農業(yè)綜合開發(fā)工作匯報

農業(yè)綜合開發(fā)工作匯報

>*縣是沿淮農業(yè)大縣，也是國家扶貧工作重點縣，國土面積××××平方公里，耕地×××.××萬畝，總人口×××萬人,其中農業(yè)人口×××.×萬人。我縣自××××年被列為國家農業(yè)綜合開發(fā)項目縣以來，切實加強領導，不斷加大綜合治理開發(fā)力度，農業(yè)基礎設施得到有效改善，農產品產量得到明顯提高，農民收入得到不斷增加，農業(yè)綜合開發(fā)項目真正成了“德政工程”、“民心工程”。農業(yè)綜合開發(fā)工作匯報

*縣是沿淮農業(yè)大縣，也是國家扶貧工作重點縣，國土面積××××平方公里，耕地×××.××萬畝，總人口×××萬人,其中農業(yè)人口×××.×萬人。我縣自××××年被列為國家農業(yè)綜合開發(fā)項目縣以來，切實加強領導，不斷加大綜合治理開發(fā)力度，農業(yè)基礎設施得到有效改善，農產品產量得到明顯提高，農民收入得到不斷增加，農業(yè)綜合開發(fā)項目真正成了“德政工程”、“民心工程”。一、主要成效

自××××年至××××年××年間，我縣農業(yè)綜合開發(fā)累計投入資金×××××萬元，其中中央財政投入××××萬元，省財政投入××××萬元，縣財政配套×××萬元，銀行專項貸款××××萬元，農民自籌××××萬元。先后在××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的×××個行政村實施項目，取得顯著成效。

一是項目區(qū)農業(yè)生產基本條件明顯改善。全縣累計改造中低產田面積××.××萬畝，平整土地××.×萬畝，開挖溝渠×××公里，興建電灌站××座，橋、涵、閘等各類建筑物×××××座，砂石路××公里，植樹×××萬株，新增和改善灌溉面積××.××萬畝，新增和改善除澇面積××.××萬畝，增加農田林網庇護面積××萬畝，擴大良種種植面積××.×萬畝。

二是項目區(qū)農業(yè)綜合生產能力明顯增強。通過項目帶動，組織了一大批科研人員和農技專家走向田間地頭，在項目區(qū)培訓農民×.×萬人次，示范推廣了××多項深受農民歡迎的先進、實用農業(yè)生產新技術、新品種，使優(yōu)質農產品產量大幅度增加，多種形式的間套種和立體農業(yè)技術、農作物病蟲草害綜合防治技術、節(jié)水和旱作農業(yè)技術、平衡施肥技術等得到廣泛應用，有效提高了農民科學種田水平，項目區(qū)農業(yè)綜合生產能力明顯增強。據測算，項目區(qū)的主要農產品生產能力比開發(fā)前增加××.××萬噸，新增農業(yè)產值××××.××萬元。三是農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快。多年來，全縣共投入產業(yè)化經營項目資金×××.×萬元，扶持產業(yè)化龍頭骨干企業(yè)×家，瓦埠湖大水面開發(fā)、皖西白鵝、正達肉雞等一大批產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展加快，有力地促進和帶動了農民增收。目前，全縣已建立優(yōu)質糧、油、棉、席草、果菜、水產、畜禽、林木等×大主導產業(yè)，××個科技示范園區(qū)，基地面積達×××萬畝次，培育發(fā)展了省、市級龍頭企業(yè)×家，縣級龍頭企業(yè)××家，各種中介組織、經營大戶××××家，興辦改建了×個農產品專業(yè)市場，×家企業(yè)產品分別通過HACCP（國家級）、綠色、無公害、省名優(yōu)農產品認證，初步形成了以**華祥公司為龍頭的水產、果菜加工冷凍、保鮮系列，以雨潤正達公司為龍頭的肉雞加工系列，以*州富康公司為龍頭的大米、面粉、食品加工系列，以板橋草席集團為龍頭的草席織品系列，以廷龍瓜子公司為龍頭的炒貨系列，以豐谷、遠翔、慶豐油脂公司為龍頭的油料、餅粕加工系列，以八公山泉豆制品公司為龍頭的豆制品加工系列，以三祥羽毛公司為龍頭的羽毛、羽絨加工系列，以**盛華公司為龍頭的軋花、紡紗、脫脂梳棉、織布加工系列，以沿淮淠板材加工群為龍頭的木業(yè)加工系列等××條系列產業(yè)鏈。

