泰順縣201*年度水資源管理工作情況匯報(bào)

泰順縣201*年度水資源管理工作情況匯報(bào)

泰順縣水利局201*年12月8日

201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第四年，也是全面實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的重要之年。一年來，在省、市水利主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，泰順縣水資源管理工作堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決杜絕在水資源審批和管理中的商業(yè)賄賂行為，不斷提高水資源管理社會(huì)服務(wù)能力，合理配置、有效監(jiān)控水資源，不斷提高水資源管理能力，在全體干部職工的努力下，較好地完成了全年的各項(xiàng)工作。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

201*年新《水法》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，為水資源管理走向新的領(lǐng)域樹立了一個(gè)新的里程碑。201*年4月《取水許可和水資源費(fèi)征收條例》的實(shí)施，又為水資源管理建立了一個(gè)新的管理平臺(tái)。面對水資源管理中的新機(jī)遇和新要求，今年我局的工作著重從繼續(xù)加大水資源的管、監(jiān)、控、宣，即管理上臺(tái)階、監(jiān)督有行動(dòng)、控制有措施、宣傳抓機(jī)遇為主導(dǎo)，用“管住地下水、控制地表水、保護(hù)飲用水、利用廢污水、合理配置水”，逐步來實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。總結(jié)今年的水資源管理工作，主要有以下五方面：

（一）加強(qiáng)水資源綜合管理。一是注重取水許可管理。嚴(yán)格

按照取水許可程序頒發(fā)取水許可證，對老的取水用戶及時(shí)催辦取水許可證，新的取水申請嚴(yán)格核實(shí)其取水范圍、取水點(diǎn)和取水用途，全縣共簽發(fā)取水許可證149本，其中小水電140本，農(nóng)村飲用水9本，從未發(fā)生因取水許可而引發(fā)的水事糾紛。二是加強(qiáng)檔案管理。對每個(gè)取水用戶的取水申請、圖紙和設(shè)計(jì)文本都一一造冊登記和存檔，作為辦理許可證的核準(zhǔn)依據(jù)。三是加強(qiáng)水域調(diào)查。我縣于201*年委托浙江華東水電測繪有限公司做了泰順縣水域調(diào)查，該文本作為我縣水域狀況的主要依據(jù)，完成后，每年對水域情況的變更都進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是推進(jìn)水資源現(xiàn)代化管理。“提升水資源管理手段，提高水資源管理的現(xiàn)代化”是我縣201*年制定的工作目標(biāo)之一，今年6月份開始水資源管理自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，目前已安裝縣城取水自動(dòng)計(jì)量設(shè)備，計(jì)劃在3年內(nèi)完成全縣各建制鎮(zhèn)的飲用水水源取水自動(dòng)計(jì)量設(shè)備的安裝。

（二）規(guī)范收取水資源費(fèi)。全縣投產(chǎn)小水電140座，分布在東西長61.65公里，南北寬56.55公里的崇山峻嶺中。今年雨量偏少，截至09年10月31日，全縣平均降雨量為1727毫米，總發(fā)電量3.21億千瓦時(shí)，發(fā)電總收入12840萬元，比去年同期減少642萬元，減幅為5.2%。我縣對發(fā)電取水的水資源費(fèi)征收采取分電網(wǎng)收取的辦法，具體做法是：對上本縣電網(wǎng)的128座水電站，我局同縣供電局簽訂協(xié)議，由縣供電局統(tǒng)一代扣，征收率100%；對上溫州網(wǎng)的6座裝機(jī)容量在5000千瓦以上電站，我們通過查

閱其賬目核定水資源費(fèi)應(yīng)征繳數(shù)額，征收率100%；對4座上文成網(wǎng)、2座上蒼南網(wǎng)的電站，我們同文成和蒼南供電局聯(lián)系，核實(shí)其年經(jīng)營情況，基本足額征收。全縣共征收水資源費(fèi)421萬元，比上年征收的442萬元減少21萬元，減幅為4.75%，減收的原因是今年雨量偏少，發(fā)電量減少。

