中國支線機(jī)場一線工作崗位設(shè)置創(chuàng)新研究

中國支線機(jī)場一線工作崗位設(shè)置創(chuàng)新研究發(fā)表時(shí)間：201*-6-130:00:00

近日，中國民用航空局公布201*年擬安排使用機(jī)場建設(shè)費(fèi)十幾億元對(duì)經(jīng)營虧損的中小機(jī)場進(jìn)行行業(yè)補(bǔ)貼，并對(duì)支線航空補(bǔ)貼5個(gè)多億，其中70%-80%的補(bǔ)貼額集中在支線航空運(yùn)輸比例較高的西南、新疆、西北、東北地區(qū)。中國支線機(jī)場如何提升自身造血功能，如何配合航空公司完成我國支線航空網(wǎng)絡(luò)布局的問題又重新成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

民航運(yùn)輸通常采用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益模式，中國機(jī)場行業(yè)利潤的90%左右集中在旅客吞吐量排名前十位的機(jī)場，支線機(jī)場多為中小規(guī)模，航班量、客貨吞吐量不足致使其不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，很難實(shí)現(xiàn)單一機(jī)場的盈利�？驮词请S著機(jī)場功能輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍程度變化的，有客源航空公司自然開航班，這些對(duì)于機(jī)場來說都是非可控因素；相對(duì)來說，加強(qiáng)自身科學(xué)管理水平，特別是提高支線機(jī)場一線崗位人員的工作效率是可以控制的，并且是可以通過持續(xù)改進(jìn)提高效益的一個(gè)方向。

以下是筆者對(duì)中國支線機(jī)場一線人員創(chuàng)新培養(yǎng)模式的

幾點(diǎn)思考和看法：

一、“一崗多能”實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值最大化

根據(jù)中國支線機(jī)場日航班量較少，客貨吞吐總量較少的實(shí)際情況，可將現(xiàn)行民航機(jī)場的一線工作崗位按照相關(guān)職能合并，做到“一崗多能”，這樣可以充分提高人力資源利用效率，用最少的人員保障支線機(jī)場日常運(yùn)營工作。根據(jù)筆者對(duì)中小型機(jī)場調(diào)研的結(jié)果，建議中國支線機(jī)場擬合并8個(gè)崗位，現(xiàn)將崗位名稱、工作職能、學(xué)歷要求及上崗標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)如下：

崗位名稱能機(jī)場柜臺(tái)值機(jī)服務(wù)旅客登機(jī)口服務(wù)服務(wù)不正常航班�，F(xiàn)場管理貴賓廳服務(wù)旅客人機(jī)場身安全檢查安檢行李安全檢專查

2

工作職學(xué)歷要求上崗標(biāo)準(zhǔn)大民航客運(yùn)員初級(jí)崗位要求大民航安檢員初、中、高級(jí)崗位要求登機(jī)口安全檢查機(jī)坪護(hù)衛(wèi)航線機(jī)機(jī)坪務(wù)服務(wù)特種車輛保障塔臺(tái)指航空揮管制近進(jìn)指揮簽派候機(jī)樓售票售票及問詢旅客問詢自助值機(jī)柜臺(tái)服務(wù)機(jī)票退改簽服務(wù)運(yùn)行機(jī)場廣大民航配載操作能力、不專大民航售票員初級(jí)崗位要求科本空管上崗標(biāo)準(zhǔn)簽派員上崗標(biāo)準(zhǔn)大�；虮究艭CAR147標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)特車場操作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)度及配播服務(wù)專或本正常航班情況處理載航班配載不正常航班現(xiàn)場協(xié)調(diào)隔離區(qū)各崗位協(xié)調(diào)航空貨運(yùn)代理收貨及制單貨站不正常行李科大專民航貨運(yùn)員初級(jí)崗位要求服務(wù)處理機(jī)坪監(jiān)裝貨物安全檢查機(jī)坪操作行李及貨物搬運(yùn)初中、高中以上崗位也可以根據(jù)現(xiàn)有人員自身的特點(diǎn)進(jìn)行崗位職能的合并和調(diào)整，力爭做到發(fā)揮每個(gè)在崗人員的特長，優(yōu)質(zhì)高效的完成航班保障和旅客服務(wù)工作。在薪酬制度上本著按崗取酬的辦法，能做好什么崗位就拿相應(yīng)崗位的報(bào)酬，能做并做好“多崗位”的人員就應(yīng)支付合計(jì)的報(bào)酬。

