稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作考核指標(biāo)體系總體框架

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稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作考核指標(biāo)體系總體框架

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

目標(biāo)：稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視依法行政工作，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，切實(shí)把依法行政工作作為稅收工作的基本準(zhǔn)則，確保把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到稅收工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）建立稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法規(guī)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各盡其職、齊抓共管的依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

（二）制定落實(shí)《“十二五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃》的具體措施和年度工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任主體

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人每年至少要專(zhuān)題聽(tīng)取兩次依法行政工作匯報(bào)

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)作為與本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組成部門(mén)平級(jí)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，職責(zé)明確界定，人員數(shù)額配備適應(yīng)任務(wù)需要

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)于年末向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告依法行政工作

情況，重點(diǎn)報(bào)告本機(jī)關(guān)當(dāng)年推進(jìn)依法行政工作的措施、成效和存在的問(wèn)題及下一年的工作計(jì)劃和工作安排

（六）上年依法行政考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位

（七）研究完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，將依法行政工作狀況作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)，尤其是作為考核評(píng)價(jià)和選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一

二、提高稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

目標(biāo)：稅務(wù)人員依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成，善于運(yùn)用法治思維和法律手段管理稅收事務(wù)，能夠依法妥善處理各種涉稅矛盾糾紛。

（八）每年至少組織兩期以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討班，保證下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)每位領(lǐng)導(dǎo)干部在“十二五”期間輪訓(xùn)一次

（九）認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*）》，制定本地的“六五”普法規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任主體

（十）認(rèn)真組織稅務(wù)人員執(zhí)法資格統(tǒng)一考試

（十一）規(guī)范設(shè)置法治培訓(xùn)內(nèi)容，將依法行政課程作為稅務(wù)人員培訓(xùn)班的必修課程

（十二）依法行政應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)能力測(cè)試(現(xiàn)場(chǎng))三、加強(qiáng)和改進(jìn)稅收制度建設(shè)

目標(biāo)：稅收制度建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，程序制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的稅收制度體系進(jìn)一步完善；稅收

立法科學(xué)規(guī)范、明確具體、切合實(shí)際；建章立制遵循法定權(quán)限和程序，維護(hù)法制統(tǒng)一。

（十三）嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件制定管理規(guī)定（十四）做好稅收規(guī)范性文件政策解讀工作（十五）按規(guī)定報(bào)備稅收規(guī)范性文件

（十六）按規(guī)定審查下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)備的稅收規(guī)范性文件四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

目標(biāo)：依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制和制度基本形成，稅務(wù)人員、納稅人和其他社會(huì)公眾的要求和意愿得到及時(shí)反映。制定的政策、發(fā)布的決定相對(duì)穩(wěn)定。

（十七）明確稅務(wù)機(jī)關(guān)重大決策范圍（十八）完善稅務(wù)機(jī)關(guān)重大決策程序

（十九）建立重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度五、規(guī)范稅收行政行為

目標(biāo)：稅收?qǐng)?zhí)法體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)；執(zhí)法流程進(jìn)一步細(xì)化，執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)一步明確，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的基本要求得到進(jìn)一步體現(xiàn)。機(jī)關(guān)公文、財(cái)務(wù)、人事等內(nèi)部行政管理行為更加規(guī)范，各項(xiàng)管理制度和工作任務(wù)得到有效落實(shí)。

（二十）開(kāi)展稅源監(jiān)控分析和征管質(zhì)量考核（二十一）開(kāi)展稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)工作（二十二）落實(shí)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》（二十三）加強(qiáng)行政許可和行政審批事項(xiàng)管理

（二十四）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅種管理制度和稅收政策（二十五）深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制（二十六）落實(shí)重大案件審理制度（二十七）納稅服務(wù)工作規(guī)范

（二十八）建立稅務(wù)機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)管理制度，明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)

六、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

目標(biāo)：稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保納稅人及其他社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。依法推進(jìn)辦事公開(kāi)，為納稅人和其他社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

（二十九）拓展公開(kāi)領(lǐng)域和事項(xiàng)

（三十）制定稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一的政務(wù)信息公開(kāi)制度（三十一）豐富公開(kāi)形式七、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)

目標(biāo)：稅務(wù)行政監(jiān)督制度和機(jī)制進(jìn)一步健全，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督明顯增強(qiáng)，納稅人監(jiān)督保障有力，其他外部監(jiān)督得到充分尊重，稅務(wù)行政監(jiān)督效能顯著提高。稅務(wù)行政問(wèn)責(zé)工作法制化，確保有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾。

（三十二）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

（三十三）定期開(kāi)展執(zhí)法督察和內(nèi)部審計(jì)

（三十四）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》和《全

國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定（三十五）認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)制度