（三）加強(qiáng)水法宣傳。3月22日“世界水日”和“中國水周”宣傳活動(dòng)，是集中向社會(huì)宣傳加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)、增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)、普及水法律法規(guī)的良好時(shí)機(jī)。今年，我們圍繞“轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式”主題，開展了四項(xiàng)活動(dòng)：一是在泰順電視臺(tái)宣傳播放水法宣傳電視系列片《人水法》（第二部），并在部分頻道采用滾動(dòng)宣傳口號(hào)的方式進(jìn)行宣傳；二是邀請縣長在電視上發(fā)表電視講話；三是出動(dòng)宣傳車輛深入到縣、鄉(xiāng)、村、組巡回宣傳《水法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；四是在縣、鄉(xiāng)主要街道懸掛過街橫幅標(biāo)語10幅、印發(fā)宣傳資料201*份，同時(shí)在我縣東西兩側(cè)58省道和52省道入口設(shè)立永久性大型廣告牌。通過宣傳達(dá)到了良好的宣傳效果。

（四）嚴(yán)肅查處，和諧執(zhí)法。針對當(dāng)前用水矛盾日益突出的現(xiàn)狀，提前做好防范，盡量避免水事糾紛的發(fā)生和沖突升級(jí)。做到有案必接，有案必查，科學(xué)執(zhí)法，及時(shí)調(diào)解水事糾紛。全年發(fā)生水事糾紛2起，經(jīng)過及時(shí)、科學(xué)的調(diào)解實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間平息，沒有發(fā)生水事糾紛沖突升級(jí)和上訪等不良社會(huì)現(xiàn)象。

（五）強(qiáng)化行政管理，促進(jìn)依法行政。為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，建設(shè)法制政府，我局對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，對行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，并明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位的執(zhí)法責(zé)任，并建立健全了本部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度。

二、存在問題和不足

泰順縣的水政水資源工作雖然取得了一點(diǎn)成績，但仍存在不少困難和問題，需要我們進(jìn)一步努力提高。

1、水資源監(jiān)督管理有待強(qiáng)化。具體表現(xiàn)在取水許可、水資源有償使用、水資源論證三項(xiàng)法律制度未能得到全面的貫徹落實(shí)。重發(fā)證、輕年審現(xiàn)象較為普遍，雖然年審率較高，但年審內(nèi)容不夠規(guī)范，要求偏低，質(zhì)量差。

2、水資源保護(hù)工作面臨新形勢。水資源管理基礎(chǔ)工作還較薄弱，如水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、取水戶狀況、取退水狀況、節(jié)水狀況、水資源保護(hù)狀況等都尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的信息資料，特別是地下水資源基礎(chǔ)資料更是缺乏，水資源監(jiān)管仍處于粗放管理狀態(tài)，缺乏有效的制約機(jī)制和措施。

3、水行政執(zhí)法需要加強(qiáng)與規(guī)范。近幾年來，水事糾紛案件呈多發(fā)態(tài)勢，我們的水行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)一定程度的不適應(yīng)，透明度和公開性不夠，重審批，輕監(jiān)管，辦事程序、規(guī)則煩瑣，可預(yù)見性也不夠。同時(shí)還存在有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

4、水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員綜合素質(zhì)還不高，人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)性差，絕大多數(shù)不是法律專業(yè)和水政水資源專業(yè)畢業(yè)的人員，雖然通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和執(zhí)法實(shí)踐，但與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)還有很大的差距。碰上疑難問題不敢大膽突破，底氣不足、辦法不多、怨氣不少、成效不大，這都直接影響著水行政執(zhí)法的效果。二是裝備比較落后，難以適應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法要求

