推進(jìn)質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

推進(jìn)質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

番禺區(qū)局注重結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，緊密依靠區(qū)政府，以助推轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，圍繞“三促進(jìn)一保持”經(jīng)濟(jì)工作要求，全面推進(jìn)質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)工作，取得較好成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。番禺區(qū)政府201*年成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局等16個(gè)部門組成的“番禺區(qū)質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開了全區(qū)質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略工作意見》，明確了201*年至201*年質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、主要措施，將質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)工作擺上了區(qū)政府的重要議事日程，各鎮(zhèn)街政府也結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)積極開展相關(guān)工作。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，確定了名牌培育、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。201*年制定了《番禺區(qū)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和卓越績效管理實(shí)施細(xì)則》、《番禺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施細(xì)則》等13個(gè)實(shí)施細(xì)則，為全面實(shí)施質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)提供了良好的政策環(huán)境。07、08年共獎(jiǎng)勵(lì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)15家，獎(jiǎng)勵(lì)金額450萬。今年，區(qū)政府工作報(bào)告中明確提出要進(jìn)一步大力實(shí)施《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，并確定質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金將達(dá)到800萬元以上。通過區(qū)政府強(qiáng)有力地推動(dòng)，全區(qū)上下已建立起領(lǐng)導(dǎo)掛帥，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室專門抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)，工作制度有保障的推進(jìn)機(jī)制。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，抓好分解落實(shí)。為使質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)《關(guān)于開展質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略工作意見》提出工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等要達(dá)到的具體目標(biāo)和各單位的職責(zé)，番禺區(qū)局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，積極組織協(xié)調(diào)，分年度制定工作計(jì)劃，對質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解。各成員單位也分別按照計(jì)劃制定工作方案，層層分解，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，區(qū)政府實(shí)行“三定期一表彰”工作推進(jìn)機(jī)制，即每年定期召開三次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，落實(shí)工作進(jìn)展情況，部署下一階段任務(wù)；各部門每季度定期向區(qū)政府報(bào)告工作進(jìn)展；每年質(zhì)量月定期組織召開一次由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)參加的質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)表彰大會(huì)，表彰獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)。通過任務(wù)分解，將質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)任務(wù)從第一層面上推向第二層面，從認(rèn)識和機(jī)制上把相關(guān)任務(wù)轉(zhuǎn)化為政府部門具體工作。

三、整合多方力量，加大推進(jìn)力度。番禺區(qū)局注重發(fā)揮各方力量，形成政府部門、企業(yè)、中介組織、媒體等齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局，工作力度得到大大增強(qiáng)。一是質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、旅游等部門相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保檢測等多個(gè)檢測平臺(tái)的作用，動(dòng)態(tài)監(jiān)測掌握實(shí)情，對質(zhì)量安全隱患及時(shí)預(yù)警，共同加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；與統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門共同開通了名優(yōu)培育企業(yè)綠色服務(wù)通道；充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)作用，構(gòu)建質(zhì)量信用監(jiān)管平臺(tái)，研究推動(dòng)區(qū)信息辦將企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)指標(biāo)納入番禺區(qū)中小企業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信用與社會(huì)信用對接，在企業(yè)融資、信貸等方面引入質(zhì)量信用，為質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)提供有力的支撐。二是鎮(zhèn)街大力支持配合。通過宣傳、溝通，各鎮(zhèn)街逐步將質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)作為鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，主動(dòng)聯(lián)系質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展名牌培育、質(zhì)量專項(xiàng)整治等工作。三是積極發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)引導(dǎo)促進(jìn)作用，在沙灣洗染機(jī)械質(zhì)量興業(yè)的影響帶動(dòng)下，珠寶、動(dòng)漫等商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理和自律，通過培訓(xùn)、交流等措施，制定行業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，成功地促進(jìn)了同行企業(yè)之間產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量管理等信息溝通，引導(dǎo)、帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。今年，珠寶廠商會(huì)遞交寶石加工工藝分技術(shù)委員會(huì)籌建申請，成立了珠寶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，起草了《回收貴金屬處理技術(shù)規(guī)范》和《珠寶行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)》2項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。四是充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用，以召開新聞發(fā)布會(huì)，刊發(fā)《質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)》�？�等形式，營造濃厚的輿論氛圍。

