徐莊鎮(zhèn)201*年質量強區(qū)工作計劃

徐莊鎮(zhèn)201*年“質量強區(qū)”工作計劃

201*年，徐莊鎮(zhèn)政府將在上級部門的領導下，結合我鎮(zhèn)工作實際，認真落實“質量強區(qū)”工作，具體為以下幾個方面：

一、進一步加強服務業(yè)質量工作

為營造“大服務”的環(huán)境，推動白堿灘區(qū)服務品牌的形成，針對轄區(qū)服務業(yè)點多面廣的實際，進一步加強改善服務業(yè)質量工作，在轄區(qū)傳統(tǒng)和新興服務行業(yè)開展創(chuàng)“精品”服務項目、“窗口工程”、“優(yōu)秀文明崗”和“青年文明號”等活動。努力學習借鑒國內外服務業(yè)質量管理先進經驗，推動轄區(qū)服務業(yè)質量工作與國際接軌，切實提高服務業(yè)的質量和效益，加快轄區(qū)經濟和社會的發(fā)展。

二、改善生態(tài)環(huán)境

加強資源節(jié)約綜合利用工作，啟動一批節(jié)能降耗、清潔生產和資源綜合利用項目，改造高排放企業(yè)。加大水環(huán)境保護和治理力度，鞏固工業(yè)廢水污染源達標排放成果，加強大氣環(huán)境治理，控制固體廢物污染。加大企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系認證的力度，加大企業(yè)通過清潔生產審核的力度。

三、開展優(yōu)質服務

鎮(zhèn)相關職能科室和質量工作人員，要進一步加大服務企業(yè)的力度，做好三項工作。一要做好企業(yè)和上級職能管理部門之間的。溝通和協(xié)調工作，及時傳達上級指示精神、工作布置和反映企業(yè)意見及要求；二要做好培訓工作，配合職能部門通知、組織、落實質量工作方面的業(yè)務培訓；三要為企業(yè)做好各項申報工作，對企業(yè)申報名牌產品，申領生產許可證及到期換證，采用先進標準，進行標準化良好行為評價、測量管理體系認證，企業(yè)代碼年檢等做好咨詢和服務工作。

四、繼續(xù)拓展并認真抓好一批質量強區(qū)重點項目

要緊緊圍繞轄區(qū)社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分調動全區(qū)各單位的積極性和主動性，繼續(xù)拓展并認真抓好一批質量強區(qū)重點項目，進一步將質量強區(qū)工作滲透到與產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量相關的領域和行業(yè)，推動質量強區(qū)工作多領域多層次全方位開展。

五、加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成聯(lián)動機制

把質量工作納入徐莊鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調，充分發(fā)揮質量強區(qū)領導小組的職能作用，加強與駐鎮(zhèn)各相關職能單位的聯(lián)系協(xié)調，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

徐莊鎮(zhèn)人民政府二0一0年一月七日

擴展閱讀：十二五質量強區(qū)規(guī)劃

余杭區(qū)“十二五”質量強區(qū)規(guī)劃

為全面落實科學發(fā)展觀，貫徹浙江省建設“質量強省”戰(zhàn)略部署，加快轉變經濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮質量工作對經濟發(fā)展和社會進步的推動作用，提升余杭經濟發(fā)展的質量和效益，指導“十二五”期間余杭區(qū)質量強區(qū)建設，依據《浙江省人民政府關于加快質量強省的若干意見》（浙政發(fā)201*18號）文件精神，結合《余杭區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎和面臨背景（一）建設質量強區(qū)的現(xiàn)實基礎

近年來，余杭區(qū)高度重視質量工作，出臺了一系列政策文件，先后發(fā)布了《余杭市質量振興工程實施意見》、《關于加快推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》、《杭州市余杭區(qū)“品牌強區(qū)”政策扶持實施細則》等文件,有力地推進了全區(qū)的質量建設，取得了顯著成效:

1.質量興區(qū)成效顯著，發(fā)展后勁持續(xù)增強。

近年來，質量提升有力地促進了全區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。余杭通過實施名牌戰(zhàn)略，提高產品市場競爭力；建立質量工作體系，落實質量目標考核；狠抓食品行業(yè)質量安全整治工作，確保區(qū)食品安全質量生態(tài)建設日益加強，環(huán)境質量明顯優(yōu)化等一系列舉措，嚴把質量關，堅持整頓和規(guī)范并舉，營造公平競爭的市場秩序，全面推動余杭經濟發(fā)展和社會進步，質量興區(qū)取得了顯著的成績，成為國內唯一連續(xù)三屆獲得“全國質量先進縣市”榮譽的縣市。201*年，全區(qū)實現(xiàn)生產總值628.8億元，人均生產總值突破1萬美元，實現(xiàn)財政總收入120.8億元。全區(qū)經濟社會發(fā)展后勁十足，現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，對外開放繼續(xù)擴大,綜合改革不斷深化,科技創(chuàng)新持續(xù)推進，成功創(chuàng)建省級旅游經濟強區(qū)，被評為“中國最佳休閑度假旅游名區(qū)”。華立集團、老板集團入圍中國大企業(yè)集團競爭力500強，7家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。余杭創(chuàng)新基地被評為杭州市特色軟件園、服務外包示范區(qū)。