二、“專業(yè)化和本地化”兼顧的用人制度

中國支線機(jī)場運(yùn)營水平和一線工作人員的素質(zhì)技能有著密切關(guān)系。筆者建議：無論是已經(jīng)開航的還是籌備中的支線機(jī)場都應(yīng)該做到“以人為本”，實(shí)施基于“專業(yè)化和本地化兼顧”的用人制度�！皩�業(yè)化”是指：優(yōu)先選擇來自民航直屬院校的實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生上崗，他們的專業(yè)背景和其對(duì)行業(yè)的認(rèn)知將成為機(jī)場運(yùn)營最穩(wěn)定和重要的人員基礎(chǔ)。特別就支線機(jī)場的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，良好的專業(yè)性將對(duì)今后可持續(xù)發(fā)展及科學(xué)管理體系的構(gòu)建工作產(chǎn)生積極的影響�！氨镜鼗�”是指：中國支線機(jī)場多為中小規(guī)模，按照現(xiàn)行的民航管理模式必將是屬地化管理，在一些崗位可考慮使用當(dāng)?shù)厝藛T，這樣可以減輕在員工后勤方面的投入以及提高員工的穩(wěn)定性。

三、設(shè)立支線機(jī)場人才訂單培養(yǎng)模式

中國支線機(jī)場建設(shè)工作的開展，不應(yīng)該只停留在硬件建設(shè)支持的層面，軟件方面特別是培養(yǎng)更多優(yōu)秀民航專業(yè)人才并鼓勵(lì)其流向支線機(jī)場，也應(yīng)該是急需加強(qiáng)的層面。從專業(yè)性考慮，機(jī)場一線工作崗位人員的技能要求較高，特別是支線機(jī)場，如果實(shí)行“一崗多能”的用人機(jī)制后，人員專業(yè)技能要求將超過大型民航機(jī)場分工明細(xì)的要求。因此，如何培養(yǎng)高技能的復(fù)合型人才，并使其勝任中國支線機(jī)場的綜合性崗位特點(diǎn)的需要將是一個(gè)值得思考的難題。能否安心穩(wěn)定的在支線機(jī)場工作，和能否勝任崗位的高要求，是支線機(jī)場培養(yǎng)人才過程中遇到的最突出的兩個(gè)問題。

筆者建議：民航局應(yīng)有針對(duì)性地開展相關(guān)問題的調(diào)研工作，并進(jìn)行立項(xiàng)研究如何突破中國支線機(jī)場人才培養(yǎng)的瓶頸。筆者從事民航職業(yè)教育多年，深感支線機(jī)場“用人難”情況的嚴(yán)重性。中國支線機(jī)場多地處偏僻，對(duì)人才吸引力低，再加之支線機(jī)場盈利能力差，工資待遇跟不上，更是雪上加霜。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以嘗試推行支線機(jī)場“人才訂單”培養(yǎng)模式：民航局可以在資金支持力度上稍做調(diào)整，鼓勵(lì)民航直屬院校與支線機(jī)場所在地方合作，建立民航特種人才訂單培養(yǎng)機(jī)制，既有利于當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，又可以通過獎(jiǎng)學(xué)金等形式鼓勵(lì)和保障民航專業(yè)院校畢業(yè)生投身支線機(jī)場工作。力爭形成一個(gè)全民航和支線機(jī)場共同發(fā)展的良好氛圍。

很多民航專家都認(rèn)為：民航支線運(yùn)輸是“雞肋”高成本、低收益，支線機(jī)場更是大家“燙手的山芋”。但是，交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒，特別對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，支線機(jī)場的大發(fā)展承載著改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)投資環(huán)境，為當(dāng)?shù)厝嗣裨旄５臍v史使命。

最后，希望此文能引起更多中國民航人對(duì)如何支持支線機(jī)場建設(shè)

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于對(duì)敦煌嘉峪關(guān)機(jī)場調(diào)研情況的報(bào)告(雜志)稿

深入調(diào)研摸實(shí)情認(rèn)真分析找對(duì)策

------甘肅監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)支線機(jī)場開展安全調(diào)研

根據(jù)工作安排，甘肅監(jiān)管局胡紅斌局長帶隊(duì)對(duì)敦煌和嘉峪關(guān)機(jī)場進(jìn)行了安全工作實(shí)地調(diào)研，檢查組聽取了敦煌機(jī)場公司和嘉峪關(guān)機(jī)場公司的工作匯報(bào)，按照全面檢查、突出重點(diǎn)；發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；深入調(diào)研，全面摸底；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的要求，檢查組深入機(jī)關(guān)、現(xiàn)場，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線工作人員座談交流，查閱了相關(guān)文件、記錄和資料，對(duì)支線機(jī)場關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)情況、重點(diǎn)崗位人員的資質(zhì)、培訓(xùn)及崗位設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)摸底，詳細(xì)了解了支線機(jī)場在安全運(yùn)營中存在的問題和困難，就加強(qiáng)和改進(jìn)支線機(jī)場安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新支線機(jī)場深度監(jiān)管的方法與思路進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、安全運(yùn)行情況

