陳集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作匯報(bào)
陳集鎮(zhèn)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作匯報(bào)
鎮(zhèn)黨委、政府李書記、梅鎮(zhèn)長(zhǎng):
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是省政府繼稅費(fèi)改革后出臺(tái)的又一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,秉著“花小錢,保大安”的宗旨,切實(shí)幫助廣大農(nóng)民增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。近年來?yè)P(yáng)州市政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作為揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)亮點(diǎn)工作來抓,目前在全省處于領(lǐng)先地位,儀征市從一開始就強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),并將此工作作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作納入市對(duì)鎮(zhèn)雙文明考核中。我鎮(zhèn)按照上級(jí)統(tǒng)一部署和要求,從201*年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,參保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種主要有水稻、小麥、油菜和能繁母豬保險(xiǎn),同時(shí)開展了農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)小額保險(xiǎn)和村干部人身意外傷害保險(xiǎn),統(tǒng)稱為“三農(nóng)”保險(xiǎn)。
一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施情況
201*年至201*年全鎮(zhèn)共征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)1529601元,四年來農(nóng)戶因?yàn)?zāi)獲得理賠款1425358.55元。其中:201*年征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)500286元(水稻保費(fèi)266898元、小麥保費(fèi)206650,油菜保費(fèi)23710元,能繁母豬保費(fèi)3028元);當(dāng)年農(nóng)戶共獲得理賠款440345.44元(水稻核定受災(zāi)面積為6682.24畝,每畝賠付65元;母豬死亡6頭,每頭賠付1000元)。
201*年征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)273276元(水稻保費(fèi)177932元、小麥保費(fèi)82660,油菜保費(fèi)7932元,能繁母豬保費(fèi)4752元);當(dāng)年農(nóng)戶共獲得理賠款76571.6元(水稻核定受災(zāi)面積為669.65畝,每畝賠付80元;母豬死亡23頭,每頭賠付1000元)。
201*年征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)254173元(水稻保費(fèi)133449元、小麥保費(fèi)103325元,油菜保費(fèi)11855元,能繁母豬保費(fèi)5544元);當(dāng)年農(nóng)戶共獲得理賠款711543.8元(水稻損失率在30%以上的3936.畝,每畝賠付60元,損失率在30%以下的19875.52畝,每畝賠付15元;油菜受災(zāi)360畝,每畝賠付70元;母豬死亡32頭,每頭賠付1000元)。
201*年征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)501866元(水稻保費(fèi)266898元、小麥保費(fèi)206650,油菜保費(fèi)23710元,能繁母豬保費(fèi)4608元);當(dāng)年農(nóng)戶共獲得理賠款196897.71元(水稻核定受災(zāi)面積為868.5畝,每畝賠付35元;小麥?zhǔn)転?zāi)面積1772畝,每畝賠付70.82元;母豬死亡41頭,每頭賠付1000元)。
二、農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)實(shí)施情況
農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)“政策性保險(xiǎn)的一項(xiàng)補(bǔ)充險(xiǎn)種,我鎮(zhèn)自201*年起開始試點(diǎn),并逐步推開。
201*年至201*年累計(jì)征征收保費(fèi)449850元,三年來農(nóng)戶因財(cái)產(chǎn)損失共獲得賠付款595932元。其中201*年參保農(nóng)戶5576戶,征收保費(fèi)114450元,當(dāng)年應(yīng)雷擊等自然災(zāi)害獲賠的有448戶,賠付176370元;201*年參保農(nóng)戶6024戶,征收保費(fèi)161570元,當(dāng)年應(yīng)雷擊等自然災(zāi)害獲賠的有546戶,賠付253865元;201*年參保農(nóng)戶6916戶,征收保費(fèi)173830元,截止9月底受災(zāi)417戶,賠付165700元。從數(shù)字上看,農(nóng)民真正得到了實(shí)惠,起到了“花小錢,保大安“的作用。
三、保費(fèi)征收工作情況
“三農(nóng)”政策性保險(xiǎn)工作開展以來,我鎮(zhèn)按照上級(jí)主管部門的統(tǒng)一要求,將保費(fèi)納入各村年初春訂方案一并征收(農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)除外),資金收繳結(jié)束后由鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心統(tǒng)一劃撥到市公司。各參保品種保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門統(tǒng)一制定。
四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核損工作情況