2.兩大戰(zhàn)略持續(xù)深化，產品質量穩(wěn)定提高。

余杭歷來高度重視品牌和標準化戰(zhàn)略，出臺實施意見和扶持政策，兩大戰(zhàn)略取得重大進展。財政每年安排專項資金作為名牌戰(zhàn)略工作經費，用于品牌培育、品牌創(chuàng)建、品牌宣傳、品牌維護及其他品牌戰(zhàn)略活動。截至201*年，全區(qū)有中國名牌產品3個,浙江省名牌產品31個,杭州市名牌產品38個。全區(qū)馳名、著名、知名商標擁有量逐年攀升，其中中國馳名、浙江省著名、杭州市著名、余杭區(qū)知名商標分別達到16件、33件、62件、146件。全區(qū)推行標準化戰(zhàn)略，工業(yè)標準化取得了豐碩的成果。截至201*年，全區(qū)企業(yè)主持起草國家標準24個，行業(yè)標準14個，省級地方標準5個，參與國際標準制定1個；5家企業(yè)成為浙江省標準創(chuàng)新型企業(yè)；101只產品通過了采用國際標準和國外先進標準的確認和登記工作。杭州興源過濾科技股份有限公司、南方泵業(yè)股份有限公司成為全國標準化技術委員工作組組長單位，杭州新世紀混合氣體有限公司成為全國氣體標準化技術委員會混合氣體分技術委員會秘書處單位。

農業(yè)標準化體系基本完善。全區(qū)已建立農業(yè)標準化示范區(qū)40個，其中國家級2個、省級5個、市級1個、區(qū)級32個；起草和制定農業(yè)標準85個，其中國家標準2個、省級地方標準11個、市級地方標準30個、區(qū)級地方標準42個。地理標志產品保護取得實效，逐步形成了與國家、行業(yè)標準相配套的農業(yè)標準體系。

3.監(jiān)管體系日臻完善，工程質量穩(wěn)中有升。到201*年底，全區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)208家，其中一級企業(yè)16家，二級企業(yè)62家，三級企業(yè)115家，勞務分包企業(yè)15家；創(chuàng)杯奪優(yōu)實現(xiàn)新突破。到201*年底，共創(chuàng)國家、省、市級各類獎項33項，包括“國家優(yōu)質工程獎”1項，“錢江杯”1項，“西湖杯”10項，“浙江省雙標化工地”5個，“杭州市雙標化工地”15個，“杭州市十佳民工學校”1個，其中由杭州華臨建筑工程有限公司施工建設的理想大廈工程獲得“國家優(yōu)質工程獎”，這是余杭建筑業(yè)首次獲得國家級質量獎項；招投標管理進一步加強。出臺了《關于進一步加強我區(qū)建設工程招投標管理的通知》、《關于對余杭區(qū)建設工程招投標制度部分條款進行調整的通知》、《關于對余杭區(qū)綠化工程招投標制度進行調整的通知》和《余杭區(qū)招標代理機構管理規(guī)定（試行）》等一系列文件和規(guī)定，進一步規(guī)范全區(qū)建筑業(yè)招投標市場；建筑業(yè)市場管理更加有序。一是注重資質管理指導；二是強化市場監(jiān)管手段；三是注重各類技術人員培訓；四是借助民工學校，開展崗前教育，提升一線工人整體素質；五是開展上門服務活動。