八、依法化解社會(huì)矛盾糾紛

目標(biāo)：高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成，救濟(jì)渠道更加暢通，涉稅矛盾得到有效防范和化解。

（三十六）認(rèn)真執(zhí)行信訪(fǎng)工作規(guī)則（三十七）做好納稅服務(wù)投訴處理工作（三十八）加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作（三十九）做好稅務(wù)行政應(yīng)訴工作九、創(chuàng)新工作

目標(biāo)：鼓勵(lì)各省進(jìn)行依法行政工作創(chuàng)新和探索。（四十）開(kāi)展省以下依法行政工作考核（四十一）開(kāi)展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作（四十二）創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任工作十、社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)

目標(biāo)：建立健全對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法和服務(wù)的社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四十三）納稅人滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)

擴(kuò)展閱讀：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法行政行政工作考核的意見(jiàn)

國(guó)家稅務(wù)總局文件國(guó)稅發(fā)201*62號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作考核的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、局內(nèi)各單位，國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作考核的要求，全面評(píng)價(jià)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作成效，切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作的積極性和主動(dòng)性，大力推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政，根據(jù)《“十二五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），現(xiàn)就在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)全面推行依法行政工作考核提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)推行依法行政工作考核重要性的認(rèn)識(shí)（一）深刻領(lǐng)會(huì)推行依法行政工作考核的重大意義�！毒V要》

提出，各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，列入各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核內(nèi)容�！兑庖�(jiàn)》提出，要加強(qiáng)依法行政工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。推行稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作考核，是整體評(píng)價(jià)依法行政工作情況，全面檢驗(yàn)依法行政工作成效，規(guī)范引導(dǎo)依法行政工作推進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)推行依法行政工作考核的重要意義，把這項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》和《意見(jiàn)》，認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)劃》，深入推進(jìn)依法行政的重要抓手切實(shí)抓緊抓好。

（二）充分發(fā)揮提升依法行政工作水平的重要作用。通過(guò)建立和完善依法行政指標(biāo)體系，將《規(guī)劃》中關(guān)于依法行政的原則性、框架性的規(guī)定具體化，將“法治”內(nèi)容分解并提出各個(gè)方面內(nèi)容的具體標(biāo)準(zhǔn)，可以量化和評(píng)價(jià)依法行政水平。通過(guò)綜合運(yùn)用多種方法進(jìn)行考核，可以全面掌握依法行政情況、科學(xué)評(píng)估法治建設(shè)水平，檢查發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，督促改進(jìn)工作。通過(guò)將稅收法治工作的總體目標(biāo)和要求分解到稅務(wù)系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)，明確法治建設(shè)的路徑，可以為深入推進(jìn)依法行政工作指引方向。

（三）確保實(shí)現(xiàn)推進(jìn)依法行政工作確立的主要目標(biāo)。通過(guò)考核機(jī)關(guān)運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象執(zhí)行《規(guī)劃》進(jìn)行的考查、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲等活動(dòng)，可以進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作,提

升各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行力,強(qiáng)化稅務(wù)人員法治理念，提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范稅收行政行為，增強(qiáng)行政監(jiān)督效能，保障公民合法權(quán)益，優(yōu)化稅收法治環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作確立的主要目標(biāo)。

二、準(zhǔn)確把握依法行政工作考核的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于貫徹落實(shí)《綱要》和《意見(jiàn)》，認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)劃》，緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”，通過(guò)建立和施行稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作考核指標(biāo)體系，健全考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式，擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)民主，明確考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，著力增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)，規(guī)范稅收行政行為，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、行為、程序法定化，加快稅務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)進(jìn)程，全面提高稅務(wù)系統(tǒng)依法行政水平，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（二）基本原則

1．全面衡量、穩(wěn)步推進(jìn)。依法行政工作考核要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》和《意見(jiàn)》為主線(xiàn)，緊緊圍繞《規(guī)劃》中稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作確立的主要工作目標(biāo)，全面反映稅務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)本質(zhì)要求，客觀衡量稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作水平。要堅(jiān)持理想標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，不斷豐富和完善考核指標(biāo)體系，有重點(diǎn)分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。

2．科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)便易行。依法行政工作考核指標(biāo)體系要準(zhǔn)確體現(xiàn)稅收法治建設(shè)本質(zhì)要求，指標(biāo)內(nèi)容要具體明確，設(shè)計(jì)科學(xué)合理，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字表述清晰�？己朔绞椒椒ㄒ�科學(xué)得當(dāng)，程序簡(jiǎn)便易行，講求實(shí)效，具有可操作性。

3．客觀公正、公開(kāi)透明�？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要明確統(tǒng)一，考核評(píng)價(jià)過(guò)程要公開(kāi)透明�？己嗽u(píng)價(jià)所依據(jù)的數(shù)據(jù)、信息、資料要真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。要有效保證社會(huì)公眾參與依法行政工作考核，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)作用，廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)民意，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的客觀性和針對(duì)性。