今年以來，敦煌和嘉峪關(guān)機(jī)場能夠按照規(guī)章和要求，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)主體責(zé)任。積極推進(jìn)安全管理體系建設(shè)，健全完善安全制度和程序，堅(jiān)持開展安全教育與培訓(xùn)，扎實(shí)開展安全隱患排查治理，安全形勢基本保持了平穩(wěn)態(tài)勢。

（一）部門設(shè)及人員狀況。敦煌機(jī)場公司下設(shè)綜合管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、航管中心、機(jī)場運(yùn)營部、運(yùn)行保障部、公安分局等6個(gè)部門。共有員工123名，其中包括正式工78人，合同短期工3人，勞務(wù)派遣工30人，實(shí)習(xí)人員12人。嘉峪關(guān)機(jī)場公司下設(shè)綜合管理部、業(yè)務(wù)發(fā)展部、機(jī)場運(yùn)營部、運(yùn)行保障部、公安分局等5個(gè)部門。共有員工100人，其中正式在冊(cè)職工86人、勞務(wù)派遣工10人、實(shí)習(xí)人員4人。

（二）安全責(zé)任落實(shí)情況。敦煌機(jī)場公司總經(jīng)理與各部門安全第一責(zé)任人簽訂了《航空安全責(zé)任書》和《綜合治理責(zé)任書》；嘉峪關(guān)機(jī)場公司在層層簽訂安全責(zé)任書的同時(shí)，組織員工對(duì)責(zé)任書開展學(xué)習(xí)，使員工進(jìn)一步熟悉各自安全目標(biāo)和要求，增強(qiáng)安全意識(shí)，并根據(jù)計(jì)劃完成了一季度安全服務(wù)工作的考核評(píng)估工作。

（三）安全管理體系推進(jìn)情況。敦煌機(jī)場公司完成了崗位基本安全風(fēng)險(xiǎn)檔案和部門風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建立工作；編寫完成了空管SMS手冊(cè)初稿；制定下發(fā)了《敦煌機(jī)場公司201*年SMS體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》、《敦煌機(jī)場風(fēng)險(xiǎn)警告單制度》；成立了敦煌機(jī)場SeMS推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。嘉峪關(guān)機(jī)場公司根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)源框架體系，對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證組織差異化分析，初步建立了崗位風(fēng)險(xiǎn)源庫及崗位風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，突出前性安全管理。

（四）安全教育培訓(xùn)情況。敦煌機(jī)場公司利用各類會(huì)議開展經(jīng)常性教育；建立了安全教育日制度，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、知識(shí)競賽等活動(dòng)形式，加強(qiáng)安全文化宣傳。嘉峪關(guān)機(jī)場公司將每周四定為集中學(xué)習(xí)日，采取集中研討、人員輪教等方式，多層次、全方位開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合換季統(tǒng)一組織開展了“反麻痹、反松懈、反違章”的“三反”教育，并完成了換季業(yè)務(wù)考核。

（五）隱患排查治理情況。敦煌機(jī)場公司完成了消防車檢修、中心變電站設(shè)備檢測等整改工作12項(xiàng)。201*年至今下發(fā)內(nèi)部安全整改通知單38份，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)糾正影響安全的問題65個(gè)，向海航安全管理系統(tǒng)提交自愿報(bào)告42份，整改完成局方檢查不符合項(xiàng)15項(xiàng)。今年1-4月份，嘉峪關(guān)機(jī)場公司共收到員工自愿報(bào)告隱患信息19條，對(duì)報(bào)告問題均按照“閉環(huán)管理”的原則及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任部門完成了整改。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