4．服務業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，服務質量大步提高。產業(yè)規(guī)模不斷壯大�！笆�一五”期間是余杭服務業(yè)發(fā)展最快的時期，產業(yè)規(guī)模進一步擴大，就業(yè)空間逐步拓展，服務業(yè)已成為全區(qū)經濟增長的第一引擎；產業(yè)結構明顯優(yōu)化。“十一五”以來，余杭商貿、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)水平快速提高，文化創(chuàng)意、信息服務等新興服務業(yè)加快發(fā)展，基本形成以房地產、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、休閑旅游、信息服務等為主體的服務業(yè)結構；空間布局日趨合理。服務業(yè)向臨平新城集聚，副城已基本實現(xiàn)服務型經濟結構轉型。順應現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展規(guī)律，總部基地、軟件與服務外包基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產業(yè)園、物流園區(qū)、生產性服務集聚區(qū)和新型專業(yè)市場等各類集聚區(qū)建設開始起步。城市服務業(yè)逐漸向農村延伸，農村服務業(yè)發(fā)展加快；服務業(yè)發(fā)展更規(guī)范。服務業(yè)標準化工作也取得新進展，相繼出臺了餐館專業(yè)服務規(guī)范、美容美發(fā)服務規(guī)范、農村連鎖商業(yè)流通網點規(guī)范、農貿市場設置與管理規(guī)范、倉前羊鍋美食文化村服務規(guī)范，同時制訂的法律援助服務標準、雙溪漂流服務標準作為杭州市服務標準化示范試點，有力地推進了服務業(yè)的規(guī)范發(fā)展，提高了服務標準化水平。5．生態(tài)建設日益加強，環(huán)境質量明顯優(yōu)化。近年來，余杭高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設，依據資源特征以及對區(qū)域經濟的綜合貢獻率，采取分類、分級的考核體系，全面保障節(jié)能減排和生態(tài)建設任務目標的實現(xiàn)。到201*年底，共創(chuàng)建3個國家級生態(tài)鎮(zhèn)、13個省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個市級生態(tài)街道、1個國家級綠色社區(qū)、1個國家級生態(tài)村；“十一五”期間，化學需氧量削減18.2%，其中工程減排化學需氧量占總減排量的27.5%，結構減排化學需氧量占總減排量的46.2%，企業(yè)治污減排需氧量占總減排量的26.3%;全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%;二氧化硫削減38.33%；二氧化硫和二氧化氮濃度均達到環(huán)境空氣質量二級標準，環(huán)境質量明顯優(yōu)化，生活品質總體實現(xiàn)程度躍居杭州市各縣（市、區(qū)）首位。

6．依法行政不斷規(guī)范，法治水平成果初顯。率先在全省實施“法治余杭”戰(zhàn)略，建立完善“法治余杭”量化評估體系，出臺全國內地首個區(qū)域“法治指數”（201*201*余杭法治指數分別為71.6、71.82、72.12），開創(chuàng)了地方法治的先河；深化“五五”普法教育，全民法律意識和法治觀念進一步增強，全社會崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍進一步濃厚；充分應用量化考核等手段，使全區(qū)依法決策、依法行政能力和社會管理創(chuàng)新水平進一步提升，平安和諧基礎得到夯實，為推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、服務保障民生民計、維護社會和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。余杭法治建設的經驗已被全國同行廣泛認可，《余杭法治指數報告》連續(xù)三年入載《法治藍皮書》，余杭被全國普法辦授予首批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”稱號。

“十一五”期間，我區(qū)的質量建設取得了顯著成績，但是，總體質量水平仍然無法滿足經濟社會的快速發(fā)展，存在質量意識欠強、質量基礎工作不夠扎實、質量技術保障體系作用不大、質量建設制度不夠完善、人才缺少、質量監(jiān)管力度不夠、質量競爭力不強、質量安全有待進一步提高等一系列問題。

（二）機遇與挑戰(zhàn)

“十二五”時期，是余杭經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，更是跨越發(fā)展的黃金期。從國際形勢看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流的主題，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于區(qū)域經濟發(fā)展，但國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜多變。從國內環(huán)境看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經濟發(fā)展方式轉變加快，經濟發(fā)展水平將發(fā)生巨大變化，但基本國情仍然不變，全國多個省、市、自治區(qū)都提出質量強�。ㄊ校�戰(zhàn)略。從省內環(huán)境來看，進入新世紀以來，浙江省委、省政府把質量工作擺到了更加突出的位置，在強調“質量是競爭力，是生產力發(fā)展水平的反映，關系國家和地區(qū)形象，關系人民群眾切身利益”的同時，提出了“科學發(fā)展、以質取勝、堅定不移地走質量強省之路”的總體方針，并要求“積極推動質量強省建設，運用技術標準、質量監(jiān)管、品牌培育等措施推動產業(yè)優(yōu)化升級”。從余杭來看，機遇和挑戰(zhàn)共存�！笆�二五”時期我區(qū)將面臨三大挑戰(zhàn)，即經濟快速增長面臨如何培育“內生動力”的挑戰(zhàn)，城市化快速推進面臨如何化解“社會問題”的挑戰(zhàn)，區(qū)域資源配置面臨“總量制約”的挑戰(zhàn)。同時，也面臨五大機遇，即城市化加速推進，激發(fā)現(xiàn)代產業(yè)強勢發(fā)展；省級以上平臺建設，拓展產業(yè)集聚發(fā)展空間；生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢再造，增強可持續(xù)發(fā)展能力；軌道交通不斷建設，加速融入國際化大都市進程；獨特的文化軟實力，助推經濟社會提升發(fā)展�！笆�二五”時期，是余杭改革開放的深化期，城市化的加速期，經濟發(fā)展方式轉變的跨越期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進期，民生保障的加強期，而這一切，離不開質量強區(qū)建設。提高質量，是集約利用資源要素、提高資源要素利用效率的根本途徑。抓質量就是抓轉型的動力；抓質量就是抓轉型的支撐。質量更是衡量轉型成效的重要標準。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為宗旨，認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府“城市化引領、產業(yè)強區(qū)、人才興區(qū)、文化名區(qū)、環(huán)境立區(qū)、民主民生”六大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以質取勝，堅持以民為本，堅持以企業(yè)為基，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓發(fā)展質量，提生活品質，建質量強區(qū)，為率先建成惠及全區(qū)人民更高水平的小康社會，共建共享“品質之城、美麗之洲”，推動我區(qū)經濟社會發(fā)展再上新臺階提供強勁動力和有力保障。