四是項目區(qū)農民收入明顯提高。隨著項目區(qū)水利、交通、市場等基礎設施的改善，農業(yè)抵御自然災害能力加強，特別是農民思想觀念的轉變，適應市場能力提高，農民收入顯著提高。據調查，項目區(qū)農民人均純收入與非項目區(qū)相比凈增×××元左右，增幅達××%。二、基本做法

（一）加強領導，形成合力。我縣高度重視農業(yè)綜合開發(fā)工作，一直將之作為發(fā)展農業(yè)和農村經濟的戰(zhàn)略工程來抓，實行目標考核，從縣到鎮(zhèn)到村層層建立健全了目標管理責任制。項目實施過程中，縣鄉(xiāng)主要領導多次深入現場進行調查研究，協(xié)助解決施工中遇到的問題，督促工程進度，檢查工程質量。各有關部門通力協(xié)作，密切配合，財政部門積極調度資金，千方百計保證配套資金足額到位，水利、農業(yè)、林業(yè)等業(yè)務部門緊密配合，積極參與開發(fā)項目的立項、論證、評估、實施管理和驗收工作，充分發(fā)揮職能作用。全縣上下共同努力，形成了農業(yè)開發(fā)的合力。

（二）廣泛宣傳，提高認識。結合項目區(qū)的工程建設、良種良法推廣、購機補貼發(fā)放等工作，采取畫廊、廣播、電視等宣傳形式，在項目區(qū)大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)的政策。把農業(yè)綜合開發(fā)工作為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹，使群眾都能知道綜合開發(fā)的作用及好處，形成良好的工作氛圍。

（三）科學規(guī)劃，精心設計。本著因地制宜、科學規(guī)劃、擇優(yōu)立項、規(guī)模開發(fā)的原則，我縣在項目安排上，圍繞糧食安全，選擇糧油棉增產潛力大、商品率高、產業(yè)優(yōu)勢明顯、基礎條件好、干群開發(fā)積極性高、開發(fā)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行重點開發(fā)。著力提高糧食生產能力。圍繞十大主導產業(yè)的發(fā)展，著力推進農業(yè)產業(yè)化，按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，大力實施龍頭帶動和名牌產品開發(fā)戰(zhàn)略，集中產業(yè)化項目資金，重點扶持一批規(guī)模較大、帶動力較強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、加工增值、科技創(chuàng)新、標準化生產等方面的重要作用，實現農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的轉變。在項目布局和項目前期論證上，我縣根據項目區(qū)所處的流域和呈現的水系特點，進行田林路土水綜合規(guī)劃，橋涵閘站渠全面配套。同時注重提高項目區(qū)的科技含量，把新品種、新技術等科技成果的轉化作為項目建設不可或缺的重要內容，整體提升項目建設標準。具體在以下三個方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞規(guī)劃。根據項目區(qū)的供水水系、土壤分類、林網布局、機械構成等多類情況，按照田塊方整化、溝渠標準化、道路網絡化、建筑物配套化、田間林網化和灌溉節(jié)水化、渠道防滲化、作業(yè)機械化進行規(guī)劃設計，并與保護生態(tài)環(huán)境相結合，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如××土地治理項目區(qū)為丘崗地形，水源不足，我縣規(guī)劃了×座小型蓄水工程，新建和維修了兩座電灌站，從而保證了項目區(qū)的農業(yè)生產用水，取得良好效果。二是廣納民意搞規(guī)劃。充分聽取項目區(qū)農民的意見和建議，遵循他們的種植傳統(tǒng)，在達成一致的情況下完成項目初步規(guī)劃，進行公示后進一步完善。三是邀請專家搞規(guī)劃。邀請農業(yè)、水利等部門的技術人員，對項目區(qū)水系進行系統(tǒng)考察，根據實際需要進行系統(tǒng)規(guī)劃，確保項目區(qū)“旱能灌、澇能排、渠相連，路相通”，項目區(qū)結構調整、作物布局、引進技術科學合理。