按照省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款規(guī)定,水稻、小麥、油菜因暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)且損失率達(dá)30%以上方可理賠;因旱災(zāi)、病蟲且損失在70%以上的方可理賠。理賠的程序?yàn)橛修r(nóng)戶向村委會(huì)或直接向保險(xiǎn)公司報(bào)災(zāi),公司受理后委派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核損后給予賠付。從我鎮(zhèn)這幾年受災(zāi)情況來看,主要是病蟲災(zāi)害,大部分受災(zāi)作物未達(dá)到理賠標(biāo)準(zhǔn),比如201*沙集村等村部分農(nóng)戶因水稻、油菜種子問題所出現(xiàn)的災(zāi)情等,經(jīng)與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)后,都給予了賠付,從而減少了受災(zāi)農(nóng)戶的損失,已經(jīng)和糧食補(bǔ)貼、新農(nóng)合、新農(nóng)保一樣成為實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)工程。
五、對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)有反映的原因
1、農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣的主要問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期“靠天吃飯”,農(nóng)民大部分沒有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理解不透、認(rèn)識(shí)不足,寧愿抱存僥幸心理,祈望老天給一個(gè)好收成,甚至還有人錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是向農(nóng)民變相收費(fèi),這需要一個(gè)過程,但發(fā)展趨勢(shì)證明農(nóng)民還是接受的。
2、廣大農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)條款理解不足,本質(zhì)上追求利益補(bǔ)償最大化的心理作用大,認(rèn)為只要受災(zāi),不論原因都應(yīng)給與賠付。
2、部分村干部沒有認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策,認(rèn)識(shí)存在偏差,主觀上不想推動(dòng)此項(xiàng)工作。
3、由于以前農(nóng)業(yè)理賠款由村統(tǒng)一結(jié)算,再由村進(jìn)行發(fā)放,今年所有理賠款一律打入農(nóng)民一折通,變相的削弱了村級(jí)對(duì)這項(xiàng)資金的調(diào)節(jié)功能,從而出現(xiàn)抵觸情緒。
陳集鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心201*年10月10日
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蘆蒲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作匯報(bào)
一、基本情況
我鎮(zhèn)共有19個(gè)村(居),11866戶,46625人口,耕地46318畝。自201*年實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度以來,我鎮(zhèn)種植業(yè)已開辦三麥、油菜、水稻、玉米、棉花5個(gè)險(xiǎn)種,養(yǎng)殖業(yè)已開辦能繁母豬、育肥豬2個(gè)險(xiǎn)種,設(shè)施栽培已開辦大棚蔬菜險(xiǎn)種。
二、主要做法1.成立組織
鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)徐正連為組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)王立東、政法委員田根祥為副組長(zhǎng),財(cái)政所長(zhǎng)李乃華、農(nóng)保主任于克喬、農(nóng)業(yè)助理周少林、副業(yè)助理劉俊、獸醫(yī)站長(zhǎng)楊國(guó)華為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在經(jīng)管站,于克喬負(fù)責(zé)辦公室的日常工作,各村成立由村主任為組長(zhǎng),經(jīng)管員為副組長(zhǎng),各組組長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,由經(jīng)管員負(fù)責(zé)本村內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的日常工作。
2.健全制度
鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)站按照“九有”要求,村三農(nóng)服務(wù)點(diǎn)按照“六有”要求。即鎮(zhèn)有三農(nóng)服務(wù)站牌(在經(jīng)管站),有固定工作場(chǎng)所(設(shè)在經(jīng)管站),有兼職站長(zhǎng),有專職農(nóng)保員,有保險(xiǎn)代理從業(yè)資格證書,有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)制度上墻,有一臺(tái)專用電腦備份承保理賠數(shù)據(jù),有專用資料柜存放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠資料,有一個(gè)信息欄發(fā)布農(nóng)保信息,有一部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)查勘的數(shù)碼相機(jī)。
村有三農(nóng)服務(wù)點(diǎn)標(biāo)牌,有固定的工作場(chǎng)所,有一個(gè)兼職指導(dǎo)員(經(jīng)管員),有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)制度上墻,有一個(gè)專用資料柜存放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠資料,有一個(gè)信息發(fā)布欄發(fā)布農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息。