（二）基本原則

一是堅持科學發(fā)展。更加注重發(fā)展的質量、結構和效益，加快形成以質量為核心的區(qū)域競爭力，解決經濟發(fā)展中結構性、素質性、資源性問題，向質量要資源,用質量保環(huán)境，靠質量實現(xiàn)全面發(fā)展。

二是堅持以民為本。質量發(fā)展的根本目的是為了不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。質量發(fā)展必須以人的需求為導向，以人的滿足為標準，把質量惠民作為質量強區(qū)的出發(fā)點和落腳點，著力改善和提高城鄉(xiāng)居民生活品質。

三是堅持創(chuàng)新驅動。建設以企業(yè)為主體，市場為導向，產學研結合的自主創(chuàng)新體系。促進企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的核心技術，以技術創(chuàng)新推動標準創(chuàng)新，實現(xiàn)質量創(chuàng)新，加快推進經濟的轉型升級。

四是堅持以質取勝。堅持好字優(yōu)先，好中求快，依靠質量創(chuàng)造市場競爭的新優(yōu)勢，增強我市產品、企業(yè)、產業(yè)的核心競爭力，發(fā)展質量的戰(zhàn)略性、基礎性和保障性作用，努力提高質量總體水平。

五是堅持誠信至上。完善產品、工程、服務、環(huán)境、法治五大主體質量信用的政策體系，建立質量信用評價標準，形成激勵守信、懲戒失信的質量信用監(jiān)督機制。

六是堅持統(tǒng)籌協(xié)調。從全市發(fā)展的高度精心謀劃推進質量建設，并結合各地實際，突出重點領域、主導行業(yè)、特色產業(yè)，制定質量建設規(guī)劃和政策。加快五大實體質量的整合力度，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進各地質量建設的特色化發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

總體要求：牢固樹立全面、全程和全民的質量觀，實現(xiàn)

從質量振興向質量發(fā)展的轉變，從質量監(jiān)管向質量建設的轉變，從“物質化”向“人本化”的轉變，通過大力實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略、標準引領戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好產品、工程、服務、環(huán)境、法治等重要領域的質量建設，使質量基礎進一步夯實，質量安全進一步保障，質量創(chuàng)新進一步激發(fā)，質量信用進一步構建，質量誠信進一步增強，宏觀質量水平居國內同類區(qū)（縣、市）前列。

主要目標：到201*年，質量強區(qū)建設全面推進，質量強鎮(zhèn)（街道）建設深入推進，質量強企建設扎實推進，各級質量監(jiān)管責任和企業(yè)質量主體責任全面落實，質量強區(qū)戰(zhàn)略取得明顯成效，質量發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。并積極實現(xiàn)以下五大目標：

產品質量目標。重點解決食品、藥品、農產品以及重點工業(yè)產品質量安全等問題。指導企業(yè)建立健全質量管理、質量誠信、標準化、計量檢測體系，推動企業(yè)落實質量安全主體責任，開展質量安全預警工作，完善并落實質量安全區(qū)域監(jiān)管辦法，探索和實施分類監(jiān)管制度。到201*年，市級以上政府質量獎1個，市級及以上名牌產品、馳（著）名商標數分別為90個和146件；市級及以上名牌產品均采用國際標準或者國外先進標準進行生產；重點產品抽查合格率達到95%；特種設備安全檢測合格率100%；食品監(jiān)測合格率達到94%。