（四）強化管理，健全機制。經過多年不斷實踐，我縣農業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集和管理，到項目的建設和管護，都形成了一套較為完整的制度。一是嚴格執(zhí)行項目公示制。土地治理項目立項之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項目的范圍、治理任務、投資來源、主要建設內容和相關政策規(guī)定進行公示，讓項目區(qū)的干部群眾了解項目情況，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時給予答復處理。項目公示結束后，及時召開項目區(qū)村民代表大會，進一步說明項目的詳細建設方案、農民籌資投勞計劃和項目實施的措施及公示期農民所提意見的處理情況，充分進行磋商，形成共識，經村民代表大會三分之二以上代表同意后，履行簽字手續(xù)，形成農民籌資投勞決議。項目實施過程中，對工程招投標、大型農機具補貼、良種補貼推廣等進行公示，增加項目建設的透明性和公開性，自覺接受群眾監(jiān)督。項目竣工后，在項目區(qū)顯要位置建立公示牌，對項目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產權人、管護人進行明確。二是全面推行招投標制和政府采購制。從××××年開始，我縣對土地治理項目中的全部土建工程，嚴格按程序進行公開競爭性招標。對農業(yè)綜合開發(fā)項目所需的農技設備、良種、化肥、苗木等貨物，全部委托縣政府采購中心代理采購業(yè)務。這樣做，既節(jié)約了采購成本，又從源頭扼制了腐敗行為的產生。三是積極推行項目監(jiān)理制。在土地治理項目實施過程中，我縣始終把工程質量放在首位，擇優(yōu)選定工程監(jiān)理單位，對工程進行監(jiān)理，并制定了詳細的監(jiān)理工作規(guī)劃，明確了監(jiān)理內容和監(jiān)理目標。四是嚴格實行縣級報帳制。我縣在認真領會《農業(yè)綜合開發(fā)資金報帳實施辦法》、《**省農業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報帳實施細則》等規(guī)章制度的基礎上，結合自身實際，制定了《*縣農業(yè)綜合開發(fā)項目財政無償資金報帳程序》，對農業(yè)綜合開發(fā)縣級報帳管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規(guī)定。五是加強建后工程管護。為了使農業(yè)綜合開發(fā)項目最大限度地發(fā)揮長久效益，我縣把工程管護作為項目建設的一個重要環(huán)節(jié)。所有建后工程及時明晰產權，落實管護責任。明確項目所在村的村主任為第一責任人。同時建立健全管護制度，根據工程類別，分別制定了泵站管護制度、林網管護制度、砂石路管護制度、田間工程管護制度和設備器械管護制度等，做到有章可循、有法可依。此外，我縣還積極探索產權拍賣轉讓、產權委托管理等新形式。三、存在問題

近些年來，我縣農業(yè)綜合開發(fā)內容不斷拓展，綜合效益不斷提高，為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，起到了不可替代的作用。但是，農業(yè)綜合開發(fā)工作也還存在一些不足和問題：一是市縣籌集配套資金難度大。前幾年，我縣財政配套資金是在財政入不敷出的情況下，千方百計減少其他開支、壓縮其他建設項目，咬緊牙關、硬著頭皮配套的。隨著國家對農業(yè)綜合開發(fā)的投入加大，各方面要求增支的壓力加重，地方財政已力不從心，配套資金足額到位越來越難。雖然我縣作為國家扶貧工作重點縣，土地治理項目中省財政已代縣財政予以配套，但市財政配套資金及產業(yè)化項目縣級配套資金仍然無法到位。

二是農民籌資投勞任務落實難。農民收入增長緩慢，極大地制約了農戶再生產能力的提高和農業(yè)綜合開發(fā)自籌資金的增長。按照國家財政部的規(guī)定，農業(yè)綜合開發(fā)農民籌資投勞應占中央財政資金××%，其中籌資××%，投勞××%。土地治理項目一般都在基礎設施比較薄弱的地方實施，基礎條件差，大部分項目區(qū)的農民并不富裕。按照現行投資標準每畝×××元的配套比例計算，畝均籌資投勞×××元。如果在正常年景，不計勞動力成本，扣除種子，肥料、農藥、水費、機械作業(yè)等生產費用，我縣農民耕種一畝田年實際純收入只在×××元左右，籌資投勞占畝均純收入的××.××%。如我縣瓦埠鎮(zhèn)××××年土地治理項目，治理面積×萬畝，農業(yè)人口××××人，農業(yè)勞力××××人，總投資×××萬元，畝均投資×××元�？偼顿Y中農民籌資投勞×××萬元，畝均籌資投勞×××元，項目區(qū)人均籌資×××元，按規(guī)定，項目區(qū)群眾自籌×××萬元中，農民籌集現金要達到××.×萬元，人均××元，投勞折資××.×萬元，折合×.×××萬工日(按每工日××元計算)，項目區(qū)每個勞力達到××個工日。農村稅費改革后，**省規(guī)定農民籌資投勞要采取“一事一議”的辦法，且每年每個勞力出工不得超過××個工日，人均籌集現金不得超過××元。因而，農業(yè)綜合開發(fā)的籌資規(guī)定與農村稅費改革政策的矛盾難以協(xié)調，而隨著農村大量勞力外出務工，農業(yè)綜合開發(fā)投勞計劃在實際操作上難以完成。