三、201*年工作計(jì)劃與安排

201*年，泰順縣水政水資源工作要繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化監(jiān)管，抓好水法制建設(shè)、水資源費(fèi)征收、水行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)工作，突出水資源優(yōu)化配置和監(jiān)控，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步節(jié)約、保護(hù)水資源，加大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的水資源論證和取水許可監(jiān)督管理力度，同時(shí)推進(jìn)水資源管理自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)水資源現(xiàn)代化管理。我們要再接再厲，力爭來年的水政水資源工作再上新臺(tái)階。

擴(kuò)展閱讀：201*水資源管理工作總結(jié)

201*年泰順縣水資源管理開展工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

水資源管理工作是我局開展各項(xiàng)水利工作中最重要的一項(xiàng)基本任務(wù)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，全面實(shí)施取水許可制度、水資源有償使用制度、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。大力宣傳水法律、法規(guī)、依法行政，有效遏制水污染，護(hù)保水資源。在201*年度開展水資源工作中，我局組織各項(xiàng)巡查112次計(jì)296人次，審批占用河道項(xiàng)目1個(gè)，全縣共已簽發(fā)取水許可證129本，其中小水電取水120本，農(nóng)村飲用水取水證9本，截止10月底，共征收水資源費(fèi)402萬元。組織完成3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，立案查處水事違法案件5起，結(jié)案率100%，罰款0.5萬元。組織拆除涉河違章建筑350平方米。為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)用的貢獻(xiàn)。一、我縣水資源基本情況

（一）概況。泰順縣位于浙江省最南端，溫州西南部，是

“國家生態(tài)示范區(qū)”“中國茶葉之鄉(xiāng)”“廊橋之鄉(xiāng)”，土地面積1761.5平方公里。全縣轄11個(gè)鎮(zhèn)，25個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?5萬。（二）河流水系。泰順境內(nèi)大小溪流有110多條，分屬飛

云江、交溪、沙埕港、鰲江四水系。流域面積1761.5平方公里。水域總面積86.6平方公里，占土地面積的4.9%。

（三）水資源概況。泰順縣多年平均水資源總量為15.97

億M3,地表水可利用總量6.52億M3，可利用率為30.54%，地下水開采量0.77億M3。水力資源相當(dāng)豐富，理論上蘊(yùn)藏量52萬KW，其中可開發(fā)利用42萬KW，現(xiàn)已開發(fā)利用19.7萬KW�？h內(nèi)現(xiàn)有中型水庫3座，總庫容9078萬M3。�。ㄒ唬┬退畮�16座，總庫容4611.8萬M3。�。ǘ�）型以水庫35座，庫容10萬立方米以下的山塘95座�？傂钏�量15262.14萬M3。（不包括珊溪水庫，全縣無湖泊）二、水資源工作主要存在的問題

（一）水資源利用情況。泰順縣河道屬山區(qū)性河道，水資

源利用效率較低（僅占開發(fā)量8.8%），水資源工程性缺水，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在。表現(xiàn)在工業(yè)方面，由于受工業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，工業(yè)用水量較少，工業(yè)節(jié)水潛力不大；在農(nóng)業(yè)方面，節(jié)水灌溉占總灌溉面積比例很小，節(jié)水潛力較大；現(xiàn)有較大比例企業(yè)自備水資源（主要是地下水）尚未納入取水許可管理，一定程度上造成地下水開采的無序性，對水資源的合理開發(fā)利用產(chǎn)生影響。（二）污染水體主要原因。人口集居化，原來分散居住的

人口集中居住使污染集中，流經(jīng)人口集居地的河段水質(zhì)逐漸惡化；工業(yè)發(fā)展不斷增長，現(xiàn)各大鎮(zhèn)建有一定數(shù)量的污水處理廠，由于目前污水處理技術(shù)尚不完善，難以根本改善水環(huán)境狀況；以化肥為主要肥源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和耕作習(xí)慣，將繼續(xù)影響和污染水體；農(nóng)家樂、村居游的升溫，在一定程度上進(jìn)一步擴(kuò)大污染范圍；水資源保護(hù)、水環(huán)境意識(shí)淡薄造成部分河道無序挖采砂石，河道違章建筑，河道棄渣行為等污染水體等。三主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子要把水資源保護(hù)和防治污染