工程質量目標。重點解決工程質量安全監(jiān)管不力、企業(yè)工程質量主體責任難以落實等問題。完善工程質量安全監(jiān)管機制，探索建立工程招投標和質量監(jiān)管聯(lián)動制度，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務相結合的監(jiān)管體系，探索建立工程勘察和設計質量水平為主體的勘察設計招標評價機制，推行重大工程設備監(jiān)理制度，大力推進節(jié)能建筑建設和改造，積極采用新材料、新工藝、新技術，推進建設節(jié)能示范工程。到201*年，新建民用建筑實施節(jié)能設計標準達到50%；市政工程綜合驗收一次合格率超過75%；住宅工程一次驗收合格率超過75%；工程有效投訴次數每年少于180起；工程施工事故發(fā)生數每年少于5起；魯班獎數、錢江杯數達到5項。

服務質量目標。以服務標準化為基礎、服務品牌為紐帶、服務業(yè)質量管理體系為保障，開展服務優(yōu)產、服務惠民行動，努力提高服務業(yè)發(fā)展水平。到201*年，建立和完善現(xiàn)代物流、信息、科技等生產性服務業(yè)和旅游、商貿等生活性服務業(yè)的標準體系，創(chuàng)建省級服務業(yè)重點企業(yè)1-3家，列入市級服務業(yè)百強企業(yè)8-10家，服務企業(yè)質量管理水平明顯提升，主要服務行業(yè)顧客滿意率顯著提高。

環(huán)境質量目標。重點解決水源污染、土壤污染和城市空氣污染等問題。強化環(huán)境污染源頭控制，嚴格環(huán)境準入，開展環(huán)境惠民行動。到201*年主要污染物減排任務全面完成，國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標如期完成，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，環(huán)境管理能力有效提升，生態(tài)安全保障體系基本完成，城市環(huán)境不斷優(yōu)化。

城市污水集中處理率≥95%；城市區(qū)域環(huán)境噪聲≤55DB；城鎮(zhèn)生活污水處理率≥82%；空氣質量優(yōu)良天數比例達到90%以上。

主要污染物排放削減率：計劃工業(yè)COD和NH3-N削減10％，生活COD和NH3-N分別削減14.1％與13%，農業(yè)COD和NH3-N削減12.6%與13.4%，SO2削減10%，NOx削減15.4%(具體以杭州市下達任務為準)。

法治質量目標。圍繞政府依法行政、權利依法保障、市場規(guī)范有序、監(jiān)督體系健全、全民素質提升、社會平安和諧的目標，鞏固和發(fā)展“法治余杭”建設成果，加快推進法治政府建設，加大法治化建設力度，充分運用法律手段創(chuàng)新社會管理、化解社會矛盾，力爭使法治指數（滿意度）、人民群眾安全感（滿意度）逐年提高，法治環(huán)境質量逐年提升。

三、主要任務（一）深入實施三大戰(zhàn)略

實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過創(chuàng)新驅動，破解瓶頸制約；通過創(chuàng)新帶動，增強發(fā)展活力；通過創(chuàng)新激勵，加快技術進步。要強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，大力支持和鼓勵企業(yè)積極實施國家技術創(chuàng)新工程試點，重大科技專項及公共科技服務平臺建設。以技術創(chuàng)新推動標準創(chuàng)新，以技術創(chuàng)新促進質量提升。著力構建以企業(yè)為主體，市場為導向，產學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。實施物聯(lián)網技術、生物技術、節(jié)能環(huán)保技術、新能源技術、高端裝備制造技術、新能源汽車技術、新材料技術等重大科技專項。到201*年，培育國家級、省級創(chuàng)新型試點（示范）企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)10家，國家重點扶持高新技術企業(yè)累計達到200家，專利申請量3.66萬件、授權量3.18萬件。

實施標準引領戰(zhàn)略。加快構建具有余杭特色的產品、工程、服務、環(huán)境、法治質量標準體系，推動和引領產業(yè)結構調整和轉型升級。突出十大重點扶持產業(yè)，加大技術標準的研制，積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制修訂，爭取標準“話語權”；推動“技術、標準、產業(yè)”同步發(fā)展機制；在現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)和社會公共事業(yè)、重大工程等領域加快標準化實施，開展標準化試點、示范；進一步完善標準化服務平臺，整合標準信息資源，為技術創(chuàng)新、標準研制提供保障；積極開展地方服務標準規(guī)范制修訂，促進服務業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護。推動節(jié)能減排工作標準化、規(guī)范化發(fā)展。到201*年，實現(xiàn)有1家企業(yè)獲市長特別貢獻獎，6家企業(yè)獲標準創(chuàng)新貢獻獎的目標。