4．統(tǒng)籌資源，提高效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立依法行政工作考核與稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和外部其他考核的銜接機(jī)制，依法行政工作考核要與現(xiàn)有的目標(biāo)管理考核、執(zhí)法責(zé)任制考核、征管質(zhì)量考核進(jìn)行整合，逐步形成統(tǒng)一的依法行政綜合績(jī)效考核機(jī)制，以節(jié)約考核資源、減輕基層負(fù)擔(dān)，提高考核效率。三、著力構(gòu)建依法行政工作考核指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本要求

設(shè)計(jì)依法行政工作考核指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本要求：1．反映依法行政本質(zhì)要求，具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。建立依法行政指標(biāo)體系要以對(duì)“法治”的精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入剖析和科學(xué)概括為基礎(chǔ)，分解、細(xì)化和量化“法治”的內(nèi)在要求，組成一個(gè)可以測(cè)評(píng)的指標(biāo)系統(tǒng)。各個(gè)指標(biāo)之間應(yīng)當(dāng)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，既要充分體現(xiàn)依法行政宏觀上全方位目標(biāo)要求，又要圍繞稅收中心工作，

突出依法行政的重點(diǎn)，反映清晰可辨的微觀努力方向。2．綜合協(xié)調(diào)各階段各方面因素，科學(xué)得當(dāng)。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要做到主觀指標(biāo)與客觀指標(biāo)相結(jié)合，扣分指標(biāo)與加分指標(biāo)相結(jié)合，靜態(tài)制度建設(shè)指標(biāo)與動(dòng)態(tài)制度執(zhí)行指標(biāo)相結(jié)合，稅收法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與其他單位和社會(huì)公眾對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政水平和能力的外在評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合，反映階段性工作成果指標(biāo)與終極性工作目標(biāo)指標(biāo)相結(jié)合。

3．符合稅務(wù)系統(tǒng)工作實(shí)際，易于操作。依法行政工作考核要通過(guò)變務(wù)虛為務(wù)實(shí)、變抽象為具體，把依法行政的原則要求轉(zhuǎn)化為符合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際工作情況、易判別、可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)的依法行政水平做出恰當(dāng)、準(zhǔn)確的評(píng)估和定位，對(duì)依法行政的進(jìn)展情況做出科學(xué)的判斷。

4.充分利用信息化手段,客觀評(píng)價(jià)。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要注重依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)指標(biāo)內(nèi)容與技術(shù)的融合，減少考核中人為因素的干擾。要強(qiáng)化對(duì)稅收征收管理信息系統(tǒng)的綜合開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)信息資源作用，逐步實(shí)現(xiàn)直接提取相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，完成有關(guān)指標(biāo)的考核。（二）指標(biāo)體系的基本架構(gòu)

稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作考核指標(biāo)體系分為提高稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)稅收制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范稅收行政行為、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛、加強(qiáng)

組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查等8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，逐級(jí)分解為若干項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和若干項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

指標(biāo)分為兩類(lèi)，一類(lèi)為減分項(xiàng)指標(biāo)，該類(lèi)指標(biāo)的內(nèi)容反映依法行政基本要求。該部分指標(biāo)分值為基礎(chǔ)得分，不能達(dá)標(biāo)則減分；另一類(lèi)為加分項(xiàng)指標(biāo)，該類(lèi)指標(biāo)的內(nèi)容反映創(chuàng)新性工作要求和社會(huì)評(píng)價(jià)等。該部分指標(biāo)分值為附加分。如果基礎(chǔ)得分達(dá)不到一定分值，則附加分為零。

稅務(wù)總局根據(jù)以上要求建立《稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作考核指標(biāo)體系總體框架》（見(jiàn)附件1），并在總體框架下編制稅務(wù)總局對(duì)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)）進(jìn)行考核的具體考核指標(biāo)體系，個(gè)別指標(biāo)適當(dāng)涉及到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政工作。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在總體框架的基礎(chǔ)上，建立本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政工作的考核指標(biāo)體系。

稅務(wù)總局將根據(jù)依法行政工作的重點(diǎn)定期對(duì)考核指標(biāo)體系總體框架進(jìn)行調(diào)整。

（三）考核的制度設(shè)計(jì)1．考核評(píng)價(jià)主體和對(duì)象

依法行政工作考核按照下考一級(jí)的原則,實(shí)行層級(jí)考核。組織工作由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照考核事項(xiàng)分工負(fù)責(zé)，具體工作由依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

稅務(wù)總局對(duì)省稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政工作進(jìn)行的考核在部分省稅務(wù)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向全國(guó)推開(kāi)。

