(jù)此支出的項目、金額填寫陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站“資金劃撥單”，向收入專戶請撥支出資金，經(jīng)批準后，收入會計將資金劃撥到

支出戶，支出會計一方面完成支出款項的給付，一方面編制好的記賬憑證交電算化會計電腦記賬，記賬后電算化會計打印好相關(guān)財務帳冊和報表，交審監(jiān)會計和檔案會計，進行審核監(jiān)督，并由其送審到村、實行財務公開、存檔。

四、建立機制，推行派制。

會計人員的素質(zhì)，直接決定著財務管理規(guī)范化的質(zhì)量與層次。經(jīng)過充分的調(diào)研考察，我鎮(zhèn)于２００６年率先全面推行了村級會計委派工作，通過幾年來的運行，一方面調(diào)動了村會計工作積極性，另一方面加強了鎮(zhèn)主管部門對村會計的管理。

五、加大監(jiān)管，搭建平臺

規(guī)范農(nóng)村集體財務管理，加大財務監(jiān)審力度是財務管理規(guī)范化不可缺省的重要一環(huán)，我們把開展財務內(nèi)部審計、強化監(jiān)管工作作為關(guān)鍵來抓，積聚并擴大監(jiān)審對財務管理規(guī)范化的輻射效應。一是積極開展村級財務日常審計，明文規(guī)定除一些專項性、突擊性審計外，做到每兩年對村財務實行專項輪審一次，并按規(guī)范要求，及時報出書面審計報告。二是推行送（回）審制度，即實行村賬鎮(zhèn)管后，做到每半年將村級財務帳冊、原始憑證等送回到村，由村組織村干部、民主理財人員和群眾代表再進行逐一回審，并填報書面材料，記錄回審意見及整改情況。三是開展村組財務“雙月查”和“推磨”式互查活動。一是每逢雙月由農(nóng)經(jīng)站監(jiān)審會計對其所分工片上的村組財務進行全面檢查，填報雙月檢查記錄表，而后由中心主任進行抽查，結(jié)果計入考核。二是每年由農(nóng)經(jīng)站牽頭兩次，組織村會計參與分片進行“推磨”式的財務檢查，將檢查結(jié)果量化打分，并以政府文件的形式通報，年終作為村會計工作考核和村目標考核依據(jù)，與工資掛鉤；四是建好用好村級民主理財組織，做到村級財務公開監(jiān)督小組不少于７人，民

主理財小組不少于５人，成員姓名、照片等信息資料公布上墻，與村委會換屆同時進行推選，產(chǎn)生過程記錄在冊。同時我們按照上級主管部門要求，對民主理財人員進行定期培訓，領(lǐng)證上崗，憑證理財。理財活動按月定期（每月２５日）進行，并做好理財記錄。五是規(guī)范財務公開，實行群眾監(jiān)督。我們緊緊圍繞“四個一”工程，重點抓好呂合金櫥窗式公開欄和意見箱等硬件的配置，對公開時間、公開內(nèi)容、公開格式統(tǒng)一作下限規(guī)定。每年公開不少于四期，對重點項目、熱點問題隨時公開，不受期數(shù)限制。對群眾反映的意見，由農(nóng)經(jīng)站開箱收集后及時反饋到村，明確村主要負責人直接答復外，并在下期村務公開的“回音壁”欄中書面解答。六是加強檔案管理，為財務監(jiān)審構(gòu)建好平臺，我們明確除農(nóng)經(jīng)站設一名專職檔案員外，各村總賬會計為村級檔案員，平時分別收集資料，次年三月底前整理歸檔。村級會計帳簿、憑證等資料統(tǒng)一歸檔在農(nóng)經(jīng)站。會計報表、財務計劃、合同、契約等分鎮(zhèn)、村兩級同時分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書資料由村歸檔，并不斷加大檔案管理的硬件投入力度，使會計檔案工作全面達到并高于“五有三化一齊全”的標準。

各位領(lǐng)導，以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村務管理中的一些做法，雖然取得了一定的成效，但與領(lǐng)導的要求和群眾的期盼及兄弟單位相比還有一定的差距，我們將不斷學習，高舉創(chuàng)新大旗，進一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理規(guī)范化的層次，努力構(gòu)建可行的農(nóng)村財務管理新機制，為建設社會主義新農(nóng)村作出貢獻。

201*年4月26日

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