二、全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已開辦的險(xiǎn)種及承保理賠情況1.開辦的險(xiǎn)種
五年來農(nóng)戶累計(jì)承保種植業(yè)52672戶,承保面積222108畝,農(nóng)戶繳納保險(xiǎn)費(fèi)1332648元,受災(zāi)農(nóng)戶15356戶,受災(zāi)理賠資金1891160元。農(nóng)戶累計(jì)承保能繁母豬14551戶,22533頭,農(nóng)戶繳納保險(xiǎn)費(fèi)270396元,死亡母豬理賠158萬元。幾年來參保農(nóng)戶,種植業(yè)參保面積,養(yǎng)殖業(yè)、家禽、家畜參保的數(shù)量,參保金額,理賠資金呈上升趨勢(shì),有力地促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)朝著規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民增收致富,為農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
2.種植業(yè)承保情況
201*年承保39105.2畝(三麥19490.3畝、水稻19614.9畝)201*年承保49464.7畝(三麥27478.5畝、油菜1188.34畝、水稻15392.1畝、玉米5405.8畝)
201*年承保44508.4畝(三麥21181畝、油菜834.4畝、水稻15622.3畝、玉米6870.7畝)
201*年承保58921.5畝(三麥34804.7畝、油菜1306.6畝、水稻14395.6畝、玉米8414.6畝)
201*年承保30108.5畝(水稻19877.1畝、玉米10231.4畝)
合計(jì)承保222108畝(三麥102954畝、油菜3329.34、水稻84902.1畝、玉米30922.5畝)
3.種植業(yè)理賠情況
201*年理賠153312.2元(三麥92691.2元、水稻60621元)201*年理賠503047.5元(三麥231797.5元、油菜14192元、水稻236086元、玉米20972元)
201*年理賠522140.2元(三麥273144.7元、油菜8591.5元、水稻90640元、玉米149764元)
201*年理賠712659.8元(三麥416328元、油菜25272元、水稻168270元、玉米102790元)
合計(jì)理賠1891160元(三麥1013961元、油菜48055.5元、水稻555617元、玉米273526元)
三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要業(yè)績(jī)1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一件功在國(guó)家,利在農(nóng)民的好事,也是新農(nóng)村建設(shè)中的一件新生事物。按照縣委縣政府的統(tǒng)一要求,我鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任任三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站站長(zhǎng),并明確一名專職三農(nóng)保險(xiǎn)員,具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。各村建立了三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn),由村經(jīng)管員任三農(nóng)保險(xiǎn)協(xié)保員。具體負(fù)責(zé)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推動(dòng)工作,從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),直接服務(wù)基層廣大農(nóng)戶,參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
2.因地制宜宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
在大力宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠民政策方面,我鎮(zhèn)積極利用鎮(zhèn)廣播、墻體宣傳標(biāo)語、《致農(nóng)民朋友的一封信》、鎮(zhèn)村公示欄等多種渠道、多種形式宣傳,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作;按照保險(xiǎn)條款向投保人說明投保險(xiǎn)種的保障范圍、保險(xiǎn)責(zé)任、責(zé)任免賠、賠償處理及被保險(xiǎn)人義務(wù)等。在為農(nóng)戶辦理投保時(shí),嚴(yán)格堅(jiān)持條款,要求符合條件的品種必須全部投保,不得逆向選擇投保。投保的農(nóng)作物種植品種和密度必須符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫钠贩N和耕作方式,且種植在一年以上、種植場(chǎng)所在當(dāng)?shù)睾樗痪以上的非蓄洪、行洪區(qū);投保的養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬、育肥豬,其管理設(shè)施、養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)年限等必須符合承保條件,衛(wèi)生防疫要符合畜牧獸醫(yī)部門的規(guī)定和要求。
3.實(shí)事求是上報(bào)災(zāi)損
在做好二O一一年三麥、油菜受災(zāi)損失上報(bào)工作方面,為了維護(hù)廣大農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益,按照縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室要求,我鎮(zhèn)力爭(zhēng)做到“兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)統(tǒng)一”即堅(jiān)持實(shí)事求是、上報(bào)災(zāi)損;堅(jiān)持保險(xiǎn)條款上報(bào)災(zāi)損。通過召開各村經(jīng)管員會(huì)議,對(duì)照條款內(nèi)容、責(zé)任范圍,統(tǒng)一上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)核實(shí)統(tǒng)一口徑:農(nóng)戶災(zāi)害的凍害、暴雨、風(fēng)災(zāi)等總損失率要達(dá)到30%以上,旱災(zāi)、病蟲害損失率達(dá)到70%以上才能納入統(tǒng)計(jì)的田塊,且田塊必須是全部參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