實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞十大重點扶持產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和重點工程領域制定品牌培育規(guī)劃和品牌政策，創(chuàng)建一批擁有自主知識產權、核心技術，具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和知名品牌。通過龍頭帶動和政策引領，推動企業(yè)從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變，實現(xiàn)新的增長路徑和發(fā)展模式。到201*年，市級及以上名牌產品90個，全區(qū)商標注冊總數達到1萬件以上，馳（著）名商標146件。

（二）大力提升五大質量

大力提升產品質量。堅持從源頭抓質量，嚴把市場準入關，保持對食品、特種設備產品、危險化學品等涉及人民生命財產安全的高危產品的高壓態(tài)勢，強化監(jiān)督執(zhí)法，科學安排產品質量監(jiān)督抽查，前移監(jiān)管關口，實現(xiàn)質量安全風險可防、可控、可消。制訂和實施聯(lián)盟標準，推動塊狀經濟向產業(yè)集群轉變，促進產業(yè)優(yōu)化升級，建設一批農業(yè)標準化示范項目，鞏固深化“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”活動。

大力提升工程質量。加強工程質量制度和體制建設，健全質量管理機構，增強監(jiān)督管理力量，夯實建設工程質量監(jiān)督管理基礎。完善工程質量安全監(jiān)管機制，探索建立工程招投標和質量監(jiān)管的聯(lián)動機制。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體和施工圖審查、質量檢測等有關單位及項目經理、項目總監(jiān)等執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況的檢查，規(guī)范各方主體行為，落實質量主體責任。

大力提升服務質量。以服務行業(yè)的龍頭企業(yè)、重點企業(yè)為帶動，發(fā)揮示范引領作用，鼓勵服務企業(yè)取得相關質量認證資格，促進服務企業(yè)的質量管理工作與服務產品生產流程日常質量控制相結合，夯實企業(yè)服務質量提升基礎。加快建立和完善適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求的標準體系，積極引導服務業(yè)行業(yè)協(xié)會和重點服務企業(yè)制定實施一批先進的服務標準，積極開展服務業(yè)標準化試點工作。支持服務業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新開展自主品牌建設，指導和推動企業(yè)品牌規(guī)劃、創(chuàng)建工作。

大力提升環(huán)境質量。以改善環(huán)境質量為立足點，利用污染減排倒逼機制，推進重點行業(yè)結構優(yōu)化調整，加快城鄉(xiāng)環(huán)�；�礎設施建設，重點推進結構減排，持續(xù)推進工程減排，細化監(jiān)管減排。加大流域、平原河網、湖庫的污染整治力度，全面加強水源地氨氮、總磷和有機物污染防治，提高飲用水源地水質達標率。完善以二氧化硫、氮氧化物等指標組成的大氣主要污染物排放總量控制體系，切實解決城市灰霾、區(qū)域酸雨等大氣污染問題，改善城市環(huán)境空氣質量。加強交通、社會生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等噪聲源的監(jiān)控，強化區(qū)域環(huán)境噪聲管理。

大力提升法治質量。健全民主政治制度，提高依法執(zhí)政和依法行政質量；健全高效的司法職權運行機制，努力提高司法質量；規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質量；創(chuàng)新并規(guī)范法律服務,提高法律服務質量；深化“六五”普法宣傳，提高法制教育質量；創(chuàng)新社會管理手段，提高依法治理質量。

（三）狠抓企業(yè)質量管理

加強體系建設，提高企業(yè)質量管理水平。指導幫助企業(yè)建立標準化、計量、認證認可等質量保障體系，貫徹落實《余杭區(qū)推進現(xiàn)代服務業(yè)標準化建設的實施意見》，全面開展“千爭創(chuàng)萬導入”活動，深化“十小”整治成果，督促企業(yè)進一步提升質量安全意識；進一步強化產品、工程、服務、環(huán)境和法治質量管理水平；進一步加強研發(fā)、檢測等質量技術能力建設。到201*年，推進35家企業(yè)導入卓越績效管理等先進質量管理模式；推動近百家企業(yè)實施全面質量管理、精細化管理、5S管理、6σ管理等有效質量管理方法，推進近千家企業(yè)開展質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認證。