三是有償資金回收難。依照規(guī)定，往年土地治理項目的債務不再向農民收取，由省、市縣三級財政按×：×：×比例承擔，雖然縣級只承擔××%，但對財力匱乏的*縣而言，仍然困難重重傳身教。特別是省農墾局**正達肉雞公司改制后，債務×××.××萬元移交*縣財政，更加重了*縣財政還款負擔�！痢痢痢�-××××年*縣應歸還省財政農業(yè)開發(fā)借款×××.×××萬元，實際歸還×××.××萬元，尚欠×××.×××萬元沒有歸還。四是機構設置不合理。農業(yè)綜合開發(fā)機構設置不統(tǒng)一，就縣級而言，機構級別有正科、副科，也有財政局內設股室，人員編制×××人不等。機構歸屬，有歸口政府的，有歸口財政的，有歸口農業(yè)的。機構歸屬和分管領導不同，管理的側重點則有不同。另外農業(yè)綜合開發(fā)屬于政府行為，不具有任何經營性質，而在這機構改革中絕大多數縣(區(qū))把農業(yè)綜合開發(fā)辦定為事業(yè)單位，從機關分留人員中予以補充，影響了機構的穩(wěn)定，不利于選拔優(yōu)秀人才充實開發(fā)隊伍。

四、幾點建議

×、市、縣級財政配套資金安排應考慮貧困地區(qū)實際

對財力確有困難的市、縣，應適當降低配套比例或者不要求配套，不搞一刀切�！痢⒔档屯恋刂卫眄椖恐谢I資投勞的比例

鑒于目前農民收入不高、農村經濟增長緩慢等實際情況，結合**省農村稅費改革的有關規(guī)定，建議把農業(yè)綜合開發(fā)籌資投勞的比例降低到中央財政投資的××%以內為宜�！�、統(tǒng)一農業(yè)綜合開發(fā)機構設置

把農業(yè)綜合開發(fā)機構列入各級政府系列，以利于開發(fā)機構人員穩(wěn)定，有效加強農業(yè)開發(fā)隊伍建設。

×、加快項目審批進度，力爭項目當年審批當年完工。

目前，年度項目一般于×月份下達計劃，××月份完成初步設計審批，第四季度上級資金方可到位，往往錯過了秋冬施工的大好季節(jié)，以致項目要到下年度××月份才能竣工。因此建議當年項目于年初下達計劃，上半年完成設計審批,以加快項目建設進度�！�、加大對糧食主產區(qū)農業(yè)大縣農業(yè)綜合開發(fā)的投入力度我縣糧食產量連續(xù)多年超百萬噸，，躋身全國百強縣之列；全縣中低產田面積近百萬畝，但糧食單產卻穩(wěn)居全省前列；因此，我縣農業(yè)綜合開發(fā)潛力較大，如上級財政進一步加大對我縣農業(yè)綜合開發(fā)的支持與投入力度，必將推動*縣的農業(yè)生產和農村經濟躍上一個新的臺階。

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農四師七十二團農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目

工作匯報

農四師七十二團

二0一0年五月二十九日

農四師七十二團農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目

工作匯報

農四師七十二團地處新源縣境內，位于美麗的鞏乃斯草原腹地肖爾布拉克地區(qū)，七十二團的前身是王震將軍領導的359旅717團，是名副其實的紅軍團。全團土地總面積35.04萬畝，總人口10033人，現有耕地7.56萬畝，其中約70%的耕地鹽堿化程度嚴重；草地面積10.16萬畝，棄耕地5.6萬畝，低產田5.46萬畝。主要種植的農作物有高粱、水稻、小麥、甜菜和油葵等；工業(yè)企業(yè)有瓶蓋廠、煤礦、石灰石廠、久泉香精米加工廠、鏈條廠等。