(2)查勘統(tǒng)一程序:查勘工作程序采取農(nóng)戶申報(bào),村級(jí)核查,鎮(zhèn)級(jí)復(fù)查的辦法。
4.心系農(nóng)保服務(wù)三農(nóng)
去年入冬以來,我鎮(zhèn)的三麥、油菜受前期凍害影響,加上后期連續(xù)多天的干旱,直接導(dǎo)致三麥、油菜不同程度受損。災(zāi)情發(fā)生后,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一條線同志,立即向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司報(bào)告災(zāi)情,一方面和縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的村組和種植大戶,實(shí)地查勘災(zāi)情,幫助分析受災(zāi)原因,研究施救措施;一方面耐心地做好農(nóng)戶思想工作,穩(wěn)定其情緒,這樣既掌握了災(zāi)情的第一手資料,為下一步合理統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)損面積打下了基礎(chǔ)。
我縣是全國(guó)生豬養(yǎng)殖大縣,也是能繁母豬飼養(yǎng)基地。201*年7、8月受疫情影響,致使大量能繁母豬病死,疫情發(fā)生后,我鎮(zhèn)在縣委農(nóng)工辦、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門大力支持下,按照省政府重大疫情處理相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真研究對(duì)策,立即組織鎮(zhèn)農(nóng)保員,冒著高溫,趕赴現(xiàn)場(chǎng)查勘。對(duì)病死豬進(jìn)行了無公害化處理,既維護(hù)了養(yǎng)殖戶的利益,也有效地控制了疫情的傳播,受到了養(yǎng)殖戶的稱贊,極大地調(diào)動(dòng)了廣大養(yǎng)殖戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。
四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題
在開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的四年多時(shí)間中,我鎮(zhèn)雖然取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)的要求,與廣大農(nóng)戶的希望,還有一定的差距。這些亟待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校J(rèn)真地思考并加以改進(jìn)。
1.部分基層干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)模糊。一是存在對(duì)所參保的種植業(yè)保險(xiǎn)的條款、賠償責(zé)任不了解。認(rèn)為種植業(yè)只要有損失,就要賠償,不管損失程度,就要報(bào)案。其實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是初始成本保
險(xiǎn),不是產(chǎn)量保險(xiǎn);而且受損必須達(dá)到一定程度和比例,正常年景積累風(fēng)險(xiǎn)基金,以備大災(zāi)之年及時(shí)補(bǔ)償。二是存在著對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作的具體模式和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害賠償?shù)臋C(jī)制不夠了解。存在著把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政府主導(dǎo)、人保財(cái)險(xiǎn)公司承辦,政策引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作的模式與農(nóng)戶投保自愿,部門組織實(shí)施方案的關(guān)系相對(duì)立。其實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作模式是省政府推行的統(tǒng)一模式,目前采取的是政府與保險(xiǎn)公司聯(lián)辦共保的模式。
2.村組、農(nóng)戶之間發(fā)展不平衡。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作面廣量大,涉及到全鎮(zhèn)千家萬戶,由于村組、干部、群眾認(rèn)識(shí)不一,推進(jìn)力度差距較大,在投保面積、種植品種、栽培技術(shù)、災(zāi)害損失程度等相差較大,導(dǎo)致在賠付上相互之間盲目攀比,給宣傳解釋工作造成很大難度。加之有些基層干部工作方法簡(jiǎn)單,缺乏深入細(xì)致的宣傳解釋工作,也給理賠工作增加了難度。
3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款資金銀行兌付滯后。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系老百姓民心的暖心工程,它涉及到千家萬戶,面臨的新情況較多,在賠付時(shí)效、賠付金額不到位,就容易引起農(nóng)戶的不滿意。由于個(gè)別銀行基層網(wǎng)點(diǎn)考慮自身存款利益,有時(shí)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金在財(cái)政部門打卡到戶后,銀行不能及時(shí)分解到戶,致使部分農(nóng)戶不能及時(shí)領(lǐng)到賠款,在一定的程度上挫傷了一部分干部和農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。
二O一一年十一月三日
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