（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用

發(fā)揮企業(yè)質量提升主體作用，引導企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，提升產品質量。鼓勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)建立和完善企業(yè)技術中心、企業(yè)研發(fā)中心，加大對企業(yè)科技開發(fā)、技改、產品開發(fā)的扶持力度。引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，在關鍵技術領域緊密跟蹤國際先進水平，加快研發(fā)，實現(xiàn)超越。建立產學研結合的技術創(chuàng)新體系，注重科技成果產業(yè)化，提高科技成果向生產轉化的速度和效率，不斷提高名牌產品的科技含量和競爭能力。在“余杭家紡”和“徑山茶”塊狀產業(yè)中，基本建立和實施聯(lián)盟標準，推廣實施率達到30%以上，提升區(qū)域品牌，推進轉型升級；探索建設一批農業(yè)標準化示范項目，農業(yè)標準推廣實施率達到60%以上。

發(fā)揮企業(yè)質量安全主體責任作用，重點解決食品、農產品及重點工業(yè)產品質量安全等問題。加快建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)質量信用評價機制和信息發(fā)布機制，切實落實企業(yè)的質量安全主體責任；建立產品分類監(jiān)督抽查制度，對涉及健康、安全、生產許可、強制性認證和涉及國計民生、節(jié)能環(huán)保的產品加大質量監(jiān)督抽查力度；有針對性開展專項整治，實施塊狀產業(yè)質量關注和提升，始終保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，建立質量安全風險監(jiān)測與風險評估機制，增強工作的預見性、可控性和主動性；鞏固深化“千鎮(zhèn)連鎖超區(qū)、萬村放心店”活動，加強生豬屠宰管理，加強食品藥品、危險化學品等涉及人身健康安全的產品質量監(jiān)管，嚴厲打擊制假售劣等違法行為。

（五）完善質量監(jiān)督機制

提高產品質量監(jiān)督、安全監(jiān)察工作的有效性。逐步擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大產品質量監(jiān)督抽查的后處理力度。加大不合格產品的整改力度，加大曝光力度和處罰力度。突出對重點鎮(zhèn)（街道）、重點市場、重點產品存在的質量問題進行專項整頓和綜合執(zhí)法檢查，建立健全“政府統(tǒng)籌協(xié)調,部門牽頭指導,企業(yè)責任落實,社會共同參與”的質量安全監(jiān)管機制,嚴防區(qū)域性產品質量問題的產生。

加大打假保優(yōu)力度。以抓大案要案、抓源頭、端窩點、治理整頓市場為突破口，有針對性地開展打假工作，杜絕行業(yè)性、區(qū)域性生產、銷售假冒偽劣商品違法行為。按照《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》等有關法律的規(guī)定，加強對市場商品質量、計量的監(jiān)督檢查，嚴厲查處商標侵權、假冒、仿冒及標實不符、以次充好、摻雜摻假等制售假冒偽劣商品的違法行為，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，以保護合法經營的企業(yè)和廣大消費者的利益。

積極發(fā)揮行業(yè)組織和中介組織的作用。建立行業(yè)質量自律和監(jiān)督機制，積極為企業(yè)提高質量，參與市場競爭提供有效的服務。進一步發(fā)揮消費者委員會等各類社會團體的社會監(jiān)督作用。

（六）建設質量技術保障

圍繞十大重點扶持產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求，加快檢驗檢（監(jiān)）測體系建設，全面提升檢驗檢（監(jiān)）測技術能力、服務能力和協(xié)同攻關能力。圍繞質量安全技術保障，合理布局產品、工程、環(huán)境質量檢驗檢（監(jiān)）測機構，和省、市各級檢測機構聯(lián)合，形成專業(yè)對接、布局合理、功能互補、覆蓋全面、接軌國際的質量技術服務體系，重點建設杭州市特種設備安全檢測余杭區(qū)分中心、余杭區(qū)金屬制品公共檢測服務平臺等專業(yè)檢測機構。進一步加強計量基礎，完善量值傳遞和溯源體系。加快搭建資源共享的標準信息服務平臺，開發(fā)利用質量基礎信息資源。鼓勵開展質量管理體系認證和咨詢服務。

四、質量強區(qū)的保障措施（一）加強組織領導

為進一步加強“質量強區(qū)”建設工作的領導和協(xié)調，成立以區(qū)政府副區(qū)長為組長，區(qū)政府各部門負責人為成員的余杭區(qū)質量強區(qū)工作領導小組，下設辦公室。通過不定期召開工作會議，具體負責質量強區(qū)工作的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調部署、指導監(jiān)督和考核檢查工作。