省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)可以參照本意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展依法行政工作考核。

2．考核評(píng)價(jià)基本方法

依法行政工作考核以被考核稅務(wù)機(jī)關(guān)自查自評(píng)為主，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面核查或者抽查為輔，同時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被考核單位的同級(jí)黨政部門(mén)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

核查或者抽查可以采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料核查、實(shí)地調(diào)查、考試測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。組織公眾評(píng)價(jià)可以采用問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、專(zhuān)家評(píng)議、座談訪(fǎng)談等方式進(jìn)行。3．考核結(jié)果的運(yùn)用

稅務(wù)總局對(duì)省稅務(wù)機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)結(jié)果采取適當(dāng)方式予以通報(bào)�？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果要作為省稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容加以體現(xiàn)。經(jīng)考核評(píng)價(jià)存在突出問(wèn)題的，要責(zé)令限期整改并將整改情況作為下一階段考核的重要內(nèi)容。

省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政工作考核結(jié)果如何運(yùn)用由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)比照以上規(guī)定自行制定。

（四）考核的實(shí)施程序

第一，制定考核評(píng)價(jià)工作方案�？己嗽u(píng)價(jià)工作方案由考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同研究確定�？己嗽u(píng)價(jià)工作方案應(yīng)當(dāng)包括考核評(píng)價(jià)組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)對(duì)象、考核評(píng)價(jià)

內(nèi)容和重點(diǎn)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求、考核評(píng)價(jià)方式和步驟等內(nèi)容。

第二，自查自評(píng)。考核評(píng)價(jià)對(duì)象要根據(jù)考核評(píng)價(jià)工作方案進(jìn)行自查自評(píng)，并按照要求將自查自評(píng)情況報(bào)告和有關(guān)資料報(bào)送考核評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)。

第三，組織核查、抽查�？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)關(guān)要對(duì)報(bào)送的自查自評(píng)情況報(bào)告和有關(guān)資料進(jìn)行核查。根據(jù)核查情況，考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)可以進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

第四，聽(tīng)取黨政部門(mén)意見(jiàn)和組織公眾評(píng)價(jià)�？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取不同形式聽(tīng)取被考核單位所在地黨政部門(mén)的意見(jiàn)，同時(shí)，根據(jù)公眾評(píng)價(jià)指標(biāo)組織納稅人或者其他人員進(jìn)行公眾評(píng)價(jià)。

第五，形成考核評(píng)價(jià)結(jié)論�？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)關(guān)要在匯總分析自查自評(píng)、核查抽查、評(píng)價(jià)結(jié)果和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成考核評(píng)價(jià)結(jié)論。

四、全面落實(shí)依法行政工作考核要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視依法行政工作考核，將其列入重要議事日程，一把手要親自抓。要充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，整合考評(píng)力量，健全有關(guān)工作制度，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施考核評(píng)價(jià)工作，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)分工合作、社會(huì)公眾有效參與的工作格局。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對(duì)推行依法行政工作考核重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確依法行政工作考核的事項(xiàng)和要求，進(jìn)一步掌

握依法行政工作考核的方式和方法。稅務(wù)總局要盡快制定依法行政工作考核試點(diǎn)工作方案和具體考核指標(biāo)體系，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)試點(diǎn)工作方案對(duì)本單位的依法行政工作情況做出合理的判斷，積極參與到試點(diǎn)工作當(dāng)中。在推行依法行政工作考核過(guò)程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將該項(xiàng)工作做深做實(shí)，避免講形式、走過(guò)場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)總結(jié)檢查、不斷完善考核制度。稅務(wù)總局將根據(jù)依法行政工作考核試點(diǎn)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善考核辦法和考核指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)對(duì)象范圍，提高考核實(shí)效。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)稅務(wù)總局考核情況和自身實(shí)際，因地制宜，因時(shí)制宜，開(kāi)展本地區(qū)依法行政工作考核。要在開(kāi)展依法行政工作考核過(guò)程當(dāng)中，不斷研究新情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大實(shí)踐創(chuàng)新力度，并將考核過(guò)程中的有益經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一并上報(bào)稅務(wù)總局，以促進(jìn)稅務(wù)總局不斷完善考評(píng)指標(biāo)體系和考核工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，推進(jìn)依法行政工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

附件：稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作考核指標(biāo)體系總體框架

二○一二年六月二十九日

（對(duì)下只發(fā)電子文件）

信息公開(kāi)選項(xiàng)：不予公開(kāi)

國(guó)家稅務(wù)總局201*年7月4日封發(fā)

校對(duì)：政策法規(guī)司

友情提示：本文中關(guān)于《稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作考核指標(biāo)體系總體框架》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作考核指標(biāo)體系總體框架：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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