從調(diào)研的情況來看，在安全投入、設(shè)施設(shè)備、人員設(shè)培訓(xùn)及安全管理等方面仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）專業(yè)人員配備不足。特別是空管、消防、安檢、配載、飛行區(qū)管理等關(guān)鍵崗位人員比較匱乏，很多崗位員工都存在身兼數(shù)職的情況。首先，檢查期間，兩機(jī)場管制人員外出參加復(fù)訓(xùn)的比例均已超過20%，留守管制員不足，低于最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。其次，敦煌機(jī)場消防保障等級(jí)為5級(jí)，按照標(biāo)準(zhǔn)，消防戰(zhàn)斗員至少應(yīng)達(dá)到17人，但實(shí)際僅有6名消防員；嘉峪關(guān)機(jī)場消防保障等級(jí)為6級(jí)，按照標(biāo)準(zhǔn)，消防戰(zhàn)斗員至少應(yīng)達(dá)到20人，但目前也僅有6名消防員。人員配備不足加之沒有設(shè)專門的消防組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重影響了消防人員的日常訓(xùn)練和應(yīng)急救援管理，使機(jī)場消防應(yīng)急救援能力下降，機(jī)場實(shí)際消防保障能力與消防保障等級(jí)嚴(yán)重不符。第三，嘉峪關(guān)機(jī)場新候機(jī)樓投入使用后，其現(xiàn)有的14名安檢員，除承擔(dān)兩條旅檢通道，兩條貴賓通道，貨運(yùn)和托運(yùn)行李的安全檢查任務(wù)外，還要承擔(dān)開廊橋、監(jiān)護(hù)、道口守護(hù)和檢查的任務(wù)，人員數(shù)量明顯不足，其他諸如配載、飛行區(qū)管理、現(xiàn)場保障人員均存在類似情況。

（二）人員培訓(xùn)滯后。崗位培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，兩個(gè)機(jī)場均沒有制訂系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)大多數(shù)依靠企業(yè)自身解決，形式化成分較多，效果不佳。嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建工程已經(jīng)完工，不少重要設(shè)施設(shè)備得以更新，但其使用維護(hù)人員并未接受相應(yīng)培訓(xùn)。此外，新的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、程序及安全指令發(fā)布后，由于信息傳遞渠道不暢，學(xué)習(xí)宣貫、落實(shí)執(zhí)行比較滯后。

（三）安全基礎(chǔ)薄弱。敦煌機(jī)場設(shè)施設(shè)備老舊，大部分設(shè)施設(shè)備已經(jīng)運(yùn)行10年以上，特別是通信導(dǎo)航、助航燈光等基礎(chǔ)保障設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化，缺乏備件，故障頻發(fā)。主要原因是安全資金投入不足，設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)缺乏必要的資金保障，無力做到按期及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，無法保證設(shè)施設(shè)備持續(xù)正常運(yùn)行。（四）安全管理體系推進(jìn)遲緩。安全管理體系建設(shè)還僅僅停留在紙面上，企業(yè)基本只限于完成一些“規(guī)定動(dòng)作”，未能深入分析崗位、設(shè)施設(shè)備存在的深層次問題，并有針對(duì)性地采取解決措施，致使安全管理體系未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。企業(yè)自我約束、自我完善、自我監(jiān)督的能力和水平不能有效提升，安全管理缺乏預(yù)見性、前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

三、現(xiàn)行監(jiān)管模式中存在的一些問題

支線機(jī)場安全監(jiān)管一直以來都是監(jiān)管局關(guān)注的重點(diǎn)，也是監(jiān)管難點(diǎn)之一，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）持續(xù)深入監(jiān)管難

甘肅省現(xiàn)有4個(gè)支線機(jī)場：嘉峪關(guān)、敦煌、慶陽和天水。其中，離蘭州最近的天水機(jī)場距離也超過300公里。距離上的限制造成安全檢查的頻次不足，監(jiān)管的深度不夠。一是對(duì)企業(yè)安全管理和運(yùn)行的實(shí)際狀況缺乏深入了解；二是對(duì)專業(yè)崗位人員能力和水平難以做到心中有數(shù)；三是對(duì)其重要設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況不能及時(shí)掌握；四是對(duì)機(jī)場各部門各崗位的運(yùn)行管理、操作程序不能系統(tǒng)研究；五是對(duì)安全信息的收集和分析不夠全面準(zhǔn)確；六是對(duì)支線機(jī)場運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患不能及時(shí)有效識(shí)別。

（二）隱患整改難

支線機(jī)場絕大多數(shù)應(yīng)因吞吐量不足而長期處于虧損狀態(tài)，由于經(jīng)營效益差，企業(yè)安全投入少，老舊機(jī)場設(shè)施設(shè)備運(yùn)行周期長，趨于老化，故障率高；專業(yè)人員缺乏，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，操作技能相對(duì)較低。在實(shí)際檢查中，監(jiān)察員對(duì)支線機(jī)場硬件，特別是涉及資金投入問題提出的整改要求，很難按期完成。支線機(jī)場沒有安全投入自主權(quán)，企業(yè)的安全投入預(yù)算制度，很大程度上制約了安全隱患治理的實(shí)效性。