七十二團201*年被列入國家農業(yè)綜合開發(fā)團場，土地治理項目在十一連、十二連兩個連隊。經過農業(yè)綜合開發(fā)為團場農業(yè)增產、增效、增收做出了積極地貢獻，特別是在實施農業(yè)綜合開發(fā)中低產田改造的過程中，對高效農業(yè)發(fā)展進行了積極探索。現對土地治理項目建設情況，及實施過程中的經驗做法、想法與體會，一并匯報如下：

一、項目投資計劃完成情況1、投資計劃完成情況

201*年度國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產田改造面積4000畝，分別在我團十一連和十二連兩個連隊，項目計劃投資270萬元，其中申請中央財政資金180萬元，兵團配套45萬元，

團場自籌45萬元。

2、工程建設內容

修建防滲渠道支渠5.0km,清淤西分干排渠10.642Km,各斗排農排渠15.0km，新建分水閘5座，跨徑2m蓋板涵1座，補修機耕道19.0km，補栽防風林200畝，改良土壤800畝進行土壤培肥。同時深入開展多形式、多層次的科普宣傳和技術培訓，培訓累計達400人次，通過項目的實施，項目區(qū)生產條件明顯改善，為實現“農業(yè)增效、農牧職工增效”奠定了堅實的基礎。

3、工程實施情況

七十二團農業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產田改造項目于201*年8月31日進行了公開招標,中標價為232.09萬元；并于201*年9月9日簽訂施工合同；開工時間201*年10月1日。截止今年五月底完成總投資198.45萬元。修建防滲渠道支渠3.0km，斗排農排渠15.0km，新建分水閘5座，補修機耕道19.0km，補栽防風林200畝，改良土壤800畝，組織項目區(qū)職工培訓400人次；支付前期費11.5625萬元，完成工程形象進度73.5%。

二、主要做法

為確保201*年度農業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產田改造項目順利進行，確保高標準高質量的完成，我們嚴格按照兵、師農發(fā)辦的要求和部署，協(xié)調財務、發(fā)改、建設、紀檢等科室，加大工作力度，嚴格項目管理，不斷提高項目管理水平。在項目實施過

程中，我們的具體做法是：

一）領導重視，組織得力

七十二團黨委對農業(yè)綜合開發(fā)工作給予了高度重視，始終把農業(yè)綜合開發(fā)作為全團農業(yè)經濟的突破口來抓，項目進行過程中，團黨委多次召開會議，團長親臨項目區(qū)，督導工程進展，團農業(yè)綜合開發(fā)辦公室、發(fā)改科、建設科、財務科定期不定期地深入項目區(qū)工程建設實地，促進度，抓質量，把階段檢查與平時督查相結合，提出了許多建設性意見，促進了開發(fā)工作順利有序的開展。

二）全面實行項目土建工程招投標制度和工程監(jiān)理制為了確保工程建設質量，節(jié)約工程建設成本，讓有限的資金發(fā)揮更大效益，對201*年度農業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產田改造項目所有的土建工程進行了項目工程公開投標，伊犁宏遠建設有限責任公司中標。確定中標單位后，我們及時與中標單位簽訂工程承建合同，明確各自職責，強化工程管理，確保工程質量。這樣做不僅保證了工程質量，也提高了開發(fā)項目建設的透明度。同時，由農四師工程建設監(jiān)理站進行工程監(jiān)理，我們通過加強對工程監(jiān)理單位的管理，充分發(fā)揮其在項目建設中的作用，有效地促進了工程建設質量的提高。

三）嚴格資金管理，確保資金全部用于項目建設

按照農業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理使用辦法，對農綜建設資金

實行單獨核算、�？顚Ｓ�，專戶專儲，團場堅決不截留、不挪用建設資金。項目實施小組成員由農業(yè)開發(fā)辦公室、紀檢、財務科人員參加，嚴格監(jiān)督制度。在項目實施過程中，嚴格資金支付審批手續(xù)，實行農發(fā)資金報帳制，專人、專帳、專戶管理，確保資金能夠按工程進度及時、足額撥付到項目單位。根據工程進度，由建設單位申請，監(jiān)理簽批，團農業(yè)綜合開發(fā)辦公室、發(fā)改科、財務科、建設科、紀檢辦等有關科室組成驗收小組對工程進度進行驗收，對驗收不合格的項目，一律不予撥付工程款。