（二）明確責任分工

質監(jiān)余杭分局是產品質量牽頭部門,認真履行質量強區(qū)工作小組辦公室的職責，為區(qū)政府組織協(xié)調、督促檢查質量強區(qū)工作等方面當好參謀和助手；負責牽頭編制質量強區(qū)工作規(guī)劃，組織企業(yè)開展創(chuàng)名牌活動，推廣企業(yè)爭創(chuàng)名牌的成功經驗；編制質量強區(qū)工作專項經費預算并制定使用管理辦法；健全質量信息管理網絡；培育企業(yè)申報名牌產品，實施產品質量抽查工作，督促企業(yè)加強標準化、計量基礎工作，推行科學的質量管理辦法。督促不合格企業(yè)整改，對質量問題嚴重的給予通報、曝光和行政處罰；積極開展打假治劣工作為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

區(qū)建設局是建筑工程（勘測、設計、施工、監(jiān)理、檢測機構）質量牽頭部門，嚴把建材質量關，確保工程質量；加強對工程施工單位及工程監(jiān)理單位的管理，提高施工水平和監(jiān)理水平；加強市政工程質量管理，提高市政工程一次驗收合格率；建立健全工程招標制度和工程質量監(jiān)督制度。

區(qū)發(fā)改局是服務質量牽頭部門,負責匯總和檢查各服務業(yè)的服務質量目標和指標完成情況，并在地區(qū)經濟社會發(fā)展中體現(xiàn)質量強區(qū)的要求。

區(qū)環(huán)保局是環(huán)境質量牽頭部門，對全區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)對所轄區(qū)域的環(huán)境質量負責，各相關部門依照職能落實相關環(huán)境保護工作。

區(qū)司法局是法治質量牽頭部門,負責歸口管理，統(tǒng)計和檢查法治質量目標和指標的實現(xiàn)情況。

其他政府部門在上述五個牽頭部門的組織下分別負責與本部門職責有關的質量強區(qū)工作。各鎮(zhèn)（街道）要加強對本轄區(qū)內質量工作的領導，認真抓好開展質量強鎮(zhèn)（街道）活動的組織和協(xié)調工作。

區(qū)效能考評辦會同質量強區(qū)工作領導小組辦公室對質量強區(qū)工作實施考評。

（三）加大政策扶持

建立并實施省、市、區(qū)三級政府質量獎勵制度，以各級政府質量獎為導向，組織開展質量管理先進企業(yè)創(chuàng)建活動，推動企業(yè)實施卓越績效管理和導入全面質量管理等有效管理體系，建立以采用國際標準和國外先進標準進行技術改造的政策導向，加大扶持力度，促進產業(yè)的優(yōu)化升級；鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉化，對參與各類國際和國家標準制訂的單位給予獎勵；鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國內外知名品牌，在政府采購、工程招標等方面給予政策傾斜；配合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級，規(guī)劃建設高水平的檢測、標準化信息公共服務平臺，加大公共財政支持的力度；加大對質量安全、民生計量等工作的財政投入，足額保證質量安全監(jiān)督抽查、民生計量強制檢定、管理機構日常辦公等經費，提高財政資金使用效率，推動質量強區(qū)各項工作開展。

（四）強化隊伍建設

堅持培養(yǎng)與引進并重原則，加強質量人才隊伍建設。建立培養(yǎng)質量人才的科學機制和吸引質量和標準化人才、用好質量和標準化人才的良好環(huán)境。企業(yè)要采取強化培訓、鼓勵學習、加強交流等措施，努力建設一支具有質量意識和品牌意識的高素質員工隊伍，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人才。要立足于國際競爭，注重加快培養(yǎng)國際化人才的步伐，提高利用國際人力資源的能力，為實現(xiàn)中國自主品牌的國際化提供質量和標準化人才保證。

（五）優(yōu)化質量環(huán)境

加大質量工作的宣傳力度，形成全員重視質量和安全的氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞載體的作用，宣傳質量強區(qū)工作，通過開辟專欄、專題等形式介紹質量知識，報道質量管理先進經驗，宣傳先進單位與個人，加大對制假售假單位、個人的曝光力度，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。積極開展各項主題實踐活動。繼續(xù)組織開展好“質量月”、“3.15消費者權益保護日”、“5.20世界計量日”、“6.5世界環(huán)境日”、“10.14世界標準日”、“世界質量日”、“質量放心工程”等行之有效的主題系列活動，不斷擴大社會各界投身質量工作的參與度。加強教育培訓，提高全員質量、安全和環(huán)境保護意識，提高個人素質以帶動產品、服務等質量的升級。

加大質量執(zhí)法力度，嚴厲打擊嚴重侵害企業(yè)和消費者合法權益的質量違法行為。依托誠信示范企業(yè)、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動，健全公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制，引導資源要素向優(yōu)質產品、優(yōu)質工程和優(yōu)質服務集聚。完善質量投訴和消費者維權機制。將質量法律、法規(guī)納入“六五”普法規(guī)劃，開展全民質量法制教育。

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