四、建議和對(duì)策

201*年，我局就加強(qiáng)支線機(jī)場安全監(jiān)管進(jìn)行了一些探索，研究制定了《支線機(jī)場安全監(jiān)管方案》，明確了支線機(jī)場監(jiān)管工作的目標(biāo)和具體要求，初步提出了支線機(jī)場安全監(jiān)管的一些對(duì)策，從具體實(shí)踐情況來看，效果還不明顯。為了進(jìn)一步加強(qiáng)支線機(jī)場安全監(jiān)管工作，鞏固和落實(shí)此次調(diào)研所取得的成果，應(yīng)著力增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。

（一）建立支線機(jī)場重要信息備案及報(bào)告制度在系統(tǒng)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)支線機(jī)場關(guān)鍵崗位及重點(diǎn)人員、重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行梳理分析，并歸類建檔。以期全面掌握支線機(jī)場專業(yè)人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、安全教育培訓(xùn)、以及設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理等方面的情況。同時(shí)，支線機(jī)場應(yīng)建立信息直接報(bào)告制度，一旦其關(guān)鍵崗位人員發(fā)生變動(dòng)，重要設(shè)施設(shè)備運(yùn)行不正常，或者發(fā)生不安全事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告監(jiān)管局，使局方能夠及時(shí)、準(zhǔn)確和真實(shí)地掌握支線機(jī)場安全運(yùn)行狀況，從而有效識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出整改要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)和閉環(huán)監(jiān)管。

（二）建立安全風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制

鑒于支線機(jī)場安全風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)來源是執(zhí)飛支線機(jī)場航線的航空公司，因此應(yīng)對(duì)轄區(qū)所有執(zhí)飛支線機(jī)場的航空公司進(jìn)行全面梳理，詳細(xì)了解其執(zhí)飛飛機(jī)及機(jī)組人員情況，并進(jìn)行備案，同時(shí)組織相關(guān)航空公司、機(jī)場等單位對(duì)所飛支線機(jī)場的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，匯集航空公司運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，編寫安全風(fēng)險(xiǎn)提示，作為飛入轄區(qū)各支線機(jī)場航空公司的重要參考。

（三）強(qiáng)化支線機(jī)場安全投入監(jiān)管

從調(diào)研的情況來看，涉及資金投入、人員配備的問題企業(yè)整改起來難度大，監(jiān)管員即使發(fā)現(xiàn)此類問題也沒有辦法采取強(qiáng)制措施，長此以往，深層次的問題始終得不到解決，勢必對(duì)行業(yè)政府威信造成影響。因此，建議在民航安全專項(xiàng)資金投入方面賦予監(jiān)管局權(quán)力，以保證�？顚Ｓ茫�增強(qiáng)監(jiān)管局執(zhí)法的剛性，使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全投入有效結(jié)合，從根源上消除安全隱患。

（四）建立機(jī)場建設(shè)基金監(jiān)管局屬地審批制度監(jiān)管局作為民航局駐各�。ㄊ校┑男袠I(yè)管理機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)貦C(jī)場建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮更為積極的推動(dòng)作用,建立民航機(jī)場建設(shè)基金監(jiān)管局屬地審批制度，可以實(shí)現(xiàn)以下兩個(gè)目的：其一，能夠從持續(xù)監(jiān)管的角度審核機(jī)場建設(shè)，減少機(jī)場建設(shè)中硬件存在的先天不足問題，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；其二，代表民航局對(duì)民航建設(shè)基金的投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）建立安全運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)機(jī)制

建議支線機(jī)場的年度檢查參考機(jī)場安全審計(jì)的做法，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，在現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)安全投入、人員配備、人員培訓(xùn)（管理人員、運(yùn)行人員）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，每年在轄區(qū)中通報(bào)，促進(jìn)各機(jī)場良性競爭，每兩年將評(píng)價(jià)情況報(bào)民航局、地區(qū)管理局，有針對(duì)性地提出“優(yōu)先運(yùn)行、保持運(yùn)行、限制運(yùn)行、終止運(yùn)行”的建議。此外，建議民航局對(duì)全國機(jī)場（支線）安全投入狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，年終向社會(huì)公布，督促相關(guān)單位及地方政府落實(shí)應(yīng)有的責(zé)任。

（六）拓寬專業(yè)人員培訓(xùn)渠道

建議各支線機(jī)場在淡季運(yùn)行時(shí)，輪換專業(yè)崗位人員赴大機(jī)場或航空公司基地進(jìn)修，甚至可以在轄區(qū)各機(jī)場之間進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，全面提升員工素質(zhì)，局方可以把專業(yè)崗位人員的培訓(xùn)經(jīng)歷作為一項(xiàng)檢查內(nèi)容。

甘肅監(jiān)管局201*年6月13日

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