四）加強基礎工作，規(guī)范檔案管理和宣傳力度

1、加強統(tǒng)計及檔案整理工作，保質保量報送農業(yè)綜合開發(fā)月報表和統(tǒng)計分析說明，確保上報數據真實、可靠，并及時地對統(tǒng)計數據作出整理和分析。按照檔案管理的具體要求，抓好項目內業(yè)資料規(guī)范化管理，從規(guī)劃設計到竣工驗收各個環(huán)節(jié)的資料，建立項目專項檔案，在工程實施前后注意圖片資料的搜集整理，項目檔案專人保管，保證項目的連續(xù)性和可鑒性。

2、加強農業(yè)綜合開發(fā)工作的宣傳力度。牢固樹立“抓宣傳、促開發(fā)”的工作理念，把農業(yè)開發(fā)的宣傳工作作為提升農業(yè)綜合開發(fā)水平的切入點和突破口，把土地治理工作作為提高職工增收的重點工作，定期向師、團宣傳部門報送項目進行信息20余條。

三、經驗總結

1、土地治理牽扯到的單位部門多，建設工作量大、涉及面廣、政策性強，是一項面對職工的實事。我團在201*年三月成立了以團長、政委為組長、基建副團長、總工程師為副組長，農業(yè)綜合開發(fā)辦公室、建設科、發(fā)改科、財務科和紀委辦為成員的農業(yè)綜合開發(fā)項目工作領導小組。形成了團長親自抓，副團長專門抓，項目有人管，工程有人干的良好格局，證明了只有領導重視，農業(yè)綜合開發(fā)工作才能有保障，才會順利開展。避免了“項目到了團，一把手不過問”的現象。

2、抓好宣傳發(fā)動工作，創(chuàng)造一個好的環(huán)境。農業(yè)綜合開發(fā)項目，是一項工作量大、困難多的工程，它政策性強，涉及面廣，能否促使廣大干部職工形成共識，贏得他們最大的支持和參與，前提就在于：廣宣傳，深發(fā)動，通過輿論引導人。在項目計劃編纂、論證階段，通過大力宣傳，廣泛征求廣大職工群眾的意見和建議，為項目的順利實施打下了基礎。

3、在“實際、實用、實效”的原則下合理掌握建設標準。不能一味地追求高標準，也不讓敷衍任務的低標準項目通過驗收，努力讓有限的建設資金發(fā)揮最大的效益。

4、加強項目實施的組織領導是保質保量按時完成項目工程的根本保證，抓好組織實施工作，創(chuàng)造一個好的機制。必須按照各科室不同職能，層層落實工作責任制，在項目實施過程中，要進一步完善、規(guī)范和全面推行工程項目招投標制度，通過公開、

公平、公正的競爭，充分運用市場機制降低造價，防范腐敗，加快進度，確保質量。

5、農業(yè)綜合開發(fā)項目預啟動時，要選準重點區(qū)域，有計劃、有步驟、分年度認真組織實施，做到連續(xù)扶持，形成規(guī)模，開發(fā)一片，成功一片，不能想到哪就開發(fā)哪，更不能做“人情工程”和“面子工程”。

四、土地治理項目建設中存在問題及不足在項目進行中主要存在以下幾個問題

1、農業(yè)用水與工程施工的矛盾相當突出。項目的實施受農時的影響很大，具有季節(jié)性的限制。特別是渠道、建筑物，均要在農業(yè)停水期間實施。停水期較少，施工周期短。而渠道、建筑物工程占總體工程的70%。

2、201*年由于天氣影響，經常下雨，同時201*年遭遇特大雪災，開春后造成我團的地下水位超高，造成施工困難，進度較慢。201*年的春季施工期基本喪失，由于春播推遲，秋收也將推遲，秋季的施工期也將縮短，為此，本工程的工期有可能也將推遲。這需要建設方、施工方、連隊單位三方密切配合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

3、工程施工中存在的不可預見的費用，如施工材料的二次倒運費用、占地壓青苗的補償費用等沒有在項目中列支。由于是項目區(qū)改造，部分施工現場砂礫石墊層、預制板等材料無法直接運至作業(yè)面。存在人工、機械二次倒運，給項目施工帶來了極大的困難。今年項目動工以來，人工、燃油、鋼材、水泥、砂石料

等價格上漲且材料供不應求，極大地增加了工程施工成本。

4、工程建設時間短，任務重，要求高，工作壓力較大。同時工作人員參觀學習、交流機會少，思路不開闊，創(chuàng)新精神不足，也可能對工作帶來一定影響。

七十二團農業(yè)綜合開發(fā)辦公室

201*年5月29日

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