工作作為一項(xiàng)水資源管理工作主要內(nèi)容來抓。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是在水行政審批、執(zhí)法、收費(fèi)等工作上，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，做好協(xié)調(diào)工作，同時(shí)落實(shí)保障措施，確保工作有條不紊的進(jìn)行。

（二）落實(shí)責(zé)任制。制定年度目標(biāo)和崗位責(zé)任制，水資源

管理工作由水政大隊(duì)負(fù)責(zé)，把全隊(duì)人員進(jìn)行具體分工，明確責(zé)任人和目標(biāo)。分別負(fù)責(zé)水事各類糾紛和違法案件查處，協(xié)助審批及收費(fèi)等工作，使各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。

（三）加強(qiáng)宣傳工作。充分利用每年“世界水日”和“中國水周”等紀(jì)念活動(dòng)，結(jié)合街道設(shè)咨詢點(diǎn)和深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳資料張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行水法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾保護(hù)水資源、水環(huán)境意識(shí)。

（四）加強(qiáng)河道巡查、加大執(zhí)法力度。201*年度多次開展

對珊溪水庫及其上游三插溪、仙居等水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行清查，及時(shí)制止污染水體現(xiàn)象。同時(shí)開展專項(xiàng)整治河道采砂、河道違章建筑、河道棄渣等專項(xiàng)行動(dòng)。從嚴(yán)查處水事違法案件，有效保護(hù)水資源，維護(hù)正常水事次序。（五）嚴(yán)格落實(shí)水資源“三項(xiàng)制度”即取水許可制度、水

資源有償使用制度、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，按照法定程序、條件實(shí)施行政許可，手續(xù)完備，在規(guī)定時(shí)間辦理，并進(jìn)行書面臺(tái)賬登記。二是嚴(yán)格水資源費(fèi)征收，嚴(yán)格按照確定的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法征收，將水資源有償制度落到實(shí)處。三是嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目一律按法定程序進(jìn)行項(xiàng)目水資源論證，保證取水許可科學(xué)審批。

（六）劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格排污口審批。水源保護(hù)區(qū)可

分為飲用水源，工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水三個(gè)保護(hù)區(qū)。其中飲用水源保護(hù)區(qū)包括水源區(qū)的水庫、河流的整個(gè)水域及鄰近取水口區(qū)域予以嚴(yán)格保護(hù)。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口，在飲用水源保護(hù)區(qū)以為設(shè)置排污口的嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行。當(dāng)前我縣境內(nèi)飲用水水源水質(zhì)均為一、二類水質(zhì)。201*年10月8日縣城關(guān)飲水水源友誼水庫發(fā)生一起采礦引起錳超標(biāo)污染水體事件。經(jīng)泰、壽兩縣政府和有關(guān)部門的共同努力及時(shí)有效控制事態(tài)。（七）加強(qiáng)飲用水源的水質(zhì)監(jiān)控。在原有監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)上

適當(dāng)增加監(jiān)測頻率，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)，建立定期向上級(jí)報(bào)告飲用水源水質(zhì)變化狀況制度。

（八）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。水政執(zhí)法涉及環(huán)保、土地、規(guī)劃等

部門。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)系、相互配合、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)行、有效保護(hù)水資源，加大破壞水資源違法案件打擊力度。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，水資源管理工作事關(guān)水利事業(yè)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾根本利益。我們將堅(jiān)持依法治水，倡導(dǎo)人水和諧、履職盡責(zé)、扎實(shí)工作、求實(shí)創(chuàng)新、努力開創(chuàng)水利工作新局面。為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為我縣“三個(gè)泰順”建設(shè)和“四個(gè)戰(zhàn)略”實(shí)施作出新的貢獻(xiàn)。

泰順?biāo)�政監(jiān)察大隊(duì)

201*年11月8日

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