四、突出重點(diǎn)工作，確保取得成效。番禺區(qū)局以質(zhì)量提升工程為抓手，突出質(zhì)量興業(yè)、專項(xiàng)整治、名牌培育和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)，質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)工作取得了階段性成果。一是工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率逐年提高，近幾年市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)物合格率一直保持在90%左右，高于全市平均水平。重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品電線電纜產(chǎn)品合格率連續(xù)兩年保持在100%，人造板、音視頻產(chǎn)品合格率由05年底的53.1%、13.4%上升到100%和88.9%，質(zhì)量興業(yè)試點(diǎn)行業(yè)洗染機(jī)械的抽查合格率提升了46.1%。201*年廣州市第二季度監(jiān)督抽查中，關(guān)系人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，如防控甲型H1N1流感疫情產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、兒童玩具產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到100%。二是名牌企業(yè)群初步形成。全區(qū)共有4個(gè)中國名牌產(chǎn)品和24個(gè)省名牌產(chǎn)品，在全市名列前茅。8家企業(yè)通過了AAAA級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)，40家企事業(yè)單位參與了89項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，4家企業(yè)實(shí)施卓越績效管理模式取得了一定成效。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)效益明顯建設(shè)不斷提升。創(chuàng)建了7個(gè)市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過了省級和國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收，創(chuàng)建了1個(gè)國家級和6個(gè)市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，擁有29個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、4個(gè)綠色食品、16個(gè)有機(jī)食品、3個(gè)省級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、10個(gè)市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四是服務(wù)業(yè)更加規(guī)范發(fā)展。廣州大學(xué)城數(shù)字家庭和數(shù)字電視產(chǎn)學(xué)研孵化基地申報(bào)國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)已初步獲通過。

下一步，番禺區(qū)局將以開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合《廣州市實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》，出臺(tái)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審辦法，啟動(dòng)質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作，加快實(shí)施質(zhì)量興業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，有力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，","p":{"h":18,"w":269.999,"x":496.836,"y":795.183,"z":89},

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創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的機(jī)制分析

摘要：“十二五規(guī)劃”中指出：轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。十二五時(shí)期是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，在這一階段，“淡化gdp”指標(biāo)將成為將成為這次轉(zhuǎn)型時(shí)期規(guī)劃綱要的重要思路之一。在這樣的背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就成為十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。本文首先闡述了創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相關(guān)理論，分析了創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用機(jī)制，創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的擴(kuò)散效應(yīng)及向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)；其次針對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析，選取湖北省r&d投入作為變量建立計(jì)量模型，說明創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的重要作用；最后根據(jù)所得出的結(jié)論對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出政策建議。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；機(jī)制分析1.國內(nèi)外研究綜述

國外技術(shù)創(chuàng)新測度的研究始于20世紀(jì)60年代末。由于人們將創(chuàng)新活動(dòng)看作是一個(gè)線性過程，即研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售，因此人們認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新取決于創(chuàng)新投入。人們自然將研究與開發(fā)投入和工程技術(shù)人員數(shù)量作為測度玩不玩的主要指標(biāo)。后來隨著技術(shù)創(chuàng)新研究的深入，人們漸漸認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新的過程并不遵從上述純屬模式。1986年，克萊因和羅森堡提出了創(chuàng)新的“鏈環(huán)回路模式”。在工業(yè)化進(jìn)程中，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了名義高度化的現(xiàn)象，實(shí)際高度化不足的虛高度化。本文從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)方面來分析創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用機(jī)制。一方面，技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化強(qiáng)調(diào)技術(shù)集約化程度的提高，要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)盡快成長更替，打破原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平的均衡，實(shí)現(xiàn)少數(shù)高科技、高效率產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展，然后帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。庫諾特（cournot,1838）寡頭競爭模型可以說是納什均衡的最早版本，它比納什（nash,1950）本人的定義早了100多年。本文在分析技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的過程中，借鑒了庫諾特寡頭競爭模型來分析技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制。另一方面，制度創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和管理等制度的革新，是支配人們行為和相互關(guān)系的規(guī)則的變更，是組織與其外部環(huán)境相互關(guān)系的變更，其直接結(jié)果是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使不斷創(chuàng)造新的知識和社會(huì)資源的合理配置及社會(huì)財(cái)富源源不斷的涌現(xiàn)，最終推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。本文運(yùn)用了交易成本理論來解釋制度創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化�？扑拐J(rèn)為交易成本是“通過價(jià)格機(jī)制組織生產(chǎn)的，最明顯的成本，就是所有發(fā)現(xiàn)相對價(jià)格的成本”、“市場上發(fā)生的每一筆交易的談判和簽約的費(fèi)用”及利用價(jià)格機(jī)制存在的其他方面的成本。創(chuàng)新從兩個(gè)方面共同作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2.創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)制分析2.1創(chuàng)新的含義

在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家ja熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中首先提出了創(chuàng)新的基本概念和思想，形成了最初的創(chuàng)新理論。本文中所講的創(chuàng)新分為兩個(gè)方面：技術(shù)創(chuàng)新和制度

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